[PPT]鐵路工程施工安全管理與控制_ppt

1、鐵路工程施工安全管理與控制主講：xxxx年xx月目 錄我國當前的安全生產(chǎn)形勢和存在的主要問題工程項目安全文化建設鐵路工程施工安全特點建立健全安全保證體系安全管理與事故預防的原則安全生產(chǎn)教育培訓六大傷害的產(chǎn)生與控制落實安全管理措施，確保施工生產(chǎn)安全安全監(jiān)理的模式與要點安全文明標志設置與管理應急管理、應急預案，事故信息報告和處置人類的災難潘多拉的盒子 古希臘神話中的故事：普羅米修斯盜火給人類，主神宙斯為了報復，就命令火神用黏土做成美人潘多拉，送給普羅米修斯的弟弟厄庇米修斯做妻子，并帶去一個盒子。潘多拉來到了人間，她總想看看盒子里到底是什么禮物？終于經(jīng)不住誘惑，打開了盒子，宙斯裝在盒子里的災禍飛了出

2、來，使人間從此充滿了各種災難。 1984年12月3日,美國聯(lián)合碳化物公司設在印度博帕爾市的農(nóng)藥廠甲基異氰酸酯（MIC）劇毒氣體外泄，使2500人死亡，20萬人受害，其中5萬人雙目失明,67萬人受到殘余毒氣的影響。1986年4月26日切爾諾貝利核泄漏800年之痛時至今日，參加救援工作的834萬人中，已有55萬人喪生，7萬人成為殘疾，30多萬人受放射傷害死去。韓國三豐百貨大樓倒塌 1995年6月29日下午6時許，漢城市中心的地上5層、地下4層的三豐百貨大樓北半部突然倒塌，倒塌事故中死亡的人數(shù)已經(jīng)達到108人，另有894人受傷和354人失蹤，在韓國引起極大震動。 1994年12月8日克拉瑪依友誼賓館

3、大火共造成325名人員死亡，其中288名都是中小學生，134人燒傷 。 事故起因： 舞臺燈過熱引燃了幕布，點燃了易燃材料，引發(fā)了火災；撤離不及時；斷電后開著的卷簾門突然掉落2000.12.25洛陽東都商廈火災(死亡309) 2007年6月15日5時15分，“南桂機”輪在廣東省西江下游碰撞九江大橋橋墩。九江大橋橋墩當場被撞斷，橋面隨之垮塌，交通中斷，死2人傷8 人，9人落水失蹤。 全球嚴峻的事故形勢 全球每年生產(chǎn)和生活過程中，發(fā)生各類事故2.5億 起，這意味：每天發(fā)生68.5萬 起 每小時發(fā)生2.8萬 起 每分鐘發(fā)生近500 起 每秒鐘有8 個家庭嘗到事故的苦果一、我國當前的安全生產(chǎn)形勢 和存在

4、的主要問題1、我國安全生產(chǎn)形勢及分析現(xiàn)階段我國的安全生產(chǎn)形勢表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存。一是煤礦等重特大事故多發(fā)。二是事故總量仍然過大。三是我國工礦企業(yè)事故傷亡的風險仍然有很高。2009年全國發(fā)生傷亡事故379244起，死亡83196人2008年全國發(fā)生傷亡事故413752起，死亡91172人2007年全國發(fā)生傷亡事故506376起，死亡101480人當前我國安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)：“三高”、“兩低”、“四個不到位”。“三高”事故總量高，安全生產(chǎn)隱患風險高和重特大事故發(fā)生頻率高；“兩低”從業(yè)人員素質(zhì)低，安全生產(chǎn)科技裝備水平低；“四個不到位”安全生認識不到位，領導不到位、責

5、任不到位、監(jiān)督管理不到位。2、安全生產(chǎn)存在的主要問題分析（1）經(jīng)濟增長方式落后，國民經(jīng)濟運行中潛在巨大事故風險；我國用了全世界31的煤炭，29的鋼材，8的石油 ，45的水泥，創(chuàng)造了全世界4的GDP。煤炭緊張，煤電油運繃得很緊。 （2）長期投入不足，安全欠帳嚴重，特別是煤礦、化工、建筑企業(yè)； （3）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實； （4）對安全生產(chǎn)重要性的認識不到位；安全工作停留在口頭上、會議上、文件上嚴格不起來，落實不下去。（5）從業(yè)人員的安全意識和作業(yè)能力不高一億三千萬農(nóng)民工進城，除了公共服務以外，大多數(shù)進了煤礦、建筑行業(yè)。中國產(chǎn)業(yè)工人的結(jié)構(gòu)在發(fā)生著巨大的變化。職工缺乏安全意識和自我保護意識。

6、（6）安全監(jiān)管不力，“官商勾結(jié)”典型案例：深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部“9.21”特別重大火災事故：死亡44人，傷64人，無營業(yè)執(zhí)照、無文化經(jīng)營許可證，未經(jīng)公安消防部門驗收，2007年9月8日開業(yè)， 2008年9月20日發(fā)生事故。二、鐵路工程施工安全特點 （一）安全的基本概念 “安”字指不受威脅，沒有危險等，可謂無危則安；“全”指完滿、完整、齊備或指沒有傷害、無殘缺、無損壞、無損失等，可謂無損則全。“安全”歸根結(jié)底是對人而言的, 人在外界不利因素下，使人的軀體及其生理功能免受損傷、毒害或威脅以及使人的心理不感到驚恐、危機和害怕，并能使人健康、舒適和高效地進行生產(chǎn)、生活和參與各種社會活動。 (二)安全

7、的基本特征 1.安全的必要性 人類生存的必要條件首先是安全，如果生命都不能保障，維持生存、繁衍也就無法進行。實現(xiàn)安全就要維護人與物，人與人，物與物相互間的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，為生產(chǎn)活動提供必要的基礎條件，發(fā)揮人和物的生產(chǎn)力作用。 安全一切之前提如果沒有了安全：人生：奮斗追求從何而談？家庭：笑語歡顏從何而談？事業(yè)：高揚風帆從何而談？國家：和諧發(fā)展從何而談？“采菊東籬下，悠然見南山”的安逸？“但愿人長久，千里共嬋娟”的和諧？“長風破浪會有時，直掛云帆寄滄海”的豪情？ 2.安全的隨機性：安全取決于人、物和人與物的關系協(xié)調(diào)。如果關系失調(diào)，事故就會隨時發(fā)生。 3.安全的本質(zhì)性：人們總是不斷揭示安全的運動規(guī)律，提高

