領導環(huán)境課件

1、領導學主講人：唐兵第四章 領導環(huán)境學習目的：通過本章學習，了解領導環(huán)境的含義、特點及構成；掌握若干具體而重要的領導環(huán)境；正確理解領導環(huán)境與領導的關系。主要內容：第一節(jié) 領導環(huán)境的界定、特點和構成第二節(jié) 若干具體且重要的領導環(huán)境第三節(jié) 領導關系第四節(jié) 領導環(huán)境與領導的關聯(lián)第一節(jié) 領導環(huán)境的界定、特點與構成一、領導環(huán)境的概念語義學角度獨特義一般義環(huán)境空間邊界原 義環(huán)境自然環(huán)境和社會環(huán)境領導環(huán)境與領導活動有關的環(huán)境領導學角度領導環(huán)境是指在領導主體周圍業(yè)已存在和即將發(fā)生并能影響領導活動及其結果的一切現(xiàn)實因素的總和。包括與領導活動直接或間接相關的全部社會與自然因素和條件。概念理解：1.不是所有的環(huán)境都是

2、領導環(huán)境2.領導活動總是在一定的領導環(huán)境下進行3.領導環(huán)境既包括客觀的物質因素和條件，也包括主觀的精神因素和條件4.領導環(huán)境是一個多層次的開放的有機系統(tǒng)5.領導環(huán)境中包含著組織特有的工作任務，這是領導環(huán)境中的重要內容6.領導環(huán)境與一般環(huán)境既有聯(lián)系又有區(qū)別 二、領導環(huán)境的特點1.領導環(huán)境的客觀性、前提性與可塑性1）客觀性是指領導環(huán)境所具有的不以任何個人或組織的意志為轉移的特性。2）前提性是指領導環(huán)境是領導主體發(fā)揮作用的前提和依據(jù)，也是領導活動的基本前提與基礎。3）可塑性即可改造性，使之更加適合領導活動的實質、特征和需要。2.領導環(huán)境的穩(wěn)定性與動態(tài)性1）穩(wěn)定性首先是通過其自然地理環(huán)境的固定性來實現(xiàn)

3、的；此外，穩(wěn)定性的實現(xiàn)還需要以政治、經(jīng)濟、文化結構、社會制度的穩(wěn)定為條件。2）動態(tài)性是指領導環(huán)境總是在不斷地發(fā)展變化，即使在一定的時空范圍內，影響領導活動的客觀環(huán)境因素也不是固定不變的。其原因在于：一方面是領導環(huán)境構成因素自身的矛盾運動，它是造成環(huán)境動態(tài)變化的主要原因。另一個原因是領導活動與環(huán)境系統(tǒng)的相互作用。 3.領導環(huán)境的復雜性、特定性與制約性1）復雜性即領導環(huán)境多種多樣，常常相互間交織、難以區(qū)別。一方面構成領導環(huán)境的因素、條件是多方面的；另一方面領導環(huán)境對領導活動的作用性質和影響強度也具有多樣性和復雜性。2）特定性包括：一是指領導環(huán)境只圍繞并適應于領導活動；二是微觀領導環(huán)境對于特定領導主

4、體具有特別適合性，即一個領導者可能適合特定的領導環(huán)境，換之也許并不適合。3）制約性即領導活動受制于領導環(huán)境所提供的現(xiàn)實依據(jù)和條件。4.領導環(huán)境的不確定性與潛在的風險性1）不確定性是由于領導環(huán)境的各個要素和各種條件都是隨著時間和空間的改變而不斷變化的，加之領導者的思維方式和能力的不同，因而也導致了領導主體對同一環(huán)境不同、甚至是完全相反的認識。2）潛在風險性即領導主體認識上所帶來的對領導環(huán)境的不確定是領導環(huán)境的認識風險。環(huán)境本身的不確定性是領導環(huán)境的固有風險，在一定意義上說是無法避免的。只有通過對環(huán)境的深刻認識，適時調整決策和行為，才能有效避免或減少固有風險。三、領導環(huán)境的構成領導環(huán)境劃分依據(jù)形

