施建設監(jiān)理概論第一章

1、建設監(jiān)理(jin l)概論共一百二十頁課程的性質(zhì)、目的及任務建設監(jiān)理概論是水利水電工程專業(yè)的一門專業(yè)選修課。本課程的任務是要求系統(tǒng)掌握(zhngw)工程建設監(jiān)理的基本概念，監(jiān)理工程師的注冊和考試制度、工程項目建設監(jiān)理組織，目標控制方法和信息管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)的方法。共一百二十頁課程內(nèi)容基本要求：必須(bx)了解工程建設監(jiān)理的基本概念，掌握工程建設監(jiān)理的主要內(nèi)容及工程建設監(jiān)理的方法（包括目標控制方法、合同管理、信息管理方法和組織協(xié)調(diào)的有關內(nèi)容等）穿插案例分析各章節(jié)具體要求：1、理解工程建設監(jiān)理的概念及概念的要點。2、了解監(jiān)理單位的概念及設立條件；建立單位的資質(zhì)及資質(zhì)等級；熟悉對監(jiān)理單位的資

2、質(zhì)管理。3、了解監(jiān)理工程師的概念、素質(zhì)、職業(yè)道德，熟悉監(jiān)理工程師的注冊和考試制度。4、熟悉組織的概念及工程建設監(jiān)理組織機構的設置。掌握工程建設監(jiān)理規(guī)劃性質(zhì)、作用、編制與實施。5、掌握施工階段監(jiān)理工作基本方法和三大目標控制工作6、熟悉合同管理的概念及施工合同文件的有關內(nèi)容。7、熟悉監(jiān)理資料收集管理的內(nèi)容及方法。8、熟悉設備采購和制造的相關監(jiān)理工作共一百二十頁教學要求及考試(kosh)要求：遵守教學紀律，不遲到不早退不曠課。認真聽講，積極回答課堂問答，完成課后作業(yè)實行平時成績占百分之三十，考試卷面(jun min)成績占百分之七十的比例計算期末成績。課程重點及考試重點每次課都會指出，不在臨考前指考

3、點。共一百二十頁 主要參考書及資料：土木工程建設監(jiān)理 石元印 徐曉陽 主編 重慶大學出版社工程建設監(jiān)理 詹炳根 殷為民 主編 中國建筑工業(yè)出版社建設工程監(jiān)理 李清立 李文利 主編 機械工業(yè)出版社水利工程(shulgngchng)建設項目施工監(jiān)理規(guī)范共一百二十頁建設工程監(jiān)理(jin l)的相關學科 工程建設監(jiān)理是一種高智能的技術服務活動，以從事工程監(jiān)理工作的技術人員來說，不僅要求具備土木工程技術方面的知識，還要求具備一定的管理、經(jīng)濟、法律等方面的知識。與建設工程監(jiān)理相關的學科(xuk)有建筑技術、經(jīng)濟、管理、法律、外語等.共一百二十頁建設工程監(jiān)理的相關(xinggun)學科學科類別 主要課程 建

4、筑工程技術 房屋建筑與構造、建筑結構、建材與材料檢測、測量、建筑工程施工與組織 管理 監(jiān)理概論、建設工程質(zhì)量控制、投資控制、進度控制、工程項目管理 經(jīng)濟 工程經(jīng)濟、建筑工程計量與計價、 法律 建設法規(guī)、建設工程招投標及合同管理、FIDIC合同條件 外語 英語等 共一百二十頁第一章概述(i sh)第一節(jié)建設工程監(jiān)理基本概念第二節(jié)我國實行建設監(jiān)理的必要性第三節(jié)建設監(jiān)理有關(yugun)法律法規(guī)第四節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)定及相關規(guī)范第五節(jié)建設程序和建設工程管理制度共一百二十頁第一節(jié)建設工程監(jiān)理(jin l)基本概念一、建設工程監(jiān)理二、我國建設(jinsh)監(jiān)理制的產(chǎn)生與發(fā)展三、建設工程監(jiān)理的指導思想共一百

5、二十頁一、建設工程監(jiān)理(jin l)（一）定義（二）監(jiān)理(jin l)概念要點（三）建設工程監(jiān)理的性質(zhì)（四）建設工程監(jiān)理的作用共一百二十頁（一）建設工程監(jiān)理(jin l)定義是指具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)(qy)，接受建設單位（業(yè)主）的委托和授權，依據(jù)國家批準的工程建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和建設監(jiān)理合同及其他工程建設合同，承擔其項目管理工作，并代表業(yè)主對承建單位的建設行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務活動共一百二十頁 監(jiān)理：監(jiān)督疏理，監(jiān)控(jin kn)督導，監(jiān)督管理 工程建設監(jiān)理：指針對工程建設項目的投資建設活動所進行的監(jiān)督管理（技術、經(jīng)濟）。 監(jiān)理目的：力求工程項目在規(guī)定的合同期限內(nèi)，合理

6、造價、保質(zhì)保量地實現(xiàn)其預定功能，提高工程項目的建設水平和投資效益。 執(zhí)行者根據(jù)一定的準則或標準對某些(mu xi)行為主體的某些(mu xi)行為進行監(jiān)督管理針對工程項目建設，由社會化、專業(yè)化的工程建設咨詢單位接受業(yè)主的委托和授權，根據(jù)國家批準的工程建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和建設工程監(jiān)理合同以及該工程建設的其他合同所進行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。與概念相關的名詞解釋共一百二十頁與概念(ginin)相關的名詞解釋1）項目：是指在規(guī)定的時間內(nèi)使用限量的資金，按照一定的質(zhì)量標準，完成各項設計功能的一次性事業(yè)。2）建設項目：又稱建設工程項目，由建筑工程和設備工程組成。 建筑工

7、程是指以基礎建筑材料（水泥、鋼材、木材、磚石材料等）為主要原材料，設計和建造具有特定功能的建筑物的一次性生產(chǎn)活動，如橋梁、水壩(shub)、公路、隧道、樓房、廠房等。共一百二十頁與概念(ginin)相關的名詞解釋 設備工程是指對于制造并安裝于建筑物上可形成生產(chǎn)能力的機器、儀器、裝置、生產(chǎn)線等成套設備，單元設備的設計、制造、儲運(ch yn)和安裝調(diào)試等過程，以及信息系統(tǒng)工程的重要硬件及相配套的應用軟件的形成過程。 建設工程項目還可分為基本建設項目、技術改造項目和設備更新項目。所含設備工程，亦可分為原裝設備工程、改裝設備工程和更新設備工程。共一百二十頁與概念(ginin)相關的名詞解釋3）建設單

