河南高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃

1、河南省高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018 年）總體實施方案根據(jù)教育部關(guān)于印發(fā) 高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（ 2015-2018年） 的通知（教職成 20159 號）（以下簡稱行動計劃）、關(guān)于報送 高 等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（ 2015-2018 年） 實施方案的通知（教職成司 函 2015157 號）等文件精神，為加快推進河南省高職教育創(chuàng)新發(fā)展，為河南省 國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、 中原經(jīng)濟區(qū)、 鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī) 劃提供人才支撐，服務(wù) “一帶一路”、中國制造 2025 及國家走出去戰(zhàn)略。確定承 擔(dān)行動計劃 47個工作任務(wù)、 16 個項目建設(shè)，總體實施方案如下

2、。一、工作基礎(chǔ)近年來,河南省委、省政府高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，把發(fā)展職業(yè)教育作為 社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略要點，堅持以體制機制創(chuàng)新為中心， 探索構(gòu)建以高等職業(yè)教育為引領(lǐng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系， 有力推動了全省高等職業(yè) 教育的發(fā)展。截止 2014 年底，全省高等職業(yè)院校 77 所，在校生達到 72.45 萬 人，招生數(shù)達 25.67 萬人，畢業(yè)生 23.64 萬人，校均規(guī)模 6594 人；專業(yè)點數(shù) 3300 個左右，覆蓋 19 個專業(yè)大類，與我省支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的應(yīng)用型專業(yè)占我省高 職專業(yè)點總數(shù)的 75% 左右，基本形成了與河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)格局。（一）政府重視，高等職業(yè)教育財

3、政投入有保障河南省委、 省政府把大力發(fā)展職業(yè)教育作為我省實施國家三大國家戰(zhàn)略， 打 造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南，實現(xiàn)中原崛起河南振興富民強省 的綜合性舉措，主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員部署，督促落實。 河南省“十二五”發(fā)展規(guī) 劃綱要、河南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010 2020 年）明確 把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，支持職業(yè)教育規(guī)?；⒓瘓F化、特色化、品牌 化發(fā)展，提出了把我省建成全國重要的職業(yè)教育基地的建設(shè)目標。 職業(yè)教育財政 投入穩(wěn)步提高， 十二五期間， 全省一般公共預(yù)算職業(yè)教育投入由 2010 年的 55.5 億元增加到 2015 年的 115.5 億元，年均增長 17%

4、 ，累計達到 523.3 億元。（二）職業(yè)教育發(fā)展思路明晰，保障發(fā)展政策法規(guī)完善2008 年以來，省政府連續(xù)出臺關(guān)于實施職業(yè)教育攻堅計劃的決定 、關(guān) 于加快推進職業(yè)教育攻堅工作的若干意見 、關(guān)于創(chuàng)新體制機制進一步加快職業(yè) 教育發(fā)展的若干意見 、關(guān)于實施職業(yè)教育攻堅二期工程的意見 和關(guān)于加快 發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見 等5 個文件，省直有關(guān)部門出臺了現(xiàn)代職業(yè)教育體系 建設(shè)規(guī)劃（ 2014-2020 年）、職業(yè)院校編制標準、生均經(jīng)費標準等 10 多個配套 文件，形成了具有河南特色的職業(yè)教育政策法規(guī)體系， 為依法治教、 依法行政提 供了法律保障。省政府于 2008-2012 年實施了職教攻堅一期工程，

5、完成了鋪攤 子、打基礎(chǔ)的攻堅工作任務(wù)。 2012 年，在廣泛調(diào)研和深入總結(jié)一期攻堅工作經(jīng) 驗的基礎(chǔ)上，又確定了“三改一抓一構(gòu)建”和“六路并進”的職教發(fā)展新思路。 即改革封閉式辦學(xué)模式， 大力推進校企合作； 改革單一的政府投資模式， 積極建 立多元投資辦學(xué)機制； 改革職業(yè)院校管理體制和機制， 切實增強辦學(xué)活力； 抓好 職業(yè)教育示范院校和特色院校建設(shè)， 帶動職業(yè)教育辦學(xué)水平提高； 構(gòu)建開放融通 的現(xiàn)代職業(yè)教育體系， 提升服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的能力。 整合教育、 人力資源社 會保障、農(nóng)業(yè)、民政、扶貧、殘聯(lián)等六部門的職業(yè)教育與培訓(xùn)資源，形成合力， 共同培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的技術(shù)技能人才。 2014 年，

