2010年國考申論卷真題及答案

1、2010 年國家申論B 類市（地）以下綜合管理類和行政類給定資料：1海洋是人類家園的組成部分，為人類社會的發(fā)展提供了豐富而富貴的資源。海洋資源包括旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。我國海域內(nèi)，有海洋生物兩萬多種，其中，海洋魚類3000多種。天然氣資源量 14 萬億立方米，濱海砂礦資源儲量 31 億噸，海洋可再生源理論蘊藏量 6.3 億千瓦。海洋石油資源量約 240 億噸。隨著工業(yè)化，的快速發(fā)展和數(shù)量的增長，全球海洋污染愈益嚴重。海洋污染的治理難度非常大，特別是像渤海這樣的內(nèi)海。海水封閉性強，自身交換能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年。渤海素有我國“魚倉”、“鹽倉”和

2、“海洋公園”的美譽，但近來污染加劇，情況堪優(yōu)。30 年顯示，1983 年渤海魚類有 63 種，2004 年只有30 種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。2000 年至 2007 年，渤海發(fā)展赤潮積 2.05 萬平2001 年87 次，累計赤潮面。正式批準由國家環(huán)保關部門和、國家海洋局、交通部等有、河北、遼寧、山東四省市聯(lián)合制定的渤海碧海行動計劃（以下簡稱碧海計劃），旨在促進渤海近岸域海洋環(huán)境質(zhì)量的改善，努力實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。碧海計劃總投資 500 多億元，實現(xiàn)項目 427 個，主要包括城市污水處理、海上污染應急、海岸生態(tài)建設、船舶污染治理等內(nèi)容。實施區(qū)域包括、河北、遼寧、山東轄區(qū)內(nèi)的

3、 13個沿海城市和渤海海域，以每五年為一個階段實施。近岸海域環(huán)境保護擬分階段推進，分為近期、中期和遠期目標。2001 年至 2005 年要實現(xiàn)的近期目標是：渤海海域環(huán)境污染得到初步控制，生態(tài)破壞的趨勢得到初步緩解?？茖W污染對渤海與監(jiān)測結果證明，最大，入海河流流域周邊的生活污水、工業(yè)廢水、及化肥污染是三大 污染源；此外，船舶石油泄漏、海上石油開采和海水養(yǎng)殖中的添加劑也會對海洋造成嚴 重污染。在近期治理階段，為遏制陸源排污，做了大量工作，但我國四大海區(qū)中，渤海沿岸排放的入海排污口最多，比例高達 90以上。渤海沿岸有分屬在三省一市的 13 個城市，漁、鹽、農(nóng)、航運、石油、旅游、工業(yè)等眾多行業(yè)在渤海進

4、行經(jīng)濟開發(fā)活動，海洋、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通等政府管理的不管治理，管治理的管不了排污。眾多主體渤海的環(huán)境效益與經(jīng)濟效益，這就使渤海成為典型的“公地”，直接影響沿海地方治理的積極性，造成治理工作效率低下。渤海計劃只是一個政策性文件，不具有法律強制性效應，執(zhí)行過，難以借助法律實現(xiàn)管理體系、監(jiān)測體系、投資體系、統(tǒng)計體系、評價體系的對接了治理的效果，有關，這也直接影響部門發(fā)布的2004 年渤海環(huán)境質(zhì)量公報顯示：污染范圍比上年擴大。未達到清潔海域水質(zhì)標準的面積約 2.7 萬平上年面積增加約 0.6 萬平，較，占渤海總面積的 35。其中，輕度污染、中度污染和嚴重污染海域面積較上年分別增加了44、56和57，污染

5、程度明顯加重。近幾年的連續(xù)監(jiān)測結果顯示，進入21世紀以后，渤海環(huán)境污染仍未得到有效控制，輕度、中度和嚴重污染海域面積呈上升趨勢?！憋@然，碧海計劃近期目標難以如期實現(xiàn)，但是很多也指出，不能否定實施碧海計劃的積極意義，它畢竟為其后海渤環(huán)境保護總體規(guī)劃（20082020 年）的制定提供了可借鑒的經(jīng)驗教訓。2008 年 11 月批準了渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃（20082020年）。規(guī)劃確定了加強重點環(huán)節(jié)和關鍵領域保護與防治，建立渤海污染與生態(tài)保護系統(tǒng)；面源點源治防聯(lián)動，建立陸域污染源控制和綜合治理系統(tǒng)；全面實施節(jié)水治污，建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)等五大主要建設任務，體現(xiàn)了渤海環(huán)境保護任務的綜

