局長(zhǎng)在2021年全市民政工作暨兜底保障工作會(huì)議上的報(bào)告（市級(jí)局）

1、第 頁局長(zhǎng)在2021年全市民政工作暨兜底保障工作會(huì)議上的報(bào)告（市級(jí)局） 局長(zhǎng)在2022年全市民政工作暨兜底保障工作會(huì)議上的報(bào)告（市級(jí)局） 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 根據(jù)會(huì)議安排。向大家報(bào)告三個(gè)方面的工作： 一、盡職盡責(zé)，攻堅(jiān)克難，2022年全市民政工作取得顯著成績(jī) 全市x家單位被評(píng)為全省民政工作先進(jìn)集體，x名個(gè)人被評(píng)為全國或全省民政工作先進(jìn)個(gè)人；x項(xiàng)創(chuàng)新做法在全省、全國復(fù)制推廣，先后x次在民政部、民政廳會(huì)議做典型發(fā)言。在全省民政重點(diǎn)工作綜合評(píng)估中，再次被評(píng)為優(yōu)秀等次，特別是在兜底脫貧攻堅(jiān)、流浪乞討人員救助、殯葬管理和福彩公益金管理等方面成績(jī)突出。 一是黨建統(tǒng)領(lǐng)作用更加彰顯。全市各級(jí)民政部門牢固樹立“

2、四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，民政系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，政治生態(tài)進(jìn)一步改善。 二是兜底保障水平不斷提高。保障城鄉(xiāng)低保xx.x萬戶、xx.x萬人，發(fā)放低保金xxxxx萬元；救助特困供養(yǎng)人員x.x萬戶、x.x萬人，發(fā)放特困供養(yǎng)資金xxxxx萬元；發(fā)放臨時(shí)救助金xxxx萬元，救助急難群眾x.x萬人次。募集善款xxxx萬元，支出善款xxxx萬元，惠及群眾x萬余人。建立了社會(huì)救助容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，獲得山東省社會(huì)救助領(lǐng)域優(yōu)秀實(shí)踐案例。 三是養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)提速發(fā)展。全市新建并投入運(yùn)營示范性居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心xx處，打造綜合性康復(fù)服務(wù)中心xx處，建成養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)x個(gè)，新增養(yǎng)老床位xxx

3、x張，建設(shè)城市社區(qū)老年人日間照料中心xx處，農(nóng)村幸福院xxx處，以優(yōu)秀等次順利通過全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)中期驗(yàn)收。劉家義書記親自安排部署，推廣單縣“幸福院周轉(zhuǎn)房”經(jīng)驗(yàn)，我市x個(gè)縣區(qū)被確定為全省農(nóng)村老年人相對(duì)集中居住養(yǎng)老試點(diǎn)，新建養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房xxxx套，超額完成試點(diǎn)任務(wù)。xx縣“沒有圍墻的敬老院”模式被省民政廳發(fā)文推廣，被評(píng)為山東省社會(huì)救助領(lǐng)域優(yōu)秀創(chuàng)新案例、中國民生示范工程。 四是社會(huì)組織發(fā)展規(guī)范有序。打擊整治社會(huì)組織違法行為，勸散非法社會(huì)組織x家，撤銷登記xx家。清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)，全年減稅降費(fèi)xx.x萬元。開展“慈心一日捐”專項(xiàng)資金檢查，涉及資金xxxx萬元。大力推動(dòng)志愿者和

4、志愿服務(wù)組織注冊(cè)工作，全市注冊(cè)志愿者人數(shù)超過xxx萬人，比xxxx年增長(zhǎng)xxx多倍。 五是城鄉(xiāng)社區(qū)治理深入推進(jìn)。指導(dǎo)各縣區(qū)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全覆蓋。召開了全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，出臺(tái)了菏澤市社區(qū)工管理辦法（試行）。 六是專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理更加規(guī)范。深入開展殯葬綜合改革，鄄城縣的做法得到省委楊東奇副書記批示肯定；實(shí)施惠民殯葬政策，每年減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)x.x億元；建成公益性公墓（骨灰堂）xxx處，墓穴（格位）x.x萬個(gè)，全年綜合火化率達(dá)到xx.x；開展散埋亂葬治理，累計(jì)落碑x萬余座，矮化、綠化、遷移墳?zāi)箈x萬余個(gè)；保障孤棄兒童xxxx人、重點(diǎn)困境兒童xxxx人，發(fā)放生活保障金xx