8、對安全本質(zhì)的認識，向安全本質(zhì)化逐漸逼近。本質(zhì)安全取決于倫理道德和安全規(guī)范，隨著社會的物質(zhì)和精神文明的程度提高而提高。 4.安全的經(jīng)濟性：安全與否，直接與經(jīng)濟效益的增長或損失相關。一方面，保障安全的必要經(jīng)濟投入是保證安全生產(chǎn)的基本條件。 另一方面，不發(fā)生事故本身就是減少了經(jīng)濟負效益，這就等于創(chuàng)造了經(jīng)濟效益。 5.安全的復雜性：安全與否取決于人、機和人與機的關系，實際上形成了人（主體）機（對象）環(huán)境（條件）運轉(zhuǎn)系統(tǒng)。這個系統(tǒng)將人的生物性和社會性融合交織在一起，使安全問題具有極大的復雜性。 6.安全的潛隱性：對各類事物的安全本質(zhì)和運動變化規(guī)律的把握程度，總是受人的認識能力和科技水平的局限。安全由明顯

9、和潛隱的兩種安全因素組成，它包括能夠識別、感知和控制安全及無法把握控制的模糊性安全。把安全潛隱型轉(zhuǎn)變?yōu)槊黠@型，就要對安全的潛隱性問題進行研究，通過探索實踐，實現(xiàn)安全目標。 （三）鐵路工程施工安全特點 工程安全要求嚴、責任重、目標高。 作業(yè)人員素質(zhì)不穩(wěn)定。 受外部環(huán)境影響因素多。 人員、設備布設分散。 人力、物力投入大，生產(chǎn)周期長。 施工形式變數(shù)大、環(huán)節(jié)多、規(guī)則性相對差。 橋梁、隧道所占比例高，施工危險源多。 以上特點決定了對工程施工現(xiàn)場實施有效的安全控制難度極大。（四）蘭新鐵路二線工程施工安全主要特點隧道施工重點：具有災害性的突水突泥風險的巖溶隧道施工；淺埋隧道施工、地質(zhì)復雜隧道及隧道不良地質(zhì)

10、段落等的施工安全控制；下穿鐵路、高速公路隧道確保運營安全；隧道棄碴防次生地質(zhì)災害；橋梁施工重點：高墩施工防高空墜落和落物傷人；結(jié)構(gòu)復雜的橋梁施工；跨越既有公路橋梁的安全防護；既有線施工管理；水上作業(yè)及防洪防汛；雨季防洪、防泥石流；高邊坡路基施工、深基坑開挖；森林防火；火工品管理；臨時用電的安全管理；箱粱提運架設備、移動模架、掛籃、膺架及滿堂支架等機械設備及大臨設施的安全使用；地形復雜引起的交通安全。（五）蘭新鐵路安全重點部位注意事項1、隧道施工安全一般規(guī)定任何人進洞必須佩戴安全帽和其它防護用品，遵章守紀，聽從指揮；同時加強安全保衛(wèi)，禁止閑雜人員進入。進洞前進行登記并接受洞口值班人員檢查，經(jīng)班組

11、長點名，并執(zhí)行進洞掛牌、出洞摘牌制度。施工中發(fā)現(xiàn)隧道內(nèi)有險情，工班長、領工員必須立即在危險地段設立明顯標志或派人看守，并迅速報告施工領導人員及時采取處理措施。若情況嚴重，要立即將工作人員全部撤離危險地段。在洞口或適當處所，設置急救材料儲備庫，儲備防火、防水、防毒器材，支撐用料，各種適用工具等。備品要保質(zhì)保量，并不得隨意挪動，使用一次后立即進行補充。隧道掘進時要加強地質(zhì)超前預報，在淺埋段指派專人觀測地面變化有無沉降，確保施工的安全。在軟巖或不良地質(zhì)的隧道中，應進行超前探測，并遵守弱爆破、短開挖、強支護、早襯砌、先護頂?shù)刃⊙h(huán)施工原則。加強火工品安全管理。高橋、大跨、深水、結(jié)構(gòu)復雜的大型橋梁施工，

12、應對施工安全進行專項調(diào)查研究，并制定相應的安全技術措施。單項工程開工之前，向施工人員進行安全技術交底。施工人員應熟知并遵守本工種各項安全技術操作規(guī)程，進入施工現(xiàn)場必須使用勞動安全保護用品，嚴防高處墜落，物體打擊、觸電，淹溺或其它各類機械的、人為的傷害事故。施工前應對施工現(xiàn)場、機具設備及安全防護設施等進行全面檢查，確認符合安全要求后方可施工。橋下通車、行人等立體施工區(qū)域，應布設安全網(wǎng)。從事高處作業(yè)人員要定期或隨時體檢，發(fā)現(xiàn)不宜登高的病癥，不應從事高處作業(yè)。嚴禁酒后登高作業(yè)。高處作業(yè)人員須穿軟底輕質(zhì)鞋，所需材料事先準備齊全，工具事先放在工具袋內(nèi)，拴穩(wěn)掛牢。高處作業(yè)人員，必須嚴格按規(guī)定拴好安全帶或安

13、全繩，戴好安全帽。搭設腳手架，鋪設走道板，禁搭空頭板，走道板要滿鋪，隨鋪隨訂。禁止上下交叉作業(yè)，若無法錯開時，應先采取安全防護措施。在大風大霧等不良天氣或視線不清時應停止高空作業(yè)。2、橋梁施工安全一般規(guī)定作業(yè)人員必須綁系安全帶的繩索應牢固的栓在樹干或插固的鋼纖上。繩索位置必須與操作位置垂直。不得在同一安全樁上栓幾根安全繩和在一根安全繩上栓幾個人。邊坡開挖中如遇地下水涌出，應先排水，后開挖。開挖工作應與裝運作業(yè)面相互錯開，嚴禁上、下雙重作業(yè)。棄土下方和有滾石危及范圍的道路，應設警告標志。作業(yè)時坡下嚴禁通行。清理路塹邊坡上突出的塊石和整修邊坡時，應從上而下順序進行，坡面上的松動土、石塊必須及時清除

14、。坡面上的操作人員需戴安全帽。嚴禁在危石下方作業(yè)、休息和存放機具。邊坡上方有人工作時，邊坡下方不準站人施工中如發(fā)現(xiàn)山體有滑動、崩坍跡象危及施工安全時，應暫停施工，撤出人員和機具，并報告領導處理。3、路基高陡邊坡處施工安全一般規(guī)定滑坡地段的開挖，應從滑坡體兩側(cè)向中部自上而下進行，嚴禁全面拉槽開挖。棄土不得堆在主滑區(qū)內(nèi)，開挖擋墻基槽也應從滑坡體兩側(cè)向中部分段跳槽進行，并加強支撐，及時砌筑和回填墻背。施工中應設專人觀察，嚴防坍方。落實與巖堆地段施工，應先清理危石和設置攔截設施后再行開挖。其開挖面坡度應按設計進行，坡面上的松動石塊應隨挖隨清除，嚴防巖堆松動滑脫傷人。 巖溶地區(qū)施工，應認真處理巖溶水的涌

