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文檔簡(jiǎn)介
1、 事業(yè)單位與“外漂人員” 解除人事關(guān)系的法律途徑探析 外漂人員,即事業(yè)單位與之長(zhǎng)期失去聯(lián)系、下落不明但還未解除人事關(guān)系的人員。據(jù)初步調(diào)查,很多事業(yè)單位有外漂人員,尤其是一些實(shí)力雄厚的高校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)等單位,有的竟達(dá)上百人。目前,在人事部門(mén)大力推行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理等人事制度改革和編制實(shí)名制管理的新形勢(shì)下,很多事業(yè)單位迫切需要與外漂人員解除人事關(guān)系,但由于政策法規(guī)不熟悉或適用不當(dāng),經(jīng)常陷入“剪不斷,理還亂”的兩難境地。本文就事業(yè)單位如何通過(guò)法律途徑解決這個(gè)難題進(jìn)行了探討。一、事業(yè)單位外漂人員產(chǎn)生的原因及其弊端 這些外漂人員絕大多數(shù)是歷史原因形成的,既有政策方面的因素,又有時(shí)代的背景。計(jì)劃經(jīng)
2、濟(jì)時(shí)代,全國(guó)上下是大一統(tǒng)的國(guó)有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,人事關(guān)系既單純又穩(wěn)定。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深入,人才流動(dòng)使人事關(guān)系多樣化。特別是在一些特定的歷史條件下,很多地方和部門(mén)為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,自行出臺(tái)了一些鼓勵(lì)事業(yè)單位職工保留人事關(guān)系下海經(jīng)商的“土政策”,客觀上也造就了一批“外漂人員”。這些外漂人員,有的是事業(yè)單位公派出國(guó)培訓(xùn)或留學(xué)結(jié)束后逾期不歸,有的是停薪留職下海經(jīng)商或自費(fèi)出國(guó)學(xué)習(xí)期滿(mǎn)逾期不歸,還有的是與單位發(fā)生糾紛后自行離職。他們雖然總數(shù)不多,但弊端卻不小。 一是占用編制,影響單位發(fā)展。 外漂人員雖不在崗,但由于未正式與單位解除人事關(guān)系,按照有關(guān)現(xiàn)行規(guī)定,不能核銷(xiāo)其編制。加之,目前事業(yè)單
3、位編制非常緊張,外漂人員長(zhǎng)期占用編制,既不利于單位引進(jìn)急需的高層次人才,又阻礙了崗位設(shè)置管理等各項(xiàng)人事制度改革,影響了單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 二是保險(xiǎn)費(fèi)多,單位負(fù)擔(dān)較重。 由于不能核銷(xiāo)編制和正式解除人事關(guān)系,按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定,單位仍需按照在職人員標(biāo)準(zhǔn)為“外漂”人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等各類(lèi)保險(xiǎn)費(fèi)用。他們雖然沒(méi)有“吃空餉”,但“空吃養(yǎng)老金”,給國(guó)家造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。以某市一醫(yī)院為例,截至2007年1月,該單位已為多名外漂人員支付了20多萬(wàn)元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。 三是埋下隱患,管理矛盾突出。 外漂人員多年杳無(wú)音信,為單位的人事管理埋下了隱患,也積累了很多問(wèn)題。隨著時(shí)間的推移,以養(yǎng)老問(wèn)題為代表
4、的諸多矛盾開(kāi)始凸顯。很多上個(gè)世紀(jì)80年代脫離單位的“外漂人員”,目前已經(jīng)陸續(xù)達(dá)到了國(guó)家法定退休年齡,想著回歸到機(jī)關(guān)事業(yè)單位這個(gè)目前還算穩(wěn)定的“保險(xiǎn)箱”,其中不乏一些下海賺了大錢(qián)目前生活水平相當(dāng)不錯(cuò)的人員,那些生活境地不佳的人員要求回到單位要求辦理退休手續(xù)的愿望更加強(qiáng)烈。他們以沒(méi)與單位解除人事關(guān)系,仍是“單位的人”為由,要國(guó)家為其養(yǎng)老買(mǎi)單。 例如,中國(guó)人事出版社出版的人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度探索與實(shí)踐載有這樣一個(gè)案例,北京市宣武區(qū)法院以某事業(yè)單位沒(méi)有與一名出國(guó)多年的外漂人員解除人事關(guān)系并將其檔案轉(zhuǎn)出、因而存在一定過(guò)錯(cuò)為由,判決該單位為這名外漂人員辦理退休手續(xù)。無(wú)獨(dú)有偶,某市雜技團(tuán)一名與之失去聯(lián)系長(zhǎng)達(dá)二十