6、省政府又啟動實施了二 期工程，提出了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見， 重點任務(wù)是加強內(nèi)涵建設(shè)， 構(gòu)建 現(xiàn)代職教體系，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展步伐，促進職業(yè)教育上水平、上臺階。（三）辦學(xué)實力明顯增強，優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)穩(wěn)步推進 積極落實國家關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育精神，深入推進職業(yè)教育攻堅,加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè) ,推進職業(yè)教育資源整合和布局調(diào)整 ,統(tǒng)籌兼顧地方經(jīng)濟 與職業(yè)教育發(fā)展 。一是示范性職業(yè)院校 。2012 年起，我省啟動實施 100 所品牌 示范院校和 200 所特色院校建設(shè)，省財政按照每所品牌示范院校 500 萬元、特 色院校 300 萬元的標準給予獎補。 2012-2015 年，省財政累計

7、投入獎補資金 7.3億元，帶動市縣財政和社會投入 21.8 億元，有力支持了項目院校辦出品牌、辦 出特色。同時支持實施全民技能振興工程。 2010 年起，我省啟動實施全民技能 振興工程， 2010-2014 年省財政累計投入 6.9 億元，支持實施了 261 個高技能人 才培養(yǎng)示范基地、 高技能人才研修平臺、 師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地、 公共實訓(xùn)鑒定基地 等職教平臺建設(shè)，有效提升了我省職業(yè)教育整體水平。此外，從 2015 年秋季學(xué) 期起，我省對中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生全部免除學(xué)費， 由此造成的學(xué)校運轉(zhuǎn) 經(jīng)費缺口由財政全額負擔(dān)， 進一步提高學(xué)生接受職業(yè)教育的積極性。 二是專業(yè)建 設(shè)。緊貼國家和中原經(jīng)濟

8、區(qū)建設(shè)需求， 大力發(fā)展適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升 級所需要的專業(yè)，啟動實施了“專業(yè)綜合改革試點”和省級特色專業(yè)點建設(shè)，重 點支持建設(shè)了 225 個專業(yè)綜合改革試點專業(yè)點和 233 個省級特色專業(yè)點，通過 建設(shè)凝練專業(yè)方向、改善實訓(xùn)條件、深化教學(xué)改革，帶動了相關(guān)專業(yè)群建設(shè)，整 體提升了河南省高職教育專業(yè)發(fā)展水平。 三是信息化教學(xué)資源建設(shè) 。順應(yīng)“互聯(lián) 網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，推進職業(yè)院校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建先進、高效和實用 的職業(yè)教育信息化教學(xué)環(huán)境。 積極推進微課程、 虛擬仿真實訓(xùn)系統(tǒng)等優(yōu)質(zhì)數(shù)字教 學(xué)資源的開發(fā)應(yīng)用，建設(shè)省級職業(yè)教育資源中心和“中原職教”云服務(wù)平臺，促 進信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度

9、融合。 國家示范、骨干院校在全省率先實施了國家、 省、校三級精品課程以資源建設(shè)為核心的轉(zhuǎn)型升級建設(shè)，轉(zhuǎn)型升級建設(shè) 38 門國 家級、75 門省級精品資源共享課。（四）職業(yè)教育體制機制改革不斷深入，辦學(xué)活力不斷提高我省認真落實 教育部關(guān)于深入推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的意見 （教職成 20154 號）積極探索高等職業(yè)教育走規(guī)模化、集團化、連鎖化的辦學(xué)道路，全 省以高等職業(yè)院校牽頭成立了黃河水利高等職業(yè)教育集團等 16 個具有行業(yè)性、 區(qū)域性、特色鮮明的省級高職教育集團， 并積極推動推動職教集團向緊密型發(fā)展。 目前，高職教育集團共吸納職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研機構(gòu)等成員單位 2000 余家，各職教

10、集團充分發(fā)揮校企雙方在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費籌措、先進技術(shù)應(yīng) 用、兼職教師聘任（聘用）、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)和吸納學(xué)生就業(yè)等方面的優(yōu)勢 , 積極探索人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的辦學(xué)體制，校企合作開發(fā) 課程 900 余門，訂單培養(yǎng) 4 萬余人，接收就業(yè)學(xué)生 2 萬余人，同時引導(dǎo)和激勵 教師主動為企業(yè)和社會服務(wù)， 開展技術(shù)研發(fā)，促進科技成果轉(zhuǎn)化， 實現(xiàn)互利共贏。 這些促進了職業(yè)教育與經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合， 向緊密型、 集約化方向發(fā)展。 出臺了 河南省職業(yè)教育校企合作促進辦法（試行）；建立校企合作指導(dǎo)組織，成立 了由省政府主管部門、 行業(yè)協(xié)會、 企業(yè)單位、職業(yè)院校共同組成的校企合作促進 委員會，成立了

