紡織品貿易摩擦問題研究#

1、1 / 9題目：中國紡織品貿易摩擦問題研究目錄 TOC o 1-5 h z 一、緒論 1一） 背景及意義1 HYPERLINK l bookmark9 o Current Document 二） 中國加入WTO以來的紡織品貿易現(xiàn)狀和總結1二、中國紡織品貿易存在的摩擦2一） 中美紡織品貿易摩擦2二） 中日紡織品貿易摩擦3三） 中歐紡織品貿易摩擦4三 、 中國紡織品貿易摩擦的原因分析4 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 一） 中國對美國紡織品服裝貿易出口摩擦的原因 5 HYPERLINK l bookmark22 o Current Documen

2、t 二） 中國對日本及歐盟紡織品服裝貿易出口摩擦的原因5四、解決中國紡織品貿易摩擦問題的措施6一）加快產業(yè)提升，完善出口結構6二）加強行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)成本結構6三）完善相關法律制度建設，建立紡織產業(yè)預警系統(tǒng)6 HYPERLINK l bookmark33 o Current Document 四）與相關國家做好外交，突破發(fā)達國家的“綠色壁壘”6五、結論 7參考文獻7中國紡織品貿易摩擦問題研究一、 緒論背景及意義中國歷來便有絲綢之邦的美譽，而絲綢之路更是古今聞名。同樣，現(xiàn)代的中國也是紡織品的大國，中國的紡織品貿易隨著改革開放的步伐越走越穩(wěn)和越長遠。特別是近年來，中國在紡織品上的優(yōu)勢更加突出，大

3、量的產品不斷銷往歐美等發(fā)達國家，并在當?shù)匾鹆藦娏业姆错懀渲械陌l(fā)對聲音越來越大，他們一直認為中國的低價紡織品的進入使得自己國家的同行業(yè)受到了很大的影響。因此，在對一些發(fā)達國家的紡織品貿易中，中國不但遭到了種種貿易壁壘的限制，而且還遇到了一系列以美國和歐盟為首的發(fā)達國家的聯(lián)合國關于反傾銷的訴訟。面對這種狀況，中國紡織業(yè)要想保持這種優(yōu)勢地位，必須認清形式，改變思維，提高產品的競爭優(yōu)勢，應對復雜的國際經濟形式。自古以來，中國的紡織品便聞名于世，而紡織品行業(yè)也一直是中國主要的傳統(tǒng)產業(yè)，是中國出口創(chuàng)匯支柱性產業(yè)和外向依存度很高的行業(yè)。因此，紡織品出口對于中國是極為重要的。特別是中國加入WTO 以后，面

4、對的貿易國家大大增加了，如果不處理好中國紡織品貿易的摩擦和爭端問題，必然會給中國的未來發(fā)展帶來不利的影響。因此，了解中國近些年來與一些發(fā)達國家紡織品貿易的情況，知道中國紡織品貿易存在的摩擦和原因以及探討中國紡織品未來方向，無疑有著重要的意義。中國加入WTO以來的紡織品貿易現(xiàn)狀和總結2001 年 12 月 11 日，中國終于正式成為了WTO世界貿易組織）中的一員，并在加入后的十幾年里扮演著越來越重要的作用。在我國紡織品出口的所有國家和地區(qū)中，美國、日本、香港排列前三位，而歐盟的對中國紡織品的貿易量這幾年也開始顯示出逐步增長的態(tài)勢，雙方的相互依賴性逐步提升。我國在世界紡織品出口貿易上所占比重從19

5、80 年至今逐漸提升，在世界紡織品出口中的地位從第4 位逐漸提升到現(xiàn)在的第2 位。截止目前，中國已成為紡織品出口僅次于歐盟的最大國家。然而，隨著東南亞其他一些發(fā)展中國家和地區(qū)的經濟發(fā)展，中國的紡織品優(yōu)勢開始變得疲軟。而且，在中國加入WTO后，我國紡織品出口貿易的高速增長便慢慢地引起了發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家的紡織品服裝生產商的恐懼，而這些問題也慢慢地觸及到了發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家的經濟和政治利益，于是，一些發(fā)達國家和發(fā)展中國家開始采取各種各樣的手段來限制和阻礙中國紡織品的貿易以拖緩中國發(fā)展的步伐和保護其本地產業(yè)的利益。而這些限制中國紡織品貿易的措施也開始不斷使中國陷入了紡織品貿易摩擦的圈子里

