學(xué)習(xí)江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防及處理?xiàng)l例課件

1、學(xué)習(xí)江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防及處理?xiàng)l例學(xué)習(xí)江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防及處理?xiàng)l例學(xué)習(xí)江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防及處理?xiàng)l例一、條例出臺的背景、意義 1、近年來因?qū)W生傷害事故引發(fā)的糾紛、訴訟案件不斷增多，牽扯了學(xué)校、學(xué)生及其家庭的大量精力，在給學(xué)生及其家庭造成不幸的同時，也影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，成為人民群眾普遍關(guān)注的社會熱點(diǎn)問題。江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例于2015年11月20日江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，并于今年1月1日實(shí)施。條例的出臺，標(biāo)志著學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理有法可依。 2、條例共設(shè)六章六十條，條例界定了處理的適用范圍，只限

2、于在學(xué)校教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地和其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的學(xué)生人身傷害事故處理；明確了傷害事故發(fā)生后，學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校主管部門、公安機(jī)關(guān)等各方面應(yīng)該采取的行動或措施；規(guī)定了事故糾紛可以選擇自行協(xié)商、申請行政調(diào)解、申請人民調(diào)解委員會調(diào)解、向人民法院提起訴訟等多元解決途徑。 3、條例在內(nèi)容設(shè)置上，總體堅(jiān)持了事故預(yù)防與事故處理并重的原則，既明確規(guī)定了各方的預(yù)防職責(zé)，又合理界定了事故責(zé)任的區(qū)分，規(guī)定了事故處理的途徑、程序及賠償辦法等內(nèi)容，突出了“預(yù)防和依法處理學(xué)生人身傷害事故，保護(hù)學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序”的立法目的，具

3、有內(nèi)容完備、亮點(diǎn)突出、特色明顯、操作性強(qiáng)的鮮明特征。二、條例的基本內(nèi)容二、條例的基本內(nèi)容1、高等學(xué)校的職責(zé)： 第十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)生安全納入日常管理和教育教學(xué)活動，根據(jù)不同年齡學(xué)生的認(rèn)知能力、心理和生理特點(diǎn)，開展下列安全教育：（一）開展有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生安全防范和依法維權(quán)的意識；（二）開展交通安全教育，幫助學(xué)生掌握基本的交通規(guī)則和行為規(guī)范；（三）開展消防安全教育，幫助學(xué)生掌握基本的消防安全知識，增強(qiáng)防火意識和逃生自救能力；（四）開展防溺水教育，幫助學(xué)生掌握游泳安全知識；（五）開展心理、生理健康知識，傳染病預(yù)防知識，防性侵、防拐賣知識和毒品危害知識教育，幫助學(xué)生提高心理素質(zhì)，掌

4、握衛(wèi)生保健知識，提高自我保護(hù)能力；（六）開展網(wǎng)絡(luò)安全教育，增強(qiáng)學(xué)生抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息誘惑的能力；（七）開展食品安全教育，普及食品安全知識，增強(qiáng)學(xué)生食品安全意識和自我保護(hù)能力；（八）開展自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的應(yīng)急演練，提高學(xué)生避險、逃生、自救和互救能力。 第十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全下列安全管理制度： （一）建立以校長為第一責(zé)任人的學(xué)生安全管理責(zé)任制，明確專門機(jī)構(gòu)或者人員具體負(fù)責(zé)安全管理工作； （二）建立傳染病疫情報告制度和衛(wèi)生管理制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(wù)(保健)人員或者兼職衛(wèi)生保健教師，負(fù)責(zé)學(xué)生衛(wèi)生保健工作； （三）建立食堂物資索證、登記制度以及飯菜留驗(yàn)制度，保證

