廣東省支持小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干政策措施(2015年)

1、廣東省支持小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干政策措施（2015 年）一、積極培育市場(chǎng)主體（一）促進(jìn)創(chuàng)業(yè)便利化。 大力推動(dòng)政府部門簡(jiǎn)政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變， 深化商事制度改革， 加 快實(shí)現(xiàn)全省工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等“多證合 一、一照一碼”；完善“一址多照” 、“一照多址”等政策，放寬市場(chǎng) 主體場(chǎng)所登記條件限制。 簡(jiǎn)化完善企業(yè)注銷流程， 試行對(duì)個(gè)體工商戶、 未開(kāi)業(yè)企業(yè)及無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序， 構(gòu)建便捷有序的市 場(chǎng)退出機(jī)制。加大創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)力度，多層次、多渠道、多行業(yè)、多形式舉辦 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培養(yǎng)一批有資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，廣泛征集熱心公益事業(yè)、 信譽(yù)好、有余力的企業(yè)在職或退休高層管理人員、

2、高級(jí)技術(shù)人員組建 創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)人員聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師提供支持。（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量利用規(guī)模較大、 位置適宜的閑置廠房、 場(chǎng)地等存量 房產(chǎn)資源，規(guī)劃建設(shè)各類孵化功能較強(qiáng)的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)孵 化基地，統(tǒng)一提供達(dá)標(biāo)的市政、環(huán)保、消防等基礎(chǔ)設(shè)施支持。鼓勵(lì)市 縣政府對(duì)小微企業(yè)入駐的場(chǎng)地給予支持。優(yōu)先規(guī)劃發(fā)展工業(yè)類小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地， 為工業(yè)園、 開(kāi)發(fā)區(qū)等培 育后備進(jìn)園（區(qū)）工業(yè)企業(yè)。 2017 年底前，每個(gè)地級(jí)以上市規(guī)劃建 設(shè)的創(chuàng)業(yè)基地不少于 3 個(gè)，每個(gè)縣（區(qū)）規(guī)劃建設(shè)的創(chuàng)業(yè)基地不少于 1個(gè)。完善創(chuàng)業(yè)基地公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等配套建設(shè)，發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)天使投資基

3、金等投向初創(chuàng)期工業(yè)類小微企業(yè)。（三）促進(jìn)大中小微企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 積極創(chuàng)新大中小微企業(yè)合作機(jī)制， 鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)定期發(fā)布履 行社會(huì)責(zé)任報(bào)告，公布與供應(yīng)商（配套小微企業(yè)）協(xié)調(diào)發(fā)展等情況。 支持大企業(yè)建設(shè)基于云技術(shù)的加工中心， 為初創(chuàng)期小微企業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn) 產(chǎn)品提供支撐。支持大企業(yè)利用自有技術(shù)、專利創(chuàng)辦小微企業(yè)，支持 創(chuàng)業(yè)人員通過(guò)受讓大企業(yè)技術(shù)、專利等創(chuàng)辦小微企業(yè)。二、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)（四）深入落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。 稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照“應(yīng)享盡享”原則，將國(guó)家小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政 策及時(shí)落實(shí)到有稅務(wù)關(guān)系的每一戶小微企業(yè)。 進(jìn)一步精簡(jiǎn)稅收減免手 續(xù)和程序，支持小微企業(yè)自行申報(bào)享受稅收優(yōu)惠政策。（五）進(jìn)一步清理

4、壓減涉企收費(fèi)項(xiàng)目。 嚴(yán)格清理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)控搭車式、 捆綁式收費(fèi)， 對(duì)確需保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單管理， 嚴(yán)肅查處清單外 的任何收費(fèi)行為。在全省范圍內(nèi)對(duì)所有企業(yè)免征 32 項(xiàng)中央設(shè)立和 7 項(xiàng)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的省級(jí)收入， 鼓勵(lì)各市政府免征上述收費(fèi) 項(xiàng)目的本級(jí)收入，其中珠三角各市除肇慶市外原則上免征本級(jí)收入。對(duì) 25 人以下小微企業(yè)免征工會(huì)費(fèi)，珠三角地區(qū)上繳工會(huì)費(fèi)的返 還比例提高到 70%，粵東西北地區(qū)返還比例提高到 65%。（六）減輕用工費(fèi)用負(fù)擔(dān)。小微企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制有困難的， 經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)后可實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算 工

