國(guó)神集團(tuán)5月22日生產(chǎn)本質(zhì)安全管理體系培訓(xùn)

1、生產(chǎn)本質(zhì)安全管理體系培訓(xùn) 生產(chǎn)本安體系設(shè)計(jì)原則和思路 2 生產(chǎn)本質(zhì)安全管理體系建設(shè)歷程 1 生產(chǎn)本安體系的主要內(nèi)容 3 生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 4 下一階段各單位重點(diǎn)完成的工作 5生產(chǎn)本安體系建設(shè)歷程2009年10月，神東電力公司開始全面實(shí)施生產(chǎn)本安體系。2012年8月4日，神華國(guó)能集團(tuán)全面啟動(dòng)生產(chǎn)本安體系建設(shè)工作，至12月31日，完成了體系建設(shè)階段的各項(xiàng)工作，自2013年1月份開始在各電廠全面實(shí)施和運(yùn)行。2013年1月23日，國(guó)能集團(tuán)與神東電力公司總部完成管理整合，開始進(jìn)行生產(chǎn)本安體系對(duì)接、修訂和完善工作。 生產(chǎn)本安體系設(shè)計(jì)原則和思路 2 生產(chǎn)本質(zhì)安全管理體系建設(shè)歷程 1 生產(chǎn)本安體系的主要內(nèi)

2、容 3 生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 4 下一階段各單位重點(diǎn)完成的工作 5生產(chǎn)本安體系設(shè)計(jì)原則在神華集團(tuán)發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系研究基礎(chǔ)上，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理為主線，按照預(yù)先控制、系統(tǒng)性管理和持續(xù)改進(jìn)的原則，結(jié)合公司當(dāng)前安全生產(chǎn)管理實(shí)際，設(shè)計(jì)公司生產(chǎn)本質(zhì)安全管理體系，力求簡(jiǎn)單、實(shí)用。生產(chǎn)本安體系設(shè)計(jì)思路本質(zhì)安全管理體系不是拋開過去的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，另起爐灶、另搞一套，而是把傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入、安全培訓(xùn)、設(shè)備管理、運(yùn)行管理、檢修管理、作業(yè)安全管理、作業(yè)環(huán)境管理、職業(yè)安全健康、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理、事件管理等管理工作整合起來(lái)，建立一個(gè)新的集成平臺(tái)，建立一個(gè)常態(tài)化的安全管理體系。

3、 本質(zhì)安全管理體系實(shí)質(zhì)上是傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理體系的延伸生產(chǎn)本安體系設(shè)計(jì)思路通過梳理發(fā)電生產(chǎn)業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，將發(fā)電生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)分為生產(chǎn)作業(yè)、生產(chǎn)區(qū)域、設(shè)備、系統(tǒng)、工藝流程、自然災(zāi)害等六類，針對(duì)每一類風(fēng)險(xiǎn)制訂相應(yīng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)辨識(shí)評(píng)估出的危險(xiǎn)源制定管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，結(jié)合傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理手段，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施落實(shí)到各項(xiàng)實(shí)際工作中。 體現(xiàn)本質(zhì)安全管理體系以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理為核心。生產(chǎn)本安體系設(shè)計(jì)思路重視體系中各管理單元、管理要素之間的內(nèi)在聯(lián)系，避免體系內(nèi)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作成為孤島，而是相互銜接，成為一個(gè)管理體系。生產(chǎn)本安體系設(shè)計(jì)思路梳理電監(jiān)會(huì)、安監(jiān)總局發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)

4、標(biāo)準(zhǔn)核心要求13部分管理內(nèi)容，與體系文件的9個(gè)部分進(jìn)行對(duì)照，在體系文件編寫過程中，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理要求體現(xiàn)在體系文件中，使體系文件能夠同時(shí)滿足本安體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求，避免了基層單位的重復(fù)性工作和管理制度的重疊和沖突。 生產(chǎn)本安體系設(shè)計(jì)原則和思路 2 生產(chǎn)本質(zhì)安全管理體系建設(shè)歷程 1 生產(chǎn)本安體系的主要內(nèi)容 3 生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 4 下一階段各單位重點(diǎn)完成的工作 5生產(chǎn)本安體系的主要內(nèi)容生產(chǎn)本質(zhì)安全管理體系分為9個(gè)部分，分別為安全基礎(chǔ)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、作業(yè)安全管理（不安全行為管理）、作業(yè)環(huán)境管理、發(fā)電生產(chǎn)管理、專項(xiàng)安全管理、應(yīng)急管理、事故（事件）管理、評(píng)審

5、與考核。生產(chǎn)本安體系的主要內(nèi)容生產(chǎn)本安體系的主要內(nèi)容最終形成的生產(chǎn)本安體系包括一個(gè)管理手冊(cè)發(fā)電風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系-規(guī)范、一套管理制度、一套支持性標(biāo)準(zhǔn)、一套相關(guān)記錄模板、一套風(fēng)險(xiǎn)概述和一套管理信息系統(tǒng)。 生產(chǎn)本安體系設(shè)計(jì)原則和思路 2 生產(chǎn)本質(zhì)安全管理體系建設(shè)歷程 1 生產(chǎn)本安體系的主要內(nèi)容 3 生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 4 下一階段各單位重點(diǎn)完成的工作 5生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 理論基礎(chǔ)海因里希法則重傷、死亡或重大損失輕傷或設(shè)備損壞違章或未遂293001生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 理論基礎(chǔ)內(nèi)外因事故致因理論 能量管理（技術(shù)）缺陷機(jī)（物）的不安全狀態(tài)人的不安全行為環(huán)的不安全條件能量失控事故條件能量意外釋放事故

