煙臺市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

1、煙臺市牟平區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(20082015 年)煙臺市牟平區(qū)人民政府二00年一月一、總則（略）二、現(xiàn)狀與形勢（略）三、指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標（一）指導(dǎo)思想（略）（二）基本原則（略）（三）規(guī)劃目標1、總體目標建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的礦產(chǎn)資源管理體制，開源節(jié) 流、轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟增長方式，促進礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展；配合礦產(chǎn)資源調(diào)查與 勘查，力爭實現(xiàn)找礦重大突破，提高礦產(chǎn)資源保障程度；保護地開發(fā)優(yōu)勢礦 產(chǎn)資源，對主要礦種按礦產(chǎn)資源開發(fā)利用約束性指標和預(yù)期指標要求進行 總量調(diào)控，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，提高資源集約、節(jié)約利用水平，改善礦山地 質(zhì)環(huán)境，充分利用“兩種資源、兩個市場”，建立多元、穩(wěn)定、安

2、全、經(jīng) 濟的礦產(chǎn)品供給體系，使我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用健康發(fā)展。2、2015年近期目標（1）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查落實省、市規(guī)劃部署的1： 5萬基礎(chǔ)性重要成礦區(qū)（帶）的礦產(chǎn)地質(zhì) 調(diào)查，提供一批找礦遠景區(qū)及找礦靶區(qū)；基巖出露區(qū)1:5萬區(qū)域（礦產(chǎn)） 地質(zhì)調(diào)查及1:5萬城市地質(zhì)調(diào)查及災(zāi)害調(diào)查地質(zhì)調(diào)查；城市地下水應(yīng)急備 用水源地勘查；1:20萬近海岸帶高精度重力測量；1:25萬區(qū)域地質(zhì)水文地 質(zhì)、農(nóng)業(yè)生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查及重要成礦區(qū)（帶）礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查評價； 著力推動重要成礦區(qū)（帶）礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查評價工作，提供5處可供普 查的地區(qū)。（2）礦產(chǎn)資源勘查開展重要成礦區(qū)帶的礦產(chǎn)勘查和深部找礦工作，力爭發(fā)現(xiàn)新的礦產(chǎn)地， 提

3、供小型以上規(guī)模的礦產(chǎn)地3處，礦產(chǎn)后備資源儲量有較大增長，并根據(jù)礦產(chǎn) 資源調(diào)查評價的成果，新劃定一批礦產(chǎn)勘查區(qū)；危機礦山深部及外圍勘查取 得新突破，資源危機得到緩解。新增礦產(chǎn)資源儲量：金50噸（2000米以淺），完成危機礦山接替資 源勘查。（3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對主要礦產(chǎn)資源實行開發(fā)總量控制。固體礦產(chǎn)開發(fā)總量控制在360萬噸 左右。調(diào)整優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局趨 于合理?？刂撇傻V權(quán)設(shè)置數(shù)量，礦山總數(shù)減少10%，由122個壓至110個左 右。運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，推進礦山企業(yè)進行資產(chǎn)重組、聯(lián)合、兼 并；關(guān)閉資源枯竭、長期虧損、不具備安全生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境差

4、和生產(chǎn)能 力過小的礦山。提高資源利用水平，有交攵保護資源。我區(qū)礦產(chǎn)資源選礦回收率總體上較 高，規(guī)劃期內(nèi)主要礦產(chǎn)資源的開采回采率和選礦回收率、綜合利用率將繼續(xù) 保持較高水平,并進一步提高，部分礦種力爭在基期水平的基礎(chǔ)上再提高1 2個百分點。主要礦種采選回收率：金礦選礦回收率分別由基期93.42%提 高到94%。（4）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理礦山地質(zhì)環(huán)境進一步優(yōu)化，人為地質(zhì)災(zāi)害明顯下降；礦山地質(zhì)環(huán)境保 護制度建設(shè)和監(jiān)督、管理體制逐步健全和完善；礦山采空塌陷區(qū)平均治理 率達到75% ；城市規(guī)劃區(qū)、各類保護區(qū)及鐵路、重要道路兩側(cè)直觀可視 范圍內(nèi)的露天采場恢復(fù)治理率達到80% ；廢水綜合利用率達到70%以