5、食品安全；配備專職或者兼職的食品安全管理員，負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全管理工作； （四）建立門衛(wèi)管理、校園巡查等內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，安排專人擔(dān)任門衛(wèi)和其他保衛(wèi)工作，加強(qiáng)進(jìn)入學(xué)校區(qū)域來訪人員和車輛的登記和管理，負(fù)責(zé)校園內(nèi)安全值勤，防范和制止校園欺凌、校園暴力等違法行為； （五）落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制，加強(qiáng)消防設(shè)施和器材的日常維護(hù)，設(shè)置消防安全標(biāo)志，保障疏散通道、安全出口和消防車通道暢通； （六）建立實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室易燃易爆、有毒有害等危險物品的購買、保管、使用、登記、注銷等環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范實(shí)驗(yàn)操作流程，定期對實(shí)驗(yàn)室的安全防范措施進(jìn)行檢查； （七）建立學(xué)生請銷假制度，對學(xué)生請銷假進(jìn)行登

6、記，發(fā)現(xiàn)學(xué)生未到校、擅自離校、曠課的，及時告知學(xué)生監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人； （八）有寄宿生的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立住校學(xué)生管理制度，做好住校學(xué)生的生活管理和安全保護(hù)工作，對違反校規(guī)擅自在校外住宿的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)告知其監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人； （九）建立校內(nèi)安全檢查與隱患排查報告制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時進(jìn)行處理。 第十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)以下安全管理和學(xué)生人身傷害事故預(yù)防措施： （一）印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)格式的入學(xué)須知，告知學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人學(xué)校的安全管理制度和注意事項(xiàng)、學(xué)校負(fù)責(zé)管理的區(qū)域范圍以及發(fā)生意外傷害事故的處理途徑和程序，并要求如實(shí)填寫血型、疾病史以及過敏食物、藥物等情況； （二）寒暑假前，印發(fā)安全告知單，明確寒暑假起止時

7、間及假期安全注意事項(xiàng)等； （三）組織學(xué)生參加實(shí)習(xí)、考察、勞動等社會實(shí)踐活動以及軍事訓(xùn)練、文化娛樂和其他集體活動，應(yīng)當(dāng)與學(xué)生生理、心理特點(diǎn)相適應(yīng)，符合安全要求,采取必要的安全防護(hù)措施，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)； （四）對特異體質(zhì)或者患有疾病不適宜參加特定教育教學(xué)活動的學(xué)生給予必要照顧，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有身體和心理異常狀況，及時救護(hù)、告知其監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人； （五）在教學(xué)樓進(jìn)行教學(xué)活動和晚自習(xí)時，應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生疏散時間和樓道上下順序，同時安排人員巡查，防止擁擠踩踏；在易發(fā)生擁擠的通道、場所，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志； （六）教職工患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)或者其他工作的疾病的，應(yīng)當(dāng)及時將其調(diào)離相應(yīng)

8、的工作崗位； （七）學(xué)校選用產(chǎn)品和服務(wù)時應(yīng)當(dāng)建立查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書、質(zhì)量合格證或者服務(wù)提供者的資質(zhì)證書，保證產(chǎn)品和服務(wù)可追溯； （八）建立安全工作臺賬，記錄日常安全工作、安全責(zé)任落實(shí)、安全檢查、安全隱患消除等情況； （九）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取防護(hù)、搶險、救助等措施，保護(hù)學(xué)生的人身安全。 第十八條 除本條例第十三條、第十四條和第十五條規(guī)定外，高等學(xué)校還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： （一）規(guī)范心理健康教育工作，建立健全心理健康教育和咨詢的專門機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定配備專職或者兼職心理健康教育教師，完善學(xué)生心理健康

9、預(yù)警和干預(yù)機(jī)制，對入校新生進(jìn)行體檢和心理健康測試； （二）引導(dǎo)學(xué)生建立安全管理組織，提高學(xué)生自主進(jìn)行安全防范與安全管理的能力； （三）與合作辦學(xué)者或者實(shí)習(xí)基地依法簽訂學(xué)生安全保障協(xié)議，明確雙方對學(xué)生安全保障的責(zé)任和義務(wù)。2、學(xué)校教職工的職責(zé)： 第十九條 學(xué)校教職工應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： （一）發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性或者學(xué)生遭受侵害時，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行告誡、制止、保護(hù)，并及時報告學(xué)?；蛘哂嘘P(guān)部門； （二）在教育教學(xué)活動中發(fā)現(xiàn)學(xué)生生理、心理有異常的，應(yīng)當(dāng)及時處理； （三）在工作崗位上遇到緊急情況時，應(yīng)當(dāng)及時采取必要措施優(yōu)先保護(hù)學(xué)生人身安全。 學(xué)校教職工在教育教學(xué)活動中應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生人格，不得對學(xué)生實(shí)施侮辱、