5、xx萬元。全市共辦理婚姻登記x.x萬對(duì)，合格率達(dá)xxx。救助流浪乞討人員xxxx人次，市救助管理站編寫的救助管理機(jī)構(gòu)基本規(guī)范成為山東省地方標(biāo)準(zhǔn)，將在全省進(jìn)行推行。單縣撤縣設(shè)市工作取得重大進(jìn)展，xx縣張營鎮(zhèn)、丁里長(zhǎng)鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)辦順利完成，xx縣申報(bào)“千年古縣”獲民政部認(rèn)定。全年福利彩票銷售總額x.xx億元，增幅居全省第x位。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前民政工作中存在的問題和不足。主要是：基層民政工作力量薄弱，低保漏保，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建不到位，社區(qū)治理模式單一落后等。這些問題嚴(yán)重制約了民政工作的突破發(fā)展，我們要直面問題，正視差距，拿出迎難而上的勇氣和水滴石穿的決心，有針對(duì)性的加以解

6、決。 二、聚焦主責(zé)主業(yè)，突出改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全市民政事業(yè)突破發(fā)展 2022年全市民政工作的總體思路是：以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以一項(xiàng)重中之重為核心，三條工作線為牽引，四項(xiàng)建設(shè)為保障，五大新突破為目標(biāo)，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，全力推動(dòng)我市民政事業(yè)突破式發(fā)展。 一項(xiàng)重中之重：就是脫貧攻堅(jiān)兜底保障。 2022年是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝之年，民政部門肩負(fù)著兜底保障的艱巨任務(wù)，要緊緊圍繞“兜底保障脫貧一批”的任務(wù)目標(biāo)，盡銳出戰(zhàn)，整合資源，狠抓落實(shí)。一是確保應(yīng)保盡保。大幅提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，確保低保標(biāo)準(zhǔn)高于扶貧線。全面落實(shí)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等救助政策，開展低保人員與建檔立卡貧困

7、戶數(shù)據(jù)比對(duì)，將符合條件的困難群眾全部納入社會(huì)救助保障范圍，嚴(yán)防漏保、錯(cuò)保。確保全面小康路上“一個(gè)不少、一戶不落”。二是關(guān)注特殊群體。針對(duì)貧困人口中的殘疾人、老年人、孤兒等特殊群體，要研究制定針對(duì)性強(qiáng)的政策辦法，落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)社會(huì)力量開展好助老、助殘、助醫(yī)、助學(xué)等活動(dòng)，確保應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救、應(yīng)幫盡幫。三是保障資金發(fā)放。各縣區(qū)要按照有關(guān)文件要求，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，足額列支配套資金，嚴(yán)格執(zhí)行救助資金發(fā)放制度。市局將強(qiáng)化督導(dǎo)，定期通報(bào)救助政策落實(shí)情況，確保保障資金及時(shí)足額發(fā)放到位。四是鞏固脫貧成果。對(duì)低保家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的人員，全面落實(shí)好低保漸退政策，促進(jìn)穩(wěn)定脫貧；對(duì)返貧人口，要及

8、時(shí)納入救助保障范圍，實(shí)施兜底保障。 三條工作線： （一）重點(diǎn)工作線。今年年初，市政府制定了2022年政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任目標(biāo)，其中x項(xiàng)內(nèi)容為民政部門牽頭負(fù)責(zé)，分別涉及社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)事務(wù)、兒童福利和社區(qū)治理x個(gè)方面，我們要圍繞這些重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。 （二）政策落實(shí)線。這兩年，市里密集出臺(tái)了一系列政策文件，基本上涵蓋了民政工作的方方面面。各縣區(qū)、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，拿出主要精力狠抓各項(xiàng)政策的落實(shí)落地，堅(jiān)決杜絕政策落實(shí)不到位、不及時(shí)、搞變通等現(xiàn)象。 （三）改革試點(diǎn)線。2022年，我們要繼續(xù)加大深化改革試點(diǎn)的力度和決心，在扎實(shí)開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試