5、上； 基本實現(xiàn)資源開發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用 中土地復(fù)墾監(jiān)測制度，土地復(fù)墾率達70%。3、2020年遠景目標（1）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查全面完成1:25萬農(nóng)業(yè)生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查； 基本完成1:5萬城市地質(zhì)及災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查。（2）礦產(chǎn)資源調(diào)查根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價的成果，新劃定一批礦產(chǎn)勘查區(qū)，對 成礦條件較好的地區(qū)進一步開展礦產(chǎn)資源勘查，不斷增加礦產(chǎn)資源儲量， 推進重要城市地下水應(yīng)急備用水源地勘查，進一步增強支柱性礦產(chǎn)資源的 保障程度。（3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用礦產(chǎn)開發(fā)的規(guī)?；?、集約化程度進一步提高，開發(fā)布局更加合理，礦產(chǎn) 資源綜合利用率和礦山綜合利用達到較

6、高水平。開發(fā)總量控制在360萬噸。礦山總數(shù)仍控制在110個左右。（4）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護制度建設(shè)和監(jiān)督管理體系更加健全，實現(xiàn)資源開發(fā)與礦山環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，土地復(fù)墾率進一步提高。四、礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查（略）五、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護（一）開發(fā)利用方向與布局1、開發(fā)利用方向根據(jù)國家、省、市礦業(yè)政策及我區(qū)礦產(chǎn)資源查明儲量、開采利用及已 建立的礦業(yè)基礎(chǔ)的實際，確定金、鐵、長石為我區(qū)重點開采礦種；限制開 采的礦種為：石墨、飾面石材、建筑石材、河砂；禁止開采的礦產(chǎn)有砂礦、 砂金、基本農(nóng)田和耕地中的粘土礦等。加強對海岸線資源、海砂資源、濱 海濕地資源的管理和保護。2、開采規(guī)劃分區(qū)包括重

7、點、禁止、限制開采區(qū)三類。共劃分出各類開采規(guī)劃區(qū)20處。各類開采分區(qū)詳見附表12、附圖2。（1）重點開采區(qū)對我區(qū)優(yōu)勢特色重點礦種集中分布的區(qū)域；大、中型危機礦山的深部 和外圍區(qū)域；以及對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)等劃為重點開采區(qū)。共規(guī)劃3個重點開采區(qū)，其中市規(guī)劃1個，區(qū)規(guī)劃2個。牟平金礦重點開采區(qū)（煙臺市規(guī)劃）。包括牟平區(qū)中南部的金牛 山金礦田等，面積150平方千米。以牟平金礦、直格莊金礦、恒邦冶煉 股份有限公司等大、中型礦山企業(yè)為依托，形成采、選、冶一體化的金礦 開采區(qū)，規(guī)劃年產(chǎn)黃金約1.5噸,工業(yè)產(chǎn)值約3億元。輝寨建筑石材重點開采區(qū)，面積16平方千米，現(xiàn)有礦山15個， 下步工作重點是增加資

