科技經(jīng)費(fèi)管理課件

1、浙江新中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所繆蘭娟2017年11月8日科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算及管理一、重要的經(jīng)費(fèi)管理文件二、預(yù)算編制三、經(jīng)費(fèi)管理 主要內(nèi)容一、重要的經(jīng)費(fèi)管理文件1.關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知 財(cái)政部、科技部（財(cái)教 2011 434 號(hào)）2.浙江省省級(jí)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法 省財(cái)政廳、科技廳（浙財(cái)教 2012 357 號(hào)）3.國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn) 國(guó)務(wù)院（國(guó)發(fā) 2014 11 號(hào)）4. 關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理若干意見(jiàn)的通知 浙政辦發(fā) 2014 148 號(hào)5. 關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意

2、見(jiàn) 中辦發(fā) 2016 50 號(hào)6. 關(guān)于進(jìn)一步完善省財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干實(shí)施意見(jiàn) 浙委辦發(fā) 2017 21 號(hào)7. 國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法 財(cái)科教2016113 8 . 國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法配套實(shí)施細(xì)則的通知-國(guó)科發(fā)資（2017）29.國(guó)家科技重大專項(xiàng)（民口）管理規(guī)定財(cái)科教201774號(hào)10.浙江省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法-浙科發(fā)計(jì)（2017）146號(hào)11.浙江省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）信用管理和科研不端行為浙科發(fā)計(jì)（2017）17212.中央財(cái)政科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)管理辦法二、關(guān)于進(jìn)一步完善省財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干實(shí)施意見(jiàn)為貫徹落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步完善

3、中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)（中辦發(fā)201650號(hào)），省委辦公廳結(jié)合我省實(shí)際，豐富、細(xì)化了政策內(nèi)容，聯(lián)合發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步完善省財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干實(shí)施意見(jiàn)（浙委辦發(fā) 2017 21 號(hào)），共分為6大部分：1、改進(jìn)省財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理2、加快科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用3、完善省屬高校、科研院所差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、咨詢費(fèi)及設(shè)備采購(gòu)管理4、完善省屬高校、科研院所基本建設(shè)項(xiàng)目管理5、規(guī)范管理，改進(jìn)服務(wù)6、加強(qiáng)制度建設(shè)和工作督查（一）改進(jìn)省財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理1、簡(jiǎn)化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限 ： 在總預(yù)算不變的情況下，符合科目調(diào)劑方向，由項(xiàng)目組申請(qǐng)調(diào)劑，項(xiàng)目承擔(dān)單位批復(fù)。根據(jù)科研活動(dòng)規(guī)

4、律和特點(diǎn),改進(jìn)預(yù)算編制方法,項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)前移一年，列入當(dāng)年預(yù)算的項(xiàng)目必須從項(xiàng)目庫(kù)中產(chǎn)生，當(dāng)年預(yù)算批復(fù)后一個(gè)月內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位預(yù)撥一定比例項(xiàng)目資金(含自籌)作為科研啟動(dòng)資金，保證科研人員及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目研究。下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限,在項(xiàng) 目總預(yù)算不變的情況下,將直接費(fèi)用中的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工 費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版 /文獻(xiàn) /信 息傳播 /知 識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、印刷出版費(fèi)及其他支 出預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng) 目承擔(dān)單位。直接費(fèi)用中的材料費(fèi)，符合條件的資料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、印刷出版費(fèi)，可由項(xiàng)目承擔(dān)單位撥回基本戶。（國(guó)庫(kù)直接支付的單位）簡(jiǎn)化預(yù)算編制科目,合并會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)科 目,

5、由科研人員結(jié)合科研活動(dòng)實(shí)際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用,其 中不超過(guò)直接費(fèi)用 10%的,不需要提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)2、明 確勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍,不 設(shè)比例限制。參與項(xiàng) 目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng) 目聘用的研究人員、科研輔助人員等,均可開(kāi)支勞務(wù)費(fèi)。項(xiàng) 目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均 工 資水平,（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的2015中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2015年度頒布的為2014年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，），其中“科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員”指標(biāo)數(shù)據(jù)，浙江省約為90,368元根據(jù)其在項(xiàng) 目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定;社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科 目列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不