15、出，以免導致突發(fā)性的坍陷。泥沼地段施工，應有必要的防范措施避免人、機下陷。挖出的廢土應堆置在合適的地方，以防汛期造成人為的泥石流。機械挖運土方時應有專人指揮，挖掘機挖斗回轉(zhuǎn)范圍內(nèi)嚴禁站人。機械在邊坡、邊溝作業(yè)時，應與邊緣保持足夠的安全距離，使輪胎（履帶）壓在堅實的地面上。 配合機械作業(yè)的清底、平地、修坡等輔助工作應與機械作業(yè)交替進行。機上、機下人員必須密切配合，協(xié)同作業(yè)。如必須在機械作業(yè)范圍內(nèi)同時進行輔助工作時，應停止機械作業(yè)。施工中遇有土體不穩(wěn)，發(fā)生坍塌危險，水位暴發(fā)，或在爆破警戒區(qū)內(nèi)聽到爆破信號時，應立即停工，人機撤至安全地點。當工作場地出現(xiàn)陷機或工作面不足以保證作業(yè)時，亦應暫停施工。待恢

16、復正常后方可繼續(xù)施工。溝槽（坑）回填土時，必須在構(gòu)筑物兩側(cè)對稱回填夯實，嚴禁從一側(cè)直接將土推入溝槽（坑），使用手推車回填時，槽（溝、坑）邊應設擋板，下方不得有人操作，卸土時不得撤把。對鍬、鎬、錘等操作工具應隨時檢查，確保木柄結(jié)實連接牢靠開挖土方，操作人員之間必須保持足夠的安全距離，橫向間距不小于2M，縱向間距不小于3M。開挖土方必須自上而下順序放坡進行，嚴禁采用挖空底腳的操作方法。三、工程項目安全文化建設 安全文化定義：安全文化是人類在社會歷史發(fā)展過程中，存在于團體和個人當中的安全精神和物質(zhì)財富的總和，是保護人類身心健康、實現(xiàn)人類價值的一種文化。 安全文化是滲透在安全一切工作的“靈魂”，是傳播

17、安全知識、安全技能、安全信息的“載體”，是安全管理工作的“母體”。 中國的酒為什么好賣，難道酒好喝嗎？也不盡然，進口辣，對身體又不好，為何大家都趨之若騖，那喝的不是酒，喝的是文化，滿滿的一桌菜，無酒不成席，結(jié)婚喝、分手喝，離別喝、重逢喝，什么時候都喝，酒的名字千奇百怪，酒的故事源遠流長，酒可以消愁，酒可以助威，酒可以美容，酒可以治病，你說，大家能不喝嗎？ 大慶油田大門標語：“進大慶門，做安全人”是一種安全文化；一汽集團口號 “第一汽車，第一安全”也是一種安全文化；從戰(zhàn)爭年代到改革開放的今天，“毛澤東號”機車人員始終把永不自滿、永不停頓、安全運輸作為機車組永恒的主題。他們在全路率先提出和推廣了“

18、責任心+責任制+基本功等于安全“的經(jīng)驗和方法，使一次出乘的上百個作業(yè)環(huán)節(jié)實現(xiàn)了制度化、程序化、標準化，從而保證了行車安全，為鐵路運輸作出了突出貢獻。“毛澤東號”車組多次被評為全國、全路的先進集體和安全標兵。 “毛澤東號”機車成為全國鐵路安全運輸?shù)囊幻嫫鞄?，是全國火車頭的“火車頭”，已經(jīng)凝練成一種安全的象征。 “為了自己的生命安全，為了家庭的幸福美滿，我要自覺嚴格遵守安全規(guī)章，做到不違章、不違紀，老婆你做好菜，燙好酒，等著我平安歸來。”在江西上饒市橫峰縣鋪前煤礦，760名礦工每天下井前，都要列好隊，舉起右手，向著一面貼滿了全家福照片的墻，進行安全宣誓，形成一套有個性特色的安全文化。鋪前煤礦年產(chǎn)量

19、為15萬噸，為低瓦斯礦，目前已連續(xù)15年未發(fā)生重大事故，2000多天無死亡事故。該礦的礦工大多是農(nóng)民工，安全管理的難度較大。如何使之能深入影響農(nóng)民工的安全行為，對確保礦井的安全生產(chǎn)十分重要。 在2006年3月27日，在中共中央政治局第30次集體學習時，胡錦濤總書記指出，安全文化建設應當納入社會主義精神文明建設總體規(guī)劃中，安全生產(chǎn)的各項工作都應當以文化的高度來認識、理解和實踐。安全行為規(guī)范應該成為一種習慣，每個人都要靠自己管自己，每一個自然人為主體，自己的生命自己珍視，生命沒有彩排。一個人為什么會闖紅燈，一個人為什么會酒后駕駛車，那是因為他沒有文化，沒有安全文化！ 我們做安全教育培訓時，只停留在

20、灌輸?shù)忍铠喪降慕逃?，安全的最大受益者是誰？勿庸置疑，當然是作業(yè)者本人，可是為何作業(yè)者自己不小心而發(fā)生安全事故卻要我們管理者承擔責任，難道我們真的有錯嗎？也許好多人不服，中國的法律法規(guī)就是如此！也許我們真的錯了，我們錯了是因為我們沒有教給他們安全文化。做為央企，我們的標準就是行業(yè)的標準，就是中國的標準，為什么我們的總裁可以稱之為企業(yè)家，而小煤礦主最多只能稱為老板，因為我們的社會責任感不一樣，因此，我們的管理一定要提高到文化的層面，文化的力量是無窮的，巨大的，文化的影響力可以經(jīng)久不衰，傳統(tǒng)的管理靠的是吆喝，我們的管理要靠文化，樹立正確的安全價值觀、行為規(guī)范，沒有好習慣，就是沒有安全文化，自己管自己

21、的核心是安全文化。 (一) 施工業(yè)安全企文化基本形態(tài) 施工企業(yè)安全文化定義（芻探）：全體員工為了預防事故、抵御災害，在安全文明施工環(huán)境實踐過程中，創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富之總和。施工企業(yè)安全文化是在長期的工程建設實踐中形成的，它以保障員工在施工生產(chǎn)中的身心健康和安全生產(chǎn)為目的，為施工安全生產(chǎn)提供強大的精神動力和智力支持。 1.安全觀念文化安全文化的內(nèi)化形態(tài)。包括安全意識、安全哲學、安全理論、思維方法等。它是安全生產(chǎn)的“總開關”。 2.安全物態(tài)文化安全文化的外在形態(tài)。包括鐵路生產(chǎn)中所采取的員工身心健康和保障行車安全的硬件設施，它體現(xiàn)安全科技發(fā)展水平，是鐵路安全穩(wěn)定發(fā)展的基礎。 3.安全制度文化安