8、位：又稱業(yè)主、甲方、項目法人，是工程項目的買方。業(yè)主可以是個人或組織，他們往往既是投資者，又是投資使用者、投資償還者和投資受益者，集責、權、利于(ly)一身。工程項目建設實行的是業(yè)主負責制，業(yè)主要對工程項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)的保值、增值等方面全面負責。共一百二十頁與概念(ginin)相關的名詞解釋4）承建單位：又稱承包商、承包人、乙方、承包單位，是工程(gngchng)項目的賣方。他們負責按照與業(yè)主簽訂的工程(gngchng)承包合同完成工程(gngchng)項目建設，并從中獲得收益。國外的承包商多指工程(gngchng)項目的施工方，我國的承包商概念中則包括

9、設計單位在內(nèi)。共一百二十頁注意：建設監(jiān)理是我國特有的稱呼 水利工程(shulgngchng)建設監(jiān)理規(guī)定第三條：水利工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人委托，依據(jù)國家有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章和批準的項目建設文件、建設工程合同以及建設監(jiān)理合同，對工程建設實行的管理。共一百二十頁（二）監(jiān)理(jin l)概念要點1.建設工程監(jiān)理的行為主體2.建設工程監(jiān)理實施的前提(qint)3.建設工程監(jiān)理的依據(jù)4.建設工程監(jiān)理的范圍共一百二十頁1.建設工程監(jiān)理(jin l)的行為主體實施監(jiān)理的建設工程，由建設單位委托具有相應資質(zhì)條件的工程監(jiān)理企業(yè)實施監(jiān)理。建設工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理企業(yè)。建設工程監(jiān)理不同

10、于建設行政主管部門的監(jiān)督管理。后者的行為主體是政府部門，它具有明顯的強制性，是行政性的監(jiān)督管理，它的任務(rn wu)、職責、內(nèi)容不同于建設工程監(jiān)理。同樣，總承包單位對分包單位的監(jiān)督管理也不能視為建設工程監(jiān)理。共一百二十頁工程建設監(jiān)理(jin l)與政府質(zhì)量監(jiān)督的區(qū)別 1)工作的性質(zhì)不同 政府質(zhì)量監(jiān)督 :代表政府行使政府職能；是執(zhí)法機構；工作具有強制性; 有工程質(zhì)量等級(dngj)認證權 建設工程監(jiān)理 :受項目法人委托，為項目法人服務；是服務性機構；工作具有強制性的一面，也有非強制性的一面; 只有參與等級評定的職責，而沒有最終認證權 共一百二十頁2)工作(gngzu)的范圍不同政府質(zhì)量監(jiān)督 :

11、只限于施工階段的工程質(zhì)量監(jiān)督 建設工程監(jiān)理 :因項目業(yè)主委托的范圍大小而變化，可以是全過程、全方位的工程建設監(jiān)理 工程建設監(jiān)理與政府(zhngf)質(zhì)量監(jiān)督的區(qū)別 共一百二十頁3)工作的依據(jù)不同 政府質(zhì)量監(jiān)督 :現(xiàn)行的國家工程建設方面的方針、政策、法律(fl)、法規(guī)、規(guī)章、技術標準與規(guī)范、規(guī)程等建設工程監(jiān)理 :除與上邊相同外，還要依據(jù)工程建設文件、監(jiān)理委托合同、工程承包合同和其他工程建設相關合同 工程建設監(jiān)理與政府質(zhì)量(zhling)監(jiān)督的區(qū)別 共一百二十頁4)工作的深度和廣度不同 政府質(zhì)量監(jiān)督:施工(sh gng)階段對工程質(zhì)量進行階段性的監(jiān)督、檢查、確認及最終對工程質(zhì)量等級的確認 建設工程監(jiān)

12、理 :采用目標規(guī)劃，實施以主動控制為主，被動控制為輔的方法和措施，對工程項目進行全方位、全過程的質(zhì)量控制、進度控制、投資控制 工程建設監(jiān)理與政府(zhngf)質(zhì)量監(jiān)督的區(qū)別 共一百二十頁5)工作的目的不同政府質(zhì)量(zhling)監(jiān)督 :代表政府控制工程質(zhì)量 建設工程監(jiān)理 :代表業(yè)主控制工程質(zhì)量、建設工期和工程造價 工程建設監(jiān)理與政府質(zhì)量監(jiān)督(jind)的區(qū)別 共一百二十頁建設監(jiān)理與質(zhì)量(zhling)監(jiān)督的區(qū)別質(zhì)量監(jiān)督建設監(jiān)理性 質(zhì)代表政府執(zhí)法機構強制性受業(yè)主委托服務性機構強制性、非強制性工作范圍質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量、進度、計量、支付、變更、索賠等全面監(jiān)理工作深度抽查為主不間斷地監(jiān)理工作依據(jù)行政法規(guī)行

13、政法規(guī)監(jiān)理合同共一百二十頁我國建設監(jiān)理(jin l)的框架政府(zhngf)建設主管部門建設單位 社會監(jiān)理單位設計單位施工單位設備、材料供應單位政府監(jiān)理（強制性）社會監(jiān)理（委托性）共一百二十頁建設(jinsh)監(jiān)理體系特點政府(zhngf)監(jiān)理機構社會監(jiān)理組織橫向依法制約縱向監(jiān)督管理共一百二十頁2.建設工程監(jiān)理實施(shsh)的前提建設工程監(jiān)理的實施需要建設單位的委托和授權。工程監(jiān)理企業(yè)應根據(jù)委托監(jiān)理合同和有關建設工程合同的規(guī)定實施監(jiān)理。建設工程監(jiān)理只有在建設單位委托的情況下才能進行。只有與建設單位訂立書面(shmin)委托監(jiān)理合同，明確了監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權利、義務、責任等，工程監(jiān)理企業(yè)才能

14、在規(guī)定的范圍內(nèi)行使管理權，合法地開展建設工程監(jiān)理。工程監(jiān)理企業(yè)在委托監(jiān)理的工程中擁有一定的管理權限，能夠開展管理活動，是建設單位授權的結果。 承建單位根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和它與建設單位簽訂的有關建設工程合同的規(guī)定接受工程監(jiān)理企業(yè)對其建設行為進行的監(jiān)督管理，接受并配合監(jiān)理是其履行合同的一種行為。共一百二十頁建設監(jiān)理的委托(witu)和授權1、監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務(yw)應由發(fā)包人委托和授權。2、發(fā)包人與監(jiān)理單位之間是委托與被委托，授權與被授權的合同關系；3、發(fā)包人與承包人是發(fā)包與承包的合同關系；4、監(jiān)理人與承包人是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。共一百二十頁業(yè)主、監(jiān)理(jin l)工程師、承包商的關系業(yè)主(