8、源量，擴大開采規(guī)模，規(guī)劃年產(chǎn)建筑石材約 30萬 立方米，工業(yè)產(chǎn)值約300萬元。牧牛山金礦重點開采區(qū)，面積19.5平方千米，該區(qū)金成礦條件 良好，下步重點加強勘查力度，整合現(xiàn)有開采資源，把該地區(qū)作為金礦的 后備基地，規(guī)劃年產(chǎn)黃金約0.5噸，工業(yè)產(chǎn)值約1億元。措施：根據(jù)礦產(chǎn)資源整合方案，對上述區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)進行資源整合； 按開采規(guī)劃區(qū)塊的劃分要求指導(dǎo)采礦權(quán)設(shè)置；關(guān)閉經(jīng)整改達不到規(guī)劃要求的 礦山，最終達到合理、規(guī)模開采，集約化經(jīng)營，礦山環(huán)境得到進一步改善。（2）限制開采區(qū)開發(fā)經(jīng)濟技術(shù)條件不成熟或開采利用方式不合理，市場容量有限且產(chǎn) 品供大于求，受國家產(chǎn)業(yè)政策制約、開采規(guī)劃受限制的礦產(chǎn)地；各類保護 區(qū)

9、核心區(qū)外圍地帶；法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、規(guī)定限制開采礦產(chǎn)的其它 區(qū)域，禁止露天開采礦產(chǎn)地，嚴格限制地下開采礦產(chǎn)資源。共規(guī)劃限制開采區(qū)3個。其中1個礦產(chǎn)限采區(qū)（徐村石墨礦區(qū)限采區(qū) （牟平部分），1個自然保護區(qū)核心區(qū)外圍限采區(qū)一昆崳山野生動植物自然 保護區(qū)限采區(qū)），1個城市規(guī)劃區(qū)核心區(qū)外圍限采區(qū)一煙臺市供水水源地 （高陵水庫外圍）限采區(qū)。措施：對已有礦山未達到開采規(guī)劃準入條件的、資源浪費嚴重的，責(zé) 令限期整改，到期仍達不到要求的，依法注銷采礦許可證；制定礦山環(huán)境 保持與治理的目標和保障措施，并限期治理，對達不到要求的，依法注銷 采礦許可證；規(guī)劃期內(nèi)，不再設(shè)新的采礦權(quán)。（3）禁止開采區(qū)禁止開采礦種的

10、礦產(chǎn)地；城建規(guī)劃區(qū)，各類自然保護區(qū)，森林公園， 風(fēng)景名勝區(qū)，文物古跡保護區(qū)，旅游度假區(qū)，自然保護區(qū)或城市規(guī)劃區(qū)核 心區(qū)，城鎮(zhèn)供水水源地二級保護區(qū)以內(nèi)，地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，開采對生態(tài)環(huán) 境有較大影響的地區(qū)等。鐵路、高速公路、國道、?。▍^(qū)、市）道“三區(qū)二線”兩側(cè)一定距離（水平 直距）或直觀可視范圍；海岸線及海島、重要城鎮(zhèn)、重要河流、水庫、重大工 程設(shè)施的一定范圍內(nèi)，以及其它按有關(guān)規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的地域。共規(guī)劃禁止開采區(qū)14處。其中面狀區(qū)域7個，文物及溫泉（點）保 護區(qū)7處。在7處面狀禁采區(qū)中：礦產(chǎn)禁止開采區(qū)1個，自然保護區(qū)、 森林公園保護區(qū)2個，風(fēng)景名勝區(qū)1個，城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)保護區(qū)禁采區(qū)1 個，城

11、鎮(zhèn)供水水源地保護禁采區(qū)2個。措施：禁止新設(shè)置采礦權(quán)；對區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)到期不再延續(xù)，注銷采 礦許可證；根據(jù)礦山實際提出關(guān)閉時限，各縣、市、區(qū)礦產(chǎn)資源管理部門 要進行公示，并定期進行巡查，確保關(guān)閉工作落到實處。（4）規(guī)劃區(qū)以外區(qū)域在上述規(guī)劃區(qū)以外的區(qū)域開采礦產(chǎn)資源，必須先行對擬開采礦區(qū)進行可 行性論證，擬建礦山必須符合新建礦山準入條件。各開采規(guī)劃分區(qū)見附表12、附圖2。3、開采規(guī)劃區(qū)塊優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，指導(dǎo)采礦權(quán)設(shè)置和促進礦產(chǎn)資源整合，重 點對金礦產(chǎn)，其次為飾面石材等礦產(chǎn)，達到一定勘查程度并具有一定規(guī)劃、 開發(fā)價值或潛在開發(fā)價值的礦區(qū)，劃分開采規(guī)劃區(qū)塊。共劃分出8個開采規(guī)劃區(qū)塊。其中金2個，長