6、合性、性與長期性，并強調(diào)在海洋洋開發(fā)過程中，全面推進節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用，確保引進項目為低耗、低排放、低污染和高效益的企業(yè)和產(chǎn)品，促進海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。21996 年第二次人居大會提出了“宜居城市”的概念。在現(xiàn)代化城市建設中，首先要考慮經(jīng)濟、 文化、社會環(huán)境、自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能打造良好的人居環(huán)境，進而滿足居民物質(zhì)和精神生活的需求，使城市成為適宜所有居民環(huán)境，進而滿足居民物質(zhì)和精神生活的需求，使城市成為適宜所有居民工作、生活和居住的家園。扼守渤海?？诘腤 市曾被有關機構授予“宜居城市”稱號。W市為了進一步建設“宜居城市”，準備擴大城市的“宜居”范圍，決定把污染海水的養(yǎng)殖業(yè)逐

7、步取消或遷出市區(qū)，此項計劃已進入實施階段。如W 市城區(qū)東側的海灣，以前有成片的養(yǎng)殖區(qū)，雨、污水沖刷著堆，向大海撲下來，沙灘臟得沒處下腳，海水散發(fā)出撲鼻的惡臭，新碼頭的修建已經(jīng)動工，眼下正在用建筑 填 海，漁港碼頭搬遷到這里，引起了當?shù)卮迕竦牟粷M。村民們說，它們會轉移污染，會把這里的海水弄臟，村子弄臟，村里的小漁船也將沒有生存空間。另外，遠遙村的村民們還養(yǎng)著幾千畝扇貝，等漁港搬來后，這項生產(chǎn)也難以為繼了。W 市對海岸環(huán)境的整治，是從“景觀治理”的角度來搞的，而市區(qū)的漁村，沒有主打的旅游項目，常年以傳統(tǒng)的漁業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)為經(jīng)濟支柱?！斑h遙村的人也是W市人呀，他們什么時候也能過上宜居的日子？”W 市

8、所轄的銀灘自然環(huán)境優(yōu)美，在 2002 年 11 月被國家旅游局批準為 4A 級旅游區(qū)。銀灘開發(fā)初期的定們是建一個旅游區(qū)，后來外省某大油田在此處投資4億元買地蓋房，準備將4000 戶油田職工家屬搬遷過來。緊跟著，又有幾家石油化企業(yè)出來開發(fā)房地產(chǎn)，蓋樓賣給自已的職工，相關石油、產(chǎn)業(yè)也準備搬遷過來。大喜過望的 W 市提出：“把銀灘打造成不出石油的石油城！”據(jù)稱，如果這些油田所開發(fā)的樓盤全部售出，可以安置 60 萬人，現(xiàn)在整個銀灘開發(fā)區(qū)大約只有 2 萬居民。銀灘管委會宣傳科科長告訴：“某大油田投資 5億元，正在銀灘以北建一個工業(yè)園，已經(jīng)奠基了。”W 市今后怎樣發(fā)展，怎樣建設“宜居城市”引起社會的極大關

9、注。很多市民認為，這里的城市建設年年上項目，名氣越來越大，收入肯定越來越多，前景應該看好。一位出租車說，十年前 W 市還破破爛爛的，現(xiàn)在真像個大城市了，來這兒旅游的人很多了，錢出好賺了。問他：“你們就不擔心人多了，這里就不再清靜了嗎？”這位說：“掙不到錢，怎么生活，光清靜不啥用？”3兵庫縣是重要的工業(yè)區(qū)和港口區(qū)，沿海岸線的許多地區(qū)，工廠，許多海岸都被砌成了高大筆直的混凝土大壩，而這些工廠所在的陸地，很多都是填海形成的。20 世紀中期，增加，經(jīng)濟高速發(fā)展，迅速面積狹小的開始規(guī)劃填海造地（錯誤），從 1945 年到 1975年，總計填海造地11.8 萬公頃（相當于兩個新加坡的面積）并進行工業(yè)布局（

