消防安全責(zé)任制

1、消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法由國務(wù)院辦公廳于2017年10月 29日公開發(fā)布。首次對(duì)消防安全責(zé)任制的實(shí)施作出全面、具體規(guī)定， 進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任，建立完善消防安全責(zé)任體系，堅(jiān)決預(yù)防和 遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。第一章總則第一條 為深入貫徹中華人民共和國消防法、中華人民 共和國安全生產(chǎn)法和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重 要決策部署，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公 民積極參與的原則，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)， 進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減 少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本辦法。2第二條 地方

2、各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政 府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成 員對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三條 國務(wù)院公安部門對(duì)全國的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。縣 級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督 管理?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè) 務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依 法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。第四條 堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、 企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人 或?qū)嶋H控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所

3、 消防安全全面負(fù)責(zé)。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位 的消防安全管理工作。第五條堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對(duì)不履行或不 按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2第二章地方各級(jí)人民政府消防工作職責(zé)第六條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任 制，履行下列職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，以及上級(jí)黨委、政 府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，每年召開消 防工作會(huì)議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項(xiàng)。每年向上級(jí)人民政 府專題報(bào)告本地區(qū)消防工作情況。健全由政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé) 人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)消防工作責(zé)任

4、。（二）將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安 全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi) 容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確保消防工作與經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。（三）督促所屬部門和下級(jí)人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任制，在 農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日和重要活動(dòng)期間以 及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查。推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù) 創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。組織開展經(jīng)常性的 消防宣傳工作。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購買公共服務(wù)等方 式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。（四）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織實(shí)施重

5、大火災(zāi) 隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。 對(duì)報(bào)請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告，在7個(gè)工作日 內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施 予以整改。（五）依法建立公安消防隊(duì)和政府專職消防隊(duì)。明確政府專職 消防隊(duì)公益屬性，采取招聘、購買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊(duì)員， 建設(shè)營房，配齊裝備；按規(guī)定落實(shí)其工資、保險(xiǎn)和相關(guān)福利待遇。（六）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。組織制定滅火救援 應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處 置機(jī)制，落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅 火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。2（七）

6、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。第七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府除履行第六條規(guī)定的職 責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）定期召開政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議，研究部署消防工作。（二）針對(duì)本地區(qū)消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況，及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)人 大及其常委會(huì)制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂政府規(guī)章、規(guī) 范性文件。（三）將消防安全的總體要求納入城市總體規(guī)劃，并嚴(yán)格審核。（四）加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。第八條市、縣級(jí)人民政府除履行第六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng) 當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）定期召開政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議，研究部署消防工作。（二）科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊(duì)站、訓(xùn) 練設(shè)施等建設(shè)

7、用地。加強(qiáng)消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水 設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護(hù)部門和單位。（三）在本級(jí)政府預(yù)算中安排必要的資金，保障消防站、消防 供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。（四）將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程或?yàn)槊褶k實(shí)事工 程；在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房 以及住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營合用的場(chǎng)所推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置、獨(dú) 立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。（五）定期分析評(píng)估本地區(qū)消防安全形勢(shì)，組織開展火災(zāi)隱患 排查整治工作；對(duì)重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定整改措施， 督促限期消除。（六）加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，有計(jì)劃

8、地建設(shè)公益性消防科普 教育基地，開展消防科普教育活動(dòng)。（七）按照立法權(quán)限，針對(duì)本地區(qū)消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況， 及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)人大及其常委會(huì)制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修 訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責(zé)：（一）建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防 安全制度，落實(shí)消防安全措施。（二）安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支 出。（三）將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴(yán)格組織 實(shí)施。（四）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊(duì)、 志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、防 火巡查、隱患查改。（五）因地制宜落實(shí)消防安

9、全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，加 強(qiáng)消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。（六）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改 火災(zāi)隱患。（七）指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開展群眾性的消防工作，確定消 防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)或微型 消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城 鄉(xiāng)消防安全水平。街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、 （七）項(xiàng)職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。第十條開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府 的派出機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級(jí)別人 民政府的消防工作職責(zé)。第十一條地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施消

10、防 法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào) 解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。地方各級(jí)人民政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé) 人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門、下級(jí) 政府落實(shí)消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的 消防工作，組織工作督查，推動(dòng)分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。第三章縣級(jí)以上人民政府工作部門消防安全職責(zé)第十二條縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù) 責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：（一）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，在行業(yè)安全生產(chǎn)法 規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管 理水平。（二