15、yzh)監(jiān)理工程師承包商監(jiān)理被監(jiān)理合同關系合同關系委托被委托共一百二十頁3.建設工程監(jiān)理(jin l)的依據(jù)建設工程監(jiān)理的依據(jù)包括工程建設文件(wnjin)、有關的法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范、建設工程委托監(jiān)理合同和有關的建設工程合同。共一百二十頁【2007.1】下列(xili)關于建設工程監(jiān)理工作與建設行政主管部門監(jiān)督管理工作的表述中，正確的是( )。A.建設工程監(jiān)理工作與建設行政主管部門的監(jiān)督管理工作都不具有強制性B.建設工程監(jiān)理工作與建設行政主管部門的監(jiān)督管理工作都具有委托性C.建設工程監(jiān)理工作具有強制性，建設行政主管部門的監(jiān)督管理工作具有委托性D.建設工程監(jiān)理工作具有委托性，建設行政主管部門

16、的監(jiān)督管理工作具有強制性答案：D共一百二十頁4.建設工程監(jiān)理(jin l)的范圍(1) 法定監(jiān)理項目范圍包括： 國家重點建設工程； 總投資在3000萬以上的公用事業(yè)工程； 5萬m2以上成片開發(fā)的住宅小區(qū)； 國外政府和國際組織(zzh)的貸款或援助項目； 國家規(guī)定的其他項目，如學校、影劇院、體育場館等關系社會公眾利益和安全的項目，這些項目不受上面的規(guī)模影響。(2) 監(jiān)理階段范圍：前期介入、設計階段介入、施工階段介入，所以就有了對應的三種階段性的范圍共一百二十頁1.【問題】根據(jù)建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模(gum)標準規(guī)定的要求，（）必須實行監(jiān)理。A.項目總投資為2800萬元的衛(wèi)生項目B.成片開發(fā)建設的

17、4萬平方米的住宅小區(qū)工程C.使用外國政府援助資金，項目總投資為300萬美元的水資源保護項目D.項目總投資額為4600萬元的公路項目E.項目總投資額為1800萬元的體育場館項目【解答】答案是CDE。項目總投資額在3000萬元以上的公用事業(yè)（比如公路）項目必須實行監(jiān)理 ；利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程必須實行監(jiān)理。體育場館項目無論投資多少必須要實行監(jiān)理。共一百二十頁2.【問題】建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定中規(guī)定建筑面積在（）的成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程必須實行監(jiān)理。A2萬平方米以上 B3萬平方米以上C5萬平方米以上 D8萬平方米以上【解答】答案是C。建筑面積在5萬平方米以上的住宅建

18、設工程必須實行監(jiān)理；5萬平方米以下的住宅建設工程，可以實行監(jiān)理，具體(jt)范圍和規(guī)模標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門規(guī)定。共一百二十頁3.【問題】按照建設部頒布的建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定，下列選項中必需實行監(jiān)理的有（）。A.成片開發(fā)建設(jinsh)的住宅小區(qū)工程，其建筑面積為4萬平方米 B.項目總投資4000萬元的影劇院C.利用外國政府貸款的工程D.項目總投資2500萬元的體育場館E.利用國際組織貸款的工程【解答】答案是BCDE。影劇院與體育場館項目無論投資額多少，必須實行監(jiān)理；利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程必須實行監(jiān)理。共一百二十頁【2006.1】依

19、據(jù)建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定，下列工程項目必須實行監(jiān)理的是( )。A.總投資額為2億元的電視機廠改建項目B.建筑面積4萬平方米的住宅建設項目C.總投資額為30萬美元的聯(lián)合國糧農(nóng)組織的援助(yunzh)項目D.總投資額為2000萬元的科技項目答案：C 共一百二十頁【復習提示】下列建設工程必須實行監(jiān)理：（一）國家重點建設工程：是指依據(jù)國家重點建設項目管理辦法所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。（二）大中型公用事業(yè)工程：是指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目：供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游、商業(yè)等項目；衛(wèi)生、社會福利等項目；其他公

20、用事業(yè)項目。（三）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設工程必須實行監(jiān)理；5萬平方米以下的住宅建設工程，可以實行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門規(guī)定。為保證住宅質(zhì)量，對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應當實行監(jiān)理。 （四）利用(lyng)外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程：使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；使用國外政府及其機構貸款資金的項目；使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。（五）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。學校、影劇院、體育場館項目。項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的下列

21、基礎設施項目：煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目；鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目；郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡等項目；防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設項目；道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎設施項目；生態(tài)環(huán)境保護項目；其他基礎設施項目。需重點注意對第“（三）”條的理解；第“（五）中的學校、影劇院、體育場館項目”無論總投資多少都必須實行監(jiān)理。以上內(nèi)容須熟記于心。共一百二十頁（三）建設工程監(jiān)理(jin l)的性質(zhì)1、服務性服務性是建設工程監(jiān)理的根本屬性。服務性主要 體現(xiàn)在

22、它的業(yè)務性質(zhì)方面，建設工程監(jiān)理主要是運用規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)的手段(shudun)，控制建設工程項目的投資、進度和質(zhì)量，協(xié)助業(yè)主在計劃的項目目標內(nèi)將工程項目建成投入使用。共一百二十頁2、科學性 建設工程監(jiān)理是為業(yè)主提供的一種高智能的技術服務，這就要求從事建設監(jiān)理活動應當遵循科學的準則3、獨立性 建設工程監(jiān)理的獨立性，是公正性的基礎和前提，工程監(jiān)理企業(yè)如果沒有獨立性、公正性便無從談起。4、公正性以事實為依據(jù)(yj)，以有關法律和為準，站在第三方立場上，公正的處理爭端，既要維護業(yè)主的合法權益，又不能損害和侵犯承建單位的合法權益共一百二十頁（四）建設工程監(jiān)理(jin l)的作用(一）有利于提高建設工程投

23、資決策科學化水平(shupng)。工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設單位選擇適當?shù)墓こ套稍儥C構，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結果（如項目建議書、可行性研究報告）進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。這工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔項目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項目投資決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，也為實現(xiàn)建設工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎。 共一百二十頁（二）有利于規(guī)范工程建設參與各方的建設行為.在建設工程實施過程中，工程監(jiān)理企業(yè)可依據(jù)委托監(jiān)理合同和有關的建設工程合同對承建單位的建設行為進行監(jiān)督管理。由于這種約束機制貫穿于工程建設的全過程

24、，采用事前、事中和事后控制相結合的方式，因此可以有效地規(guī)范各承建單位的建設行為，最大限度地避免(bmin)不當建設行為的發(fā)生。即使出現(xiàn)不當建設行為，也可以及時加以制止，最大限度地減少其不良后果。應當說，這是約束機制的根本目的。另一方面，由于建設單位不了解建設工程有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、管理程序和市場行為準則，也可能發(fā)生不當建設行為。在這種情況下，工程監(jiān)理單位可以向建設單位提出適當?shù)慕ㄗh，從而避免(bmin)發(fā)生建設單位的不當建設行為，這對規(guī)范建設單位的建設行為也可起到一定的約束作用，當然，要發(fā)揮上述約束作用，工程監(jiān)理企業(yè)首先必須規(guī)范自身的行為，并接受政府的監(jiān)督管理。 共一百二十頁（三）有利于促