11、15 個行業(yè)校企合作指導(dǎo)委員會，指導(dǎo)、服務(wù)校企合作；改革封 閉式辦學(xué)模式， 堅持校企雙方在專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、 職業(yè)崗位對接， 專業(yè)課程內(nèi)容與職 業(yè)標準對接， 教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接， 學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接， 結(jié)合區(qū) 域經(jīng)濟社會發(fā)展需要， 提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)針對性， 建立一定區(qū)域內(nèi)校企聯(lián)合 進行技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的穩(wěn)定合作關(guān)系， 做到高職院校協(xié)同企業(yè)、 行業(yè)協(xié)會等 共同創(chuàng)新職業(yè)教育的體制機制。積極開展多層次、寬領(lǐng)域的職業(yè)教育中外合作， 吸引國內(nèi)外職業(yè)教育機構(gòu)到我省設(shè)立分支機構(gòu)或聯(lián)合辦學(xué)。（五）現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步形成 根據(jù)河南省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（ 2014-2020 ）中 “完善職業(yè)人

12、 才銜接培養(yǎng)體系 ”的要求，我省積極探索開展各層次學(xué)歷教育相互貫通，高等本 科教育、高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育相互銜接的招生改革試點工作。 2012 年， 在 7 所國家級示范校高職院校開展試點。 2013 年，將高職院校單獨招生試點范 圍擴大到 39 所高等職業(yè)院校（含骨干校）， 2014 年單招試點院校擴大到 62 所 高職院校。 單招試點專業(yè)優(yōu)先遴選先進制造業(yè)、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相 關(guān)的機械、機電、汽車、物流等專業(yè)，以及新能源、新材料、綠色經(jīng)濟、低碳產(chǎn) 業(yè)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)等專業(yè)。 2014 年起，率先在黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校試 點與省內(nèi)本科院校聯(lián)合開設(shè)本科層次職業(yè)教育，目前已

13、有 10 所高職院校與本科 院校聯(lián)合開設(shè) 30 個專業(yè)的本科層次職業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生 1350 人。（六）“雙師型”教師隊伍建設(shè)水平不斷提高我省積極落實教育部 財政部關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃的意見 （教職成 2011 14 號）精神，省教育廳、省財政廳聯(lián)合制定了河南省高等 職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（ 2011-2015 ），目前已投入 3714.5 萬元，以提 升教師專業(yè)素質(zhì)、 優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)、 完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系為主要內(nèi)容， 以深 化校企合作、 提高培訓(xùn)質(zhì)量為著力點， 大幅提高高等職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)整體 水平，截至 2015 年，已開展國家級培訓(xùn)項目 83 個，完成國內(nèi)培訓(xùn) 15

14、62 人，國 內(nèi)企業(yè)頂崗 610 人；開展省級培訓(xùn)項目 127 個，完成省內(nèi)培訓(xùn) 2713 人，省內(nèi)企 業(yè)頂崗 1222 人。除此之外，還相繼實施了“雙師型教師隊伍建設(shè)計劃”、“青 年教師企業(yè)實踐活動”、 “赴德國、新加坡國外教師研修計劃”等，有力推進了 我省職業(yè)教育的“雙師型”教師隊伍建設(shè)。（七）職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展功能顯著提高 各高等職業(yè)院校利用完善的實訓(xùn)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源、優(yōu)秀的師資力量， 提升服務(wù)能力， 主動服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展， 服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。 各高職院校 積極參與地方經(jīng)濟建設(shè)， 為行業(yè)、 企業(yè)提供產(chǎn)品開發(fā)與技術(shù)服務(wù)的同時， 承擔(dān)著 農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、 陽光工程培訓(xùn)及行業(yè)

15、人員培訓(xùn)等社會培訓(xùn)項目。 近年來， 與行業(yè) 企業(yè)聯(lián)合進行產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)推廣項目 4000 余項，解決企業(yè)實際問題近萬項； 科技扶貧、科技下鄉(xiāng)、專家咨詢?nèi)f余次，每年面向行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)人員 10 余萬人 次，為農(nóng)村進城務(wù)工人員和城市下崗再就業(yè)人員培訓(xùn) 6 萬余人次，產(chǎn)生了良好的 經(jīng)濟和社會效益。高職畢業(yè)生就業(yè)率始終高于 90% ，職業(yè)院校為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建 設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展輸送了大批技術(shù)技能人才， 職業(yè)院校畢業(yè)生已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)大軍 的主要來源和實體經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，為開放招商和產(chǎn)業(yè)升級提供了強力支 撐。二、主要目標通過三年建設(shè)，全面落實創(chuàng)新發(fā)展行動計劃、河南省 “三改一抓一構(gòu)建 ” 和“六路并進 ”高等