5、態(tài)性質自然環(huán)境和社會環(huán)境范圍內部環(huán)境和外部環(huán)境宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境助益性順境、逆境和沌境主觀能動性可控、部分可控、不可控環(huán)境1.外部領導環(huán)境外部領導環(huán)境：整個社會環(huán)境和自然環(huán)境包括政治、經(jīng)濟、法律、文化上下級關系等要素。內部領導環(huán)境：組織性質、結構、體制、成員組織目標、需求等組織系統(tǒng)外部領導環(huán)境是領導環(huán)境的重要組成部分，是領導活動中所有能直接、間接地參與或影響領導行為或領導過程的外部有效因素的總和。 外部領導環(huán)境對領導活動的影響和作用具有層次性、方向性的特點，具體體現(xiàn)在下列十個層面：1）政治層面2）經(jīng)濟層面3）文化層面4）社會層面5）教育層面6）技術層面7）法制層面8）自然資源層面9）人口層面1

6、0）國防層面2.內部領導環(huán)境內部領導環(huán)境，是指組織系統(tǒng)內部對領導活動產(chǎn)生制約和推動作用的各種要素的綜合，對領導活動具有直接性、深入性的特點。內部領導環(huán)境主要由下列要素構成：1）職位權力。職位權力是指與領導主體的職位相聯(lián)系的正式職權以及領導主體從其上層和整個組織、群體各方面所取得的支持的程度。2）任務結構。任務結構指的是任務的明確程度和對任務的負責程度，是下屬成熟度的重要表現(xiàn)之一。3）領導關系。 4）組織的性質與類別。 5）組織的物質和經(jīng)濟基礎。 6）領導者的特質。即領導者知識、經(jīng)驗、技能、氣質、性格等綜合特征。 3.外部領導環(huán)境與內部領導環(huán)境的關系1）外部領導環(huán)境對內部領導環(huán)境產(chǎn)生壓力和制約作

7、用2）內部領導環(huán)境對外部領導環(huán)境存在著適應和抵制的兩重性3）外部領導環(huán)境和內部領導環(huán)境在一定條件下會發(fā)生轉換第二節(jié) 若干具體且重要的領導環(huán)境一、自然環(huán)境亞里士多德，政治學，“土地問題”孟德斯鳩，論法的精神，“氣候與政治制度”太湖藍藻頻發(fā)，“綠色GDP”注：領導者應追隨人與自然的和諧，把生 態(tài)平衡作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎。鄱陽湖大面積干涸中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004 ：2004年，全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5118億元，占當年GDP的3.05；虛擬治理成本為2874億元，占當年GDP的1.8。在5118億元中，水污染的環(huán)境成本為2862.8億元，占總成本的55.9，大氣污染的環(huán)境成本

8、為2198.0億元，占總成本的42.9；固體廢物和污染事故造成的經(jīng)濟損失57.4億元，占總成本的1.2。綠色國民經(jīng)濟核算（簡稱綠色GDP核算）是指從傳統(tǒng)GDP中扣除自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本的核算體系，能夠更為真實地衡量經(jīng)濟發(fā)展成果。 3月27日：“EarthHours”“地球一小時” 二、社會環(huán)境1.政治與法律因素2.教育與文化因素3.經(jīng)濟與科技因素4.人口與人際因素1.政治與法律環(huán)境任何領導活動并不是一種自然人的行為，它總與一個國家的政治精神、權力機構、法律政策等聯(lián)系在一起。1）政治環(huán)境：包括一是形態(tài)、政治價值與政治觀念、政治傳統(tǒng)、階級與階層狀況、國家制度與結構、社會制度與結構、政黨制

9、度與結構、政府體制與結構、治理模式與公民參與等。2）法律環(huán)境：憲法的受重視程度、法律的性質與遵守執(zhí)行情況、法律完善程度、法制與權力在實際治理模式中的地位比重與關系等。勞動合同法提出了連續(xù)簽訂兩次固定期限合同再續(xù)訂的，應簽訂無固定期限勞動合同，這對目前的短期合同，將產(chǎn)生極大的影響，勞動合同的期限也將隨立法的新要求而有所調整，中長期用工將成為勞動合同用工的主要形式，勞動合同期限的延長以及解雇成本的增大，要求用人單位在長期用工簽署勞動合同時，更要特別慎重。 2007年新中華人民共和國勞動合同法對企業(yè)的影響？ 2010年中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法修正案（草案）：城鄉(xiāng)按相

