太原市城市綠化條例

1、PAGE - 1 -PAGE - 16 -太原市城市綠化條例（修訂草案征求意見稿）目 錄 第一章 總 則 第二章 規(guī)劃和建設(shè) 第三章 管理和保護(hù) 第四章 法律責(zé)任第五章 附 則 總 則 第一條 為發(fā)展城市綠化事業(yè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)整潔、優(yōu)美的現(xiàn)代化城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。 第二條 在本市市區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹木、花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵守本條例。 第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的組成部分，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，鼓勵社會投資，加強(qiáng)科學(xué)研究，建立目標(biāo)責(zé)任制，為城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實

2、施提供保障。 第四條 市城市綠化主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)城市綠化的組織、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。 各區(qū)城市綠化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市綠化管理工作，并指導(dǎo)協(xié)調(diào)駐地單位完成社區(qū)和單位內(nèi)部的綠化任務(wù)。政府有關(guān)部門依照各自職責(zé)做好城市綠化的有關(guān)工作。 第五條 城市綠化堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、因地制宜、講求實效和建設(shè)與管理并重的原則。 城市綠化以種植樹木為主，實行樹木和花草相結(jié)合，平面綠化和立體綠化相結(jié)合，逐步建成總量適宜、分布合理、植物多樣的城市綠地系統(tǒng)。 第六條 單位和個人有綠化和保護(hù)樹木花草及城市綠化設(shè)施的義務(wù)，有制止、舉報

3、損害樹木花草及其他綠化設(shè)施的權(quán)利。 政府應(yīng)當(dāng)鼓勵單位和個人投資、捐資建紀(jì)念林、種紀(jì)念樹，興建、養(yǎng)護(hù)城市公共綠地及其他城市綠地。第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理和科研工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。 規(guī)劃和建設(shè) 第八條 市城市綠化主管部門和城市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。 各區(qū)城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制本轄區(qū)的城市綠化實施計劃，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后報市城市綠化主管部門備案。 各單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例規(guī)定的綠化標(biāo)準(zhǔn)，制定符合單位實際的綠化規(guī)劃和分期實施計劃，報城市綠化管理部門備案。 經(jīng)批準(zhǔn)納入城市總體

4、規(guī)劃的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。 第九條 城市新建工程應(yīng)當(dāng)按城市綠化規(guī)劃安排綠化用地，綠化用地標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定執(zhí)行： （一）居住區(qū)綠地占居住區(qū)總用地面積比率不低于百分之三十五； （二）城市道路主干道綠帶面積占道路比率不低于百分之二十五，次干道綠帶面積不低于百分之二十，景觀路不低于百分之四十。 （三）工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心綠地不低于總占地面積的百分之二十五； （四）產(chǎn)生有毒有害氣體及污染物的單位綠地不低于其總占地面積的百分之四十，并設(shè)置寬度不少于五十米的防護(hù)林帶； （五）學(xué)校、醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化活動場

5、所、部隊等單位綠地不低于其總占地面積的百分之三十五； 舊城改造區(qū)的新建工程配套綠地面積，按照前款各項規(guī)定的指標(biāo)可以降低百分之五。 第十條 市城市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的配套綠化用地標(biāo)準(zhǔn)審批建設(shè)工程項目。對不符合綠化規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和綠化面積要求的，不得核準(zhǔn)。 第十一條 城市綠化工程應(yīng)當(dāng)實行資質(zhì)審驗制度、招投標(biāo)制度和工程質(zhì)量監(jiān)督制度，確保城市綠化工程質(zhì)量。 綠化工程的規(guī)劃設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。 綠化工程的規(guī)劃設(shè)計和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。 第十二條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程項目的總投資中應(yīng)當(dāng)包括配套綠化工程建設(shè)資金，其所占比率不應(yīng)少于建設(shè)項目總投資的百

6、分之二。 配套綠化工程建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩＝ㄔO(shè)工程項目批準(zhǔn)施工后，建設(shè)單位應(yīng)在七日內(nèi)將配套綠化工程建設(shè)資金專戶存入建設(shè)銀行，市城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對資金的使用加強(qiáng)監(jiān)督。 第十三條 建設(shè)工程項目的配套綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。 綠化配套工程確因情況特殊不能與主體工程同時竣工的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可適度推遲，但不得晚于主體工程竣工后的第一個綠化季節(jié)。 第十四條 建設(shè)單位按照規(guī)劃代征的城市公共綠化用地，應(yīng)當(dāng)自土地手續(xù)辦理完畢之日起三十日內(nèi)移交城市綠化行政主管部門。代征的城市公共綠化用地不得挪作他用。第十五條 工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)?/p>