12、石3個，建筑用花崗 巖3個。一個開采區(qū)塊原則上只設(shè)置一個采礦權(quán)，開采規(guī)劃區(qū)塊確需分割 或合并時，必須進行規(guī)劃合理性論證。詳見附表13、附圖3。4、新建礦山準入條件（1）資質(zhì)條件有與所建礦山規(guī)劃相適應(yīng)的資金、技術(shù)、人才及其它有關(guān)規(guī)定的條件。（2）資源條件必須有經(jīng)資源儲量管理部門認定的相應(yīng)類型和規(guī)劃的礦產(chǎn)資源儲量。（3）規(guī)模條件礦山建設(shè)須符合規(guī)劃開采、集約經(jīng)營的原則。礦山開采規(guī)模應(yīng)與礦區(qū)床） 資源儲量相適應(yīng)，開采零星資源的小型礦山，生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)達到規(guī)劃確定 的最低規(guī)劃標準。（4）技術(shù)經(jīng)濟條件有符合國家規(guī)定的礦山設(shè)計和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采方法選礦工藝 及采、選設(shè)備必須科學(xué)、先進、合理、安全。開采回

13、采率、采礦貧化率、選 礦回收率指標能達到規(guī)定要求，對具有工業(yè)價值的共（伴）生礦產(chǎn)能綜合開 采、綜合利用。（5）生態(tài)環(huán)境保護條件。符合本規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境準入條件，并提供經(jīng)有關(guān)部門批準的環(huán)評報 告；礦山環(huán)境影響報告書、土地復(fù)墾及地質(zhì)災(zāi)害防治措施應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。（6）規(guī)劃分區(qū)條件符合規(guī)劃規(guī)定的開發(fā)礦種、開發(fā)分區(qū)和開采區(qū)塊條件，及相關(guān)法規(guī) 以及實時的國家產(chǎn)業(yè)政策條件。我區(qū)為沿海地區(qū)，開發(fā)沿海及海洋礦產(chǎn)資源，同時必須符合海洋環(huán)境保護法、海域使用管理法，應(yīng)與海洋功能區(qū)劃相銜接。（二）主要礦產(chǎn)總量調(diào)控我區(qū)對7種礦產(chǎn)實行總量調(diào)控，其中飾面石材、建筑石料、建筑用砂 為約束性指標礦種；金、鐵、地?zé)?、長石等為

14、預(yù)期性指標礦種。1、約束性礦種飾面花崗巖:隨著市場變化及政策宏觀調(diào)控而趨于穩(wěn)定，適當控制年 產(chǎn)量，因此2015年至2020年，年總產(chǎn)量控制在40萬立方米。筑石料：是分布最廣、與廣大民眾息息相關(guān)的大眾化礦產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于建筑、民用等領(lǐng)域，也是此次總量調(diào)控的重點和難點。由于近幾年經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑石料開發(fā)強度大，但從上級規(guī)劃要 求及我區(qū)長遠考慮，要適當控制開采量，因此，2015年規(guī)劃產(chǎn)量為60 萬立方米。筑用砂：根據(jù)牟平區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，加強交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進城市化發(fā) 展戰(zhàn)略，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，2010年城市化達到55%以上。要實現(xiàn)上