16、職業(yè)教育總體工作思路， 使河南省高等職業(yè)教育整體實力顯著 增強，人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提高， 服務(wù)河南省實施國家三大戰(zhàn)略規(guī)劃 （國家糧食生 產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)） 、打造“四個河南 ”（富強、 文明、平安、美麗河南）、建設(shè) “三個大省 ”（先進制造業(yè)大省、高成長服務(wù)業(yè)大 省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省）、實現(xiàn)中原崛起河南振興富民強省能力顯著提升，推動現(xiàn)代 職業(yè)教育體系日臻完善。 優(yōu)化職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展。 建立系統(tǒng)的人才培養(yǎng)制 度，打破學(xué)歷層次限制，打通上升通道。推動中職、高職、本科和研究生等各層 次職業(yè)教育縱向銜接，滿足河南省經(jīng)濟社會發(fā)展各層次技術(shù)技能人才的教育需 求。推

17、進一批普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。 在國家、 省級示范性高等職業(yè)院校開 展應(yīng)用技術(shù)型本科教育試點，在應(yīng)用技術(shù)型本科試點院校開展專業(yè)碩士教育試 點。高等職業(yè)教育 （含?？茖哟巍?yīng)用技術(shù)類型本科和專業(yè)學(xué)位研究生 ）在校生達 到 130 萬人，從業(yè)人員繼續(xù)教育達到 2500 萬人次。 推進高職教育特色建設(shè)， 增強服務(wù)發(fā)展能力。 重點建設(shè) 10 所示范性應(yīng) 用技術(shù)類型本科院校、 10 所國家級優(yōu)質(zhì)專科高等職業(yè)院校；重點建設(shè) 200 個國 家級骨干專業(yè)， 100 個具備教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)和鑒定等多種功能產(chǎn)教研特色顯明 的綜合實訓(xùn)基地 ;各類專業(yè)的人才培養(yǎng)水平大幅提升，辦學(xué)條件明顯改善，實訓(xùn) 設(shè)備配置水平與技

18、術(shù)進步要求更加適應(yīng) ;職業(yè)教育信息化水平明顯提高，應(yīng)用信 息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)，重點建設(shè) 5 個職業(yè)能力培養(yǎng)虛擬仿真中心，立項建設(shè) 10 門省級高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫和 50 門精品在線開放課程；教師專業(yè)教學(xué) 能力和實踐動手能力顯著提升，重點建設(shè) 20 個“雙師型 ”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，專 兼結(jié)合的 “雙師型 ”教師隊伍建設(shè)進展顯著。 “雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例達 到 70%以上;學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量明顯提高，學(xué)生獲取 “雙證書 ”畢（業(yè)證書、職業(yè)資格證 書 ）率達到 90%以上 ;畢業(yè)生就業(yè)率保持在 90%以上，對口就業(yè)率 65%以上。 改革高等職業(yè)院校管理體制，完善可持續(xù)發(fā)展機制。 在全省所

19、有高等 職業(yè)院校實行按專業(yè)大類、 在校生規(guī)模和就業(yè)狀況核定財政撥款的辦法。 強化市 場化辦學(xué)理念， 加快推進市場化改革， 促進職業(yè)教育與市場相互融合， 努力實現(xiàn) 職業(yè)教育資源優(yōu)化配置。改革辦學(xué)體制、深化校企合作、改革管理體制，健全校 企合作辦學(xué)、 企業(yè)參與職業(yè)教育的各項政策， 支持社會力量參與職業(yè)教育， 鼓勵、 引導(dǎo)、規(guī)范建設(shè)混合所有制特征的二級學(xué)院、 骨干職業(yè)教育集團和 2 個連鎖型職 教集團；完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度， 依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度， 建 立健全依法自主管理、 民主監(jiān)督、 社會參與的高等職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)， 提升治理 能力。適應(yīng)人的終身學(xué)習(xí)需要，堅持教育、人社、民政、農(nóng)業(yè)