5、多年的外漂人員,去年突然“冒”了出來(lái),要求單位為其補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)、補(bǔ)發(fā)工資等,遭單位拒絕后提起人事?tīng)?zhēng)議仲裁。 二、事業(yè)單位與外漂人員解除人事關(guān)系遇到的 障礙 按照原人事部事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問(wèn)題的解釋?zhuān)▏?guó)人部發(fā)200361號(hào)),“事業(yè)單位與職工解除工作關(guān)系,適用辭職辭退的有關(guān)規(guī)定;實(shí)行聘用制度以后,事業(yè)單位與職工解除聘用合同,適用解聘辭聘的有關(guān)規(guī)定?!睋?jù)此,事業(yè)單位主動(dòng)與職工解除人事關(guān)系,可以選擇自動(dòng)離職、辭退和解聘。但事業(yè)單位使用上述任何一種辦法與外漂人員解除人事關(guān)系,都存在政策法規(guī)障礙。 (一)按自動(dòng)離職處理。 這種處理方法的依據(jù),是原人事部全民所有制事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭
6、職暫行規(guī)定(人調(diào)發(fā)199019號(hào))。該文件第十三條規(guī)定,“辭職應(yīng)按規(guī)定程序辦理手續(xù),不得擅自離職。對(duì)擅自離職人員,要進(jìn)行批評(píng)教育,并分別不同情況妥善處理。符合本規(guī)定第五條、第七條可以辭職或經(jīng)批準(zhǔn)允許辭職的,要補(bǔ)辦辭職手續(xù)。其余的要?jiǎng)訂T返回。 對(duì)拒不返回和拒不補(bǔ)辦手續(xù)的,按自動(dòng)離職處理,以后被其他單位錄用,工齡從重新錄用之日起計(jì)算?!睋?jù)此,單位對(duì)職工作自動(dòng)離職處理之前,首先“要進(jìn)行批評(píng)教育”。然而,事業(yè)單位與外漂人員既然已經(jīng)長(zhǎng)期失去聯(lián)系,就無(wú)法滿(mǎn)足作自動(dòng)離職處理的這一前置性程序要件。 (二)作辭退處理。 這種處理方法的依據(jù),主要有兩個(gè),一是原人事部全民所有制事業(yè)單位辭退專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行
7、規(guī)定(人調(diào)發(fā)199218號(hào))。該文件第三條第一款第四項(xiàng)規(guī)定,事業(yè)單位職工如果“無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)曠工時(shí)間超過(guò)十五天,或一年內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超過(guò)三十天的”,單位對(duì)“經(jīng)教育無(wú)效的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員,可以辭退”。第十五條也明確規(guī)定,“辭退專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員必須嚴(yán)格依據(jù)本規(guī)定的條件和程序進(jìn)行。” 據(jù)此,單位對(duì)具備辭退要件的職工,只有“經(jīng)教育無(wú)效的”才能辭退。該處理辦法同自動(dòng)離職處理相似,事業(yè)單位與外漂人員既然聯(lián)系不上,也無(wú)法滿(mǎn)足作辭退處理的這一前置性程序要件。事實(shí)上,目前外漂人員所在事業(yè)單位也不想對(duì)其再進(jìn)行所謂的“批評(píng)教育”,以創(chuàng)造滿(mǎn)足作辭退或自動(dòng)離職處理的這種前置性程序要件,不愿讓外漂人員“重歸故
8、里”。故單位也不愿通過(guò)“公告送達(dá)”的方式對(duì)外漂人員進(jìn)行“批評(píng)教育”即便這種方式具有“擬制送達(dá)”的效力。二是原人事部事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定(人核培發(fā)1995153號(hào))。該文件第十九條第一款第三項(xiàng)規(guī)定,“連續(xù)兩年考核被確定為不合格等次,又不服從組織安排或重新安排后年度考核仍不合格的,予以辭退?!钡牵聵I(yè)單位根本無(wú)法對(duì)外漂人員按程序進(jìn)行年度考核,適用此規(guī)定辭退外漂人員明顯不合適。 (三)作解聘處理。 這種處理方法的依據(jù)是國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知(國(guó)辦發(fā)200235號(hào))。該文件在第六部分的“規(guī)范辭聘解聘制度”規(guī)定,受聘人員“連續(xù)曠工超過(guò)10個(gè)工作日或者1年
9、內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)20個(gè)工作日的”或“未經(jīng)聘用單位同意,擅自出國(guó)或者出國(guó)逾期不歸的”,“聘用單位可以隨時(shí)單方面解除聘用合同”。 問(wèn)題是,即使單位嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序作出了解聘決定,但外漂人員既然與單位長(zhǎng)期失去聯(lián)系且下落不明,解聘決定就存在著“送達(dá)不能”的問(wèn)題,因而其效力處于待定狀態(tài)。況且,外漂人員因?yàn)殚L(zhǎng)期與單位失去聯(lián)系,很可能根本不知道單位已實(shí)行聘用制,也就無(wú)法與單位簽訂聘用合同,認(rèn)定其與單位存在著事實(shí)聘用關(guān)系進(jìn)行解聘,比較牽強(qiáng)。 (四)作其他處理。 除上述三種途徑外,有些事業(yè)單位還想通過(guò)以下幾種途徑與外漂人員解除人事關(guān)系。 一是向法院申請(qǐng)宣告外漂人員死亡。這種處理方法的依據(jù)是民法通則。該法第