6、設(shè)比例限制,由項(xiàng) 目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實(shí)編制。3、提 高間接費(fèi)用比重,加大績(jī) 效激勵(lì)力度。省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃(專 項(xiàng) 、基金等)中 實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式的研發(fā)類項(xiàng)目,均要設(shè)立間接費(fèi)用。間接費(fèi)用 由管理費(fèi)用和績(jī)效支出組成。間接費(fèi)用以不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)各購(gòu)置費(fèi)的 一 定比例核定:500萬(wàn)元(含 )以 上的部分為15%,200萬(wàn)元(含 )至500萬(wàn)元的部分為 20%,200萬(wàn) 元以下的部分為 25%;社會(huì)科學(xué)、軟科學(xué)、自然科學(xué)基金和軟件類科研項(xiàng) 目按全額 30%;國(guó) 家科研項(xiàng)目按國(guó)家規(guī)定比例。間接費(fèi)用中的水電等管理費(fèi)用,接費(fèi)用時(shí),要處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系,加大對(duì)科研人員的激勵(lì)力度

7、,取消績(jī)效支出比例限制,績(jī)效支出安排與科研人員在項(xiàng) 目工作 中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤,績(jī)效支出不納入所在事業(yè)單位績(jī)效 工 資總額。項(xiàng) 目主管部門實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式的研發(fā)類項(xiàng) 目,可參照制定間接費(fèi)用實(shí)施規(guī)定。4、改 進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資全留用處理方式?？蒲许?xiàng) 目年度剩余資金在項(xiàng) 目實(shí)施計(jì)劃期間可繼續(xù)使用。項(xiàng) 目完成任務(wù) 目標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收后,結(jié)余資金按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用,在2年內(nèi)由項(xiàng) 目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出;2年后未使用完的,由財(cái)政部門按規(guī)定收回。(項(xiàng) 目承擔(dān)單位、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))5、自 主規(guī)范管理橫向經(jīng) 費(fèi)。項(xiàng) 目承擔(dān)單位 以市場(chǎng)委托方式取得的橫向經(jīng)費(fèi),納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,實(shí)行有別于財(cái)政撥款

8、科研項(xiàng)目管理方式,由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照委托方要求或合同約定管理使用。項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)可按合同約定獲得勞務(wù)報(bào)酬,沒(méi)有合同約定的按單位內(nèi)部管理辦法獲得勞務(wù)報(bào)酬,并依法繳納個(gè)人所得稅。勞務(wù)報(bào)酬不納入所在事業(yè)單位績(jī)效工資總額。(項(xiàng) 目承擔(dān)單位負(fù)責(zé))（二）加快科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用1、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。將由財(cái)政資金支持形成的,不涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益的科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán),全部下放給符合條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位。單位在完善內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上,自主決定科技成果的轉(zhuǎn)化,單位主管部門和財(cái)政部門對(duì)科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案,科技成果轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位,納入單位預(yù)算,

9、實(shí)行統(tǒng) 一 管理。事業(yè)單位對(duì)職務(wù)發(fā)明完成人、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì),不納入事業(yè)單位績(jī)效 工 資總額。2、合 理分配職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益。職務(wù)科技成果重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的成果轉(zhuǎn)化收益比例不得低于 70%,并鼓勵(lì)成果優(yōu)先在省內(nèi)轉(zhuǎn)化。高校、科研院所轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的,獲獎(jiǎng)人在取得股份或出資比例時(shí),暫不繳納個(gè)人所得稅。高校、科研院所等擁有的專利,單位在專利授權(quán)后超過(guò) 1年 未實(shí)施,且未與發(fā)明人(設(shè) 計(jì)人)簽 訂實(shí)施專利協(xié)議的,發(fā)明人(設(shè) 計(jì)人)可實(shí)施該項(xiàng)專利,所得收益歸發(fā)明人(設(shè) 計(jì)人)所 有。3、擴(kuò) 大人才科研 自主權(quán)。推進(jìn)以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制為核心的科