20、、扶貧、殘聯(lián)等部 門“六路并進 ”發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)優(yōu)秀人才在職業(yè)領(lǐng)域與教育領(lǐng)域的順暢轉(zhuǎn)換。 完善質(zhì)量評價與保證體系，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量。 不斷擴大以專業(yè)為載 體的優(yōu)質(zhì)教育資源總量和覆蓋區(qū)域， 支持優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校爭創(chuàng)國際先進水 平的機制基本形成， 實質(zhì)性擴大國際交流合作、 培養(yǎng)杰出技術(shù)技能人才， 探索中 外合作辦學(xué)的新途徑，建立教師交流、學(xué)生交換、學(xué)分互認等合作關(guān)系；建立診 斷改進機制， 高等職業(yè)院校全面建立完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系， 自主診斷、 切實改 進，支持 3 個對用人單位影響力大的行業(yè)組織開展專業(yè)層面的教學(xué)診改試點工 作；完善質(zhì)量年報制度， 穩(wěn)步推進高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管

21、理系統(tǒng) 的建設(shè)、部署與應(yīng)用，逐步加強狀態(tài)數(shù)據(jù)在宏觀管理、行政決策、院校治理、教 學(xué)改革、年度報告中的基礎(chǔ)性作用。三、總體規(guī)劃高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃 （2015-2018 年）是高等職業(yè)教育面向 “十 三五 ”持續(xù)深入推進改革發(fā)展的行動指南。河南省根據(jù)區(qū)域特點、河南省職業(yè)教 育發(fā)展計劃承擔(dān)行動計劃 47個工作任務(wù)、 16 個項目建設(shè)。（一）擴大優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè) 根據(jù)區(qū)域特點，以專業(yè)建設(shè)為重點，提升要素質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展形式、擴大優(yōu) 質(zhì)教育資源的總量和覆蓋面，提高區(qū)域高等職業(yè)教育的均衡程度和社會認可度。 提升專業(yè)建設(shè)水平 。建設(shè) 200 個國家級骨干專業(yè)，各類專業(yè)的人才培 養(yǎng)水平大幅提升， 辦學(xué)

22、條件明顯改善， 實訓(xùn)設(shè)備配置水平與技術(shù)進步要求更加適 應(yīng)，建設(shè) 100個具備教學(xué)、 生產(chǎn)、培訓(xùn)和鑒定等多種功能產(chǎn)教研特色顯明的綜合 實訓(xùn)基地。 開展優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)。 調(diào)整、優(yōu)化高等職業(yè)教育布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立 優(yōu)勝劣汰的競爭機制，推動高等職業(yè)院校布局與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局緊密對接。到 2018年，遴選認定 10 所示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科院校、 10所國家級優(yōu)質(zhì)?？聘?等職業(yè)院校和 20 所省級品牌示范職業(yè)院校。 加強教師隊伍建設(shè)。 圍繞提升專業(yè)教學(xué)能力和實踐動手能力，重點建 設(shè) 20 個“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，探索 “學(xué)歷教育 +企業(yè)實訓(xùn) ”的培養(yǎng)辦法；建 立教師輪訓(xùn)制度，落實專業(yè)教師企業(yè)實踐規(guī)定

23、， 2018 年，高職院校 “雙師型 ”教 師占專業(yè)課教師比例達 70%以上。 推進信息技術(shù)應(yīng)用 。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢， 推進高等職業(yè)院校信 息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 在省級職業(yè)教育資源中心和 “中原職教 ”云服務(wù)平臺中積極推 進高等職業(yè)教育微課程、 虛擬仿真實訓(xùn)系統(tǒng)等優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源的開發(fā)應(yīng)用， 促 進信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。 現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用， 重點建設(shè) 5 個職業(yè) 能力培養(yǎng)虛擬仿真中心， 立項建設(shè) 10 門省級高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫和 50 門精品在線開放課程。 完善高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。 建立系統(tǒng)的人才培養(yǎng)制度，打破學(xué)歷層次限 制，打通上升通道。 推動中職、高職、本科和研究

24、生等各層次職業(yè)教育縱向銜接， 滿足河南省經(jīng)濟社會發(fā)展對各層次技術(shù)技能人才的教育需求。 推進一批普通本科 高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。 在國家、省級示范性高等職業(yè)院校開展應(yīng)用技術(shù)型本科教育 試點，在應(yīng)用技術(shù)型本科試點院校開展專業(yè)碩士教育試點。高等職業(yè)教育（含?？茖哟巍?yīng)用技術(shù)類型本科和專業(yè)學(xué)位研究生 ）在校生達到 130 萬人，從業(yè)人員 繼續(xù)教育達到 2500 萬人次。 推動職業(yè)教育集團化發(fā)展。 探索高等職業(yè)教育走規(guī)?；?、集團化、連 鎖化的辦學(xué)道路，落實教育部關(guān)于深入推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的意見，開 展多元投入主體依法共建職業(yè)教育集團的改革試點， 鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范骨干高等 職業(yè)教育集團建設(shè)， 制定 “示范