22、全文化的固化形態(tài)。包括各種安全、安全制度、操作規(guī)程、防范措施、崗位責任等，它體現(xiàn)安全文化素質(zhì)的程度。 4.安全行為文化安全文化的律化形態(tài)。包括安全道德、倫理、風俗、心理、情緒、氣質(zhì)、性格、習慣等。安全文化建設體系觀念文化制度文化行為文化物態(tài)文化正確的安全觀和意識流，科學的態(tài)度、理念和認知，崇尚的倫理、品德和情感嚴明的法律明確的職責規(guī)范的管理遵章守紀、行為規(guī)范、人機協(xié)調(diào)、操作高效、文明活動、身心健康隱患控制、本質(zhì)安全化、有效應急措施、信息警示、環(huán)境與氣象、人機環(huán)境協(xié)調(diào)安全第一的哲學觀珍惜生命的情感觀合理安全的風險觀安全生產(chǎn)的效益觀綜合效益的價值觀人機環(huán)境的系統(tǒng)觀本質(zhì)安全的科學觀傳統(tǒng)：安全第一預防

23、為主，安全管理五大原則：監(jiān)察、監(jiān)督、管理、法制與全面管理現(xiàn)代：無隱患管理技術、安全目標管理、安全系統(tǒng)工程、安全行為科學、風險評估技術、物流人流定置管理三級教育、特殊培訓、技能演習、全員教育、日常教育、案例回顧、安全宣傳、文學藝術、三違控制、行為抽樣、三不傷害、四查工程、科學監(jiān)察、嚴格檢查、安全活動、班組建設技術工藝本質(zhì)安全化、安全檢查科學先進、環(huán)境監(jiān)控現(xiàn)代化、人機設計有效合理、人機環(huán)境信息網(wǎng)絡、安全技術措施嚴格達標（二）施工企業(yè)安全文化建設的重要意義 建設施工企業(yè)安全文化，是構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)， 對確保生產(chǎn)穩(wěn)定有序發(fā)揮強大的推進作用。 和諧社會的基本特征與安全文化之主張： 1、民主

24、法制安全文化強調(diào)安全生產(chǎn)必須“依法治安”。 2、公平正義安全文化強調(diào)人的安全勞動權(quán)、生存權(quán)。 3、誠信友愛安全文化強調(diào)安全生產(chǎn)的道德建設。 4、充滿活力安全文化強調(diào)調(diào)動人的積極性、能動性。 5、安定有序安全文化的出發(fā)點、落腳點。 6、人與自然和諧相處安全文化主張尊重自然規(guī)律。 加強施工企業(yè)安全文化建設，是從根本上解決安全管理問題的現(xiàn)實要求。分析當前安全管理的傾向性問題是“八注重”、“八忽視”。 1.注重管理處罰的強制性，忽視褒揚獎勵的激勵性。 2.注重安全問題的查處，忽視超前預想的防范。 3.注重嚴格管理，忽視人文關懷。 4.注重規(guī)章制度的嚴肅性，忽視職工自我的能動性。 5.注重安全生產(chǎn)的外部

25、控制，忽視職工的自我控制。 6.注重頻繁的安全檢查布置，忽視環(huán)節(jié)過程的控制。 7.注重干部現(xiàn)場盯防，忽視職工的日常行為養(yǎng)成。 8.注重干部的作風轉(zhuǎn)變，忽視干部現(xiàn)場管理能力提高。 解決以上問題，靠傳統(tǒng)的方法難以奏效，要通過安全文化建設，使安全管理的強制性和安全文化能動性深度融合，解決施工安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新問題、新矛盾。 加強安全文化建設是提高企業(yè)經(jīng)濟效益、實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的客觀要求。 贏得社會認可，提高市場競爭力，實現(xiàn)效益最大化， 施工安全起著非常重要的作用，安全文化建設把“安全、效益、發(fā)展”作為共同遠景，是實現(xiàn)安全文化建設價值的意志所在，是實現(xiàn)施工企業(yè)發(fā)展目標的客觀要求。 （三）工地安全文化建設之

26、思考 1、提升安全管理理念 提升“以人為本”的安全管理理念。安全文化的核心特征是以人為本。在管理理念上要從以生產(chǎn)過程、生產(chǎn)工藝和施工質(zhì)量為管理的主體，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楣芾淼闹黧w，重視人的因素，實現(xiàn)人的價值最大化。 提升“法情并重”的安全管理理念。既要強調(diào)“法”對安全的規(guī)范作用，更要重視“情”對協(xié)調(diào)人際關系和在安全生產(chǎn)中的感化性作用，通過情感交流的效應，使職工主動接受安全法規(guī)的規(guī)范，真正認識到“法”有“情”的體現(xiàn)，“情”在“法”治之中的道理，從而提高遵章守紀的自覺性。 提升“點滴從嚴”的安全管理理念。安全管理保持長久的生命力，其關注點應聚焦在管理行為的“點滴從嚴” 上，做到抓大不放小，正確處理安全生

27、產(chǎn)大與小的關系，從小處著眼，從細微處入手，控制關間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)以小防大。 2.營造工地“大安全”氛圍 營造濃厚的安全宣傳教育氛圍 營造濃厚的安全科技攻關氛圍 營造濃厚的安全自我激勵氛圍 營造濃厚的安全管理創(chuàng)新氛圍。 3.建設“本質(zhì)安全型”工地 培育“本質(zhì)安全型”員工 規(guī)范“本質(zhì)安全型”管理 打造“本質(zhì)安全型”設施 建設“本質(zhì)安全型”班組四、建立健全安全保證體系 建立安全保證體系，形成強有力的支撐 基本要求 組織體系： 按照層次從經(jīng)理到班組建立管理有力的組織保證機構(gòu)。 責任體系： 按照“負什么責、由誰負責、怎樣負責、負責到什么程度， 負責了怎么辦、負不好責怎么辦”的原則制定責任體系。 制度體系：

28、做到“覆蓋全面、重點突出、針對性強，有操作性、細化管理、切實有效。 經(jīng)濟體系： 管理制度、使用計劃、?？顚Ｓ谩⑼度氲轿?、監(jiān)督把關。 標準體系： 有一套國家、行業(yè)、總指的安全文明標準。 1.安全生產(chǎn)組織保證體系 （1）建立安全生產(chǎn)委員會（安全生產(chǎn)領導小組）。該組織是安全生產(chǎn)最高權(quán)力機構(gòu)。由工程項目經(jīng)理、主管生產(chǎn)和技術的副經(jīng)理、安全總監(jiān)、專職安全管理人員、職能部門負責人組成。 （2）設置安全生產(chǎn)專職管理機構(gòu)（安全部、安質(zhì)部、安環(huán)部）。要配備高素質(zhì)和數(shù)量上滿足安全管理要求的專職安全管理人員。要做到有職有權(quán)有作為。 （3）班組設置專兼職安全管理人員。負責本班組、工點的安全工作，明確安全員的崗位職責。