9、點(diǎn)、全省殯葬綜合改革試點(diǎn)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和社會(huì)救助工作制度創(chuàng)新試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變思路，在更多的領(lǐng)域、更深的層次深化改革、爭(zhēng)取試點(diǎn)，為全市民政事業(yè)的突破發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。 四項(xiàng)建設(shè)： （一）建設(shè)法治民政。要加強(qiáng)民政法治化建設(shè)，以規(guī)范性文件制定出臺(tái)為抓手，進(jìn)一步完善社會(huì)救助、兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)治理、社會(huì)組織等方面的政策法規(guī)，健全理順相關(guān)民政工作體制機(jī)制，確保民政工作在法治框架下運(yùn)行。 （二）建設(shè)現(xiàn)代民政。要加強(qiáng)民政信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)民政部門電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋，推動(dòng)社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)組織、婚姻服務(wù)、殯葬服務(wù)等更多事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上辦理

10、。 （三）建設(shè)陽光民政。要加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展民政領(lǐng)域“微腐敗”專項(xiàng)治理和漠視侵害群眾利益專項(xiàng)整治，開展民政領(lǐng)域優(yōu)秀人物評(píng)選和宣傳活動(dòng)，樹立民政干部陽光正派的良好形象。 （四）建設(shè)務(wù)實(shí)民政。要加強(qiáng)民政干部能力提升，常態(tài)化開展民政業(yè)務(wù)講堂和集體學(xué)習(xí)，利用集中培訓(xùn)、微信群、網(wǎng)上直播等形式，將更多培訓(xùn)資源向基層民政傾斜，鼓勵(lì)支持各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員到市局機(jī)關(guān)輪崗學(xué)習(xí)。 五個(gè)新突破： （一）在兜底救助能力提升上求突破。統(tǒng)籌完善社會(huì)救助體系，建立健全以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)為核心，以教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)救助、法律援助、康復(fù)救助等專項(xiàng)救助為支撐，以受災(zāi)人員救助、臨時(shí)救助等急

11、難救助為輔助，以社會(huì)力量參與救助為補(bǔ)充的社會(huì)救助制度體系，切實(shí)織密扎牢基本民生兜底保障網(wǎng)。全面推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革，實(shí)行“一門受理、一網(wǎng)通辦” 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看 ，加快牡丹區(qū)、巨野縣、xx縣社會(huì)救助工作制度創(chuàng)新試點(diǎn)和成武縣汶上鎮(zhèn)社會(huì)救助行政審批綜合改革試點(diǎn)。 （二）在養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效上求突破。2022年全市完成建設(shè)布局xx處示范性居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、xxx處養(yǎng)老服務(wù)站，新建、改造提升敬老院xx處、新增護(hù)理型床位xxxx張，建設(shè)街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)x處、日間照料中心xx處，確保xxxx套養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房全部投入使用。制定實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)工作“三年行動(dòng)計(jì)劃”，發(fā)布基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單

12、，建立健全政府為困難老年人購買居家養(yǎng)老服務(wù)制度。啟動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心和農(nóng)村幸福院等級(jí)評(píng)定，建立評(píng)定等級(jí)與獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤激勵(lì)機(jī)制。 （三）在深化基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理上求突破。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)體系，推廣單縣省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平；持續(xù)深化治理服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)曹縣、單縣、鄄城縣省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，總結(jié)推廣鄄城縣社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，全市80以上城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、全科服務(wù)”；深入推進(jìn)村（居）民自治，做好新一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉準(zhǔn)備，打造村級(jí)議事協(xié)商示范點(diǎn)。 （四）在社會(huì)組織管理培育上求突破。開展菏澤市社會(huì)組織公益創(chuàng)投大賽，對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目給予資金扶持，培

