《安全生產(chǎn)技術(shù)簡介》word版

1、PAGE PAGE 16安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作簡介主講 潘文卯安全生產(chǎn)工作是指為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。我國安全生產(chǎn)管理涉及的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范有140余個之多，包括安全生產(chǎn)法規(guī)體系、安全生產(chǎn)技術(shù)、事故救援及查處等，涵蓋自然科學(xué)、社會科學(xué)等學(xué)科，內(nèi)容浩瀚、抽象，掌握運用難度大。本次講解只針對基層日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中經(jīng)常運用到的常識、知識，作簡要介紹，以期能起到拋磚引玉的效果。一、基本概念 安全按照系統(tǒng)安全工程的觀點，安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的危害。 安全生產(chǎn)是指通過人-機-環(huán)境-管理四者的和諧運作，使社會生產(chǎn)活動中

2、危及勞動者生命安全和身體健康的各種事故風(fēng)險和傷害因素，始終處于有效控制的狀態(tài)。 安全生產(chǎn)管理是指為了達到安全生產(chǎn)目標，進行系統(tǒng)管理的活動，由源頭管理、過程控制、應(yīng)急救援和事故查處4個部分組成。也即安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容主要包括生產(chǎn)經(jīng)營單位自身的安全防范、政府及其有關(guān)部門實施的市場準入（行政許可）、監(jiān)管監(jiān)察、應(yīng)急救援和事故查處，社會中介組織和其它組織的安全服務(wù)、科研教育和宣傳培訓(xùn)等。 本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。 事故隱患泛指現(xiàn)存系統(tǒng)中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是

3、指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。 風(fēng)險就是發(fā)生不幸事件的概率。換句話說，風(fēng)險是指一個事件產(chǎn)生我們所不希望的后果的可能性。 危險根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點，危險是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。 重大危險源我國標準重大危險源辨識（GB18218-2000）和安全生產(chǎn)法的規(guī)定，重大危險源是指長期或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（場所和設(shè)施）。 我國安全

4、生產(chǎn)方針安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。 我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、社會監(jiān)督支持。 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰種類1、警告；2、罰款；3、責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；4、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備；5、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；6、暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫停或者撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；7、關(guān)閉；8、拘留；9、安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。（行政處罰程序：簡易程序、一般程序、聽證程序） 事故分類事故的分類有多種，我國在工傷事故統(tǒng)計中，依照企業(yè)職工傷亡事故分類（GB6441-1

5、986），按照導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，將工傷事故分為20類，即：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害。（強調(diào)事故分級：特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元

6、以下直接經(jīng)濟損失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。強調(diào)事故報告，報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。） 事故隱患分類本著盡量避免交叉的原則，綜合事故性質(zhì)分類和行業(yè)分類，考慮事故起因，可將事故隱患歸納為21類，即：火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蝕、觸電、墜落、機械傷害、煤與瓦斯突出、公路設(shè)施傷害、公

7、路車輛傷害、鐵路設(shè)施傷害、鐵路車輛傷害、水上運輸傷害、港口碼頭傷害、空中運輸傷害、航空港傷害、其它類隱患等。 安全檢查的內(nèi)容主要包括：查思想、查管理、查隱患、查整改。 安全檢查的方式一般性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查。 應(yīng)急預(yù)案事故應(yīng)急預(yù)案是指通過事前計劃和應(yīng)急措施，充分利用一切可以利用的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除事故，保護現(xiàn)場人員和場外人員的安全，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低至最低程度。重大事故應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)（現(xiàn)場）應(yīng)急預(yù)案和工廠外政府的應(yīng)急預(yù)案組成。根據(jù)可能發(fā)生的事故后果的影響范圍、地點及應(yīng)急方式，建立事故應(yīng)急救援體系。我國事故應(yīng)急救援體系將事故應(yīng)