15、述目標，建筑石料、建筑用砂是最基本的原材料。經(jīng)水利主管部 門調(diào)查，預(yù)計到2015年至2020年年總產(chǎn)量調(diào)控2萬噸。2、預(yù)期性礦種我區(qū)預(yù)期性礦種包括：金、鐵、地?zé)帷㈤L石。鐵礦：2007年我區(qū)僅1個鐵礦開采礦山，產(chǎn)量僅為3萬噸，我區(qū)鐵需求多數(shù)依賴外部調(diào)入，預(yù)計2015年鐵礦石產(chǎn)量6萬噸，至2020年產(chǎn) 量皆為6萬噸。金：作為我區(qū)的優(yōu)勢支柱礦產(chǎn)，近幾年開采強度較大，其保有資源量 難以滿足金礦生產(chǎn)之需要，因此必須采取總量調(diào)控的措施限制金礦的開采 強度。規(guī)劃2015年全區(qū)年開采金礦石量45萬噸，金金屬量3000公斤； 2020年仍維持2015年的年產(chǎn)量。地?zé)幔簽榱碎L遠發(fā)展，合理保護地?zé)豳Y源，規(guī)劃2015

16、年及2020年 年產(chǎn)量仍控制在9萬立方米。長石：長石是牟平區(qū)的重要礦種，國內(nèi)外市場良好。近幾年受市場影 響，開采量增長較快。規(guī)劃2015年前保持一定的增長速度，年產(chǎn)量控制 在50萬噸。至2020年產(chǎn)量控制在50萬噸。3、控制采礦權(quán)總量采礦權(quán)的設(shè)置：凡屬于省廳以上辦理采礦權(quán)的需配合省廳辦理；凡屬于 區(qū)級辦理的要嚴格審批投放，要符合規(guī)劃、礦產(chǎn)資源整合方案及新 建礦山準入條件的要求，合理設(shè)置采礦權(quán)。2015年投放數(shù)量至2015年，采礦權(quán)在2007的基礎(chǔ)上再壓縮10%，加上自然新增礦 山，采礦權(quán)數(shù)量控制在110個左右。2020年投放數(shù)量至2020年，采礦權(quán)數(shù)量仍控制在110個左右。（三）節(jié)約與綜合利用

17、礦產(chǎn)資源1、提高礦產(chǎn)資源采、選回收率建立完善的考核體系，促進采礦權(quán)人珍惜礦產(chǎn)資源，減少資源浪費；鼓 勵礦山企業(yè)積極引進、開發(fā)和應(yīng)用先進的選冶技術(shù)和加工工藝，全面提高礦 產(chǎn)資源利用率；礦山企業(yè)必須按批準的礦產(chǎn)資源利用方案和礦山設(shè)計開采礦 產(chǎn)資源，開采回采率和選礦回收率必須達到核定的標準。2、加強共伴生、低品位及難利用礦產(chǎn)的開發(fā)利用執(zhí)行山東省資源綜合利用條例，積極推進共伴生礦產(chǎn)、殘礦、尾礦 及低品位礦產(chǎn)資源的綜合利用。礦產(chǎn)勘查必須對礦區(qū)內(nèi)具有利用價值的共伴 生礦產(chǎn)進行綜合勘查、綜合評價；鼓勵礦山企業(yè)開展低品位、共生礦的綜合 利用技術(shù)及節(jié)能技術(shù)，礦產(chǎn)資源利用方案中必須有礦產(chǎn)綜合開發(fā)利用措施； 對具有

18、工業(yè)價值的共伴生礦產(chǎn)與主礦產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開采，對暫時不能綜 合利用但又必須同時采出的共伴生礦產(chǎn)，必須同時采出，不得棄采；建立礦 產(chǎn)資源綜合利用情況統(tǒng)計、公示和申報認定制度。3、推進礦山固體廢棄物的利用按照高效、清潔、充分利用的原則，積極推進礦山固體廢棄物的利用。 鼓勵和支持礦山企業(yè)加強對采礦廢石、廢水的綜合利用，大力發(fā)展“三廢” 資源化利用產(chǎn)業(yè)，鼓勵無尾礦生產(chǎn)。（四）優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)1、優(yōu)化采、選、冶結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整采、選、冶結(jié)構(gòu)，改變過去盲目建設(shè)選礦廠、冶煉廠，采、選、 冶失衡、經(jīng)濟效益和資源效益不夠高的局面；實行合理采、集中選、定點煉， 資源相對集中開采，選、冶合理配套的開發(fā)建設(shè)模式，以改造