10、二十三條的規(guī)定, “公民有下列情形之一的,利害關(guān)系人可以向人民法院申請(qǐng)宣告他死亡: (一)下落不明滿(mǎn)四年的; (二)因意外事故下落不明,從事故發(fā)生之日起滿(mǎn)二年的。戰(zhàn)爭(zhēng)期間下落不明的,下落不明的時(shí)間從戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之日起計(jì)算?!?據(jù)此,有的事業(yè)單位提出,可以“利害關(guān)系人”的身份,向法院申請(qǐng)宣告外漂人員死亡。但最高人民法院的關(guān)于失蹤人的工作單位能否向人民法院申請(qǐng)宣告失蹤人死亡的批復(fù)(1986年2月18日),明確否定了這種做法。 二是對(duì)外漂人員作除名處理。有的單位提出,可以對(duì)外漂人員作除名處理。但“除名”是企業(yè)按照企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例(1982年4月10日國(guó)務(wù)院公布,已于2008年1月25日被國(guó)務(wù)院令第516
11、號(hào)廢止)作出的。原勞動(dòng)人事部關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定中幾個(gè)問(wèn)題的解答(勞動(dòng)人干1982160號(hào))明確規(guī)定,“國(guó)家行政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位,不執(zhí)行企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例?!痹耸虏哭k公廳關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員辭職、辭退及自動(dòng)離職參加工作后工作年限計(jì)算問(wèn)題的復(fù)函(人辦函1998101號(hào))也明確規(guī)定,“原勞動(dòng)部勞辦發(fā)1995104號(hào)文件對(duì)企業(yè)除名及自動(dòng)離職人員工齡問(wèn)題作出的規(guī)定,只適用于企業(yè),機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不宜參照?qǐng)?zhí)行?!边€有的單位提出,既然勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則(人社部令第2號(hào))適用于處理第二條第二項(xiàng)規(guī)定的“事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生
12、的爭(zhēng)議”,事業(yè)單位對(duì)外漂人員作除名處理就等于得到法律承認(rèn)。但筆者認(rèn)為,這種理解是明顯錯(cuò)誤的,經(jīng)不起推敲。例如,法院也受理公民非法同居產(chǎn)生的民事糾紛,不等于將非法同居合法化。 三是對(duì)外漂人員公告送達(dá)解聘決定。有的單位提出,解聘決定可以通過(guò)新聞媒體公告送達(dá)。但這種送達(dá)方式是企業(yè)在對(duì)職工作自動(dòng)離職或曠工處理時(shí),依據(jù)勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于通過(guò)新聞媒介通知職工回單位并對(duì)逾期不歸者按自動(dòng)離職或曠工處理問(wèn)題的復(fù)函(勞辦發(fā)1995179號(hào))作出的,并沒(méi)有政策法規(guī)規(guī)定可以適用于事業(yè)單位辭退職工。還有的單位提出,根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干問(wèn)題的規(guī)定(法釋200811號(hào))第十條第一款第四項(xiàng)之產(chǎn)生
13、訴訟時(shí)效中斷效力的規(guī)定,即“當(dāng)事人一方下落不明,對(duì)方當(dāng)事人在國(guó)家級(jí)或者下落不明的當(dāng)事人一方住所地的省級(jí)有影響的媒體上刊登具有主張權(quán)利內(nèi)容的公告的,但法律和司法解釋另有特別規(guī)定的,適用其規(guī)定”,從理論上據(jù)此可以推斷出,事業(yè)單位對(duì)外漂人員做出解聘決定并通過(guò)這種途徑予以公告,也能夠產(chǎn)生“擬制送達(dá)”的效力。但這個(gè)問(wèn)題還有待深入研究。 四是開(kāi)除外漂人員。有的單位提出,外漂人員的外漂行為是一種長(zhǎng)期曠工行為,也是一種嚴(yán)重違反行政紀(jì)律的行為,依法可以給予開(kāi)除處分。但是2006年1月1日公務(wù)員法施行后,作為各地制訂的事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)懲地方性政策法規(guī)基本依據(jù)的國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定(全國(guó)人