29、2.安全生產(chǎn)責任保證體系 項目安全生產(chǎn)責任保證體系分為三個層次。項目部、分項目部（工區(qū)）、班組（工點）安全生產(chǎn)第一負責人、安全專職負責人和相關崗位的安全責任。責任制的內(nèi)容。 （1）貫徹落實各項安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，組織實施各項安全管理工作，完成上級下達的各項考核指標。 （2）建立并完善項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理規(guī)章制度，組織開展安全教育、安全檢查，積極開展日常安全活動，監(jiān)督控制安全規(guī)定的落實。 （3）建立安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，設置安全專職人員，保證安全技術措施經(jīng)費的落實。 （4）制定并落實項目施工安全技術方案和安全防護技術措施，為作業(yè)人員提供安全的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。 （5）發(fā)生

30、傷亡事故要及時上報，并保護好事故現(xiàn)場，積極搶救傷員，認真配合事故調(diào)查組開展傷亡事故的調(diào)查和分析，按照“四不放過”原則，落實整改和防范措施，對責任人員進行處理。安全生產(chǎn)的十句真經(jīng) （1）認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)；（樹立法制觀念，堅持安全生產(chǎn)）（ 2）建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度；(安全制度訂得細 事故預防有保證)（ 3）嚴格安全檢查，及時整改隱患；（安全工作勤檢查，整改落實不能差）（ 4）編制安全技術措施計劃，確保安全投入；（安全投入效益觀，制定措施保安全）（ 5）“三同時”嚴格審批、檢查、驗收；（不安全，不作業(yè)）安全生產(chǎn)的十句真經(jīng)（6）加強安全教育培訓、具備安全資格、素質(zhì)；（沒有金剛鉆，不攬瓷

31、器活）（7）促進技術進步，改善勞動條件，做好勞動保護，防范職業(yè)危害；（防護措施齊又全，落到實處保平安）（8）事故報告、調(diào)查處理；（原因查找明確，隱患整改有力，嚴格實施處罰，全員受到教育）（9）應急救援和統(tǒng)計分析；（安全重于泰山，事故重在防范） （10）總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗，采取安全防范措施。（讓標準成為習慣，讓習慣變得安全） 3.安全生產(chǎn)資源保證體系 (1）安全人力資源的投入。包括專職安全管理人員的設置和高素質(zhì)技術人員、操作工人的配置，以及安全教育培訓的投入。 （2）安全物資資源的投放。包括進入現(xiàn)場材料的把關和料具的現(xiàn)場管理以及機電、機得設備、鍋爐、壓力容器及自制機械等資源的投入。 （3）安全措施

32、費用的投入。1安全措施費要?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，要有使用臺賬和清單，作為信譽評價的主要依據(jù)。 4.安全生產(chǎn)制度保證體系 （1）安全生產(chǎn)責任制度。 （2）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。 （3）安全生產(chǎn)檢測、驗收登記制度。 （4）安全生產(chǎn)教育培訓制度。 （5）安全生產(chǎn)技術管理制度。 （6）安全生產(chǎn)考核獎懲制度。 （7）特殊工種持證上崗制度。 （8）傷亡事故報告統(tǒng)計制度。 （9）勞保用品使用管理制度。 （10）消防保衛(wèi)管理制度。 五、安全管理與事故預防的原則 （一）安全管理的基本原則 1安全第一的原則。安全第一是我國的一項基本原則，是一切經(jīng)濟部門和生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事。 2預防為主的原則。強調(diào)預防為主，就要

33、把工作的重點從事后處理變?yōu)槭虑邦A防，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。 3群防群治的原則。安全管理的人員是全員的，安全管理的范圍是全方面的管理。 4科學管理的原則。必須依靠科學的力量、技術的力量，不斷提高企業(yè)的安全管理水平，利用先進技術（控制技術、檢測技術）為安全服務。 5重在落實的原則。安全管理措施只有扎扎實實的落實到施工生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)才有保障。 （二）事故預防的技術原則 1消除潛在危險原則。即從本質(zhì)上消除事故隱患，這就是理想、積極、進步的事故預防措施。 2降低潛在危險因素數(shù)值的原則。在無法徹底根除危險條件下，最 大限度地限制和減少危險程度。 3冗余性原則。提高安全系數(shù)，增加安全余量。 4閉鎖

34、原則。在系統(tǒng)中，通過聯(lián)鎖或機電、電氣互鎖，作為保證安全的條件。 5能量屏障原則。在人、物與危險源之間設置屏障，防止意外能量作用到人體和物體上。 6距離防護原則。當危險和有害因素的傷害作用隨距離的增加而減少時，應盡量使人與危險源距離遠一些。 7薄弱環(huán)節(jié)原則。設置薄弱環(huán)節(jié)，以最小的、局部的損失換取系統(tǒng)安全。 8堅固性原則。通過增加系統(tǒng)強度來保證其安全。 9個體防護原則。配備相應的防護用品及用具。 10警告和禁止信息原則。采用光、聲、色或其它標志等，傳遞信息的目標，以保證安全。 （三）本質(zhì)安全是指設備、設施、工藝、技術、管理等內(nèi)在固有的（不是事后彌補的）能夠從根本上防止事故發(fā)生的功能。 （1）安全保

35、護功能（能夠自動防止）：管理者指揮上的過失；操作者動作上的失誤。（工地上的高度限制器等安全裝置必須齊全。）（2）安全預防功能（能夠暫時維持）：設備、實施發(fā)生故障和損害時安全過渡。（吊裝時增加一根鋼絲繩保險屬于安全預防功能，在某些關鍵危險工序作業(yè)時十分必要。）（3）安全警示功能（能夠及時報警）：技術、工藝接近臨界或出現(xiàn)異常時安全提醒。（做好安全警示和隔離或報警，可有效防止事故發(fā)生。） 安全生產(chǎn)管理的“三鏡工作法”安全生產(chǎn)規(guī)劃時用“望遠鏡”，確保部署和防范工作超前，掌握安全工作的主動權(quán)，把安全工作落到實處。排查事故隱患時用“顯微鏡”，不放過任何事故苗頭，就是以小見大，把安全隱患禁于萌芽，止于未發(fā)。

36、處理事故時用“放大鏡”，查清原因，從嚴處罰責任人，就是嚴格制度，由表及里，由此及彼，揭短亮丑，舉一反三，吸取教訓 五場雨一是教育培訓的“春雨”。用安全能力、智力和動力支撐安全生產(chǎn)，滋潤每一位領導和員工的心田。二是日常管理的“梅雨”。常抓不懈，持之以恒。三是安全檢查的“陣雨”。出其不意，不講形式，不打招呼，不定規(guī)模，隨時檢查，不被虛假表象所迷惑。四是隱患治理的“暴雨”。清除隱患必須果斷、徹底。五是事故查處的“凍雨”。使事故責任者有切膚之痛，警醒和教育領導干部和廣大員工時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。安全監(jiān)管人員的“五心”一是“熱心”。熱愛自己所從事的工作。應對生產(chǎn)安全事故的突發(fā)性，要有忘我的吃苦耐勞的無