10、同人口比例選舉人大代表 2.教育與文化環(huán)境 “組織結構的品質與效率在很大程度上取決于組織結構人員的整體素質” 法黑爾和理奇曼1）教育環(huán)境觀點一：外部變量中影響最大觀點二：沒有什么必然的影響？2）文化環(huán)境文化傳統(tǒng)價值取向社會習俗3.經(jīng)濟與技術環(huán)境1）經(jīng)濟環(huán)境：包括經(jīng)濟組織、結構、體制、所有制形式、市場化程度、綜合競爭力等因素，以及不同國家地區(qū)經(jīng)濟間復雜的相互關系。如二戰(zhàn)前經(jīng)濟危機導致政府形態(tài)變化。2）技術環(huán)境：包括科技基礎、潛力、實力、競爭力、創(chuàng)新力、發(fā)展水平、科技成果轉化程度等。技術促使產(chǎn)業(yè)結構、組織結構、領導模式的變化4.人口與人際環(huán)境1）人口因素：包括人口數(shù)量、素質、人群及其分布結構、年齡

11、與性別結構、可向社會提供的人力資源的狀況、健康狀況、受教育程度等。關注人口老齡化：從2000年到2007年，我國60歲以上的老年人口由1.26億增長到1.53億人，占總人口的比例從10.2%提高到11.6%，占全球老年人口的21.4%，相當于歐洲60歲以上老年人口的總和。人口老齡化年均增長率高達3.2%，約為總人口增長速度的5倍。預計2020年老年人口將達到2.4億人，占總人口的17.17%；到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進到30%以上。2）人際因素：包括人際觀念、人際傳統(tǒng)、人際氛圍、人際價值、人際關系等。三、機構性環(huán)境機構性領導環(huán)境本意泛指機關、團體或其他工作單位。不同功

12、能的機構組合在一起構成開展領導活動的機構環(huán)境。影響機構性領導環(huán)境的主要因素包括：機構數(shù)量、機構功能和機構性領導環(huán)境要素的結合模式。 1）機構數(shù)量及其變化。機構數(shù)量隨國家經(jīng)濟、文化發(fā)展而變化。2）機構功能及其變化。不同的機構具有不同的功能，即使同一機構也會在不同的歷史發(fā)展階段承擔不同的功能。3）機構性領導環(huán)境的結合模式。在機構數(shù)量、功能不變的情況下，改變機構性領導環(huán)境要素的結合模式，也會對機構性領導環(huán)境產(chǎn)生影響。四、制度性環(huán)境制度性環(huán)境是指由各種不同的具體制度所構成的規(guī)范結構和規(guī)范基礎之和。制度性領導環(huán)境主要包含三層含義：一是社會體系性制度，它是指一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟、文化等各個方面的

13、體系。二是規(guī)模法度性制度，即路線或政策性制度。三是程序準則性制度，即在一定機構設置的基礎上，要求人們共同遵守的辦事規(guī)則或行為準則。這層含義的關系主要有三個方面：一是規(guī)模法度性制度和程序準則性制度是以社會體系性制度為基礎產(chǎn)生的，程序準則性制度是以規(guī)模法度性制度為基礎產(chǎn)生的，這種因果關系決定了三種制度在對領導活動產(chǎn)生影響的時候會有所差別；二是社會體系性制度、規(guī)模法度性制度和程序準則性制度變化速度不同，三者的變化難度依次減小，而變化頻率卻依次增大；三是社會體系性制度、規(guī)模法度性制度和程序準則性制度與組織機構的關系不同，基本的情況是社會體系性制度、規(guī)模法度性制度決定行政組織的機構設置，而程序準則性制

14、度往往需要由行政組織的機構來決定。類型作用變化難度 變化頻率體制性環(huán)境根本性、戰(zhàn)略性高慢方略性制度環(huán)境方向性、戰(zhàn)略性中中準則性制度環(huán)境戰(zhàn)術性低快五、決策體制環(huán)境決策體制是決策機構及決策規(guī)范的制度性總和。它涉及的主要問題是：決策的制定者是誰，決策的任務是什么，構成體制的各個系統(tǒng)或機構之間的關系如何，決策者應具有什么樣的行為規(guī)范等等。決策體制性環(huán)境是由下面兩方面的內容組成的：首先，內部的決策體制，它包括決策中樞系統(tǒng)、決策咨詢系統(tǒng)、決策信息系統(tǒng)、決策執(zhí)行系統(tǒng)、行政監(jiān)督系統(tǒng)。其次，外部的決策體制，它包括憲政決策體制和黨政決策體制。 反饋反饋決策體制構成決策體制特點完整統(tǒng)一、法制化、民主化、科學化決策中