14、民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)1957年10月23日批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院1957年10月26日公布)、國(guó)家公務(wù)員暫行條例(國(guó)務(wù)院1993年8月14日公布)已被廢止,事業(yè)單位工作人員的獎(jiǎng)懲出現(xiàn)了法律空白。 直到2006年12月,人事部、監(jiān)察部印發(fā)了關(guān)于行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員違反紀(jì)律處分問(wèn)題的通知(國(guó)人部發(fā)2006150號(hào)),但僅明確了對(duì)行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員違反紀(jì)律的處分辦法,對(duì)非國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員的紀(jì)律處分問(wèn)題,卻沒(méi)有作相應(yīng)規(guī)定。況且,事業(yè)單位開(kāi)除工作人員,不僅在開(kāi)除前要通知當(dāng)事人并聽(tīng)取當(dāng)事人的申辯,而且必須在當(dāng)事人違紀(jì)后的一定的期限內(nèi)做出,并將處分決定送達(dá)當(dāng)事人,否則也是無(wú)效的
15、。所以,事業(yè)單位目前想通過(guò)開(kāi)除這種紀(jì)律處分與外漂人員解除人事關(guān)系,也行不通。 綜上所述,事業(yè)單位顯然很難通過(guò)各種“私力救濟(jì)”或“自助行為”,主動(dòng)與外漂人員解除人事關(guān)系;有違“程序正義”作出的自動(dòng)離職或沒(méi)有政策法規(guī)依據(jù)作出的除名等處理是無(wú)效的,仍然為日后的爭(zhēng)議埋下了隱患。三、事業(yè)單位尋求人事?tīng)?zhēng)議仲裁時(shí)的法律適用 人事?tīng)?zhēng)議仲裁的主要任務(wù),就是維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,為事業(yè)單位人事制度改革保駕護(hù)航。那么,人事?tīng)?zhēng)議仲裁能否為事業(yè)單位與外漂人員解除人事關(guān)系掃清障礙呢?筆者認(rèn)為,目前只有人事?tīng)?zhēng)議仲裁才能有效解決這個(gè)困擾事業(yè)單位的“疑難雜癥”。具體說(shuō)來(lái),事業(yè)單位可以采取以下步驟與外漂人員解除人事關(guān)系。 第一步
16、,事業(yè)單位申請(qǐng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議辦案規(guī)則第十七條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的,用人單位應(yīng)當(dāng)提供;用人單位不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果?!币虼?,事業(yè)單位應(yīng)全面客觀地做好證據(jù)的收集工作,及時(shí)提出人事?tīng)?zhēng)議仲裁申請(qǐng)。對(duì)于單位實(shí)行聘用制之后產(chǎn)生的外漂人員,單位應(yīng)收集能夠證明外漂人員符合解聘條件的各種證據(jù);對(duì)于單位實(shí)行聘用制之前產(chǎn)生的外漂人員,單位應(yīng)收集能夠證明外漂人員具備勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位可以解除勞動(dòng)合同情形的證據(jù)。比如,長(zhǎng)期曠工嚴(yán)重違反單位規(guī)章制度,出國(guó)逾期不歸給單位造成重大損害等。 第二步,仲裁委受理案件后公告送達(dá)應(yīng)訴通知書(shū)等。
17、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議辦案規(guī)則第二十三條第三款明確規(guī)定,“仲裁期間的計(jì)算和仲裁文書(shū)的送達(dá)方式,仲裁委員會(huì)可以參照民事訴訟關(guān)于期間的計(jì)算和送達(dá)方式的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?!倍凑彰袷略V訟法第八十四條的規(guī)定,“受送達(dá)人下落不明,或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無(wú)法送達(dá)的,公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起,經(jīng)過(guò)六十日,即視為送達(dá)?!币虼耍俨梦谑芾戆讣?,依法可以對(duì)外漂人員公告送達(dá)應(yīng)訴通知書(shū)等。 第三步,仲裁委缺席裁決后公告裁決書(shū)內(nèi)容。按照勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議辦案規(guī)則第三十八條的規(guī)定,“被申請(qǐng)人收到書(shū)面通知,無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的,可以缺席裁決?!币虼耍俨梦诠嫠瓦_(dá)應(yīng)訴通知書(shū)而外漂人員拒不出庭的情況下,可以依