11、）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制， 建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消 防工作經(jīng)費(fèi)；開展針對(duì)性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患；加強(qiáng)消 防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意 識(shí)。（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。第十三條 具有行政審批職能的部門，對(duì)審批事項(xiàng)中涉及消防 安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相 關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，不再具備消防 安全條件的應(yīng)當(dāng)依法予以處理。（一）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促機(jī) 關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作職責(zé)。依

12、法實(shí)施建設(shè)工程 消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，開展消防監(jiān)督檢查，組織針對(duì)性消防安全 專項(xiàng)治理，實(shí)施消防行政處罰。組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，承擔(dān)或參 加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。依法組 織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，辦理失火罪和消防責(zé)任事故罪案件。組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。（二）教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全。指 導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活 動(dòng)統(tǒng)籌安排。（三）民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未 成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、救災(zāi)物資儲(chǔ)備、烈士紀(jì)念、軍休軍供、優(yōu) 撫醫(yī)院、光榮院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理

13、中的行業(yè)消防 安全。（四）人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校審 批或管理中的行業(yè)消防安全。做好政府專職消防隊(duì)員、企業(yè)專職消防 隊(duì)員依法參加工傷保險(xiǎn)工作。將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入公務(wù)員 培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局 專項(xiàng)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站規(guī)劃用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強(qiáng) 對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理，在組織制定工程建 設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時(shí)，應(yīng)充分考慮消防安全因 素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。2（七）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)在客運(yùn)車站、港口、碼頭及交通工具

14、管理中依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制 度。（八）文化部門負(fù)責(zé)文化娛樂場(chǎng)所審批或管理中的行業(yè)消防安 全工作，指導(dǎo)、監(jiān)督公共圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位履 行消防安全職責(zé)。（九）衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī) 構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。（十）工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法對(duì)流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí) 施監(jiān)督管理，查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。（十一）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加 強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理，在組織制定特種設(shè)備產(chǎn)品及 使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要 求，積極推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)

15、品中的應(yīng)用。按照職責(zé)分工對(duì) 消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。做好 消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，負(fù)責(zé)消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督管理 工作。（十二）新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)消 防安全管理，協(xié)助監(jiān)督管理印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全。 督促新聞媒體發(fā)布針對(duì)性消防安全提示，面向社會(huì)開展消防宣傳教 育。（十三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格依法實(shí)施有關(guān)行政審 批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)許可。第十四條 具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本 部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。（一）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 中長期規(guī)

16、劃。地方發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固 定資產(chǎn)投資計(jì)劃。（二）科技部門負(fù)責(zé)將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和中央 財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）并組織實(shí)施。組織指導(dǎo)消防安全重大 科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn) 化應(yīng)用。將消防知識(shí)納入科普教育內(nèi)容。（三）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè) 以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理。依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化 學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、 同部署、同發(fā)展。（四）司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強(qiáng) 制隔離戒毒場(chǎng)所的消防安全管理。將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容

17、。（五）財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定對(duì)消防資金進(jìn)行預(yù)算管理。（六）商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。（七）房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同 約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，并指導(dǎo)業(yè)主依照有 關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對(duì)住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更 新、改造。（八）電力管理部門依法對(duì)電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行 政法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī) 范用電。（九）燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督 促燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排

18、 除隱患，會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，依法查處燃?xì)饨?jīng) 營者和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為。（十）人防部門負(fù)責(zé)對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢 查。（十一）文物部門負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館 的行業(yè)消防安全管理。（十二）體育、宗教事務(wù)、糧食等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)體育類場(chǎng)館、 宗教活動(dòng)場(chǎng)所、儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存環(huán)節(jié)等消防安全管理，指導(dǎo)開展消防安全 標(biāo)準(zhǔn)化管理。（十三）銀行、證券、保險(xiǎn)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促銀行業(yè)金 融機(jī)構(gòu)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全 管理。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)， 鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。

19、（十四）農(nóng)業(yè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防 車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。（十五）互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動(dòng)互 聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。（十六）氣象、水利、地震部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大災(zāi)害事故預(yù)警 信息通報(bào)公安消防部門。（十七）負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)保持消防供 水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。2 第四章 單位消防安全職責(zé)第十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全 主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：（一）明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單 位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期