5、時(shí)工作制。 鼓勵(lì)小微企業(yè)聘用應(yīng)屆高校畢業(yè)生， 對(duì)簽訂 1年以上期 限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的， 按實(shí)際聘用人數(shù)給予 1 年社 會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼。幫助小微企業(yè)解決用工難問(wèn)題， 鼓勵(lì)有實(shí)力、 信譽(yù)好的人力資源 服務(wù)機(jī)構(gòu)每年定期舉辦小微企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)； 辦好中小企業(yè)百日網(wǎng)上 招聘高校畢業(yè)生活動(dòng)，免費(fèi)為小微企業(yè)提供上網(wǎng)招聘服務(wù)。（七）規(guī)范行政檢查行為。 各地政府及有關(guān)部門要全面清理進(jìn)企檢查項(xiàng)目， 進(jìn)一步規(guī)范檢查 行為。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須進(jìn)企檢查的，檢查實(shí)施單位要在年 初制定計(jì)劃， 嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施， 最大限度減少小微企業(yè)接受檢查的時(shí) 長(zhǎng)和頻次。確需實(shí)施臨時(shí)檢查的， 檢查實(shí)施單位要嚴(yán)格依法依規(guī)

6、進(jìn)行。三、完善服務(wù)體系（八）健全小微企業(yè)公共服務(wù)機(jī)制。 加快建設(shè)省、市、縣（區(qū)）中小企業(yè)服務(wù)中心體系和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服 務(wù)體系，完善服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)能力。建設(shè)“在線制造” 、“專利知 道”等一批工業(yè)云平臺(tái)，為小微企業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、管理、知 識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面在線協(xié)同支撐。 2017 年底前，全省中小企業(yè)服務(wù) 中心體系和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）全覆蓋、互聯(lián)互 通、資源共享及線上線下協(xié)同服務(wù)。 以實(shí)際服務(wù)小微企業(yè)的數(shù)量和質(zhì) 量為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)。九）促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)加快健全以小微企業(yè)需求為導(dǎo)向的技能培訓(xùn)公共服務(wù)， 發(fā)揮廣東 民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)學(xué)院及各地培

7、訓(xùn)基地的作用， 制定支持小微企業(yè)人力 資源開(kāi)發(fā)的發(fā)展規(guī)劃， 開(kāi)發(fā)專門面向小微企業(yè)的課程體系， 建立適合 小微企業(yè)特點(diǎn)的省級(jí)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。從中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排資金， 采取政府購(gòu)買服務(wù) 等方式，免費(fèi)對(duì)小微企業(yè)業(yè)主、職業(yè)經(jīng)理人開(kāi)展培訓(xùn)。鼓勵(lì)小微企業(yè) 舉辦內(nèi)訓(xùn)活動(dòng)， 支持小微企業(yè)從省級(jí)培訓(xùn)師資隊(duì)伍聘請(qǐng)培訓(xùn)師。 支持 管理、市場(chǎng)、技術(shù)、融資、法律等社會(huì)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供 專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)業(yè)績(jī)突出的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（十）支持小微企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。支持小微企業(yè)較為集中區(qū)域的行業(yè)商 （協(xié)）會(huì)或其他社會(huì)組織牽 頭打造區(qū)域品牌、 申請(qǐng)注冊(cè)集體商標(biāo)和證明商標(biāo)， 對(duì)牽頭獲得區(qū)域品 牌的行業(yè)商（協(xié)）