10、錯誤），將煉油、化工、鋼鐵和造船等資源消耗型企業(yè)配置于東京灣以南的沿太平洋帶狀工業(yè)地帶上，使原料碼頭與產(chǎn)品碼頭成為工廠的一部分，減少中轉運輸費用。有關，港口與工業(yè)區(qū)緊密結合在一起的布局不僅使能源消耗量大的鋼鐵、水泥、制鋁、發(fā)電和汽車業(yè)等成本下降，促進了這些行業(yè)以及造船、機械和建筑等工業(yè)部門的發(fā)展，而且使以石油為原料的石油冶煉、石油化學、合癥。最明顯就是海洋污染，很多靠近陸地的水域里已經(jīng)沒生物活動。整個的近海海域經(jīng)歷了20世紀六七十年代的嚴重工業(yè)污染，盡管后來立法要求工廠和城市限制排污，情況得到了一些緩解，但要恢復到以前的情況非常。由于工廠和城期排放污染物，海底大量滋生細菌，導致亦潮頻發(fā)。其次是

11、灘涂減少了約 3.9，后來每年仍然以約2000 公頃的速度。過度的填海還導致日本一些港外航道的水流明顯減慢，天然濕地減少，海岸線上的生物多樣性迅速下降，由于海水自凈能力減弱，水質(zhì)日益。因此，現(xiàn)在又不得不投入巨資，希望能夠恢復生態(tài)環(huán)境，國家為此設立了專門的“再生項目”基金，并且引導地方政府、居民、企業(yè)、民間組織等社會各界積極參與改變和修復被破壞的海洋環(huán)境。例如 20 世紀 80 年代，地處神戶地區(qū)的鋼鐵公司搬走后，兵庫縣大型鋼鐵廠變成了一塊綜合性綠地。在治理工作中，兵庫縣還鼓勵大家在自己的家周圍和工廠區(qū)種植植物，所有費用都由并且在樹木種植之后提供，還提供三分之一的管理經(jīng)費給一些民間公益組織進行示

12、：“和管理。當?shù)乇碛媱澯?00年來徹底改變和恢復這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境?！彪y怪環(huán)保這樣說：“兵庫縣堪稱環(huán)保錯位的典型?！爆F(xiàn)在，的各種海洋環(huán)保研究機構正在不斷進行各種試驗，希望能夠找到恢復海洋生態(tài)環(huán)境的更好的方法，這些實驗包括人造海灘及人造海岸、人造海洋植物生存帶等等。經(jīng)過把各種技術組合起來進行實驗，各種小魚小蝦、貝殼和海洋微生物已經(jīng)出現(xiàn)在人造海灘、海岸周圍，顯示著環(huán)境的改善。專家介紹說：“已經(jīng)感受到這項工作的難度，這是一項非常漫長的工作，而且所需要的和技術投入時非常巨大?！标P于恢復海洋環(huán)境的工作思路，表示：“必須充分考慮自然、海洋和人類三者的和諧，恢復生物的多樣性的生態(tài)環(huán)境。”4A 市早在宋代就享

13、有“東海明珠”的美譽。眼下，這里正在打一場藍色非黑社會”的掃黑戰(zhàn)役。此“黑”，而是污染所至的“黑水”。A 市海岸帶流淌的黑水是漂染、造紙、電鍍等企業(yè)排放的廢水。J 市與S市為A市所轄的縣級市。早在1997 年，頻臨海灣的 J 市準備在郊區(qū)西濱興建“電鍍集中控制區(qū)”。當時環(huán)保對選址作了這樣的評估：“西濱鎮(zhèn)位于 J 市城市上風向，地面水的下游，沿岸海域環(huán)境盡量不受污染。至于會不會危及下游 S 市，那是其次”。事實上，興建“電鍍集控區(qū)”，可能造成一系列的。一是集控區(qū)電鍍、造紙、漂染、制革等企業(yè)排放的工業(yè)廢水具有嚴重化學毒質(zhì)，對水產(chǎn)資源有性的破壞。二是 A 市所屬的幾個海灣都是內(nèi)海腹地淺水灣，海水自凈