6、，中國的貿易摩擦一直都存在，特別是2005 年 5 月中旬以來，中美、中歐之間關于紡織品貿易配額方面的摩擦急劇升溫。紡織品貿易是中國的重要經濟發(fā)展途徑之一，因此，雖然知道未來的幾年甚至幾十年里，紡織品貿易的競爭會不斷加大，中國面對的來自各方面的困難和壓力會不斷增加，我們也要緊緊把握住時代賦予我們的機遇，積極地應對各種困難，努力地促進經濟發(fā)展，讓中國的紡織品貿易在時代的浪潮中繼續(xù)前進。二、 中國紡織品貿易存在的摩擦中美紡織品貿易摩擦美國，這個世界上最大的紡織品進口國，自從二戰(zhàn)以來便一直都是在多個領域處于領先地位的超級大國，對我國的紡織品出口有著極其重要的影響，據(jù)有關專家預計，美國對中國的紡織品進

7、口貿易在未來的幾年里還有可能進一步擴大。而美國相應的業(yè)內人士則估計，在配額取消后的5 年內，中國對美國的紡織品出口額會提高到50%或以上，而目前中國在美國的紡織品進口市場上的占到的份額還不到24。因此，在美國相關業(yè)內人士的分析下，美國開始意識到中國對其本地紡織品行業(yè)存在的威脅而感到陣陣不安。于是，美國便開始制造貿易摩擦對中國紡織品出口進行限制。以下是中美紡織品貿易主要摩擦的歷史回顧：早在 2002 年 9 月，美國的紡織品制造商組織宣布，對中國棉織襯衫及上衣、棉質長褲以及棉質和人造纖維內衣三類產品展開調查。5 月 13 日，美國商務部長宣布，決定對棉質褲子、棉織襯衫和內衣褲三個類別的中國服裝重

8、新實行配額限制，進入美國市場的數(shù)量今年最多只能增長7.5%。 5 月 17 日，美國以“今年以來中國紡織品出口美國劇增、擾亂美國市場”為由，先后對中國棉制褲子、棉制針織襯衫、內衣、化纖制褲子、化纖制針織襯衫、男式梭織襯衫和精梳棉紗7 種紡織品實行限制。同時，美國政府還對中國的合成纖維布、套衫、毛制褲子、針織布、胸衣和晨浴衣6 種產品進行設限調查。8月 1 日，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會又受理了美有關紡織行業(yè)組織對中國輸美裙子、睡衣、泳衣、女式梭織襯衫、襪子5 種紡織品的設限申請。此前的7 月，美國已受理窗簾設限申請。中國商務部對此表示強烈反對。9 月 1 日，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會宣布對中國出

9、口美國的胸衣和其他合成纖維織物兩種紡織品做出設限決定，同時再次推遲決定是否對針織布等4 種紡織品設限。10 月 5 日，美紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會宣布同意考慮業(yè)界提出的對中國輸美棉制襯衫等9 種正在受限紡織品的“重復設限”申請和其他 4 種紡織品的新設限申請。中方對此堅決反對，希望美方從中美經貿關系的大局出發(fā)，慎重、妥善處理紡織品貿易問題。11 月 8 日，經過長達6 個月、多達7 輪的磋商，中美雙方正式達成協(xié)議簽署中美關于紡織品和服裝貿易的諒解備忘錄。協(xié)議規(guī)定了原產于中國的21 種紡織服裝產品在2008年底前的對美出口上限等一系列條款。自此，中美紡織品貿易摩擦終于以雙方協(xié)議的簽訂而暫時告一段落。

10、然而，雖然中美雙方在此次磋商中取得了談判意見的一致，但并不意味著中美之間紡織品貿易摩擦就此完結。我們在未來還要應對更多的與美國貿易摩擦的挑戰(zhàn)。中日紡織品貿易摩擦日本，一個在明治維新興起來的亞洲島國，卻靠著強硬的科技，在世界的經濟強國中占下了一席之地。中日自70 年代建交后便開始有了貿易的往來，特別是在1978 年中國的改革開放后，中日的貿易伙伴關系更加明確和堅固。據(jù)中國的相關統(tǒng)計資料顯示，中日貿易額從1978 年的 48.2 億美元增加到2000年的 831.7 億美元，增長16.3 倍，其中對日本出口和自日本進口分別增長22.9 倍和 11.9 倍。中國與日本雖是重要的貿易伙伴關系，但是中日