25、使承建單位保證建設工程質(zhì)量和使用安全.在加強承建單位自身對工程質(zhì)量管理的基礎上，由工程監(jiān)理企業(yè)介入建設工程生產(chǎn)過程的管理，對保證建設工程質(zhì)量和使用安全有著(yu zhe)重要作用。 共一百二十頁（四）有利于實現(xiàn)建設工程投資效益最大化建設工程(gngchng)投資效益最大化有以下三種不同表現(xiàn)：（1）在滿足建設工程預定功能和質(zhì)量標準的前提下， 投資額最少；（2）在滿足建設工程預定功能和質(zhì)量標準的前提下，建設工程壽命周期費用（或全壽命費用）最少；（3）建設工程本身的投資效益與環(huán)境、社會效益的綜合效益最大化。共一百二十頁二、我國建設監(jiān)理(jin l)制的產(chǎn)生與發(fā)展了解建設監(jiān)理的沿革 （一）我國建設監(jiān)理

26、制產(chǎn)生的背景(bijng)（了解） （二）現(xiàn)階段建設工程監(jiān)理的特點（三）建設工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢共一百二十頁建設監(jiān)理的沿革 工程建設監(jiān)理制度在西方(xfng)工業(yè)發(fā)達國家，無論在組織結構、方法和手段方面，還是在法規(guī)制度上，都有完善的監(jiān)理體系和運行機制。共一百二十頁起源：產(chǎn)業(yè)革命(chn y mn)前的16世紀，并日趨完善。 共一百二十頁從工程項目管理方式上看有四個階段： 第一階段：由業(yè)主直接構圖、備料、傭工并組織管理。第二階段：建筑師、營造師等的出現(xiàn)，代替業(yè)主行使(xngsh)權利。-第一次分工。共一百二十頁第三階段：16世紀后，建筑師隊伍出現(xiàn)分工，設計和施工逐漸分離，各成一體系。咨詢機構、監(jiān)理

27、的出現(xiàn)。第四階段：19世紀30年代。監(jiān)理工程師，承包商相互制約，鼎足而立（歐洲）。-招標、投標交易方式的出現(xiàn)，監(jiān)理的參與。二戰(zhàn)后（20世紀50年代），促進了建設監(jiān)理內(nèi)容(nirng)的充實。制度化、法律化、程序化 共一百二十頁（一）我國建設監(jiān)理制產(chǎn)生的背景(bijng)（了解）第一階段：從新中國成立直至20世紀80年代，我國固定資產(chǎn)投資基本上是由國家統(tǒng)一安排計劃(包括具體的項目計劃)，由國家統(tǒng)一財政撥款。采用兩種方式：一般建設(jinsh)工程，由建設(jinsh)單位自己組成籌建機構，自行管理；重大建設(jinsh)工程，從相關單位抽調(diào)人員組成工程建設(jinsh)指揮部，由其進行管理。共一

28、百二十頁第二階段：80年代我國進入了改革開放的新時期，國務院決定在基本建設和建筑業(yè)領域采取一些(yxi)重大的改革措施，例如，投資有償使用(即“撥改貸”)、投資包干責任制、投資主體多元化、工程招標投標制等。在這種情況下，改革傳統(tǒng)的建設工程管理形式，已經(jīng)勢在必行。否則，難以適應我國經(jīng)濟發(fā)展和改革開放新形勢的要求。共一百二十頁第三階段：建設部于1988年發(fā)布了“關于開展建設監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設監(jiān)理制度。建設監(jiān)理制作為工程建設領域的一項改革舉措，旨在改變(gibin)陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、會化的建設監(jiān)理機構，協(xié)助建設單位做好項目管理工作，以提高建設水平和投資效益。建設工程監(jiān)

29、理制于1988年開始試點，5年后逐步推開，1997年中華人民共和國建筑法(以下簡稱建筑法)以法律制度的形式作出規(guī)定，國家推行建設工程監(jiān)理制度，從而使建設工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)進入全面推行階段。共一百二十頁早期監(jiān)理(jin l)事例1982年云南魯布革水電站，1986年開工的西安三元高速公路(o s n l)，1987年世行項目京津高速公路共一百二十頁魯布革工程(gngchng)概況 第一部分首部樞紐攔河大壩為堆石壩，最大壩高103.5米。第二部份為引水系統(tǒng)(xtng)，由電站進水口、引水隧洞、調(diào)壓井、高壓鋼管四部份組成，引水隧洞總長9.38公里，開挖直徑8.8米，差動式調(diào)壓井內(nèi)徑13米，井深63

30、米。第三部份為廠房樞紐，主付廠房設在地下，總長125米，寬18米，最大高度39.4米，安裝15萬千瓦的水輪發(fā)電機四臺，總?cè)萘?0萬千瓦，年發(fā)電量28.2億千瓦時。魯布革水電站工程是改革開放后我國水電建設方面第一個利用世行貸款、對外公開招標的國家重點工程。 共一百二十頁這項工程按世界銀行要求，對引水隧洞工程的施工及主要機電設備實行了國際招標。引水隧洞工程標底為14958萬元，日本大成公司以8463萬元（比標底低43%）的標價中標1984年10月15日就正式施工，從下達開工令到正式開工僅用了兩個(lin )半月時間隧洞開挖僅用了兩年半時間，于1987年10月全線貫通，比計劃提前五個月，1988年7

31、月引水系統(tǒng)工程全部竣工，比合同工期還提前了122天。實際工程造價按開標匯率計算約為標底的60%。魯布革工程(gngchng)概況 共一百二十頁魯布革工程(gngchng)概況魯布革工程在施工組織上，承包方只用了30人組成的項目管理班子進行管理，施工人員是我國水電十四局的500名職工。在建設過程中，實行了國際通行的工程監(jiān)理制（工程師制）和項目法人負責制等管理辦法。大成公司先進的施工機械、精悍的施工隊伍、先進的管理機制、科學的管理方法引起了人們極大的興趣。大成公司雇傭中方勞務平均424人，勞務管理嚴格，施工高效，均衡生產(chǎn)。當時曾流傳過在大成公司施工的隧洞里，穿著布鞋可以(ky)走到開挖工作面的佳話