8、急預(yù)案分為6個級別。即：1、級（企業(yè)級）。2、級（縣、市/社區(qū)級）。3、級（地區(qū)、市級）。4、級（省級）。5、（區(qū)域級）。6、（國家級）。二、日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(一)火災(zāi) 火災(zāi)是火失去控制蔓延而形成的一種災(zāi)害性燃燒現(xiàn)象，它通常造成人或物的損失。 火災(zāi)發(fā)生的必要條件氧氣、可燃物、點火源三要素。 火災(zāi)的分類一是按燃燒性質(zhì)，火災(zāi)可分為4類：A類（固體物質(zhì)火災(zāi)）、B類（液體或可熔化的固體火災(zāi)）、C類（氣體火災(zāi)）、D類（金屬火災(zāi)）；二是按發(fā)生地點，火災(zāi)可分為4類：森林火災(zāi)、建筑火災(zāi)、工業(yè)火災(zāi)、城市火災(zāi)。 火災(zāi)防治的途徑火災(zāi)防治的途徑一般分為設(shè)計與評估、阻燃、火災(zāi)探測、滅火等。在建筑及工程的設(shè)計階段就可

9、以考慮火災(zāi)安全，進行安全設(shè)計，對已有的建筑和工程可以進行危險性評估，從而確定人員和財產(chǎn)的火災(zāi)安全性能；對于建筑材料和結(jié)構(gòu)可以進行阻燃處理，降低火災(zāi)發(fā)生的概率和發(fā)展的速率；一旦發(fā)生火災(zāi)，要準確、及時地發(fā)現(xiàn)和報警；發(fā)生火災(zāi)后，要合理配置資源，迅速、安全地撲滅火災(zāi)?；馂?zāi)防治途徑環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成火災(zāi)防治系統(tǒng)。 農(nóng)村火災(zāi)起因1、爐灶、煙囪設(shè)置不當(dāng)；2、油炸食品不慎失火；3、亂扔煙頭、火柴梗；4、亂倒柴灰、灶灰、煤灰等；5、小孩玩火、智障人員失火；6、使用蠟燭照明或點蚊香驅(qū)蚊不慎；7、電熱器具使用不當(dāng)；8、亂接亂拉電線、電線老化漏電；9、取暖不慎；10、亂放煙花爆竹；11、燒荒、祭祖引起火災(zāi)等。 農(nóng)村火災(zāi)預(yù)

10、防措施除了繼續(xù)推行關(guān)鍵時段鳴鑼喊寨、村規(guī)民約、紅白喜事打招呼制度及加強對小孩、智障人員教育監(jiān)管（監(jiān)護）的有效的傳統(tǒng)防火措施外，應(yīng)大力推進近年來我州農(nóng)村消防安全工作總結(jié)的“三大法寶”、 “五大改造”等寶貴經(jīng)驗。1、推行“三大法寶”機動泵、消防水池、義務(wù)消防隊；2、推進“五大改造”“寨改”工程：即將大寨改造成小寨，或在大寨中打開消防隔離帶。有效阻止大火漫延，將火災(zāi)事故損失降至最小。 “路改”工程：即拓寬進村道路的路面寬度和質(zhì)量，保證平時各類客、貨運車輛能暢通進寨運輸，成為農(nóng)民群眾居家旅行的平安路，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的致富路，發(fā)生火災(zāi)時又成為保護廣大農(nóng)村群眾生命財產(chǎn)安全的救命路?！霸罡摹惫こ蹋杭匆罅ν菩?/p>

11、以沼氣池建設(shè)為主的“灶改”，通過改建節(jié)能灶、修建沼氣池等一系列灶改工程，避免廚房失火引發(fā)火災(zāi)，同時使村民的生活用火耗柴量大大減少，柴草進寨量減少，從而降低村民家中的火災(zāi)荷載。 “電改”工程：即要借助全國農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的實施，改進農(nóng)村用電線路的規(guī)范架設(shè)，從農(nóng)村電網(wǎng)要符合消防安全需求的角度，組織消防、電力部門共同開展農(nóng)村電網(wǎng)選線、架設(shè)及入戶電源的設(shè)計、安裝工作，規(guī)范農(nóng)用電力線路的架設(shè)、村民用電線路的敷設(shè)，盡量減少電氣火災(zāi)。 “水改”工程：即要結(jié)合“人飲工程”等項目，同時實施消防給水工程的建設(shè)，將消防給水工程所需的消防用水量、水壓、管網(wǎng)、消火栓等一并規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)，建立消防、生產(chǎn)、生活“三合一”的