11、建交以來，紡織品貿易摩擦大大小小的時有發(fā)生。2001 年伊始， 2 月 16 日由日本457 家毛巾工廠組成的日本毛巾工業(yè)聯(lián)合會于在大阪召開臨時總會，正式決定向經濟產業(yè)省申請對中國毛巾實行緊急進口限制，以阻止中國毛巾向日本出口。中國的紡織品的性價比相對于日本本地產業(yè)的產品來說更具有競爭力，而日本本地紡織品行業(yè)在做出這樣的決定不久后，另據(jù)報道，日本紡織業(yè)界又開始商討對中國出口的紡織品針織物品等10 種紡織品提出設限申請，并要求日本政府抬高其相關的關稅來限制中國紡織品的進口，以減少自己行業(yè)受到的競爭和損失。這也是日本在繼2000 年以后對中國紡織品出口的又一次公開的限制措施，而這樣直接導致了中國對

12、日紡織品出口自2000 年以來大幅下降后的又一次增長停滯。中歐紡織品貿易摩擦歐盟的發(fā)展對世界的經濟發(fā)展方向起到了至關重要的作用，特別是在蘇聯(lián)的解體后，歐盟成了可以和美國平起平坐的經濟體。歐盟的紡織品貿易量世界第一中國則是僅次于歐盟居世界第二，因此，歐盟與中國在紡織品方面的合作有利于雙方的共同發(fā)展。然而，隨著中國紡織品對外出口的迅速增加，歐盟對中國紡織品貿易配額限制的取消，中歐之間的紡織品貿易摩擦也隨之而來：我們知道，中國自從加入WTO后，作為世界紡織服裝市場上的一支重要力量，經歷了紡織業(yè)的新一輪擴張：2003 年紡織業(yè)固定資產投資598 億元，同比增長66.7%，比同期全國固定資產總投資增長率

13、高38 個百分點；2004 年紡織業(yè)固定資產投資增幅高達30%。 2004 年從事紡織品出口的企業(yè)已超過3 萬家，比2002 年多了 6000多家，直接從事紡織服裝生產的人數(shù)多達1900萬。同時外國企業(yè)也意識到取消配額后中國紡織業(yè)所擁有的顯著優(yōu)勢，紛紛到中國投資設廠。2002 年 2004年進入中國紡織服裝業(yè)的外國直接投資達68.2 億美元 , 比此前 3 年 1999年 2001年的外國直接投資總額增長了46.5%。產能的擴張和市場的開放導致中國出口快速增長， 2005 年一季度，中國紡織服裝出口224 億美元，增長19.1%，對歐盟出口39 億美元，增長48.3%。正是在這樣的背景下，歐盟

14、，這個世界上最大的紡織品貿易經濟體，在2005年 4 月 6 日制訂并發(fā)布了使用中國紡織品保障措施的程序和指南，使中國紡織和服裝出口面臨著多邊貿易組織歷史上前所未有的歧視性保障措施，給未來中國紡織品貿易發(fā)展前景蒙上了一層濃重的陰影。2003 年2005年歐盟（ECNo1487/2005號公告涉案產品出口歐盟統(tǒng)計表類別540751540752540753540754540761540769總計200313.01168.836.044.50157.6631.13381.18200412.90179.797.629.45153.7833.95397.48200520.0857.5211.293.47

15、59.5511.61163.53資料來源：根據(jù)UN COMTRAD數(shù)據(jù)庫計算結果整理得到 E由上圖表可以看出，在2005 年的后配額時代里，隨著中國輸歐紡織服裝產品的大幅增加，歐盟針對中國紡織服裝產品的反傾銷立案會有增無減。中國紡織品貿易摩擦的原因分析改革開放以來，中國的發(fā)展日新月異，紡織品的貿易也對中國的前進作出了不可磨滅的貢獻，但中國紡織品貿易所存在的摩擦無疑也給我們前進的道路增加了阻力。面對這種種的困難，我們要去正視，要去面對，更要去克服，而完成這一切之前，我們首先得對其原因進行分析探討。中國對美國紡織品服裝貿易出口摩擦的原因首先，美對華貿易逆差持續(xù)擴大。美國在2005 年的時候貨物貿易

16、逆差就已經突破 7000 億美元大關，達到7258 億美元的新記錄，其中對華貿易逆差就有2018億美元。中國在美國貿易逆差來源地中的地位不斷迅速提升，占到美國貿易逆差總額的 1/4 以上。隨著中美經貿迅速發(fā)展，美對華貿易逆差持續(xù)擴大。到 2018年一季度，中國大陸盡管出現(xiàn)了10億 2千萬美元的貿易逆差，但央行公布的資料顯示，截至3 月末，外匯儲備余額為30447 億美元，同比增長24.4%，突破 3 萬億美元大關。4 月 18 日，央行行長周小川承認，外匯儲備已經超過了中國需要的合理水準。巨大的壓力迫使美國面對巨大債主時，想要減少債務增加的速度。于是，中國對美國巨大的紡織品出口便是首當其沖要解