32、。共一百二十頁魯布革工程(gngchng)概況作為市場競爭主體的國內(nèi)建筑企業(yè)，綜合競爭能力普遍低于國外同行水平(shupng)，具體表現(xiàn)在：競爭動力不足，習慣于尋找保護，競爭意識淡??；管理水平低下，管理模式落后；技術應用層次不高，技術含量較低；國際經(jīng)營承包經(jīng)驗欠缺，相應人才不足。國外公司靠的就是管理、是技術。 共一百二十頁（二）現(xiàn)階段建設工程監(jiān)理(jin l)的特點1.建設工程監(jiān)理的服務對象具有單一性2.建設工程監(jiān)理屬于(shy)強制推行的制度3.建設工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能4.市場準入的雙重控制共一百二十頁（三）建設工程監(jiān)理(jin l)的發(fā)展趨勢1.加強法制建設，走法制化的道路(dol)2.以

33、市場需求為導向，向全方位 、全過程監(jiān)理發(fā)展3.適應市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結構4.加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)5.與國際慣例接軌，走向世界共一百二十頁三、建設工程監(jiān)理(jin l)的指導思想（一）建設工程監(jiān)理的中心任務(rn wu)（二）建設工程監(jiān)理的基本方法（三）建設工程監(jiān)理的目的共一百二十頁（一）建設工程監(jiān)理(jin l)的中心任務建設工程監(jiān)理的中心(zhngxn)任務是實現(xiàn)工程項目目標 ，也就是實現(xiàn)經(jīng)過科學規(guī)劃所確定的工程項目的投資、進度和質(zhì)量目標，這三大目標相互關聯(lián)，互相制約共一百二十頁（二）工程建設監(jiān)理(jin l)的基本方法 工程建設監(jiān)理的基本方法是由目標規(guī)劃、動態(tài)控制、組

34、織協(xié)調(diào)、信息管理、合同(h tong)管理構成的有機的方法體系。 共一百二十頁(1)目標規(guī)劃 目標規(guī)劃是指圍繞工程項目投資、進度和質(zhì)量目標進行研究確定、分解綜合、計劃安排、制定措施等項工作的集合。目標規(guī)劃是目標控制的基礎(jch)和前提，只有做好目標規(guī)劃工作才能有效地實施目標控制。 工程項目目標規(guī)劃過程是一個由粗而細的過程。它隨著工程的進展，分階段地根據(jù)可能獲得的工程信息對前一階段的規(guī)劃進行細化、補充和修正，它和目標控制之間是一種交替出現(xiàn)的循環(huán)鏈式關系。 共一百二十頁(2)動態(tài)控制 動態(tài)控制是在完成工程項目過程中，通過對過程、目標和活動的動態(tài)跟蹤，全面、及時、準確地掌握工程信息，定期地將實際目

35、標值與計劃目標值進行對比，如果發(fā)現(xiàn)或預測實際目標偏離計劃目標，就采取措施加以糾正，以保證(bozhng)計劃總目標的實現(xiàn)。 動態(tài)控制貫穿于整個監(jiān)理過程中，與工程項目的動態(tài)性相一致。工程在不同的階段進行，控制就要在不同的階段開展；工程在不同的空間展開，控制就要針對不同的空間來實施；計劃伴隨著工程的變化而調(diào)整，控制就要不斷地適應計劃的調(diào)整；隨著工程的內(nèi)部因素和外部環(huán)境的變化，控制者就要不斷地改變控制措施。監(jiān)理工程只有把握工程項目的動態(tài)性，才能做好目標的動態(tài)控制工作。 共一百二十頁(3)組織協(xié)調(diào) 協(xié)調(diào)就是連接、聯(lián)合、調(diào)和所有的活動及力量。組織協(xié)調(diào)就是把監(jiān)理組織作為一個整體來研究(ynji)和處理，對

36、所有的活動及力量進行連接、聯(lián)合、調(diào)和的工作。在工程建設監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師要不斷進行組織協(xié)調(diào)，它是實現(xiàn)項目目標不可缺少的方法和手段。 共一百二十頁組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容很多，大致可分為以下幾種： 1)人際關系的協(xié)調(diào)。包括監(jiān)理組織內(nèi)部的人際關系、項目組織與本公司的人際關系、監(jiān)理組織與關聯(lián)單位的人際關系。主要解決人員和人員之間在工作中的聯(lián)系和矛盾。 2)組織關系的協(xié)調(diào)。主要解決監(jiān)理組織內(nèi)部的分工與配合問題。 3)供求關系的協(xié)調(diào)。包括監(jiān)理實施(shsh)中所需人力、資金、設備、材料、技術、信息等供給，主要解決供求平衡問題。 4)配合關系的協(xié)調(diào)。包括與業(yè)主、設計單位、施工單位、材料和設備供應單位，以及與政府

37、有關部門、社會團體、科學研究、工程毗鄰單位之間的協(xié)調(diào)。主要解決配合中的同心協(xié)力問題。 5)約束關系的協(xié)調(diào)。主要是了解和遵守國家及地方政策、法規(guī)、制度方面的制約，求得執(zhí)法部門的指導和許可。共一百二十頁(4)信息管理 信息管理是指監(jiān)理人員對所需要的信息進行收集、整理、處理、存儲、傳遞、應用等一系列工作的總和。信息是控制的基礎，沒有信息監(jiān)理工程師就不能實施目標控制。監(jiān)理工程師在開展監(jiān)理工作時要不斷地預測或發(fā)現(xiàn)問題(wnt)，要不斷地進行規(guī)劃、決策、執(zhí)行和檢查，而做好這每一項工作都離不開相應的信息。 共一百二十頁在工程項目控制信息系統(tǒng)中的信息資料大致可分為三類：第一類是項目設計階段所擁有的原始信息資料

38、；第二類是運行過程反饋的實際信息資料；第三類是對上述兩種信息資料加工處理而形成的比較資料。為了獲得全面、準確、及時的工程信息，需要組成專門(zhunmn)機構，確定專門(zhunmn)的人員從事這項工作。 監(jiān)理工程師進行信息管理的基礎工作是設計一個以監(jiān)理為中心的信息流結構；確定信息目錄和編碼；建立信息管理制度等。 共一百二十頁(5)合同管理 監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中的合同管理主要是根據(jù)監(jiān)理合同的要求對工程建設合同的簽訂、履行、變更和解除進行監(jiān)督、檢查，對合同雙方爭議進行調(diào)解和處理，以保證合同的全面(qunmin)履行。 合同管理對于監(jiān)理單位完成監(jiān)理任務是必不可少的。工程合同對參與建設項目的各方建設

39、行為起到控制作用，同時又具體指導工程如何操作完成。所以，從這個意義上講，合同管理起著控制整個項目實施的作用。 監(jiān)理工程師在合同管理中應主要進行以下幾個方面的工作：協(xié)助業(yè)主簽訂有利于目標控制的工程建設合同；對簽訂合同進行系統(tǒng)分析；建立合同目錄、編碼和檔案；對合同的履行進行監(jiān)督、檢查；做好防止索賠和處理索賠工作。 共一百二十頁(三）建設工程監(jiān)理(jin l)的目的工程建設監(jiān)理的目的是力求在計劃的投資、進度和質(zhì)量目標內(nèi)實現(xiàn)建設項目。在預定的目標內(nèi)實現(xiàn)建設項目是參與項目建設各方的共同任務，但是工程建設監(jiān)理要達到的目的是“力求”，而不是“保證”實現(xiàn)項目目標。這是因為監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師不是承建商承包的工