37、私奉獻精神，更要有敢于承擔責任的勇氣。二是“細心”。嚴肅認真，一絲不茍地工作。三是“耐心”。認真做好宣傳教育，切實講清“三違”現(xiàn)象的嚴重后果。四是“狠心”。以對黨和人民高度負責的精神，認真嚴肅查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴重行為。五是“靜心”。以一顆平常心對待工作中的困惑和疑慮。正確對待權(quán)責不一和待遇問題，守得住清貧，耐得住寂寞。 四不傷害 一盞“安全燈”不傷害自己：自身本能的保護意識不傷害別人：基本道德和規(guī)范問題不被別人傷害：安全技能和安全文化保護別人不受傷害：安全監(jiān)管職責和責任謹防監(jiān)管“疲勞” 現(xiàn)代漢語詞典的“疲勞”解釋之一，是因外力過強或作用時間過久，而不能繼續(xù)起正常的反應。 平流無石涇溪

38、石險入兢慎，終年不聞傾覆人。卻是平流無石處，時時聞說有沉淪。唐杜荀鶴知其危則安 忘其危則危六、安全生產(chǎn)教育培訓 （一）教育的內(nèi)容 主要包括安全思想、安全知識、安全技能和安全法 制教育 。 1.安全思想教育。 （1）安全意識教育。提高各級管理人員和廣大參 建員工對安全生產(chǎn)重要意義的認識，牢固樹立“以人 為本”的核心科學發(fā)展觀，增強關心人、護人、保護 人的責任感。 （2）安全理念教育 “以人為本，珍惜生命”。 安全是“工程建設之魂、和諧穩(wěn)定之脈、企業(yè)效益之本、員工實惠之源”。 安全是“最大的政治、最大的責任、最大的和諧、最大的效益” 。 最重的擔子是安全，最大的目標是安全，最無把握的是安全，最不放

39、心的是安全”。 我們不滅事故，事故就滅我們 。 點滴從嚴，抓小防大。 我們會死得很久很久，因此，我們要好好地活著。 （3）方針政策教育。通過安全生產(chǎn)方針、政策教育、提高各級領導、技術、管理人員和廣大職工的政策水平，使他們正確自覺、全面的執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)。 2、安全專業(yè)知識教育 （1） 勞動安全（人身安全）及其防護基本知識。 （2） 機械設備（運輸車輛）安全運行基本知識。 （3） 電力設施（動力照明）的基本安全知識。 （4） 有毒有害物質(zhì)的安全防護基本知識。 （5） 防火、防爆及相關器材應用的基本知識。 （6） 安全應急處置、迅速避難、信息傳遞等知識。 （7） 起重設備及吊

40、裝作業(yè)安全基本知識。 （8） 壓力容器的安全管理知識。 （9） 隧道施工安全知識。 （10）基坑及邊坡開挖安全。 （11）安全文明標識作用及辨識。 （12）生活安全的基本知識。 3、安全生產(chǎn)技能教育 安全技能教育是結(jié)合本工種專業(yè)特點，實現(xiàn)安全操作、安全防護所必須具備的基本技術知識要求。安全技能教育包括“安全技術、勞動衛(wèi)生和安全操作規(guī)程。如登高架設、起重、焊接、電氣、爆破、壓力容器、鍋爐、通風安全監(jiān)測、瓦斯檢驗等特種作業(yè)人員進行專門的、較為深細的安全技術培訓。 4、安全法制法規(guī)教育 法制教育就是要采取各種有效形式，對全體職工進行安全生產(chǎn)法規(guī)和法制教育，從而提高職工遵紀、守法的自覺性，以達到安全生

41、產(chǎn)的目的。 （二）安全教育類型 1班前安全教育（班前安全交底）。班組長要將安全活動交底內(nèi)容記錄在專的記錄本上，各成員在記錄本上簽名。 2每周安全教育 (每周安全活動)?？翠浵?、聽報告、分析事故案例、圖片展覽、急救示范、智力競賽、熱點辯論等形式進行。 3季節(jié)性安全教育。進入夏季、冬期施工前，進行專門的季節(jié)性施工安全技術教育。 4節(jié)假日安全教育。節(jié)前節(jié)中特別注意思想動態(tài)，有目的地進行教育、穩(wěn)定他們的思想情緒，預防事故的發(fā)生。 5特殊情況安全教育。在因故改變安全操作規(guī)程、更新儀器、設備和工具，推廣新工藝、新技術、發(fā)生因工傷亡事故、出現(xiàn)其他不安全因素，安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生變化等特殊情況下，開展有針對性的安

42、全教育。 6三級安全教育。 7、安全技術交底。 （三）安全教育的對象 國家法律法規(guī)規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓的不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 施工項目安全教育培訓的對象包括以下五類人員。 （1）工程項目經(jīng)理、項目技術（安全）負責人、工程項目主要管理人員，必須經(jīng)過當?shù)卣蛏霞壷鞴懿块T組織的安全生產(chǎn)專項培訓，時間不少于48學時，每年再學習時間不少于16學時。 （2）工程項目基層管理人員：施工項目基層管理人員每年必須接受企業(yè)安全生產(chǎn)年審，經(jīng)考

43、試合格后持證上崗。 （3）架子隊（班組長）負責人和管理人員：必須接受政府主管部門或本企業(yè)的安全培訓，經(jīng)考試合格后持證上崗。 （4）特種作業(yè)人員：必須經(jīng)過專門的安全理論培訓和安全技術實際訓練，經(jīng)理論和實和操作的雙項考核，合格者持特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)。 （5）操作工人：新入場工人必須經(jīng)過三級安全教育，考試合格后持“上崗證”上崗作業(yè)。對新工人（包括新招收的合同工、臨時工、學徒工、農(nóng)民工及實習和代培人員）必須進行公司、項目、班組三級安全教育，時間不得少于48學時。每年再教育時間不少于24小時。三級安全教育情況要建立檔案。七、“六大傷害”的產(chǎn)生與控制 六大傷害：高、物、電、起、機、塌 1.高處墜落：

44、所謂高處作業(yè)是指操作者，在墜落高度基準面2m以上(含2m)有可能墜落的高處進行的作業(yè)，都稱為高處作業(yè)。 案例：橋墩墜落 事故 經(jīng)過： 某單位某大橋施工工地，塔吊司機正在提升橋墩模板。塔吊司機操作掛鉤時，不慎將一塊腳手架板掛翻。架板上一名作業(yè)人員正好未掛安全帶，隨架板30多米高處墜落死亡。這是一起嚴重違章造成的死亡事故。 事故原因： 1.工地負責人違法指派未經(jīng)培訓、無特種作業(yè)操作證的人員操作塔吊。2.塔吊司機不懂技術，違章操作。3.高處作業(yè)人員違反國家安全規(guī)定，未掛安全帶。4.項目部安全管理存在大的漏洞，日常安全教育未進行。 吸取教訓：1.工地負責人絕不能違章指揮，必須嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)及單位制