7、批時，必須有城市人民政府城市綠化行政主管部門參加審查。第十六條 建設(shè)工程項目因特殊原因綠化用地達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，建設(shè)單位可繳納缺建綠地補(bǔ)償金。補(bǔ)償金包括當(dāng)年基準(zhǔn)地價、綠地建設(shè)經(jīng)費和五年養(yǎng)護(hù)費用。異地補(bǔ)建綠化位置和設(shè)計方案由市城市綠化主管部門審查確定，建設(shè)單位可按照等值原則（含土地價值）自行建設(shè)。對不具備自建條件或異地補(bǔ)建規(guī)模較小的，由園林綠化行政主管部門統(tǒng)一組織建設(shè)。異地補(bǔ)建工程費由建設(shè)單位承擔(dān)。補(bǔ)建綠地竣工驗收合格后，由園林綠化行政主管部門確定管護(hù)單位。第十七條 園林綠化工程實行質(zhì)量負(fù)責(zé)制和責(zé)任追溯制度。具體辦法由市人民政府制定。 園林綠化工程建設(shè)、代建單位應(yīng)當(dāng)建立各方責(zé)任

8、主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任信息檔案，并督促勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位履行法定責(zé)任和義務(wù)。市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市園林綠化企業(yè)的誠信評價體系，將城市園林綠化企業(yè)誠信評價體系統(tǒng)一納入全市社會信用體系建設(shè)，及時公布相關(guān)信息，將企業(yè)守信情況作為行業(yè)監(jiān)督管理的依據(jù)。 第十八條 新建、改建各種管線應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）地下管線的外緣，離市區(qū)行道樹樹干中心不得少于一米；架設(shè)電桿、安裝消防等設(shè)施，離樹干中心不得少于一米，高壓輸電線的高度不得低于九米；（二）其他新建架空線的高度以及已建成的地上地下設(shè)施未達(dá)到前項規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，制定保護(hù)措施，服從城市規(guī)劃的安排。第十九條 開發(fā)利用綠地地下空間的，

9、應(yīng)當(dāng)符合國家和省市有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定，不得影響植物生長、綠地使用功能和游憩安全。因?qū)嵤┦姓煌ǖ然A(chǔ)設(shè)施確需在已建成公園綠地、防護(hù)綠地、廣場用地和道路附屬綠地的地下空間進(jìn)行開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化主管部門專題論證。 第二十條 經(jīng)國土資源管理部門批準(zhǔn)暫緩建設(shè)的用地，應(yīng)當(dāng)建設(shè)臨時綠地。臨時綠地應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志。第二十一條 城市苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要，其面積不得低于城市建成區(qū)總面積的百分之二。 管理和保護(hù)第二十二條 城市綠地實行綠線管理。市城市規(guī)劃主管部門、市城市綠化主管部門應(yīng)密切合作，組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制

10、原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠地面積，分層次合理布局公園綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地等各類綠地，并按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理工作。下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線：（一）現(xiàn)有的和規(guī)劃的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地及其他綠地；（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河流、湖泊、水塘、濕地、山體等城市景觀生態(tài)控制區(qū)域；（三）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、散生林植被、古樹名木規(guī)定的保護(hù)范圍等；（四）其他對城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。劃定的城市綠線應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，并及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。第二十三條 市城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃自然資源部門確定永久保護(hù)綠地，向社會公布，并在永久保護(hù)綠地的顯著位置設(shè)立告示