6、 內(nèi)因外因生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 理論基礎(chǔ)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理以海因里希法則和內(nèi)外因事故致因理論為理論基礎(chǔ)，通過辨識(shí)、分析導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全行為和不安全狀態(tài)，進(jìn)而分析其產(chǎn)生的原因（管理缺陷），制定針對(duì)性的控制措施，管住“冰山”下面的違章和未遂事件，切斷事故因果的鏈條，防范事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)發(fā)電生產(chǎn)的本質(zhì)安全。生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 理論基礎(chǔ)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 理論基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患管理的區(qū)別隱患是已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的不安全行為、不安全狀態(tài)和管理的缺失，而危險(xiǎn)源是指可能出現(xiàn)的不安全行為、不安全狀態(tài)和管理的缺失，所以風(fēng)險(xiǎn)管理比隱患管理更加超前，風(fēng)險(xiǎn)管理是為了防止隱患的出現(xiàn)。比如某電廠鍋爐管道出現(xiàn)氧化皮，應(yīng)列為隱

7、患，但是從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度講，應(yīng)從鍋爐水質(zhì)，燃燒調(diào)整等管理入手，防止出現(xiàn)此類隱患。 生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 分級(jí)管理將生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)分為“高風(fēng)險(xiǎn)”、“較大風(fēng)險(xiǎn)” 、“一般風(fēng)險(xiǎn)” 三個(gè)等級(jí)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織對(duì)“高風(fēng)險(xiǎn)”等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全過程管控，生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)“較大風(fēng)險(xiǎn)”以上等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全過程管控，車間負(fù)責(zé)對(duì)“一般風(fēng)險(xiǎn)”以上等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全過程管控。生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 分類管理將發(fā)電生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)分為生產(chǎn)作業(yè)、生產(chǎn)區(qū)域、設(shè)備、系統(tǒng)、工藝流程、自然災(zāi)害等六類，針對(duì)每一類風(fēng)險(xiǎn)制訂相應(yīng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)辨識(shí)評(píng)估出的危險(xiǎn)源制定管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，結(jié)合傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理手段，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施落實(shí)

8、到各項(xiàng)實(shí)際工作中。生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理就是全面辨識(shí)、分析檢修作業(yè)、運(yùn)行操作、巡檢等作業(yè)活動(dòng)的危險(xiǎn)源，運(yùn)用“SEP”法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定針對(duì)性預(yù)控措施，通過開工前安全技術(shù)交底，填寫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控票、“作業(yè)安全見證點(diǎn)”、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)許可等形式落實(shí)到具體工作中。各級(jí)管理人員根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)做好到崗到位和監(jiān)督檢查。培訓(xùn)管理部門根據(jù)要求做好安全、技術(shù)培訓(xùn)以及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和取證工作。生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 生產(chǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控生產(chǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理就是全面辨識(shí)、分析電廠所有生產(chǎn)區(qū)域存在的危險(xiǎn)源，運(yùn)用“SEP”法評(píng)估區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定針對(duì)性預(yù)控措施，通過制定、執(zhí)行高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的準(zhǔn)入、工

9、作許可、巡視檢查以及針對(duì)性管理手段等形式落實(shí)到具體管理工作中。各級(jí)管理人員根據(jù)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)做好日常檢查。培訓(xùn)管理部門根據(jù)要求做好相關(guān)人員的培訓(xùn)和取證工作。生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理就是全面辨識(shí)電廠所有設(shè)備的故障類型，分析存在的危險(xiǎn)源，運(yùn)用“故障模式與影響分析”法評(píng)估設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定針對(duì)性預(yù)控措施，通過巡視檢查、點(diǎn)檢定修等形式落實(shí)到具體管理工作中。各級(jí)管理人員根據(jù)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)做好日常檢查。培訓(xùn)管理部門根據(jù)要求做好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理就是全面辨識(shí)、分析發(fā)電廠主接線、廠用電系統(tǒng)、熱力系統(tǒng)在設(shè)計(jì)、運(yùn)行方式等方面存在的危險(xiǎn)源，運(yùn)

10、用“SEP”法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定針對(duì)性預(yù)控措施，通過調(diào)整運(yùn)行方式，調(diào)整定期試驗(yàn)頻度，制定特殊工況管理措施等形式落實(shí)到具體管理工作中。各級(jí)管理人員根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)做好巡視、檢查。安監(jiān)部門有針對(duì)性的安排應(yīng)急演練。生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 工藝流程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工藝流程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理就是運(yùn)用“危險(xiǎn)與可操作性分析”法辨識(shí)和分析發(fā)電廠運(yùn)行人員調(diào)整操作存在的危險(xiǎn)源，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定針對(duì)性預(yù)控措施，通過運(yùn)行操作規(guī)程、運(yùn)行指導(dǎo)等形式落實(shí)到具體管理工作中。運(yùn)行專業(yè)管理人員做好運(yùn)行人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理就是根據(jù)發(fā)電廠所處地理位置， 全面辨識(shí)、分析存在的自然災(zāi)害方面的危險(xiǎn)源，運(yùn)用“SEP”法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定針對(duì)性預(yù)控措施，通過制定、執(zhí)行特殊氣候條件下管控措施、應(yīng)急演練等形式落實(shí)到具體管理工作中。各級(jí)管理人員根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)做好巡視、檢查。安監(jiān)部門有針對(duì)性的安排應(yīng)急演練。生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)信息化管理 生產(chǎn)本安體系設(shè)計(jì)原則和思路 2 生產(chǎn)本