19、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 的關(guān)鍵技術(shù)為中心，加大新技術(shù)創(chuàng)新力度，采用新工藝、新技術(shù)，淘汰落后 工藝。2、調(diào)整礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化資源配置，避免資源分割與重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。礦山最低開 采規(guī)模要分礦種，并按大、中、小礦區(qū)及規(guī)劃要求分別限定，作為新建礦山 準入條件之一。對不符合最低開采規(guī)模要求的生產(chǎn)小礦山，加快改組、改制 和資產(chǎn)重組，形成規(guī)模經(jīng)營，力爭采、選、冶結(jié)構(gòu)基本合理配套。我區(qū)主要礦產(chǎn)大、中、小型礦山最低開采規(guī)模與市規(guī)劃相一致，主要開 采礦種新調(diào)整重點礦種最低開采規(guī)模見附表14。金礦：全區(qū)17個生產(chǎn)礦山中，小型礦山和小礦礦山山16個，占94%，比 重較大，規(guī)劃對金礦山按新建礦山最低開采規(guī)模2.5萬噸/年

20、、生產(chǎn)或在建礦 山最低開采規(guī)劃為2萬噸/年進行整合，小礦數(shù)壓減50%。建筑石料：全區(qū)43個礦山中，全部為小礦礦山，占100%。為保護資源及環(huán)境，遏制小礦企業(yè)數(shù)，規(guī)劃新建礦山最低開采規(guī)模由2萬立方米/年 新調(diào)整為4萬立方米/年，生產(chǎn)或在建礦山由1萬立方米/年調(diào)整為3萬立方 米/年，該類礦山也是下步整合的重點。3、礦產(chǎn)資源整合進一步開展礦產(chǎn)資源整合資源，根據(jù)我區(qū)礦山開發(fā)實際情況，整合的 重點礦種為金和建筑石料礦山。通過整合，小礦礦山山數(shù)量明顯減少，礦山布局更加合理，單礦規(guī)模擴大， 礦山布局更加科學(xué)合理，資源利用率得到提高，礦山產(chǎn)值得到提高，礦山地質(zhì) 環(huán)境得到進一步優(yōu)化。（五）利用外部資金、資源和市

21、場（略）六、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理（一）總體要求（略）（二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護1、新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護（1 ）禁止對地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)治理的新上開采項目。嚴把審批發(fā) 證關(guān)，實行“礦山地質(zhì)環(huán)境一票否決制”。（2）嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，在限采區(qū)和 生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)開采礦產(chǎn)資源，要提供獨立的礦山地質(zhì)環(huán)境評價報告，要有 廢渣、矸石、尾礦綜合利用的具體措施。（3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中，必須有礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復(fù)治理方 案。礦山地質(zhì)環(huán)境保護、恢復(fù)治理以及地質(zhì)災(zāi)害防治費用應(yīng)列入礦山生產(chǎn)成本。2、在建、生產(chǎn)和閉坑礦山生態(tài)環(huán)境保護與管理（1）逐步關(guān)閉、限制污染嚴重、破壞生態(tài)環(huán)境的礦