13、育發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)公益慈善項(xiàng)目，壯大公益慈善力量。開展首屆“牡丹和諧使者”評(píng)選活動(dòng)，組織開展社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)。推動(dòng)建立市級(jí)志愿服務(wù)工作機(jī)制，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。加強(qiáng)福彩文化建設(shè)，大力打造和挖掘菏澤福彩文化內(nèi)涵和亮點(diǎn)。 （五）在專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理上求突破。區(qū)劃地名方面。推進(jìn)單縣撤縣設(shè)市，推動(dòng)打造次中心城市，加快縣、鄉(xiāng)級(jí)區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，激發(fā)城市發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。殯葬管理服務(wù)方面。要鞏固省級(jí)殯葬綜合改革試點(diǎn)成果，加大惠民殯葬政策落實(shí)力度，嚴(yán)厲打擊偷埋等不法行為，確?；鸹史€(wěn)定在xxx。要推動(dòng)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，積極推進(jìn)“逝有所安”“厚養(yǎng)禮葬”。要加快公益性公墓建設(shè)，2022年底，每個(gè)縣區(qū)

14、至少建成1處節(jié)地生態(tài)綠色公益性公墓，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建成xx處鄉(xiāng)、村級(jí)節(jié)地生態(tài)綠色公益性公墓，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到xx。兒童福利方面。要加快兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍，打造集康復(fù)、教育、矯正于一體的全省亮點(diǎn)兒童福利機(jī)構(gòu)。組織開展事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和建檔立卡貧困戶重殘兒童代養(yǎng)試點(diǎn)?；橐龅怯浄矫妗Ｒㄟ^開展婚禮式頒證服務(wù)、舉辦集體婚禮等活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)婚俗觀由“輕登記、重婚宴”向“重登記、輕婚宴”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)婚俗改革，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。 三、樹牢實(shí)干精神，狠抓執(zhí)行落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落地見效 日月不肯遲，四時(shí)相催迫。受新冠肺炎疫情的影響，2022年各項(xiàng)工作起步較晚，

15、全市各級(jí)民政部門要拿出起步就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)的勁頭，背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的心態(tài)，統(tǒng)一思想、凝聚力量，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。 （一）堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)。要嚴(yán)格落實(shí)黨建主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)深入開展“紅旗高揚(yáng)”示范黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。要堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為民政事業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。 （二）堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)。市局將樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，對(duì)工作成績(jī)突出的地區(qū)，在資金分配、政策支持等方面給予傾斜，特別對(duì)經(jīng)濟(jì)條件差，但還能扎扎實(shí)實(shí)干出成績(jī)的地方，市局將給予重點(diǎn)支持扶持。廣大民政干部要拿出咬定青山不放

16、松，不達(dá)目標(biāo)不罷休的韌勁，提高思想境界和工作標(biāo)準(zhǔn)，始終保持爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，力爭(zhēng)打造更多的工作亮點(diǎn)、創(chuàng)新案例。 （三）堅(jiān)持底線思維。要堅(jiān)守廉潔底線。全市各級(jí)民政部門要突出抓好救助、養(yǎng)老、殯葬等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和管理，堅(jiān)決防止和杜絕各類違紀(jì)違法問題發(fā)生。要守住安全紅線。時(shí)刻繃緊繃?yán)伟踩@根弦，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理、安全教育、隱患排查、消防演練等各項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕安全責(zé)任事故和沖擊社會(huì)道德底線事件。要防范輿情風(fēng)險(xiǎn)。在開展好“民政為民”“十佳民政人物評(píng)選”等系列正面宣傳的同時(shí)，要逐級(jí)制定民政輿情應(yīng)急預(yù)案，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，加強(qiáng)與新聞媒體溝通聯(lián)系，遇到突發(fā)事件，迅速反應(yīng)，妥善處理。 （四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。2022年，市民政局將按照省、市有關(guān)要求，研究制定科學(xué)可行的督導(dǎo)考核方案，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)、科室、單位的督