17、決的目標之一。其次，我國是一個紡織大國，在國際上占有著很大的市場份額，具有很大的比較優(yōu)勢。全球市場的紡織品需求總量有限，而且紡織品的生產已經相對過剩。因為我國作為紡織業(yè)大國的比較優(yōu)勢在于勞動力成本低，因此產品的同質性較大，國內紡織品企業(yè)以生產中低檔次的紡織產品和服裝為主。要想進一步爭奪國際紡織品市場份額，紡織品企業(yè)只有降低產品的價格，在微薄的利潤下擴大紡織品出口數(shù)量。這樣一來，我國物美價廉的紡織品就對外國市場形成了巨大的沖擊。另一方面，中國對美國市場出口增速過快，使美國對華逆差增幅過過快，使美國國內就業(yè)壓力變大。紡織品屬于典型的勞動密集型產品，一旦遭受沖擊，必將帶來大量失業(yè)以及一系列社會問題，

18、這是任何一國政府都不愿意看到的。在歐美地區(qū)受產業(yè)結構調整影響，紡織業(yè)已經成為夕陽產業(yè)，失業(yè)問題在紡織業(yè)表現(xiàn)尤為突出。因此歐美為了保護自己國家的紡織業(yè)，必然對中國紡織品實行限制措施，以防止中國紡織產品的大量涌入對其國內市場形成巨大的沖擊，減少對國內紡織業(yè)的影響。美國 2000,2004-2008 年份的失業(yè)率統(tǒng)計表年份200020042005200620072008失業(yè)率4.05.55.14.64.65.8資料來源：國際統(tǒng)計年鑒2018數(shù)據(jù)整理得到將其表示成下面更直觀的圖。1 / 9在中國于歐洲出現(xiàn)后配額時代后，因為對歐洲的出口額的大大下降，期間也直接影響到美國?？梢詮膱D表中看出美國在2005年

19、之后的失業(yè)率是呈現(xiàn)上升的趨勢的。最后，我國紡織品對美出口面臨的外部競爭壓力大。這種壓力主要采自以下五個層面：1 ）眾多的紡織品生產供應國。美國紡織品市場雖然巨大，但總容量是有限度的。2）日本、歐盟等發(fā)達國家。這些國家紡織品技術工藝水平高，把持世界名牌服裝的銷售，我國自有品牌服裝出口很難在短期內有所突破。3 ）多種纖維協(xié)定國。這些國家和地區(qū)與我國一樣，美國在對我取消配額的同時，也對這些國家給予相同的待遇。4）加勒比地區(qū)。根據(jù)美國貿易與發(fā)展法，美國將加強與加勒比地區(qū)國家的經濟貿易合作，這些國家工資水平較低，加之其出口運輸成本較低，具有很強的競爭優(yōu)勢。5）北美自由貿易區(qū)。在NAFTA協(xié)議下，墨西哥紡

20、織品成衣輸美可享受免關稅優(yōu)惠，地理上與美相鄰，競爭優(yōu)勢明顯。中國對日本及歐盟紡織品服裝貿易出口摩擦的原因第一，與日本紡織品貿易摩擦的原因。首先是文化歷史的原因，日本對中國發(fā)動貿易戰(zhàn)是伴隨中日關系而發(fā)展的。中國與日本的歷史淵源已久，二戰(zhàn)時期的日本帝國主義在中國犯下滔天罪行而日本的左翼分子到現(xiàn)在一直不肯承認史實，這無疑深深地傷害著我國人民。近幾年來，中日關系出現(xiàn)一些問題，例如日本篡改歷史教科書問題、日本國會議員甚至領導人參拜靖國神社，嚴重影響中日雙邊關系以及雙邊貿易的正常發(fā)展，日本政府借口對中國實行緊急進口限制措施。其次是因為日本紡織品產品國際競爭力的下降。亞洲金融危機之后，亞洲各國中日本復蘇最為