40、程的承保人或保證人。工程建設中的基本原則是誰設計誰負責，誰施工誰負責，誰供應材料和設備誰負責。在市場經(jīng)濟(sh chn jn j)條件下，承包商作為建筑產(chǎn)品的賣方，應根據(jù)工程建設合同的要求，按規(guī)定的時間、費用和質(zhì)量完成工程勘察、設計、施工、供應的承包任務，并承擔承包風險。共一百二十頁工程建設監(jiān)理是一種技術服務性質(zhì)的活動，在監(jiān)理過程(guchng)中，監(jiān)理單位不直接進行設計、施工，不直接進行材料、設備的采購、供應工作。因此，監(jiān)理單位既不對這些工作負責，也不能保證這些工作的順利完成。但是，由于監(jiān)理的存在，建設項目的經(jīng)濟效益將更高，速度更快，質(zhì)量更好，監(jiān)理應該承擔這方面的責任，也就是在監(jiān)理合同中確定

41、的職權范圍內(nèi)的責任。在實現(xiàn)建設項目的過程(guchng)中，外部環(huán)境潛伏著各種風險，會帶來各種干擾，而這些干擾和風險并非監(jiān)理工程師完全能夠駕馭，他們只能力爭減少或避免這些干擾和風險的影響。這些風險應由業(yè)主和承包商分擔，監(jiān)理單位不承擔其專業(yè)以外的風險責任。 監(jiān)理單位雖然不能保證項目一定在預定目標內(nèi)實現(xiàn)，但在政府有關部門和監(jiān)理行業(yè)組織的規(guī)范下，出于職業(yè)道德的約束，基于它的社會信譽和經(jīng)營方面考慮，它們會竭盡全力為在預定的投資、進度和質(zhì)量目標內(nèi)實現(xiàn)項目而努力。共一百二十頁第二節(jié)我國實行(shxng)建設監(jiān)理的必要性一、我國實行建設監(jiān)理的基本條件(tiojin)二、我國實施建設監(jiān)理的必要性共一百二十頁一

42、、我國實行建設監(jiān)理的基本(jbn)條件（一）社會主義市場經(jīng)濟體制(jn j t zh)（二）法制環(huán)境（三）配套機制共一百二十頁二、我國實施建設(jinsh)監(jiān)理的必要性（一）傳統(tǒng)(chuntng)的工程建設管理體制已不適合我國經(jīng)濟發(fā)展的要求（二）工程建設領域改革深化需要建設監(jiān)理（三）對外開放需要建設工程監(jiān)理共一百二十頁課堂練習1、工程建設監(jiān)理實施的對象是（ ）A工程建設項目 B工程設計項目C工程施工項目 D工程勘察項目2、工程建設監(jiān)理的行為主體是（ ）A監(jiān)理人員(rnyun) B監(jiān)理單位C建立法規(guī) D監(jiān)理項目共一百二十頁3、工程建設監(jiān)理(jin l)的中心任務是（ ）A實現(xiàn)工程項目目標 B 控

43、制工程項目建設C控制監(jiān)理單位的職權 D 控制工程進度4、在工程建設監(jiān)理中，要達到的目的是（ ）A“力求”實現(xiàn)項目的完美 B“力求”實現(xiàn)監(jiān)理的公正C“力求”實現(xiàn)項目的目標 D“力求”實現(xiàn)監(jiān)理的目標共一百二十頁5、工程建設監(jiān)理的性質(zhì)有（ ）A獨立性 B服務性 C科學性 D美觀性 E公正性6、工程建設監(jiān)理的實施（ ）A需要業(yè)主的委托 B 需要監(jiān)理人員(rnyun)的委托C需要業(yè)主的授權 D需要監(jiān)理人員的授權共一百二十頁7、監(jiān)理單位是工程建設活動的“第三方”意味著工程建設監(jiān)理具有（ ）A服務性 B獨立性 C公正性 D科學性8、工程建設監(jiān)理是一種(y zhn)高智能的技術服務,主要強調(diào)其（ ）A服務性

44、B獨立性 C公正性 D科學性共一百二十頁9、從工程建設監(jiān)理的業(yè)務內(nèi)容上看，它具有（ ）性質(zhì)A服務性 B獨立性 C公正性 D科學性10、工程建設監(jiān)理必須由（ ）A項目法人委托和授權 B監(jiān)理單位投標C政府主管部門批準 D承建商接受(jishu)11、工程建設監(jiān)理單位的服務對象是（ ）A項目法人和承建商 B項目法人C承建商 D政府管理部門P35， 1-5習題共一百二十頁第三節(jié) 建設工程法律法規(guī) 一、 建設工程法律體系(tx) 與工程建設有關的法律、法規(guī)、條例、規(guī)章的總稱。1、法律 由全國人民代表大會及其常務委員會制定，國家主席簽署。 與工程建設有關的法律有：建筑法、城市規(guī)劃法、招標投標法、合同法、政

45、府采購法等。2、法規(guī) 行政法規(guī)由國務院根據(jù)有關法律制定，如建設工程質(zhì)量管理條例，建設工程安全生產(chǎn)管理條例等； 地方性法規(guī)由地方人民代表大會根據(jù)有關法律制定，在本地適用，如江蘇省的江蘇省招標投標條例等。共一百二十頁3、規(guī)章(guzhng) 1）部門規(guī)章 由國務院的行政職能部門單獨或聯(lián)合頒布，如建設部頒布的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、監(jiān)理工程師資格考試與注冊試行辦法、建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準的規(guī)定，原國家計劃委員會與建設部、交通部等七部委聯(lián)合頒發(fā)的工程建設項目施工招標投標辦法 ； 2）地方規(guī)章(guzhng) 由地方政府頒布，在本地使用，如江蘇省建設工程勘察設計管理辦法江蘇省國家建設項目審計監(jiān)督辦

46、法4、法律法規(guī)及其規(guī)章的效力 法律高于法規(guī)，法規(guī)高于規(guī)章 共一百二十頁二、建筑(jinzh)法 主要包括建筑市場管理、工程質(zhì)量與安全、建筑活動監(jiān)督管理等內(nèi)容，其中(qzhng)涉及監(jiān)理的內(nèi)容有：國家推行建筑工程監(jiān)理制度實行監(jiān)理的建筑工程，有建設單位委托具有相應資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位，并簽訂書面委托監(jiān)理合同。工程監(jiān)理應當依照法律、法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。有權要求施工企業(yè)改正不符合要求的施工。有權要求設計單位改正不符合要求的設計。工程監(jiān)理單位應當根據(jù)建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。工程監(jiān)理