11、牌。居住區(qū)住宅建設(shè)工程項目附屬綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在居住區(qū)的顯著位置永久公示綠地平面圖。第二十四條 露天停車場地面應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行綠化，種植可以達(dá)到遮陽效果的樹木。鼓勵和推行以建筑物、構(gòu)筑物為載體的立體綠化。建設(shè)項目的立體綠化符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，其面積可以按照一定比例折算為規(guī)劃綠地總面積，折算面積不得超過百分之二十。具體辦法由市人民政府制定。第二十五條 樹木花草和綠化設(shè)施的產(chǎn)權(quán)按下列規(guī)定確認(rèn)： （一）由政府投資和全民義務(wù)種植的樹木花草和建設(shè)的綠化設(shè)施，歸國家所有； （二）單位內(nèi)部自行投資種植、建設(shè)的樹木花草和綠化設(shè)施，歸單位所有； （三）居住區(qū)配套種植的樹木花草和建設(shè)的綠地設(shè)

12、施，歸居住區(qū)所有； （四）居民個人自行種植或者投資種植的樹木花草和建設(shè)的綠化設(shè)施，歸居民個人所有。 第二十六條 城市綠地養(yǎng)護(hù)管理按下列分工負(fù)責(zé)： （一）城市公共綠地、道路綠地，由市、區(qū)城市綠化主管部門負(fù)責(zé)； （二）單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地，由單位負(fù)責(zé)； （三）居住區(qū)的綠地，居住區(qū)實行物業(yè)管理的由物業(yè)公司負(fù)責(zé)，未實行物業(yè)管理的由街道辦事處負(fù)責(zé)； （四）居民個人所有的樹木花草和綠化設(shè)施，由該居民個人負(fù)責(zé)。 （五）建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的樹木，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。 第二十七條 城市綠化主管部門和養(yǎng)護(hù)單位以及個人，應(yīng)當(dāng)按城市綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對管轄范圍內(nèi)的樹木花草和綠化設(shè)施加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管

13、理。 市城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并對各管理和養(yǎng)護(hù)單位及個人的保護(hù)和養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。第二十八條 城市綠化主管部門及其所屬的園林綠化專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定權(quán)限，采取日常巡查、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)對園林綠化工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反本條例行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并通知城市管理行政執(zhí)法部門。第二十九條 城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化植物的病蟲害防控，編制綠化防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立健全植物疫情監(jiān)測預(yù)警預(yù)防控制體系。植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，做好綠化植物的檢疫工作。 第三十條 任何單位和個人不得擅自改變、占用城市綠地和綠化用地。 因城市建設(shè)或者特殊原因確需改變、占用

14、城市綠地和綠化用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理改變、占用的有關(guān)手續(xù)，繳納綠地占用費。臨時占用綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市綠化主管部門批準(zhǔn)。臨時占用城市園林綠地不得超過兩年，因特殊需要超過兩年的，應(yīng)當(dāng)依法申請延期。臨時占用城市園林綠地的，到期應(yīng)當(dāng)歸還，并恢復(fù)綠地。占用綠地造成損失的，使用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十一條 任何單位和個人不得擅自砍伐、移植和非正常修剪樹木。因城市建設(shè)或者特殊原因確需砍伐、移植樹木的，按照下列權(quán)限審批：（一）移植、砍伐城市道路、公園綠地的樹木不足50株的，由市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)；50株以上的(含50株)，由市城市綠化行政主管部門組織專家論證，提出審核意見，報市

15、人民政府批準(zhǔn)。（二）移植、砍伐城市道路、公園綠地以外的樹木的，由市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)。每砍伐一株樹，必須到城市綠化行政主管部門指定地點補(bǔ)栽胸徑不小于8厘米的樹木15株，也可以出資由城市綠化行政主管部門指定專業(yè)人員補(bǔ)栽。非正常修剪樹木的，按照管轄權(quán)由市、區(qū)城市綠化行政主管部門分別批準(zhǔn)。為保證管線的安全使用需要修剪樹木時，應(yīng)當(dāng)按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進(jìn)行修剪，所需的修剪費用由建設(shè)單位承擔(dān)。因救災(zāi)、搶險確需立即砍伐、移植樹木的，除古樹名木外，可先行處理，但應(yīng)在險情排除后的十日內(nèi)，向市城市綠化行政主管部門報告。第三十二條 城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對移植、砍伐城市園林樹木，占用