18、法缺席裁決事業(yè)單位與外漂人員解除人事關(guān)系,并公告送達(dá)裁決書(shū)。 第四步,事業(yè)單位及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。在仲裁裁決書(shū)發(fā)生法律效力后,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,做好與外漂人員解除人事關(guān)系后的其他工作。例如,及時(shí)到人事部門(mén)辦理外漂人員的編制核銷(xiāo),并憑有關(guān)材料到勞動(dòng)保障部門(mén)辦理外漂人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的停繳;按照干部檔案工作條例(中央組織部、國(guó)家檔案局1991年4月2日發(fā)布)做好外漂人員的檔案保存,或者按照中共中央組織部、人事部關(guān)于印發(fā)流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定的通知(人發(fā)1996118號(hào)),將外漂人員的檔案委托交人才代理。否則,就又可能產(chǎn)生其他糾紛。 通過(guò)以上四個(gè)步驟,一個(gè)完整的程序就走完了,事業(yè)單位與外漂人員
19、的人事關(guān)系就解除了。應(yīng)當(dāng)說(shuō),勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議辦案規(guī)則猶如一場(chǎng)“及時(shí)雨”,為事業(yè)單位與外漂人員解除人事關(guān)系掃清了障礙,特別是解決了事業(yè)單位自行作出解除人事關(guān)系的決定“送達(dá)不能”的問(wèn)題。 當(dāng)然,如果外漂人員在仲裁委公告送達(dá)應(yīng)訴通知書(shū)后出庭應(yīng)訴,或者在公告送達(dá)裁決書(shū)后不服向法院提起訴訟,那么問(wèn)題的解決就會(huì)進(jìn)入正常的法律渠道,在此不再贅述。值得一提的是,為什么單位實(shí)行聘用制之前產(chǎn)生的外漂人員,人事?tīng)?zhēng)議仲裁實(shí)體上可以適用勞動(dòng)合同法處理呢? 首先,理論上行得通。從行政管理學(xué)的角度,“人事”指在社會(huì)勞動(dòng)過(guò)程中,人與人、人與組織、人與事(工作)之間的相互關(guān)系。”在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,對(duì)干部的管理就是人事管理,而“干部”
20、的范圍包括了機(jī)關(guān)的工作人員、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位中的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員?!叭耸玛P(guān)系”是指“干部”與機(jī)關(guān)和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位之間所發(fā)生的一種工作關(guān)系,具有濃厚的行政色彩。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,隨著事業(yè)單位人事制度改革的不斷深化,事業(yè)單位的人事管理發(fā)生了深刻變化。“人事關(guān)系”的行政色彩逐漸淡化,成為工作人員與用人單位之間發(fā)生的一種特殊的勞動(dòng)關(guān)系,它主要通過(guò)工作人員與事業(yè)單位雙方簽訂聘用合同而成立,要受一般勞動(dòng)基本法與行政管理關(guān)系這種特別權(quán)力關(guān)系的雙重調(diào)整或調(diào)節(jié)。當(dāng)外漂人員與事業(yè)單位的人事關(guān)系,特別權(quán)力關(guān)系不能有效調(diào)整時(shí),應(yīng)該由一般勞動(dòng)法調(diào)整。 其次,法律上有依據(jù)。這是因?yàn)?,勞?dòng)合同法第九十六條規(guī)定,“事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同,法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定;未作規(guī)定的,依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?!倍凑杖耸虏哭k公廳對(duì)江西省人事廳情況反映的答復(fù)意見(jiàn)函(國(guó)人廳函2007153號(hào))的說(shuō)明,“經(jīng)正式函請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦及全國(guó)人大法工委明確,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行
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