45、定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，杜絕事故。2.高處作業(yè)人員，必須佩戴安全帶等防護用品；腳手架四周按規(guī)定設立安全網(wǎng)和防護欄桿。3.施工企業(yè)應加強安全檢查、巡視。4.加強對施工人員的安全教育，提高自我保護意識。 2.物體打擊： 施工現(xiàn)場在施工過程中，經(jīng)常會有很多物體從上面落下來或從周圍打過來，觸及作業(yè)人員，即產(chǎn)生了物體打擊事故。 案例：枕木打擊 事故經(jīng)過：某單位作業(yè)人員在工地拆除龍門吊上的軌道枕木。3人在龍門架上作業(yè)，2人在地面負責清理堆碼?，F(xiàn)場沒有設立專人指揮，作業(yè)人員隨意從高處拋丟枕木。一根拋落下來的枕木當場砸死一名作業(yè)人員。 事故教訓：1.拆除龍門架枕木作業(yè)和地面堆碼工作同時進行，屬于雙層立體交叉作業(yè)

46、，工地負責人在安排工作時沒有安全要求和安全交底，負領導責任。2.雙層作業(yè)沒有設立專人防護，沒有明確臨時負責人，高架、地面作業(yè)人員無配合，冒險違章自由作業(yè)造成事故。3.高架上的枕木應用提升設備吊下，嚴禁下拋。4.雙層立體交叉作業(yè)必須制定作業(yè)方案和安全細則。 案例：風管打人 事故經(jīng)過：某單位某橋梁工地作業(yè)人員在進行灌注樁基礎混凝土施工。因施工和天氣等原因，造成灌注的混凝土不合格。作業(yè)人員應將原混凝土吸出后，重新灌注。他們圖省事，用高壓風松動樁基礎混凝土。一作業(yè)人員操作送風作業(yè)閥門時出現(xiàn)失誤，風管在高壓的作用下，突然甩動，一名正在接高壓風管的作業(yè)人員頭部被擊中，造成死亡。 事故教訓：這是一起違章作業(yè)

47、造成的責任事故，1.作業(yè)人員違章采用高壓風松動基礎混凝土。2.現(xiàn)場安全管理混亂，作業(yè)人員協(xié)調(diào)不夠，有人正在接高壓風管時，就突然送風，發(fā)生事故。3.現(xiàn)場施工方案的選定必須嚴格按照施工規(guī)范要求確定，并以書面形式下達工班，同時制定確保安全的措施，不得因為搶工期而忽視規(guī)章制度。4.項目部負責人應加強監(jiān)督檢查，重點部位、關鍵環(huán)節(jié)，安全責任要落實到人。 3.觸電傷害：施工電力設施是施工現(xiàn)場的重要設施，安全用電十分重要，違章用電，輕者致殘，重者奪去生命。 案例：觸電事故 事故經(jīng)過：某工地，職工黃某在使用移動開關箱時，發(fā)現(xiàn)連接上一級分配電源插頭已損壞，自己找了一只新的單相三眼插頭，將電源裸線直接纏繞在插片上，

48、因不熟悉用電知識，誤將綠/黃雙色專用保護零線的裸銅線繞在相線插片上，并將此插頭插入爬式塔吊旁的分配電箱的插座內(nèi)，然后使用開關箱去制作模板，在移動該開關箱時，黃某戴著潮濕的手套，沒有拎電箱的絕緣把手，而是一手抓住打開門的電箱外殼，另一手碰及柱頭鋼筋形成回路發(fā)生電擊傷，導致休克，經(jīng)搶救無效死亡。 事故原因:施工現(xiàn)場所使用的開關箱的電源插頭損壞而未及時修復，黃某違章私接電線將綠/黃雙色專用保護領域的裸銅線繞在帶電的相線插片上，當黃某一手觸及帶電的開關箱，另一手碰及柱頭鋼筋時形成回路。因此違章作業(yè)是造成本次事故的直接原因。 4.機械傷害：主要是指施工現(xiàn)場機械設備、工具，因缺少防護和保險裝置對操作者造成

49、的傷害。 案例：壓路機砸人 事故經(jīng)過：某單位正在進行鐵路路基施工，壓路機司機因事請假，工地負責人指派一修理工駕駛壓路機，晚上收工后，該修理工駕車，從工地返回駐地，他在掉頭時，由于操作不當，翻入7米深的路基之下，被駕駛室擠壓致死。 事故教訓：這是違章造成的事故。工地負責人違反“機械設備的操作人員必須經(jīng)過專門培訓，考試合格并取得操作合格證后，方可單獨作業(yè)。非機械操作人員，不得操作機械”。工地負責人思想麻痹，安全意識不強，明知修理工未經(jīng)培訓，但為了搶進度，違章指揮造成事故。我們在施工中，必須堅持操作人員持證上崗制度，嚴禁違章指揮和違章操作，加強安全檢查和監(jiān)督。 案例：翻斗車傷人 事故經(jīng)過：某單位施工

50、人員上班時違章乘坐翻斗車，翻斗車在行駛過程中，翻斗突然翻落，造成2人重傷，2人死亡。 事故教訓：施工人員違反了“建筑機械操作安全規(guī)程”，違章乘坐機動翻斗車，翻斗車司機違章載人?；鶎邮┕と藛T的安全規(guī)程教育應該是經(jīng)常持久的，安全的“經(jīng)”必須天天念時時念， 工地管理人員要把“嚴禁料 斗內(nèi)載人，料斗不得在卸料 工況下行駛。 5.起重傷害：在起重設備進行吊裝中因不執(zhí)行 “十不吊”和有關起吊安全操作規(guī)程所造成的事故。 案例：汽車吊墜物傷人 事故經(jīng)過：某單位制梁場，作業(yè)人員指揮汽車吊配合拆模板，起吊中汽車吊油封發(fā)生故障，吊臂擺動，吊掛鋼絲繩脫落，已吊起的模型件墜落，砸到地面一作業(yè)人員，受傷致死。 事故教訓：