12、農(nóng)村給水系統(tǒng)。對規(guī)劃為發(fā)展民族旅游的農(nóng)村大村寨，設(shè)計低位消防水池時要兼顧消防水池與農(nóng)村旅游、經(jīng)濟發(fā)展的和諧性，講求設(shè)計風(fēng)格的人性化、自然化、多元化，把水池設(shè)計建造得古樸自然，有形有韻，成為村中一景，發(fā)生火災(zāi)時又是最好的消防水池，達到一池多用的多功能作用。3、推行消防保險要切實推行農(nóng)村火災(zāi)保險，從解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)農(nóng)村小康社會的高度，切實采取有力措施，建立起農(nóng)村消防保險機制，投保經(jīng)費可以從政府財政收入專項預(yù)算劃撥、國家農(nóng)業(yè)稅減免資金、民政經(jīng)費、農(nóng)民自籌等多方面籌集，通過消防與保險機制的雙重防范，以增強農(nóng)村火災(zāi)災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后自救和重建的能力。4、落實消防責(zé)任制消防法第三條規(guī)定：消防工作“由地方

13、各級人民政府負責(zé)”，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府就是當(dāng)?shù)叵拦ぷ鞯呢?zé)任者，必須對當(dāng)?shù)氐南腊踩尕撠?zé)。要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火安全委員會、村（居）民委員會防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）義務(wù)消防隊，層層簽訂和落實農(nóng)村消防安全責(zé)任制。構(gòu)筑完善消防組織，實現(xiàn)農(nóng)村消防的“自防自救、自我管理、自我服務(wù)、自我提高”。防火安全委員會應(yīng)制定本地區(qū)消防工作計劃，實行例會制度，定期召開會議，聽取各村（居）委會匯報消防工作，研究部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）防火工作措施。應(yīng)將農(nóng)村消防安全工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）社會治安綜合治理內(nèi)容。要依據(jù)村鎮(zhèn)建筑設(shè)計防火規(guī)范及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，把農(nóng)村的安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃之中。5、

14、嚴格隱患排查治理要根據(jù)重點時段、重大節(jié)日，定期不定期開展村寨防火安全檢查，使消防安全檢查常態(tài)化。重點檢查公共消防設(shè)施維護情況、消防通道的暢通情況、供電線路及電器存在的隱患情況、消防安全責(zé)任制和各種制度的落實情況、小孩和智障人員的監(jiān)護監(jiān)管情況、農(nóng)村柴草堆放情況等，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改，不能及時整改的，要從“責(zé)任、資金、措施、時限、預(yù)案”等方面的落實，限期整改。每次檢查，要做到有檢查、有記錄、有整改、有總結(jié)，建立檢查及整改臺帳。6、加強消防安全宣傳教育采取多種形式、多渠道，加強農(nóng)村防火安全宣傳教育。特別要加強對全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）的學(xué)習(xí)、貫徹和落實，激發(fā)廣大村民關(guān)注消防安

15、全、學(xué)習(xí)消防知識、參與消防工作的積極性和主動性，掌握安全用火、用電、用油、用氣和火災(zāi)報警、撲救初起火災(zāi)、安全疏散逃生等消防安全常識，不斷提升廣大村民消防安全素質(zhì)，增強消防安全意識和抗御火災(zāi)能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（二）道路交通安全鄉(xiāng)村道路交通事故是我州道路交通安全的一個重災(zāi)區(qū)，做好鄉(xiāng)村道路交通安全監(jiān)管是一項緊迫而繁重的工作。 目前我州通村道路及安全管理現(xiàn)狀1、道路建設(shè)受資金、技術(shù)和地理環(huán)境等客觀因素的制約，建設(shè)標準不高，路況相對較差，普遍是路面不平坦，有效路面窄，坡陡，彎道半徑小，不能滿足客運道路的安全技術(shù)標準。2、安全防護設(shè)施不齊，安全標志、警示樁、隔離墩等幾乎是空白。3、車輛技術(shù)狀