47、單位不能與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構件和設備供應單位不應有隸屬關系和其他利害關系。！共一百二十頁三、建設工程質(zhì)量(zhling)管理條例 規(guī)定了建設單位、設計(shj)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程質(zhì)量主體的質(zhì)量責任和義務，明確了質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量保修以及質(zhì)量處罰等內(nèi)容。其中涉及監(jiān)理的內(nèi)容有：監(jiān)理企業(yè)應具備監(jiān)理資質(zhì)，并在監(jiān)理資質(zhì)等級證書規(guī)定的范圍內(nèi)承擔監(jiān)理業(yè)務，且不允許他人借用本單位的名義承接監(jiān)理任務。監(jiān)理業(yè)務不能轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理單位不能與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構件和設備供應單位不應有隸屬關系和其他利害關系。工程監(jiān)理應當依照法律、法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包

48、合同，代表建設單位對承包單位在施工質(zhì)量實施監(jiān)督，并對工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理單位應選派具備相應資格的總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師進駐項目施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認可，不得將材料、設備及構件用于工程；不得進行下一道工序施工；不得支付工程款；不得進行竣工驗收 ！共一百二十頁四、建設工程監(jiān)理(jin l)規(guī)范 規(guī)范不屬于法規(guī)，也不屬于規(guī)章，而屬于標準。 建設監(jiān)理規(guī)范適用于新建、擴建、改建工程施工、設備采購和制造的監(jiān)理工作，對項目監(jiān)理機構及其設施、監(jiān)理人員的職責(zhz)、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則、施工階段的監(jiān)理工作、施工合同管理、施工監(jiān)理資料、設備采購與設備監(jiān)造作出了具體的規(guī)定。監(jiān)理單位必須與建設單位簽

49、訂書面的委托監(jiān)理合同，合同應包括對過程質(zhì)量、造價、進度進行控制和管理的條款建設單位與承包商之間與建設合同有關的聯(lián)系活動應通過監(jiān)理單位進行建設工程監(jiān)理應實行總監(jiān)理工程師負責制監(jiān)理單位應公正、獨立自主地開展工作，維護建設單位和承包單位的合法權益。 ！共一百二十頁第四節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)定(gudng)及相關規(guī)范一、工程建設監(jiān)理規(guī)定二、建設工程監(jiān)理規(guī)范三、施工旁站監(jiān)理管理(gunl)辦法四、施工監(jiān)理手段共一百二十頁一、工程建設監(jiān)理(jin l)規(guī)定（一） 總則（二）工程建設監(jiān)理的管理機構及職責（三）工程建設監(jiān)理范圍及內(nèi)容（四）工程建設監(jiān)理合同與監(jiān)理程序（五）工程建設監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師（六）外資(wiz

50、)、中外合資和國外貸款、贈款、捐款建設的工程建設監(jiān)理（七）罰則（八）附則共一百二十頁二、建設工程監(jiān)理(jin l)規(guī)范(一）總則（二）術語(shy)（三）項目監(jiān)理機構及其設施（四）監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則（五）施工階段的監(jiān)理工作（詳見本書第六章）（六）施工合同管理的其他工作（詳見第七章）（七）施工階段監(jiān)理資料的管理（詳見第八章）（八）設備采購監(jiān)理與設備監(jiān)造（詳見第九章）共一百二十頁三、施工(sh gng)旁站監(jiān)理管理辦法1旁站監(jiān)理概念： 旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在工程施工階段中,對關鍵部位、關鍵工序的施工質(zhì)量實施全過程現(xiàn)場(xinchng)跟班的監(jiān)督活動。旁站監(jiān)理范圍：基礎階段：土方回填、后澆帶澆筑

51、、其他結構混凝土澆筑、防水混凝土澆筑、卷材防水層細部構造處理；主體結構階段：梁柱節(jié)點鋼筋隱蔽過程、混凝土澆筑。 共一百二十頁二、旁站監(jiān)理程序：1、上述實施旁站監(jiān)理的各分項工程，承包單位應提前24小時向項目監(jiān)理部申報施工申請，總監(jiān)理工程師確認準備工作就緒后簽認申請表并安排好旁站監(jiān)理人員實施旁站監(jiān)理。2、旁站監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場跟班監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理旁站監(jiān)理過程(guchng)中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，如實準確地做好旁站監(jiān)理記錄。凡旁站監(jiān)理人員和施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字的，不得進行下一道工序施工。3、旁站監(jiān)理人員實施旁站監(jiān)理時，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設強制性標準行為的，應責令施工企業(yè)立

52、即整改；發(fā)現(xiàn)其施工活動已經(jīng)或者可能危機工程質(zhì)量的，應當及時向監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報告，由總監(jiān)理工程師下達局部暫停施工指令或者采取其他應急措施。4、應旁站監(jiān)理的關鍵部位、關鍵工序施工，凡沒有實施旁站監(jiān)理或者沒有旁站監(jiān)理記錄的，監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師不得在相應文件上簽字 共一百二十頁四、施工監(jiān)理(jin l)手段1旁站監(jiān)理 2測量3試驗4嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序5指令性文件6工地會議7專家會議8計算機輔助管理9停止(tngzh)支付10會見承建單位共一百二十頁64.為了有效的進行項目(xingm)目標控制，需要將項目(xingm)三大目標進行分解，而目標分解應當（）。 a.滿足目標控制的全面性要求

53、b.滿足項目實現(xiàn)過程的系統(tǒng)性要求 c.與目標控制類型相協(xié)調(diào)d.與目標控制人員的素質(zhì)相協(xié)調(diào) 64.ab 共一百二十頁60.工程建設監(jiān)理的科學性是由（）所決定的。 a.建筑市場(shchng)供求關系b監(jiān)理任務c高智能的技術服務要求d.市場經(jīng)濟的要求 e監(jiān)理的維護社會公眾利益和國家利益的特殊使命 60.bce 共一百二十頁問題單選題：實施建設工程監(jiān)理的基本目的是( )。A對建設工程的實施進行規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào) B控制建設工程的投資、進度和質(zhì)量C保證在計劃的目標內(nèi)將建設工程建成投入使用 D協(xié)助建設(jinsh)單位在計劃的目標內(nèi)將建設(jinsh)工程建成投入使用解析答案：D共一百二十頁1.某城市污水