8、 會(huì)或其他社會(huì)組織、獲準(zhǔn)注冊(cè)集體商標(biāo)和證明商標(biāo) 的注冊(cè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。 支持小微企業(yè)集聚程度高、 產(chǎn)業(yè)特色明顯的區(qū)域 申報(bào)全國(guó)和省級(jí)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。 指導(dǎo)小微企業(yè)申報(bào)廣東省名牌 產(chǎn)品。推動(dòng)小微企業(yè)上網(wǎng)“觸電” ，將首次在指定電商平臺(tái)上“觸電” 的小微企業(yè)納入中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍。 統(tǒng)籌安排出口企 業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)專項(xiàng)資金、 外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)專項(xiàng)資金， 支持小微 企業(yè)參加境內(nèi)外各種展會(huì)。 協(xié)助小微企業(yè)與廣東商貿(mào)城洽談對(duì)接展示 產(chǎn)品。扶持一批專業(yè)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供市場(chǎng)開(kāi)拓咨詢、策劃、代理 等服務(wù)。支持技術(shù)機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織搭建小微企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)貿(mào)易措施服務(wù)平臺(tái)， 為小微企業(yè)提供國(guó)外技術(shù)法規(guī)

9、、 標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序查 詢、咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。（十一）促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)培育一批以小微企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新、 引進(jìn)消化吸收再創(chuàng) 新、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)化基地。依托國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究 中心和企業(yè)技術(shù)中心等現(xiàn)有科技資源， 促進(jìn)小微企業(yè)加快自主創(chuàng)新和 轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、科研院所與小微企業(yè)深化合作，每年 舉辦一屆技術(shù)交流對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)科技成果向小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)移。（十二）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。 鼓勵(lì)為小微企業(yè)提供技術(shù)開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息化應(yīng)用、知識(shí)產(chǎn) 權(quán)服務(wù)的公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái) （技 術(shù)類）、省中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)，支持其為小微企業(yè)提供 優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的

10、技術(shù)服務(wù)。支持和引導(dǎo)小微企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)， 發(fā)揮廣東省知識(shí)產(chǎn) 權(quán)公共信息綜合服務(wù)平臺(tái)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利信息專題數(shù)據(jù)庫(kù)作 用，為小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息訂制和推送服務(wù)。 發(fā)揮珠海橫琴國(guó) 際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、 廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心及各類社會(huì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán) 展示交易運(yùn)營(yíng)中心的作用， 建設(shè)專利技術(shù)信息發(fā)布平臺(tái)， 展示國(guó)內(nèi)外 已過(guò)保護(hù)期、 科研院所適合產(chǎn)業(yè)化等專利技術(shù)， 支持小微企業(yè)廣泛應(yīng) 用。加快各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)平臺(tái)建設(shè)， 為小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán) 援助、教育培訓(xùn)和涉外服務(wù)。（十三）加強(qiáng)法律服務(wù)。建立部門間法律服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度， 協(xié)調(diào)解決小微企業(yè)相關(guān)法律 問(wèn)題。鼓勵(lì)小微企業(yè)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，加強(qiáng)法

11、律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。省 和各地市分別成立小微企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)和分團(tuán)， 開(kāi)展面向小微企業(yè)的 培訓(xùn)服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)化法律服務(wù)，發(fā)布小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)白皮書， 協(xié)助服務(wù)團(tuán)成員單位開(kāi)展普法教育。 司法行政部門會(huì)同律師協(xié)會(huì)引導(dǎo) 和組織律師做好小微企業(yè)法律服務(wù)工作， 引導(dǎo)律師事務(wù)所對(duì)經(jīng)營(yíng)困難 的小微企業(yè)減免律師費(fèi)用。 建立律師與小微企業(yè)信息對(duì)接平臺(tái)， 將律 師法律服務(wù)信息接入廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)， 支持小微企 業(yè)通過(guò)對(duì)接平臺(tái)聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)。四、狠抓政策落實(shí)（十四）完善配套扶持政策。省有關(guān)單位要對(duì) 2012 年以來(lái)國(guó)務(wù)院及國(guó)家有關(guān)部委和省政府出 臺(tái)的扶持小微企業(yè)政策措施和明確要求本部門完成的工作事項(xiàng)進(jìn)行 梳理，列出屬于本部門職能范圍、 尚需繼續(xù)落實(shí)的政策措施和工作事 項(xiàng)清單， 并在事權(quán)