21、緩慢。到目前為止，日本國內經濟仍然不景氣，失業(yè)狀況沒有好轉；國內成本上升，尤其是勞動力成本；而作為勞動力主導型的紡織品在與中國的競爭中便處于不利的地位。因此，日本對中國實行緊急進口限制措施的最根本原因是保護國內產業(yè)和相關利益，但是日本政府采用了不公平和歧視性的貿易保護手段。第二，與歐盟紡織品貿易摩擦的原因。中國對歐洲的紡織品出口想來都有歷史淵源，但是自從歐洲的后配額時代開始，中國的對歐洲的出口便開始受到挑戰(zhàn)，因而，后配額時代既是中歐紡織品貿易摩擦的原因也是其主要的表現(xiàn)。為應對紡織品服裝后配額時代的挑戰(zhàn)，歐盟加緊制定和實行了一系列貿易保護政策，反傾銷、技術壁壘、綠色壁壘、特別保障措施等在內的各種

22、非關稅新型貿易保護措施日益增多，有些是直接針對我國紡織品服裝，這對我國紡織品服裝出口歐盟產生了深遠的影響。解決中國紡織品貿易摩擦問題的措施中國的紡織品歷來都是經得起考驗的。而面對以美日歐為首實行的對中國紡織品貿易的所謂制裁，我們將要如何應對？中國的紡織品貿易的未來又將何去何從？（一）加快產業(yè)提升，完善出口結構。目前，中國紡織產業(yè)整體水平偏低，產業(yè)水平有待提升。加快產業(yè)升級步伐，轉變出口增長方式成為當務之急。服裝和深加工產品仍是國際紡織品貿易的主體，我國將繼續(xù)把發(fā)展服裝和深加工高附加值產品作為擴大出口的主攻方向。從紡織品出口的纖維構成來看，必須實現(xiàn)從出口棉紡織品向出口化纖紡織品轉變，順應國際紡織

23、品貿易和消費的變化趨勢，裝飾用和產業(yè)用紡織品應成為擴大紡織品出口新的增長點，裝飾用紡織品生產要形成高檔次、功能化、系列化產品，在代替國內高檔賓館進口的基礎上擴大出口量，包括床上用品、毛巾類、線帶類手帕類和地毯類產品。要選擇一些沿海重點出口企業(yè)形成若干拳頭產品和特色產品，做到產品高檔、款式新穎、風格雅致、包裝精美，符合國際流行趨勢，以出口外銷為主，產品用紡織品實行進口替代，改善出口結構，還必須堅持以一般貿易為主，加工貿易為輔的方針，加工貿易保持適當?shù)厮?，建立紡織產業(yè)創(chuàng)新平臺，健全紡織產品質量檢測體系，加大行業(yè)科技研發(fā)力度。（二）加強行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)成本結構。在培植優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)化產業(yè)結構調整中

24、，政府在一定程度上通過國家干預，有計劃、有步驟地運作實行。加強行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)成本的運行結構。按照行業(yè)標準，預防低質、低價的產品入市。在接下來的時間里要加強中國政府的廉政監(jiān)管和自律，為紡織品行業(yè)前進的道路鋪上結實的保障，使企業(yè)自覺維護職工合法權益，承擔相應的環(huán)保成本，照章納稅，有效避免不正當競爭。在加大對紡織優(yōu)勢企業(yè)的政策支持力度時，可以采用技改貼息、債轉股、結合國企改革等一些方式，逐步使布局合理，行業(yè)結構步入良性化軌道。在培植優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)化產業(yè)結構調整中，政府在一定程度上通過國家干預，有計劃、有步驟地運作實行。在加大對紡織優(yōu)勢企業(yè)的政策支持力度時，可以采用技改貼息、債轉股、結合國企改革等一

25、些方式，逐步使布局合理，行業(yè)結構步入良性化軌道。（三）完善相關法律制度建設，建立紡織產業(yè)預警系統(tǒng)。一方面，要完善勞動、環(huán)保等法律法規(guī)，加強對企業(yè)執(zhí)行勞動法、環(huán)保法的檢查力度，用行政與法律手段為紡織行業(yè)、企業(yè)營造公平競爭的環(huán)境。另一方面，要對紡織出口實行全方位、全過程的跟蹤監(jiān)測，維護公平的貿易環(huán)境。通過信息收集網(wǎng)絡，收集全球市場關于紡織品生產、銷售、貿易政策等方面的信息，建立預警信息資料庫，并通過網(wǎng)絡等方式將信息反饋給行業(yè)協(xié)會與企業(yè)，形成政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的良性互動。協(xié)助有關部門建立全行業(yè)出口預警機制，跟蹤監(jiān)測中國紡織品出口情況。一方面，對量大價低質量差的出口紡織品要及時預 警，限制出口，避免此類產品在國