15、樞系統(tǒng)決策執(zhí)行系統(tǒng)決策信息系統(tǒng)決策監(jiān)督系統(tǒng)決策咨詢系統(tǒng)六、國際環(huán)境國際環(huán)境是指由實際格局及其變化和眾多政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技等時間及其產(chǎn)生的影響所組成的總體情況。1）和平與發(fā)展是當今世界的主題2）政治多極化與經(jīng)濟全球化3）領導者必須具有強烈的國際環(huán)境意識第三節(jié) 領導關系一、領導關系的界定與實質1.領導關系是領導環(huán)境的一部分，直接構成關系性環(huán)境。2.領導關系是指領導主體在領導活動中與其他領導主體和相關行為主體相互之間發(fā)生的工作關系和非工作關系的總和。3.其實質是行使領導權力的特殊行為主體之間的相互關系。4.領導關系具有自然屬性與社會屬性兩重屬性。5.具有客觀性、社會性、復雜性和動態(tài)性特征。

16、1）客觀性：領導關系的客觀性是指，領導關系作為領導活動過程中人與人相互交往的一種現(xiàn)實結果，其形成與運動，有著不以人們意志為轉移的客觀必然性。2）社會性：領導關系的社會性是指，任何時代、任何社會的領導關系都是一種社會關系，是社會成員和社會團體中的權力主體與權力客體之間的關系。離開了社會，領導關系既不能存在，也不能發(fā)展。3）動態(tài)性：由于構成領導關系的兩極，即權力和服從都是不斷變化的，因而使領導關系呈現(xiàn)動態(tài)性。 4）強制性：領導關系的強制性主要基于使權力客體服從的需要。權力和服從是領導關系的實質。不論是何種類型的領導關系，總是伴有一定的強制機制，以保證被領導者服從。當然，并不排除被領導者的自覺自愿服

17、從，也不排除領導者采取非強制手段，使被領導者就范。5）擴張性和滲透性：領導關系的擴張性主要表現(xiàn)在領導者對其權限和權力行使領域的擴張。權力是領導關系的存在前提，人類權力擴張的本能使得滲透性成為領導關系中普遍具有的一種趨勢。滲透性既存在于正式組織內部，也存在于正式組織與非正式組織之間。6）復雜性：隨著組織規(guī)模的不斷擴大和組織成員的不斷增加，領導關系的復雜性越來越突出。這不僅表現(xiàn)在領導者與被領導者之間的縱向關系上，而且還表現(xiàn)在領導者之間的橫向關系上。 二、領導關系的構成1.從領導的實質看：領導主體之間的關系、領導主體與領導課題的關系、領導者與被領導者的關系2.從領導的歷史形態(tài)看：原始社會的領導關系、

18、奴隸社會的領導關系3.從領導的空間結構看：宏觀方面的領導關系和微觀的領導關系4.從領導的體制看：集權與分權的關系、中央與地方的關系5.從領導的方式看：直接領導與間接領導的關系、正式與非正式、指令性欲指導性領導關系6.從運作方向看：上行、下行和平行領導關系（P208）三、領導關系的重要性1.領導關系是一種能動的社會資源2.領導關系是一把雙刃劍3. 良好的領導關系能使領導集體內部形成優(yōu)勢互補，激發(fā)領導活力，增強領導集體整體的適應能力，優(yōu)化領導格局。有利于保證領導活動和領導事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。有助于提高領導效能。 第四節(jié) 領導環(huán)境與領導的關系一、領導環(huán)境與領導者的關系1.領導環(huán)境是領導信息的發(fā)生體、產(chǎn)出體和最終接收體，它產(chǎn)生領導信息進入領導主體特別是領導者的信息加工過程中。2.領導環(huán)境影響領導者的素質3.領導環(huán)境影響領導者的即時反應、即時成效以及由此積累而來的總體成效。4.領導環(huán)境影響領導者對領導方式的選擇5.作為一種最大的客觀實在，領導環(huán)境具有強烈約束領導主觀性的客觀性。6.領導者乃至整個領導主體對于領導環(huán)境能夠有效地反作用于領導環(huán)境。領導環(huán)境是領導者獲得信息的來源，影響領導者素質、即時反應及領導方式的選擇領導環(huán)境領導者制約反作用領導者認識、利用、改造領導環(huán)境二、領導環(huán)境