22、山。對造成地質(zhì)環(huán) 境破壞和污染的礦山，限期治理達標，到期未治理或治理未達標的要依法查 處，情節(jié)嚴重的依法給予吊銷采礦許可證等處理。（2）礦山企業(yè)必須依法履行環(huán)境保護與土地復(fù)墾義務(wù)，按照“邊開采， 邊治理”的原則，對生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害進行恢復(fù)治理。（3）嚴格閉坑礦山的審查與管理。停采或關(guān)閉的礦山、采坑，必須及 時做好土地復(fù)墾、綠化、地質(zhì)災(zāi)害治理等工作，礦山閉坑報告中應(yīng)有地質(zhì)環(huán) 境恢復(fù)治理措施，達不到要求的不予辦理采礦權(quán)登記。（三）保護與治理分區(qū)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估分區(qū)結(jié)果;結(jié)合礦山環(huán)境發(fā)展變化趨勢分析， 按照區(qū)內(nèi)相似，區(qū)間相異的原則，劃分出不同等級的礦山環(huán)境保護與治理區(qū) 域。礦山地質(zhì)環(huán)境重點

23、保護區(qū)主要包括：已建各類自然保護區(qū)、旅游風(fēng)景名勝區(qū)；重點文物保護單位; 礦區(qū)周圍城市重要飲用水源地；鐵路、高速公路等重要交通要道兩側(cè)及海岸 線直觀可視范圍區(qū)；基本農(nóng)田保護區(qū)，礦產(chǎn)資源規(guī)劃禁采區(qū)；城區(qū)、重要工 業(yè)區(qū)工程設(shè)施附近一定范圍內(nèi)。礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)主要包括：礦山地質(zhì)環(huán)境問題嚴重的大、中型老礦山、閉坑礦山和無法 找到責(zé)任人的礦山；礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的環(huán)境問題隨時對當?shù)厝嗣裆敭a(chǎn) 構(gòu)成嚴重威脅的礦山；礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理后社會環(huán)境、經(jīng)濟效益明顯的 礦區(qū)；城市周邊、重要交通干道兩側(cè)生態(tài)環(huán)境破壞較嚴重的礦山；風(fēng)景名勝 區(qū)和自然保護區(qū)周圍開采破壞嚴重的礦山。共規(guī)劃礦山地質(zhì)環(huán)境重點保護與恢復(fù)治理

24、區(qū)3處。（附圖2、附表16）。牟平金礦重點治理區(qū)，恢復(fù)治理面積0.9平方千米；朱車礦田重點治理區(qū)，恢復(fù)治理面積0.7平方千米；雙山礦田重點治理區(qū)，恢復(fù)治理面積0.7平方千米。（四）礦山環(huán)境恢復(fù)治理重點工程重點治理工程確定原則按照先重后急、先急后緩、量力而行、分階段實施的總原則，確定近期 和遠期礦山環(huán)境保護與治理的重點工程。近期重點治理工程確定原則計劃經(jīng)濟時期建立的老礦業(yè)基地；重要的生態(tài)功能區(qū)；城市周邊及鐵路、主要交通干線直觀可視范圍內(nèi)、風(fēng)景名勝區(qū)、自 然保護區(qū)中破壞嚴重的露天開采區(qū)；對經(jīng)濟社會發(fā)展影響大、危害重、治理效益顯著的礦區(qū)。遠期8點治理工程確定原則般交通道路沿線直觀可視范圍內(nèi)、風(fēng)景區(qū)、自然保護區(qū)中破壞較 嚴重的露天閉坑開采區(qū)；礦山環(huán)境影響一般區(qū)，易于恢復(fù)治理且能在短時間內(nèi)取得良好環(huán)境 效益的礦區(qū)。重點治理工程2015年重點治理工程至2015年重點治理工程共2處，包括：朱車礦田重點治理區(qū)，面積為 0.8平方千米；雙山礦田重點治理區(qū)，面積為0.8平方千米。2020 S點治SX程至2020年重點治理工程1處，即：牟平金礦區(qū)(上級規(guī)劃)。礦山土地復(fù)墾1. 土地復(fù)墾的總體要求礦山土地復(fù)墾應(yīng)本著宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜漁則漁、宜建則 建、宜