16、況較差，基本為貨車、農(nóng)用車、摩托車，部分甚至為報廢車輛、改裝車輛。4、農(nóng)村機動車輛增長迅猛，農(nóng)村公路上的車流物流量隨之增大，加之一些大噸位貨車在農(nóng)村公路上運行，加快了道路的毀損速度，公路養(yǎng)護跟不上。5、非法違法行為屢禁不止，埋下事故隱患。由于鄉(xiāng)村公路不能滿足客運道路安全技術(shù)標準，客運運力跟不上，村民出行、農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品運輸又需要運輸車輛，這為非法客運提供了生存空間。另外，農(nóng)村機動車輛駕駛?cè)藛T安全文化素質(zhì)普遍較低，交通安全法制觀念淡薄，許多車主或駕駛?cè)藛T在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，不遵守交通安全法規(guī)，鋌而走險，不顧他人安危，非法從事客貨運輸、違法超載等；村民安全意識不強，圖省事圖方便，不思后果，隨意

17、搭乘非客運車輛現(xiàn)象普遍。6、監(jiān)管乏力，交管警力不足，雖公安部門將農(nóng)村道路執(zhí)法權(quán)委托給了派出所，但農(nóng)村道路安全監(jiān)管畢竟不是它的主要職能，工作效果不理想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦無機構(gòu)編制，工作人員抽調(diào)組合，加之法律上并無鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施道路交通安全管理的職能規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通監(jiān)管十分乏力。 農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管的措施1、進一步規(guī)范農(nóng)村公路規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理工作。政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)的統(tǒng)一標準，嚴格按照標準規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)管理，提高農(nóng)村公路本質(zhì)安全水平。在路面寬度和彎道、陡坡、臨崖、臨河等重點路段的規(guī)劃設(shè)計都要經(jīng)過論證，做到科學(xué)合理。要強化鄉(xiāng)村道路改造，落實專項經(jīng)費，重點改造急彎、陡坡、臨水、臨崖及長下坡路

18、段的安全設(shè)施，增加讓行、減速標志標線以及三級以下山區(qū)公路禁止客運車輛夜間通行的禁令標志等。2、探索公路養(yǎng)護的社會化。分段分片明確管護責(zé)任和資金來源，使農(nóng)村公路有人管護、有錢維護，不斷提升安全標準，提高鄉(xiāng)村客運的通達度和覆蓋面。3、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理辦公室，協(xié)助相關(guān)部門開展源頭管理和查處道路交通違法行為，在村（社區(qū)）聘請1-2名交通協(xié)管員，對村居民開展搭乘車安全教育和收集、報告交通安全信息，勸助制止道路交通違法行為。4、強化道路交通日常安全監(jiān)管，定期不定期開展道路交通安全大檢查，建立和落實道路交通安全巡查制度，節(jié)假日、逢場日由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)交管辦在重要路段設(shè)卡檢查。加大管控力度，及時發(fā)現(xiàn)和嚴查重處農(nóng)

19、用車、摩托車載客，無證無牌車輛和拼裝車輛上路運行，駕駛員酒后駕車、疲勞駕車、超載、超速等違法、違章行為，建立車輛臺帳，抓好源頭管理。5、加大交通安全宣傳，調(diào)動全社會參與。要通過農(nóng)村有線電視、廣播、巡回宣傳車、發(fā)放宣傳單以及宣傳櫥窗、提示牌、墻體標語等多種方式，在農(nóng)村廣泛宣傳交通安全法規(guī)和知識，把農(nóng)村道路交通安全知識和法律法規(guī)宣傳到村、到組、到戶、到人，使村民們不斷提高交通安全法制觀念和交通安全意識，增強遵守交通安全法規(guī)的自覺性。要針對低速載貨、三輪汽車及摩托車駕駛?cè)藛T的不同特點，有針對性地開展安全教育培訓(xùn)，建立培訓(xùn)臺帳。要從學(xué)校學(xué)生的交通安全教育抓起，從娃娃抓起，采取“小手拉大手、小人教大人”