25、性高等職業(yè)教育集團建設(shè)方案與管理辦法 ”明確集 團治理結(jié)構(gòu)與運行機制，創(chuàng)新基于學(xué)分轉(zhuǎn)換的集團內(nèi)部教學(xué)管理模式。支持 2 所有特色的?？聘叩嚷殬I(yè)院校以輸出品牌、 資源和管理的方式成立連鎖型職業(yè)教 育集團。鼓勵職業(yè)教育集團與跨國企業(yè)、境外教育機構(gòu)等開展合作。（二）增強院校辦學(xué)活力 推進分類考試招生。 規(guī)范落實教育部關(guān)于積極推進高等職業(yè)教育考 試招生制度改革的指導(dǎo)意見 ；健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法， 2016 年通過分類考試錄取的學(xué)生占高等職業(yè)院校招生總數(shù)的 50%左右， 2017 年成為 主渠道； 2016 年制訂出臺職業(yè)院校學(xué)生進入高層次學(xué)校學(xué)習(xí)的辦法，逐步 提高本科高等學(xué)校特別是

26、應(yīng)用技術(shù)類型本科高校招收高等職業(yè)院校畢業(yè)生的比 例。探索混合所有制辦學(xué)。 全面落實我省 “三改一抓一構(gòu)建 ”職業(yè)教育工作思路，即改革封閉式辦學(xué)模式，大力推進校企合作；改革單一的政府投資模式， 積極建立多元投資辦學(xué)機制； 改革高等職業(yè)院校管理體制和機制， 切實增強辦學(xué) 活力；抓好高等職業(yè)教育示范院校和特色院校建設(shè)， 帶動職業(yè)教育辦學(xué)水平提高； 構(gòu)建開放融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系， 提升服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的能力， 支持公辦 高等職業(yè)院校和企業(yè)合作舉辦具有混合所有制特征的二級學(xué)院試點工作。 落實高等職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。 貫徹落實國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室關(guān)于進一步落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán)完善高校內(nèi)

27、部治理結(jié)構(gòu)的意見 ， 落實和擴大?？聘叩嚷殬I(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)， 支持學(xué)校自主確定教學(xué)科研行政等內(nèi) 部組織機構(gòu)的設(shè)置和人員配備， 支持高校面向社會依法依規(guī)自主公開招聘教學(xué)科 研行政管理等各類人員、自主選聘教職工、自主確定內(nèi)部收入分配。（三）加強技術(shù)技能積累 服務(wù)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家外交政策需要， 緊密結(jié)合培養(yǎng)杰出人才和加強教 師隊伍建設(shè)， 加強應(yīng)用技術(shù)的傳承應(yīng)用研發(fā)能力， 提高培養(yǎng)人才的適用性和技術(shù) 服務(wù)的附加值。 支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能 “走出去”。擴大與“一帶一路 ”沿線國家職業(yè)教育合作； 服務(wù)“走出去”企業(yè)需求， 培養(yǎng)具有國際視野、 通曉國際規(guī)則的技術(shù)技能人才和中 國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需要的本土人才；

28、配合“走出去 ”企業(yè)面向當(dāng)?shù)貑T工開展技術(shù) 技能培訓(xùn)和學(xué)歷職業(yè)教育；支持專科高等職業(yè)院校國（境）外辦學(xué)，為周邊國家 培養(yǎng)熟悉中華傳統(tǒng)文化、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展亟需的技術(shù)技能人才。 深化校企合作發(fā)展。 推動?？聘叩嚷殬I(yè)院校與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作辦學(xué)、合 作育人、合作發(fā)展，大力推廣“現(xiàn)代學(xué)徒制”培養(yǎng)模式，支持、鼓勵以國家和區(qū) 域發(fā)展的重大需求為導(dǎo)向、 學(xué)校與企業(yè)深度合作的應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。 制訂 政策扶持師生擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、 產(chǎn)品設(shè)計、發(fā)明創(chuàng)造等成果； 支持 學(xué)校與技藝大師、 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等合作建設(shè) 5 個技能大師工作室， 開展 技藝傳承創(chuàng)新等活動。 加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。 以骨干專業(yè)建設(shè)為試點