51、事故發(fā)生的原因是配合吊裝作業(yè)人員違章在重物下停留，作業(yè)人員操作過程中注意力不集中，自我保護意識差；吊物捆扎不牢固，汽車吊帶病作業(yè)，油封漏油。有關安全規(guī)定明確規(guī)定：“起重吊物時，起重扒桿下，不得有人停留或行走。吊具因墊鐵瓦、橡膠、麻袋等物，起吊物件時，因栓防溜繩”。應該加強對作業(yè)人員的日常安全教育，嚴禁違章。 案例：扒桿傷人 事故經(jīng)過：某單位在某公路橋某號墩進行混凝土灌注時，施工人員自行搭設提升設備人字形扒桿，并以翻斗車為提升動力，在施工中，扒桿提升設備失穩(wěn)傾倒，將一名作業(yè)人員砸傷致死。 事故教訓：這是一起嚴重的違章事故。施工單位違章搭設國家嚴禁使用的混凝土提升設備；違章使用未經(jīng)檢查驗收的，沒有

52、安全系數(shù)的該設備，違章使用不穩(wěn)定、不易操作，無安全保護措施的提升動力（翻斗車）；冒險施工，安全意識淡薄。施工單位建造各種臨時性構(gòu)筑物和大型非標的起重運輸、升高設備、機具等，使用前必須由施工技術、機械和安監(jiān)部門檢查驗收合格簽字后方可使用。必須嚴格這項制度，并嚴格特種設備管理、特殊工種人員培訓考試和持證上崗制度。 6 .坍塌事故：主要是指在土方開挖中或深基礎施工中，造成的土石方坍塌；拆除工程、在建工程及臨時設施等的部分或整體坍塌。 案例：邊坡滑塌 事故經(jīng)過：某單位在某鐵路工地開挖路墊土方，突然，山體發(fā)生大面積滑塌。造成7名職工被埋，3死2重傷。 事故原因：這是一起嚴重違章操作造成的重大傷亡事故。事

53、故直接原因是作業(yè)人員嚴重違反工程施工安全技術規(guī)范，掏底開挖路墊土方，造成山體滑塌。事故間接原因是對職工沒有進行崗前安全技術培訓和教育，職工缺乏安全技術知識。施工單位管理人員安全檢查不認真，糾正違章作業(yè)措施不力。 事故教訓： 1.在施工過程中必須認真貫徹落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。2.對生產(chǎn)作業(yè)人員上崗前必須進行安全技術培訓，以提高安全技術技能和自我防護能力。3.施工單位在施工組織設計上必須要有強制性的要求，堅決及時糾正違章。 案例：基坑坍塌 事故經(jīng)過：某單位在某特大橋某號墩進行挖孔樁施工，當作業(yè)挖深至10米時，突然，基坑護壁混凝土崩塌，引起基坑坍塌，坑內(nèi)4名作業(yè)人員全部被埋

54、致死。 事故原因：1.護壁混凝土質(zhì)量不合格，厚度不夠。2.棄碴堆放距基坑邊 距離太近，僅為0.5米。3.作業(yè)人員在施工過程中對基坑護壁變化檢查不細。4.管理人員對基坑開挖安全事故技術交底不清。 事故教訓： 1.開工前，施工技術人員一定要嚴格按照實際和設計文件要求，對作業(yè)人員進行安全設計、安全技術和質(zhì)量標準交底。2.作業(yè)人員必須嚴格按技術交底施工。3.項目部管理人員要到工地對每一施工環(huán)節(jié)進行檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素和事故隱患，立即整改。4.施工作業(yè)中要嚴格控制每個環(huán)節(jié)，堅決杜絕違章作業(yè)。 八、落實安全管理措施 確保施工生產(chǎn)安全 （一）安全專項方案 1需要編制專項安全方案的工程 對于基坑支護、降水工程

55、；土方開挖工程；模板工程及支撐體系；起重吊裝及安裝拆卸工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；其它，如：鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程，人工挖擴孔樁工程，地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程，預應力工程，采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程等，必須結(jié)合現(xiàn)場的實際情況，編制安全專項施工方案。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法 2安全專項施工方案的審核： 由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術人員進行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術負責人簽字。實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。不需專家論證

56、的專項方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。 3需要專家論證審查的工程： 深基坑工程；模板工程及支撐體系；起重吊裝及安裝拆卸工程；腳手架工程、拆除、爆破工程；其它，如：地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程，采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程. 4.編制原則：原則：安全第一，預防為主；要求：針對性、可行性、及時性。 針對性針對工程特點、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、機械動力設備、變配電設施、架設工具等確定采取的安全措施。 可行性針對實際條件和所投入的資源，采取切實可行的措施和方法，切實保證施工安全，具有可操作性

57、。 及時性要在該項工程施工前，一般在工程投標時，就要對方案有所考慮。編制完成后，施工中加以貫徹實施。 5.專項方案編制內(nèi)容 工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。 編制依據(jù)：相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。 施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。 施工工藝技術：技術參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。 施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。 勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。 計算書及相關圖紙。 6組織專家論證審查 對超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項施工安全方案，應

58、組織專家進行論證審查。 （1）由施工單位組織不少于5人的專家組，建設單位項目負責人或技術負責人，監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關人員，施工單位分管安全的負責人、技術負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同參加，對編制的安全專項施工方案進行論證審查。 （2）專項方案經(jīng)論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導意見。 (3)施工單位應當根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。 （二）問題庫管理 建立健全問題庫是項目部安

59、全管理工作的重要措施。由項目部（分項目部）、職能部門（安全環(huán)保、工程管理、質(zhì)量檢查、物資機械）、班組（工點）三級安全生產(chǎn)問題庫組成。問題庫要有專人負責管理，主要職責是對本分項目部的問題庫進行管理、統(tǒng)計、分析、上報、督辦、銷號。 1.安全問題的分類 設備類：生產(chǎn)設備、設施、勞動保護用品等存在的安全隱患。 管理類：生產(chǎn)管理、生產(chǎn)組織、生產(chǎn)指揮、生產(chǎn)布局等方面存在的安全問題和隱患 培訓類：安全教育、業(yè)務培訓、特種作業(yè)人員培訓等方面存在的問題 環(huán)境類：作業(yè)場所、作業(yè)環(huán)境存在的安全問題和隱患 結(jié)合部類：生產(chǎn)過程中涉及多個部門或系統(tǒng)解決的安全問題 規(guī)章類：規(guī)章、制度、標準、辦法等方面存在的問題 其它類“其

60、它危及人身、行車、路外安全等方面的問題和隱患。 2問題庫登錄要素編號：自然順號 類別：安全問題項目題目：安全問題的標題 內(nèi)容：問題的具體內(nèi)容依據(jù)：來源及依據(jù)標準。 對策：解決問題的對策及措施。級別：按解決時限要求分為A、B、 責任部門：負責解決問題的部門。 C三級，即A級為限期解決，B級為 責任人：責任部門的負責人。 分期解決，C級為暫緩解決。 入庫時間：進入問題庫的日期。 解決期限：解決問題的最后期限。 驗收結(jié)論：反映問題是否得到全面銷號時間：問題得到解決的日期。 解決。 3問題庫的入庫、銷號程序(略) （三）加強危險源的管理與控制 基本概念： 可能導致人身傷害、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