20、的辦法，通過一個學(xué)生帶動一個家庭，家庭帶動社會，提高全社會交通安全意識。新聞媒體要及時向社會曝光一些典型案例，不斷擴大宣傳覆蓋面。（三）非煤礦山安全監(jiān)管非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可要求和程序采礦許可證-請有資質(zhì)的中介單位作安全預(yù)評價、開采方案設(shè)計和安全專篇設(shè)計-將安全專篇或開采方案設(shè)計報安全監(jiān)管部門審查、批復(fù)-安全專篇獲批后進行礦山建設(shè)-建設(shè)完成后請有資質(zhì)的中介單位作安全驗收評價-向安全專篇或開采方案設(shè)計審批的安全監(jiān)管機關(guān)申請驗收-經(jīng)驗收通過并獲批復(fù)文件后向州安全監(jiān)管局申辦安全生產(chǎn)許可證-獲得安全生產(chǎn)許可證后即可組織生產(chǎn)。 礦山主要災(zāi)害礦山主要災(zāi)害類型有：冒頂、片幫、沖擊地壓、水害、滑坡及泥石流等

21、。 露天礦山A、露天礦山臺階構(gòu)成要素：1、臺階上部平盤。2、臺階下部平盤。3、臺階坡面。4、臺階坡頂線。5、臺階坡底線。6、臺階坡面角。7、臺階高度。8、最終邊坡角。B、露天采場的構(gòu)成要素： 1、最終邊幫或非工作幫（由結(jié)束開采工作的臺階平臺、坡面和出入溝組成，位于礦體下盤一側(cè)的叫底幫，上盤一側(cè)的叫頂幫，走向兩端的叫端幫）。2、工作幫（正在開采和將要進行開采的臺階所形成的邊幫，是動態(tài)的）。3、最終邊坡角（假想）。4、工作幫坡角。5、工作平盤（工作幫的水平部分）。6、最終境界線（最終幫坡面與地表、礦場底平面交接線分別稱上部、下部最終境界線）。7、安全平臺（高在非工作幫上，用以緩沖和阻截滑落巖石、緩

22、沖最終邊坡角，寬度一般為臺階高度的1/3）。8、運輸平臺（高在非工作幫上，寬度由運輸設(shè)備確定）。9、清掃平臺（阻止滑落巖石，也起安全平臺作用，每隔2-3個臺階設(shè)置1個，寬度由清掃設(shè)備確定。C、安全生產(chǎn)基本條件：1、工作幫和非工作幫的邊坡角、臺階高度、平臺寬度及臺階坡面角應(yīng)符合安全規(guī)程要求，影響邊坡和滑體采取了有效的措施。2、采礦方法和開采順序合理，并符合安全規(guī)程要求。3、采礦、鏟裝、運輸設(shè)備的安全防護裝置和信號裝置齊全。4、爆破安全距離符合爆破安全規(guī)程要求，采場避炮設(shè)施安全可靠。5、有防排水、防塵供水系統(tǒng)，各產(chǎn)塵點防塵措施及裝備安裝齊全、可靠。6、供電、照明、通訊系統(tǒng)及避雷裝置安全可靠。7、按

23、規(guī)定選擇電氣設(shè)備、儀器儀表，其安裝和保護裝置符合要求并安全可靠。8、尾礦和排土場的設(shè)置符合安全規(guī)程要求。9、按規(guī)定建立礦山救護組織、配備救護器材，制定事故應(yīng)急預(yù)案。10、對開采中的噪聲、振動、有毒有害物質(zhì)等有預(yù)防的安全措施。11、水文、地質(zhì)及有關(guān)圖紙等技術(shù)資料齊全。12、安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全，按要求設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員，對特種作業(yè)人員按規(guī)定進行教育、培訓(xùn)與考核。（強調(diào)總局令第39號，礦山設(shè)置要求） 地下礦山A、構(gòu)成要素：主要包括運輸、提升、通風(fēng)、排水、供水、供電、行人等系統(tǒng)，現(xiàn)在國家又增加安全避險六大系統(tǒng)，即監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)。B、安全生產(chǎn)基本條件1、井口和平硐及其主要構(gòu)筑物的位置應(yīng)不受巖移、滑坡、滾石、地表塌陷、山洪暴發(fā)和雪崩