29、，促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)教育有機融合， 集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要素與資源， 建設(shè) 5 個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課 程（群）；把大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等 創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺建設(shè)納入優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)；建立健全學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專門機 構(gòu)；制訂實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐項目學(xué)分轉(zhuǎn)換制度和有利于學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的彈性學(xué) 制；優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。 堅持政府政策支持和創(chuàng)業(yè) 者努力相結(jié)合， 合理運用政府公共資源， 充分調(diào)動社會其他資源， 激發(fā)大學(xué)生創(chuàng) 新活力，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供有力支持，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。 開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)。 制定引導(dǎo)、扶持企業(yè)與高等職業(yè)院校聯(lián)合開展

30、“現(xiàn)代學(xué)徒制 ”培養(yǎng)的制度措施。 培育新型職業(yè)農(nóng)民。 建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，制定政策從招生 就業(yè)、項目、資金、設(shè)備、人才等方面扶持涉農(nóng)專科高等職業(yè)院校的發(fā)展和專業(yè) 建設(shè)。新組建 1 個農(nóng)業(yè)職教集團；省部共建 1 個國家涉農(nóng)職業(yè)教育改革試驗區(qū)。 擴大職業(yè)教育國際影響。 加強與職業(yè)教育發(fā)達國家的政策對話，探索 對發(fā)展中國家開展職業(yè)教育援助的渠道和政策； 鼓勵示范性高等職業(yè)院校利用學(xué) 校品牌和專業(yè)優(yōu)勢， 積極吸引境外學(xué)生來華學(xué)習(xí)， 逐步擴大招收留學(xué)生的專業(yè)數(shù) 量和留學(xué)生規(guī)模；支持?？聘叩嚷殬I(yè)院校到國（境）外辦學(xué)；推進全國職業(yè)院校 技能大賽國際化。（四）完善質(zhì)量保障機制 完善院校治理結(jié)構(gòu)。 完善

31、現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育 特色的章程和制度，完善治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力， 2016 年底完成高等職業(yè)院 校章程制定、修訂工作； 2016 年底前所有高等職業(yè)院校參照高等學(xué)校學(xué)術(shù)委 員會規(guī)程設(shè)立學(xué)術(shù)委員會；不少于20%?？聘叩嚷殬I(yè)院校參照 普通高等學(xué)校 理事會規(guī)程（試行）設(shè)立理事會或董事會機構(gòu)，發(fā)揮咨詢、協(xié)商、審議與監(jiān)督 作用。 完善質(zhì)量年報制度。 鞏固學(xué)校、省和國家三級高等職業(yè)教育質(zhì)量年度 報告制度， 進一步提高年度質(zhì)量報告的量化程度、 可比性和可讀性； 強化對報告 發(fā)布情況和撰寫質(zhì)量的監(jiān)督管理。 建立診斷改進機制。 加強分類指導(dǎo)， 2016 年啟動以人才培養(yǎng)工作狀態(tài) 數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)

32、，開展高職院校教學(xué)診斷和改進工作， 2018 年抽樣復(fù)核不少于 20% 的高職院校診改工作質(zhì)量。 2017 年支持 3 個對用人單位影響力大的行業(yè)組織開 展專業(yè)層面的教學(xué)診改試點工作。 改進高職教師管理。 根據(jù)職業(yè)教育特點、比照本科高等學(xué)校核定公辦 專科高等職業(yè)院校教職工編制； 鼓勵高等職業(yè)院校制定和執(zhí)行反映自身發(fā)展水平 的“雙師型 ”教師標準；推動教師分類管理、分類評價的人事管理制度改革；全面 推行按崗聘用、競聘上崗；將信息技術(shù)應(yīng)用能力作為教師評聘考核的重要依據(jù)， 2018年底發(fā)布實施職業(yè)院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦法。（五）提升思想政治教育質(zhì)量 加強以職業(yè)道德培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成為特點的高等職

33、業(yè)教育學(xué)生思想政治 教育工作，著力培養(yǎng)既掌握熟練技術(shù)，又堅守職業(yè)精神的技術(shù)技能人才。 加強和改進學(xué)生思想政治教育工作 。貫徹落實高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè) 能力標準（暫行）健全學(xué)生思想政治教育長效機制； 2018 年高職院校按師生 比 1:200 配備輔導(dǎo)員；心理健康教育全覆蓋。全面推進全國大學(xué)生思想政治教 育質(zhì)量測評體系（試行）。創(chuàng)建平安校園、和諧校園。 促進職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成相融合 。落實高等學(xué)校體育工作 基本標準加強文化素質(zhì)教育； 加強校園文化建設(shè)， 建設(shè) 6個全國職業(yè)院校民族 文化傳承與創(chuàng)新示范專業(yè)點； 支持學(xué)生社團活動， 促進職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神 養(yǎng)成相融合。四、具體舉措（一）切實