14、能力差，工業(yè)污水將隨退潮排出，隨漲潮返回，難于排向深海。三是海灣一帶是省級蟶苗生產(chǎn)，也是紅膏鱘、海鰻和蝦類的產(chǎn)卵、成苗地，海水污染不僅嚴重損害上述珍貴水產(chǎn)資源，也給該地區(qū)群眾生產(chǎn)、生活造成嚴重危害。四是貝類具有附集重金屬的特點，受污染貝類上市后影響人民群眾的身體健康。為此，省水產(chǎn)廳，明確提出“按環(huán)保的條件評估，不宜在 J市西濱鎮(zhèn)設立電鍍集控區(qū)?！钡牵驮跒檫x址爭議期間，西濱鎮(zhèn)已經(jīng)陸續(xù)興建了一些嚴重污染環(huán)境的工廠，使下游 S 市附近的水頭村深受其害。水頭村曾是遠近聞名的蟶苗生產(chǎn)基地，80的村民從事發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖，正常的年景，全村的養(yǎng)蟶收入都在四五千萬元，所繳比一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)額多得多。自從村里的溪流注

15、入了來自上游西濱鎮(zhèn)的污水，就成了墨汁一般的臭水溝，幾千畝灘涂養(yǎng)殖區(qū)被污水滲透沉積，已經(jīng)一片荒蕪。據(jù)村民介紹，他們村所受的污染已經(jīng)有好幾年了，蟶苗的養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量逐年下降，至 2004 年，全村蟶苗近乎絕收，經(jīng)濟損失三四千萬元，村民失去了固定收入，年輕人被迫外出打工。多數(shù)人健康狀況每況愈下，癌證患者呈逐年上升趨勢。省漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站對灘涂養(yǎng)殖區(qū)蟶苗原因進行監(jiān)測的結論是：受蟶苗培育區(qū)內(nèi)海水中高濃度銅的影響，其他污染物鉛、鋅、揮發(fā)酚、多氯聯(lián)苯等也起了協(xié)同作用，這也是培育內(nèi)水質(zhì)、底質(zhì)環(huán)境逐年的結果。2006 年 1 月，A 市人代會通過關于加強近海水域環(huán)境污染治理的決議，確定將“A 市近海水域的污染整治

16、”列為必須無條件完成的一項“鐵任務”。決議內(nèi)容簡明了，幾乎一句話就是一個措施和目標：市政府組織開展近海水域環(huán)保狀況勘察，制定年度治理計劃；加快環(huán)保基礎設施建設，控制近海污染物排放；加強環(huán)境，鞏固治理成效；按照“誰污染誰治理”的原則，征收排污費；監(jiān)督企業(yè)完善治污設施正常運行，確保達標排放；落實縣（市、區(qū)）長環(huán)保目標責任制和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保制度，督促本地區(qū)污染源治理。2 月市通過了市環(huán)保局主持編制的A市近海水域污染專項整治方案。3 月有關部門完成了全市近海水域的污染源。4 月市出臺了對近海海灣鉛岸進行綜合治污的具體規(guī)劃。5 月，市人市中心區(qū)的生活污水有望得到妥善處理。最令人鼓舞的是“西濱鎮(zhèn)電鍍集中控制

17、區(qū)”項目已被市政府徹底否決，污染被切斷。S 市出示了“專項整治方案”將全市70 家企業(yè)列入污染源。市政府還計劃在四五年內(nèi)投入 3.4 億元用于海水治污，并將在今后 5 年內(nèi)逐步淘汰全市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，盡力減少污染源。該市呼吁，對一些重污染企業(yè)將要拿出“壯士斷腕”的勇氣，如此作為，方可保證將整治工作“進行到底”。5地處環(huán)渤海中心，擁有153 公里的海岸線，其中濱海新區(qū)是海洋開發(fā)的主要地區(qū)，在臨港工業(yè)區(qū)的施工工地，看到，一根碩大的管道將幾公里外港口疏浚了航道的泥沙源源不斷地抽吸過來，在這里吹填造陸。工程：“這樣做的話既疏浚了航道又進行民吹填造陸?！迸R海工業(yè)區(qū)總體規(guī)范填80 平，而工業(yè)區(qū)在建設之中就始