54、處理(chl)工程的建筑安裝工程費為2500萬元，設備購置費為1100萬元。依據(jù)建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定，該工程（ ）。A.可以不實行監(jiān)理B.必須實行監(jiān)理C.僅建筑安裝工程實行監(jiān)理D.設備制造實行監(jiān)理答案：B共一百二十頁（04年）51.服務(fw)性是建設工程監(jiān)理的一項重要性質(zhì)，其管理服務(fw)的內(nèi)涵表現(xiàn)為（）。A.監(jiān)理工程師具有豐富的管理經(jīng)驗和應變能力B主要方法是規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)C建設工程投資、進度和質(zhì)量控制為主要任務D.與承建單位沒有利害關系為原則E基本目的是協(xié)助建設單位在計劃的目標內(nèi)將建設工程建成投入使用BCE共一百二十頁需注意的監(jiān)理(jin l)法律法規(guī)案例1、 建設工程質(zhì)量管

55、理條例質(zhì)量管理條例是對建筑法的補充。貫穿于建設工程全過程，甚至延續(xù)到結構工程終身保修。案例質(zhì)量考。2、監(jiān)理規(guī)范貫穿于施工的全過程，是監(jiān)理公司實施監(jiān)理的準則和靈魂。貫穿于概論、合同，質(zhì)量、進度，投資考試的全過程。3、旁站監(jiān)理規(guī)定是對監(jiān)理規(guī)范的補充，旁站很重要，但畢竟是監(jiān)理員的事情。掌握監(jiān)理規(guī)范就夠用了。4、 施工合同文本貫穿于施工的全過程，是監(jiān)理公司實施監(jiān)理的重要的依據(jù)之一，目前國內(nèi)工程多適用于施工合同示范文本。案例合同考。案例概論考，考點集中雙方在權利義務上。以上四個法規(guī)中，案例考試中最大的難點是根據(jù)建設工程質(zhì)量管理條例來判斷(pndun)：業(yè)主設計院，承包商、分包商、供貨商、在工程建設中各自

56、的責任。是案例考試的題眼之一。共一百二十頁某建設工程項目，建設單位委托飛達監(jiān)理公司負責施工階段，目前正在施工，在工程施工中發(fā)生(fshng)如下事件：1、 監(jiān)理工程師在施工準備階段組織了施工圖紙的會審，施工過程中發(fā)現(xiàn)由于施工圖的錯誤，造成承包商停工2天，承包商提出工期費用索賠報告。業(yè)主代表認為監(jiān)理工程師對圖紙會審監(jiān)理不利，提出要扣監(jiān)理費1000元。問題：監(jiān)理工程師怎樣處理索賠報告？監(jiān)理工程師承擔什么責任？設計院承擔什么責任？承包商承擔什么責任？業(yè)主承擔什么責任？業(yè)主扣監(jiān)理費對嗎？共一百二十頁問題1：（1）、監(jiān)理工程師批準工期費用索賠，圖紙出問題是業(yè)主的責任。（2）、監(jiān)理工程師不承擔責任，監(jiān)理工

57、程師履行了圖紙會審(hushn)的職責，圖紙的錯誤不是監(jiān)理工程師造成的。監(jiān)理工程師對施工圖紙的會審(hushn)，不免除設計院對施工圖紙的質(zhì)量責任。（3）、設計院應當承擔設計圖紙的質(zhì)量責任。（4）、承包商沒有責任，是業(yè)主的原因。（5）、業(yè)主應當承擔補償承包商工期費用的責任。（6）、業(yè)主扣監(jiān)理費不對，監(jiān)理工程師對圖紙的質(zhì)量沒有責任。共一百二十頁2、監(jiān)理工程師在施工準備階段，審核了承包商的施工組織設計并批準實施，施工過程中發(fā)現(xiàn)施工組織設計有錯誤，造成停工一天，承包商認為：施工組織設計監(jiān)理工程師已審核批準，現(xiàn)在出現(xiàn)錯誤是監(jiān)理工程師的責任。承包商向監(jiān)理工程師出工期費用索賠。業(yè)主代表認為監(jiān)理工程師監(jiān)理不

58、利(bl)，提出要扣監(jiān)理費1000元問題：監(jiān)理工程師怎樣處理索賠報告？設計院承擔什么責任？監(jiān)理工程師承擔什么責任？承包商承擔什么責任？業(yè)主承擔什么責任？ 業(yè)主扣監(jiān)理費對嗎？共一百二十頁解答：（1）、監(jiān)理工程師不批準工期費用索賠，返工是承包商的責任(zrn)。（2）、監(jiān)理工程師不承擔責任，監(jiān)理工程師履行了檢驗職責，沒有錯誤的決定。返工的原因不是監(jiān)理工程師造成的。（3）、設計院沒有責任，是承包商的原因 （4）、承包商有責任，是承包商自己的原因。（5）、業(yè)主沒有責任，是承包商的原因（6）、業(yè)主扣監(jiān)理費不對，監(jiān)理工程師對返工沒有責任。共一百二十頁4、監(jiān)理工程師檢查了承包商的隱蔽(ynb)工程，并按合格

59、簽證驗收。但是事后再檢查發(fā)現(xiàn)不合格。承包商認為：隱蔽(ynb)工程監(jiān)理工程師已按合格簽證驗收，現(xiàn)在卻斷為不合格，是監(jiān)理工程師的責任造成的。承包商向監(jiān)理工程師提出工期費用索賠報告。業(yè)主代表認為監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量監(jiān)理不利，提出要扣監(jiān)理費1000元。問題：監(jiān)理工程師怎樣處理索賠報告？監(jiān)理工程師承擔什么責任？承包商承擔什么責任？業(yè)主承擔什么責任。共一百二十頁問題四：（1）、監(jiān)理工程師不批準工期費用索賠，隱蔽工程不合格是承包商的責任。監(jiān)理工程師即使已檢查合格，事后檢查又發(fā)現(xiàn)不合格，仍然是承包商的責任，承包商應當按照監(jiān)理工程師的指令返工修復，直到合格。（2）、監(jiān)理工程師應當承擔監(jiān)理責任，監(jiān)理工程師履行了

60、檢驗職責，但是有錯誤的決定。但是返工的原因不是監(jiān)理工程師造成的。是承包商的工程質(zhì)量本身就不合格，監(jiān)理工程師誤判為合格，但是監(jiān)理工程師及時(jsh)的糾正了錯誤。（3）、設計院沒有責任，是承包商的原因 （4）、承包商有責任，是承包商自己的原因。（5）、業(yè)主沒有責任，是承包商的原因（6）、業(yè)主扣監(jiān)理費不對，監(jiān)理工程師的失誤不是故意的，監(jiān)理工程師及時的糾正了錯誤，沒有給業(yè)主造成直接經(jīng)濟，不應賠償。共一百二十頁5、監(jiān)理工程師檢查了承包商的管材并簽證了合格可以使用，事后發(fā)現(xiàn)承包商在施工中使用的管材不是送檢的管材，重新檢驗后不合格，馬上向承包商下達停工令，隨后下達了監(jiān)理通知書，指令承包商返工，把不合格的管