20、組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項(xiàng)規(guī) 章制度落實(shí)。（二）保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防 設(shè)施檢測(cè)、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消 防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用 于消防工作。（三）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志， 定期檢驗(yàn)維修，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完 好有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2 人，并持證上崗。（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火 防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè) 置影響逃生和滅火救

21、援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝 修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（五）定期開展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。（六）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站，加強(qiáng)隊(duì) 伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲(chǔ)備，建 立與公安消防隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力。（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。第十六條消防安全重點(diǎn)單位除履行第十五條規(guī)定的職責(zé)外， 還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人并 報(bào)知當(dāng)?shù)毓蚕啦块T，組織實(shí)施本單位消防安全管理。消防安全管 理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防培訓(xùn)。（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，

22、設(shè)置防火標(biāo)志， 實(shí)行嚴(yán)格管理。（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線 必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢 測(cè)。（四）組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培 訓(xùn)和疏散演練。（五）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防 聯(lián)控，提高自防自救能力。（六）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等 技防物防措施。第十七條對(duì)容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易 爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行第十五條、第 十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）定期召開消防安全工作例會(huì)，研究本單位消防工作，處 理涉及消防經(jīng)費(fèi)投

23、入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。（二）鼓勵(lì)消防安全管理人取得注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消 防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)；自動(dòng)消防設(shè)施操作 人員應(yīng)取得建（構(gòu)）筑物消防員資格證書。（三）專職消防隊(duì)或微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)特性 配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲(chǔ)備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組 織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。（四）按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。（五）建立消防安全評(píng)估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開展評(píng) 估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。（六）參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。第十八條 同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或使用的，應(yīng)當(dāng)明 確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任

24、人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、 建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，對(duì)管 理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維 護(hù)管理，及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消 防車通道等行為，勸阻和制止無效的，立即向公安機(jī)關(guān)等主管部門報(bào) 告。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。第十九條石化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全自律 管理，推動(dòng)本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。第二十條 消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評(píng)估、咨詢、 監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資 格，依法依規(guī)提供消

25、防安全技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。第二十一條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng) 遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)使 用年限內(nèi)對(duì)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。第五章責(zé)任落實(shí)第二十二條國務(wù)院每年組織對(duì)省級(jí)人民政府消防工作完成 情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果交由中央干部主管部門，作為對(duì)各省級(jí)人民 政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。第二十三條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核 評(píng)價(jià)體系，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，納入日常檢查、政務(wù)督查的重要 內(nèi)容，組織年度消防工作考核，確保消防安全責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)消防工 作考核結(jié)果運(yùn)用，建立與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直

26、接責(zé)任人履職 評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處相掛鉤的制度。2第二十四條 地方各級(jí)消防安全委員會(huì)、消防安全聯(lián)席會(huì)議等 消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)定期召開成員單位會(huì)議，分析研判消防安全形 勢(shì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展，督促解決消防工作重大問題。第二十五條各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立單位消防安全信用記錄，納 入全國信用信息共享平臺(tái)，作為信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金 融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的參考依據(jù)。第二十六條公安機(jī)關(guān)及其工作人員履行法定消防工作職責(zé) 時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。公安機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安 全檢查等，不得收取費(fèi)用，不得謀取利益，不得利用職務(wù)指定或者變 相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位

27、或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施 施工單位。國務(wù)院公安部門要加強(qiáng)對(duì)各地公安機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行消 防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查等行為的監(jiān)督管理。第二十七條地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)， 在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、 消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員 的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十八條因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事 故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)?際控制人的責(zé)任，對(duì)履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé) 人和工作人員實(shí)行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。發(fā)生造成

28、人員死亡或產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故的，由事故 發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由事 故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生重大火災(zāi)事故 的，由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生特別重大火 災(zāi)事故的，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。第六章附則第二十九條 具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的個(gè)體工商戶，參照本辦 法履行單位消防安全職責(zé)。第三十條 微型消防站是單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備， 具備撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊(duì)。具體標(biāo)準(zhǔn)由公安消防部門確 定。第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。地方各級(jí)人民政府、 國務(wù)院有關(guān)部門等可結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法1-2辦法解讀編輯消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法（以下簡(jiǎn)稱辦法），首次對(duì) 消防安全責(zé)任制的實(shí)施作出全面、具體規(guī)定