34、加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立 行動計劃領(lǐng)導(dǎo)組 。省教育廳統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理，省政府有關(guān)部門運 用稅收金融、財政轉(zhuǎn)移支付等杠桿， 加強對高等職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)。 設(shè)立 行動計劃推進工作組 ，負責(zé)行動計劃任務(wù)和項目的整體推進。設(shè)立 行動 計劃項檢查組 ，由行業(yè)、教育、人力資源社會保障等領(lǐng)域的專家組成， 對我省行 動計劃實施情況開展檢查， 對重大問題提出意見和建議。 充分發(fā)揮我省 職業(yè)教 育工作部門聯(lián)系會議制度 的作用，教育、人力資源社會保障、發(fā)展改革委、財政 以及行業(yè)部門各司其職，通力協(xié)作，形成合力 ,強力推進我省行動計劃實施 落實和高等職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展。（二）不斷完善政策法規(guī)加強政策法規(guī)建設(shè)是實

35、施行動計劃的保障條件。自 2008 年以來，省 政府連續(xù)出臺 關(guān)于實施職業(yè)教育攻堅計劃的決定 、關(guān)于加快推進職業(yè)教育攻 堅工作的若干意見 、關(guān)于創(chuàng)新體制機制進一步加快職業(yè)教育發(fā)展的若干意見 、 關(guān)于實施職業(yè)教育攻堅二期工程的意見 和關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意 見等 5 個文件，省直有關(guān)部門出臺了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（ 2014-2020 年）、職業(yè)院校編制標準、生均經(jīng)費標準等 10 多個配套文件，形成了具有河南 特色的職業(yè)教育政策法規(guī)體系，為依法治教、依法行政提供了法律保障。為充分發(fā)揮省級政府統(tǒng)籌和保障作用， 進一步落實 行動計劃，在已有實 踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步梳理已有的政策，結(jié)合我省高

36、職教育具體情況 , 針對由我 省牽頭落實或參與落實的任務(wù)和項目， 分年度研究制定有關(guān)政策、 配套文件， 確 保各項任務(wù)項目完成。（三）落實財政經(jīng)費預(yù)算 落實生均撥款政策，建立多渠道籌資機制，提高經(jīng)費保障水平。進一步完 善以改革和績效為導(dǎo)向的?？聘叩嚷殬I(yè)院校生均撥款制度，保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)、 保障基本教學(xué)條件、提升內(nèi)涵建設(shè)水平、支撐院校綜合改革。 2017 年，我省專 科高等職業(yè)院校年生均財政撥款平均水平不低于 12000 元。學(xué)費收入優(yōu)先保證 學(xué)?；窘虒W(xué)方面的支出?；I措資金支持行動計劃項目實施，按照建設(shè)規(guī)劃 分年度足額落實經(jīng)費。統(tǒng)籌使用財政資金、事業(yè)收入、捐贈收入等各項資金，積 極吸引社會力量

37、投入， 建立健全高等職業(yè)教育多元化融資渠道。 引導(dǎo)社會資金加 大對行動計劃的投入，鼓勵行業(yè)、企業(yè)和社會資金以股份制模式投入。高職 院校要嚴格財務(wù)管理，完善內(nèi)控機制，實行財務(wù)公開和項目資金集體決策制度， 向管理要效益。（四）嚴格評審立項工作程序 落實行動計劃方案，做好項目評審立項工作是關(guān)鍵。 嚴格行動計劃項目評審程序， 立項工作按照“院校自主申報、 材料公示、 專家評議”的程序進行。完善行動計劃評審指標體系，根據(jù)任務(wù)、項目一覽 表，研究系統(tǒng)適用的行動計劃項目評審指標，逐步拓展細化各個項目評審內(nèi) 容，對項目進行分析科學(xué)評價。把握行動計劃評審工作原則，運用科學(xué)的方 法來評審項目或任務(wù)，堅持集中評議與實地考察相結(jié)合的原則，通過比較分析， 以“有預(yù)算支持的優(yōu)先、實施方案可操作性強的優(yōu)先、預(yù)期成果量化程度高的 優(yōu)先”為原則，在各高職院校自主上報的基礎(chǔ)上， 擇優(yōu)立項。明確評審工作思路， 以國家示范（骨干）校發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，發(fā)揮我省已有“專業(yè)綜合改革試點” 等省級立項的院校帶動作用， 鼓勵已有職教集團和開展學(xué)徒制試點探索的院校參 與建設(shè)。不斷建立健全制度，建立完善行動計劃項目評審工作制度，明確項 目評審責(zé)任，加強項目評審監(jiān)督，搞好評審意見反饋，