10、歧視、毆打、體罰、變相體罰或者利用學(xué)生懲罰等其他人身侵害行為。 3、6種“校鬧”被禁止 學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人、撫養(yǎng)人或者其代理人以及其他相關(guān)人員有下列行為之一，經(jīng)勸阻無效的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報案，并保護(hù)好現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查取證等工作： （一）侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害教職工、學(xué)生或者非法限制教職工、學(xué)生人身自由的； （二）圍堵學(xué)?；蛘哌M(jìn)入學(xué)校拉條幅、設(shè)靈堂、焚香燒紙、擺花圈、散發(fā)傳單、喧鬧、張貼大字報等聚眾鬧事的； （三）侵占、破壞學(xué)校房屋、設(shè)施、設(shè)備等尋釁滋事行為的； （四）在學(xué)校等公共場所停尸或者拒不按照規(guī)定處理遺體的； （五）攜帶易燃易爆危險物質(zhì)和管制器具進(jìn)入學(xué)校的； （六

11、）制造、散布謠言等其他擾亂學(xué)校教學(xué)、生活秩序行為的。4、11種情形學(xué)校擔(dān)責(zé) 因下列情形之一造成的學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： （一）學(xué)校的校舍、場地和其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備不符合國家、行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者安全要求的； （二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防和設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有疏漏，或者管理混亂，存在明顯安全隱患，未及時發(fā)現(xiàn)并采取措施的； （三）學(xué)校向?qū)W生提供的食品、飲用水、藥品等不符合國家、行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的； （四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，未采取必要的安全措施的； （五）學(xué)生在校期間突發(fā)

12、疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)后未及時采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果的；（六）學(xué)校教職工違反本條例第十九條規(guī)定的；（七)學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道教職工有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)活動的情況，但未采取必要措施的；（八）學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道學(xué)生患有需要隔離治療的傳染病，但未采取必要措施的；（九）對學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校未發(fā)現(xiàn)或者已發(fā)現(xiàn)但未及時告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生傷害的；（十）學(xué)校因故放假、學(xué)生提前離校，但未及時告知未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人的；（十一）學(xué)校未履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)以及法律、法規(guī)規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的其他情形。5、5種情形學(xué)校免責(zé)因下列情形之一造成的學(xué)生人身傷害事故，學(xué)

13、校已履行了教育、管理職責(zé)，且行為并無不當(dāng)?shù)?，不承?dān)責(zé)任：（一）地震、雷擊、臺風(fēng)、洪水等不可抗力造成的；（二）因?qū)W生自殺、自傷等自身故意或者身體疾病造成的；（三）因?qū)W校以外的第三人造成的；（四）學(xué)校組織的對抗性或者具有風(fēng)險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定學(xué)校不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的其他情形。 6、學(xué)生的責(zé)任與義務(wù) 第二十一條學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、社會公共行為準(zhǔn)則和學(xué)校規(guī)章制度，服從學(xué)校的安全教育和管理，不得進(jìn)行可能危及自身或者他人安全的游戲，不得進(jìn)行賭博、吸毒、酗酒、尋釁滋事、打架斗毆、擅自攀爬學(xué)校建筑物、構(gòu)筑物等危及自身或者他人安全的活動。 第四十七條有下列情形之一造成學(xué)生人身

14、傷害事故的，學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： （一）違反法律法規(guī)、社會公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校規(guī)章制度和紀(jì)律，實(shí)施危害他人或者自身行為的； （二）行為具有危險性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡并要求糾正，學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的； （三）違反學(xué)校規(guī)定擅自租住房屋，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡并要求糾正，學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 三、條例的主要特色1、規(guī)定了事故處理的程序?qū)W生人身傷害事故得到依法、公正、合理、及時的處理，是保護(hù)事故當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)正常教育教學(xué)秩序的關(guān)鍵，也是立法的重點(diǎn)。條例明確事故的處理程序，對學(xué)生人身傷害事故發(fā)生后，學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校主管部門、公安機(jī)關(guān)等各方