16、和臨時占用城市園林綠地的事中事后監(jiān)管。 第三十三條 城市樹木有下列情形之一的，由城市綠化主管部門鑒定，并通知督促樹木的所有者或者管理者及時砍伐處理： （一）發(fā)生嚴(yán)重病蟲害無法挽救和自然枯死的； （二）長勢極度衰弱，無觀賞和保留價值，主干腐朽隨時有傾倒危險的； （三）嚴(yán)重傾斜妨礙交通，危害建筑物、構(gòu)筑物和人身安全的。 樹木砍伐處理后應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)栽新樹。 第三十四條 新建、改建、擴(kuò)建城市基礎(chǔ)設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)避讓樹木。確實無法避讓的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)商請城市綠化主管部門采取保護(hù)措施，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。 第三十五條 任何單位和個人不得有下列行為： （一）攀折、刻劃、釘栓、搖晃樹木，采摘花果； （二）跨越護(hù)

17、欄、移動座椅、攀登園林建筑和雕塑； （三）在城市綠地內(nèi)堆放物料、挖坑取土、燃燒物品、停放車輛、設(shè)置廣告牌、踐踏草坪； （四）借樹搭建、以樹承重； （五）距樹干一米以內(nèi)堆放物料，樹冠垂直投影一米內(nèi)挖坑取土； （六）利用剝皮、傾倒有害物質(zhì)或者其他手段故意毀壞樹木； （七）其他破壞樹木花草及其綠化設(shè)施的行為。 第三十六條 因交通或者生產(chǎn)等事故損壞城市樹木花草及其他綠化設(shè)施的，事故責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 第三十七條 在城市公共綠地內(nèi)從事商業(yè)、服務(wù)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)持工商行政管理部門批準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定的地點從事經(jīng)營活動，并遵守公共綠地管理單位和工商行政管理的規(guī)定。 法律責(zé)任 第三十八

18、條 單位或者個人有下列行為之一的，由市城市綠化主管部門依法給予警告、責(zé)令停止設(shè)計或者施工、限期改正；限期不改的，可視情節(jié)輕重給予罰款； （一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)的城市綠化設(shè)計方案施工的，可對建設(shè)單位按綠化項目投資的百分之二至百分之五處以罰款； （二）建設(shè)單位委托無資質(zhì)證書或者資質(zhì)等級低于所承擔(dān)城市綠化工程設(shè)計等級規(guī)定的，可對建設(shè)單位按設(shè)計費的二倍處以罰款；（三）設(shè)計單位無資質(zhì)證書或者資質(zhì)等級低于所承擔(dān)城市綠化工程等級規(guī)定的，收繳設(shè)計費，可對設(shè)計單位按設(shè)計費的二至五倍處以罰款； 第三十九條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定將代征綠地移交城市綠化行政主管部門的，責(zé)令限期交回，并處每日每平方米0

19、.5元的罰款。第四十條 違反本條例規(guī)定，工程項目建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)按批準(zhǔn)的綠化計劃完成綠化的，由市城市綠化主管部門責(zé)令其限期完成；逾期不完成的，可處以綠化工程造價百分之五至百分之十的罰款。第四十一條 違反本條例第十九條規(guī)定，未按照國家和省市有關(guān)建設(shè)規(guī)范開發(fā)利用綠地地下空間，影響樹木正常生長或者綠地使用功能的，責(zé)令限期改正；對所造成的損失，承擔(dān)賠償責(zé)任；逾期不改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可處三倍以上、五倍以下罰款。第四十二條 違反本條例第二十三條規(guī)定，建設(shè)單位未按照要求公示綠地平面圖的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元罰款。第四十三條 違反本條例規(guī)定，擅自改變、占用城市綠化用地的，由市城市綠化行政

20、主管部門責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，并按照占用的面積處該處土地地價款三倍以上五倍以下的罰款，造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十四條 違反本條例規(guī)定，擅自砍伐、移植或者非正常修剪城市樹木的，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害，賠償損失，并按照下列規(guī)定處理：（一）擅自砍伐或者移植致死城市樹木的，每砍伐或者移植致死一株責(zé)令補(bǔ)栽胸徑不小于八厘米的樹木十五株，并處以賠償費三倍以上五倍以下的罰款。（二）擅自移植城市樹木的，在原地補(bǔ)栽胸徑不小于八厘米的樹木，可處以每株一千元以上三千元以下的罰款。（三）擅自非正常修剪城市樹木的，可處以每株五百元以上一千元以下的罰款。經(jīng)評估喪失景觀價值的依照本條第一項執(zhí)行。 第四十五條 違反本條例第二十八條規(guī)定損壞城市樹