18、終堅持科學選址、科學規(guī)劃、科學圍填，目前一期 20 平以全面完成建設，成為國家級現(xiàn)代化的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。臨海工業(yè)區(qū)說：“天津的南面污水一直影響到整個灘涂，形成一個淺灘，適合圍海，會改造這塊的生態(tài)環(huán)境又達到發(fā)展經(jīng)濟的需要。那么在這里圍海造地，到底有沒有改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境”呢？注意到在新建的陸地上，原來被污染的海灘，已經(jīng)變成了綠洲、草坪、樹木隨處可見，碼頭作業(yè)區(qū)的海水也變得清澈碧綠。假日的港東疆港區(qū)，人們紛紛來到海邊游泳度假，孩子們在柔軟的沙灘上嬉戲游玩，但誰也想不到腳下金黃色的沙灘是人造的，沙子是天津港的建設千里迢迢特意用船從廣西運過來，這又是為什么呢？天津介紹說：“東疆港區(qū)在建設之初就充分考慮

19、生態(tài)環(huán)境的要求，港口布局按三大塊布置，既有生產(chǎn)區(qū)又有物流加工區(qū)，還給市民留有十公里的生態(tài)岸線。”保護融為一體，是發(fā)展工業(yè)與環(huán)境濱海新區(qū)在發(fā)展海洋經(jīng)濟上的一大亮點，而在規(guī)劃中將陸地與海洋的開發(fā)取長補短，有機結合形成互補，則是濱海新區(qū)海洋開發(fā)的又一特色。采訪中了解到，市海洋部門為了鼓勵圍墾企業(yè)優(yōu)先考慮環(huán)境保護，制定了一定的鼓勵政策，如“對于企業(yè)預留生態(tài)岸 線，給予使用金的相應減免”等等。作答要求：一、認真閱讀給定資料簡要回答下面兩題。（20 分）1渤海碧海行動計劃近期目標難以實現(xiàn)有多方面的原因。請依據(jù)“給定資料分）1”分別進行概括。（10要求：準確、全面。不超過 200字。2“給定資料 3”保認為

20、“兵庫縣堪稱環(huán)保錯位的典型?！闭埥Y合資料內(nèi)容，對“環(huán)保錯位”的實質(zhì)進行闡釋。（10 分）要求：準確、簡明。不超過 150字。二、針對 W 市在進一步建設“宜居城市”過存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（20 分）要求：準確全面，切實可行。調(diào)理清楚，表達簡明。不超過 300 字。三、A 市市準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結合給定資料，以市的，草擬一份宣傳綱要。（要求：20 分）對有關宣傳內(nèi)容的要點進行提綱挈領地陳述；體現(xiàn)精神，使全市各界 關心、支持污染整治工作；通俗易懂。不超過 400 字。四、結合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目；自選角度，寫

21、一篇文章。（40 分）要求：中心明確，事實與觀點緊密結合；言語暢達，調(diào)理清楚；3總字數(shù) 8001000 字。參考及范文一、認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20 分)1渤海治理計劃近期目標難以實現(xiàn)有多方面原因，請依據(jù)“給定資料 1”分別進行概括。(10 分)要求：準確、全面。不超過 200字。渤海治理規(guī)劃難以短期產(chǎn)生效果的原因有：渤海治理計劃近期目標是渤海海域環(huán)境污染得到初步控制，生態(tài)破壞的趨勢得到初步緩解。然而，計劃實施三年污染范圍比上年擴大，污染程度明顯加重。究其原因：渤海海域為內(nèi)海，具有封閉性特征，自我凈化能力差，短期治理難以奏效。海域入海排污口眾多，污染嚴重，短期治理。（3）渤海沿

22、岸涉及省市眾多，各管理部門職能不，缺乏的協(xié)調(diào)機制，責權不明，難以形成綜合治理體系。（4）沿岸市之間利益多元，各方只顧追求部門或局部利益，缺乏環(huán)境保護和治理的積極性。（5）治理規(guī)劃屬于政策性措施，缺乏法律強制力，執(zhí)行中，影響治理的效果。2“給定材料 3”保專家認為“兵庫縣堪稱環(huán)保錯位的典型。”結合資料內(nèi)容，對“環(huán)保錯位”的實質(zhì)進行闡釋。(10 分)要求：準確、簡明，不超過 150字。環(huán)保錯位的本質(zhì)是沒能做到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)，片面追求經(jīng)濟效益，缺乏環(huán)境保護意識，采取先開發(fā)，后治理的發(fā)展模式，導致海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞，生態(tài)，災害頻發(fā)，進而影響人類生存于發(fā)展。等這些影響顯現(xiàn)出來之后再開始采取相