15、面應(yīng)該采取的行動或措施，進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，如學(xué)生人身傷害事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時采取措施救護(hù)受傷害學(xué)生，保護(hù)事故現(xiàn)場，保全相關(guān)證據(jù)，通知受傷害學(xué)生監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人；涉及事故糾紛的多元解決途徑，明確規(guī)定，事故發(fā)生后，當(dāng)事人可以選擇自行協(xié)商、向?qū)W校主管部門申請行政調(diào)解、向?qū)W校所在地學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解委員會申請調(diào)解、向人民法院提起訴訟等途徑，來解決事故糾紛。建立學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解制度，這是條例最大特色。條例共用七個條款，對學(xué)生人身傷害事故糾紛調(diào)解組織的設(shè)立、調(diào)解委員會人員的組成、人民調(diào)解員的聘任、事故糾紛調(diào)解的程序、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容作了具體規(guī)定，以此來保證人民調(diào)解的“第三方”性質(zhì)和調(diào)

16、解的公平公正、及時有效；加大對“校鬧”行為的打擊力度，在支持事故當(dāng)事人通過合法途徑表達(dá)訴求，維護(hù)自己合法權(quán)益的同時，對在處理學(xué)生人身傷害事故過程中的禁止性行為，也作了明確規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。2、明確了事故的責(zé)任劃分 事故責(zé)任的劃分是預(yù)防和妥善解決事故糾紛的關(guān)鍵，也是學(xué)生家長和學(xué)校最為關(guān)心的問題之一。條例規(guī)定了學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的情形。比如，學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，未采取必要的安全措施的；學(xué)校因故放假、學(xué)生提前離校，但未及時告知未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人的。這些情形如果造成了學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校要依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。針對有些學(xué)校為盡量減少意外

17、傷害事故的發(fā)生而少上體育課等影響學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展的“因噎廢食”行為，條例規(guī)定了學(xué)校免除責(zé)任的情形。比如，學(xué)校組織的對抗性或者具有風(fēng)險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的，如果學(xué)校已履行了教育、管理職責(zé)，且行為并無不當(dāng)?shù)?，不承?dān)責(zé)任。條例還明確了學(xué)生或其監(jiān)護(hù)人以及第三方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，并對此進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定。這對于事故糾紛的定分止?fàn)?、及時解決也很重要。比如，學(xué)生違反學(xué)校規(guī)定擅自租住房屋，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡并要求糾正，學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的，如果造成傷害事故，學(xué)生或其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。3、事故發(fā)生后如何賠償 受傷害學(xué)生或其監(jiān)護(hù)人得到依法、及時的賠償，能夠較好地安撫受傷的心靈，解決事故

18、糾紛。為此，條例建立健全了學(xué)校風(fēng)險防范和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，把學(xué)校的辦學(xué)風(fēng)險納入到保險責(zé)任范圍，建立保險理賠制度。 如何建立保險理賠制度，條例作了兩個方面的規(guī)定，第一點(diǎn)，鼓勵學(xué)校購買校方責(zé)任險，以及附加無過錯的責(zé)任保險，第二點(diǎn)，提倡學(xué)生監(jiān)護(hù)人或者是撫養(yǎng)人自愿為學(xué)生購買學(xué)生的意外傷害險等商業(yè)保險。 條例第五十一條規(guī)定 教育主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)學(xué)校辦理校方責(zé)任保險及附加無過失責(zé)任保險，校方責(zé)任保險的保險費(fèi)由學(xué)校舉辦者承擔(dān)，禁止向?qū)W生攤派。學(xué)?？梢詾閷W(xué)生參加意外傷害等商業(yè)保險提供便利條件，但不得從中收取任何費(fèi)用。 條例第五十二條規(guī)定 保險責(zé)任范圍內(nèi)的學(xué)生人身傷害事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時通知保險人。保險人應(yīng)當(dāng)將其所參與簽訂的自行和解協(xié)議書、學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解協(xié)議書、主管部門行政調(diào)解協(xié)議書以及人民法院