23、應措施進行治理與修復，開發(fā)項目又變回自然生態(tài)，增加了治理的難度和成本。兵庫縣堪稱“環(huán)保錯位”的典型，其實質(zhì)可以概括為：先開發(fā)，后治理的發(fā)展模式，增加了治理的難度和成本；了海洋、自然、人類和諧共處的開發(fā)原則。錯誤的開發(fā)的方式主要為：填海造地、不合理的工業(yè)布局。造成的環(huán)境的結果是海水污染：水質(zhì)、生物減少、赤潮等頻發(fā)、灘涂減少。治理難了，和社會力量投入大量和技術支持。（159 字）二、針對 W 市在進一步建設“宜居城市”中出現(xiàn)的具體問題，根據(jù)給定資料，提出解決這些問題的具體建 議。(20 分)要求：準確全面，切實可行；條理清楚，表達鮮明，不超過 300 字。針對“宜居城市”建設出現(xiàn)的問題提出如下建議

24、：一要考慮社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，不能只關注短期利益，要滿足人民生活水平和質(zhì)量的雙重需求。二要變簡單的產(chǎn)業(yè)遷移為綜合的產(chǎn)業(yè)整合，避免遷移帶來新的污染。宜居建設不能簡單擴大范圍，更要注重質(zhì)量。三要樹立“生態(tài)經(jīng)濟治理”的發(fā)展思維，不能只搞“景觀治理”。發(fā)展旅游資源的同時要兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護支柱產(chǎn)業(yè)；污染治理要做到“”，避免因治理影響經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平。四要根據(jù)地方資源和地理特色合理定位發(fā)展方向，避免不科學的投資和項目建設以及以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展。五要兼顧經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，以經(jīng)濟增長帶動居民生活水平的提高，以生態(tài)改善塑造良好的經(jīng)濟發(fā)展氛圍。（309 字）三、A 市市準備大力宣傳推進對近海水域

25、的污染整治工作，請你結合給定資料，以市的，草擬一份宣傳綱要。(20 分)要求：1對有關宣傳內(nèi)容的要點進行提綱挈領地陳述；體現(xiàn)精神，使全市各界 關心、支持污染整治工作；通俗易懂，不超過 400 字。A 市市關于治理近海水域污染整治工作的宣傳綱要為了科學發(fā)展觀，解決A 市的近海水域污染嚴重，實現(xiàn)海洋生態(tài)的循環(huán)發(fā)展，特制定關于我市治理近海水域整治工作的宣傳綱要。一、近海水域的現(xiàn)狀我市在宋代就享有“東海明珠”的美譽，近年來，我市經(jīng)濟取得了較快的發(fā)展，但是海洋生態(tài)環(huán)境遭到污染，海洋生物生存二、指導。以科學發(fā)展觀為指導，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展。三、具體措施第一，加大對近海水域污染整治的力度，制定科

26、學、合理和可操作的具體規(guī)劃，加大整治的投入。第二，加強對污染企業(yè)的懲治力度，按照“誰開發(fā)，誰治理”的原則，制定科學的污染考核指標，進行考核，考核結果。第三，實行關于近海治理的地方負責制和制度。的環(huán)境第四，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護的宣傳力度，不斷提高市民的保護意識。充分調(diào)動市民和社會團體參與性，發(fā)揮其監(jiān)督作用，為實現(xiàn)我市碧水藍天的宏偉目標而共同奮斗。（420字）三、宣傳對象、宣傳方式及宣傳內(nèi)容（一）主要管理部門工作人員。樹立“違法要 促進嚴格必有責、用權受監(jiān)督、污染要賠償”的觀念，、公正、文明。（二）對重點污染企業(yè)和禽畜養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)。通過學習班，學習掌握相關知識，樹、標準和安全規(guī)范等制意識、首責意識”，提高保障環(huán)境安全的自覺性和主動性。（三）廣大市民。利用平面和，及學校的宣傳方式，樹立海洋健康的主人意識和主動保護意識，提倡市民監(jiān)督，號召市民以志愿者的中來。加入到海洋保護的行動特此通知。A 市市（公章）二一一年六月十日四、結合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目，自選角度，寫一篇文章。(40 分)要求：中心明確，事實與觀點緊密結合；語言