10、研組織管理模式,讓領(lǐng)銜科技專家享有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)動(dòng)權(quán)。改進(jìn)教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國(guó)(境 )管 理,高校和科研院所 中直接從事教學(xué)科研任務(wù)的人員和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專家學(xué)者參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作活動(dòng),不計(jì)入本單位和個(gè)人年度因公臨時(shí)出國(guó)(境 )批 次限量管理范圍,出訪團(tuán)組、人次數(shù)和經(jīng)費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。（三）完善省屬高校、科研院所差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、咨詢費(fèi)、科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理1、改 進(jìn)省屬 高校、科研 院所教 學(xué)科研 人 員差旅 費(fèi)管理。 省屬高校、科研院所有權(quán)制定差旅費(fèi)管理辦法,合理確定教學(xué)科研人員乘坐交通 工 具等級(jí)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于難以取得住宿費(fèi)發(fā)票的,省屬高校、科研院所在確保真實(shí)

11、性的前提下,據(jù)實(shí)報(bào)銷城市間交通費(fèi),并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)2、完 善省屬高校、科研 院所會(huì)議 費(fèi)管 理。省屬高校 、科研院所因教學(xué)、科研需要舉辦的業(yè)務(wù)性會(huì)議，會(huì) 議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等,由省屬高校 、科研院所按照實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則確定。會(huì)議代表參加會(huì)議所發(fā)生的城市間交通費(fèi),原則上按差旅費(fèi)管理規(guī)定由所在單位報(bào)銷;因 工作需要,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會(huì)議,對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi),可 由主辦單位在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷。3、完善省屬高校、科研院所咨詢 費(fèi)管 理省屬高校、科研院所可根據(jù)科研需要制定科研類咨詢費(fèi)管理辦法,合理確定咨詢費(fèi)開(kāi)

12、支標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中央財(cái)政科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)管理辦法，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1500-2400元人天（稅后）；其他專業(yè)人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為900-1500元人天（稅后）。院士、全國(guó)知名專家，可按照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮50%執(zhí)行。具體 標(biāo)準(zhǔn)如下：會(huì)議形式，時(shí)間半天的，按照上述標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行；兩天以上的，前兩天按上述標(biāo)準(zhǔn)，第三天減半；現(xiàn)場(chǎng)咨詢，參考會(huì)議；通訊，按次計(jì)算，每次為上述標(biāo)準(zhǔn)的20%-50%。4、改 進(jìn)省屬 高校、科研 院所政府采購(gòu)管 理。省屬高校 、科研院所可自行組織或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)科研儀器設(shè)各,采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。省屬高

13、校、科研院所采購(gòu)科研儀器設(shè)各時(shí),需 申請(qǐng)變更政府采購(gòu)方式的,可 注明 “ 科研儀器設(shè)備”,省財(cái)政廳要優(yōu)先審批。省屬高校、科研院所可在政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)焱?自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專家。在采購(gòu)活動(dòng)中,省屬高校、科研院所要切實(shí)做好設(shè)各采購(gòu)的監(jiān)督管理,做到全程公開(kāi)、透明、可追溯。5、優(yōu) 化進(jìn) 口 儀 器設(shè)備采購(gòu)服務(wù)。采購(gòu)進(jìn) 口 科研儀 器設(shè)各實(shí)行備案制管理,省屬高校、科研院所可 自行選定參與論證的專家,專家論證意見(jiàn)隨采購(gòu)文件存檔各查。 已列入省財(cái)政廳統(tǒng) 一 發(fā)布的浙江省政府采購(gòu)進(jìn) 口 產(chǎn) 品清單的,在清單有效期 內(nèi)可以直接采購(gòu)。認(rèn)真落實(shí)進(jìn) 口 科研教學(xué)用品免稅政策。（四）完善省屬高校、科研院所基本建

14、設(shè)項(xiàng) 目管理1、簡(jiǎn) 化省屬 高校、科研 院所基本建設(shè)項(xiàng) 目審批程序。 省發(fā)展改革委要會(huì)同省教育廳 、省科技廳和省屬高校、科研院所主管部 門,組織編制高校或科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年規(guī)劃,對(duì)列入規(guī)劃的基本建設(shè)項(xiàng) 目,其 中總投資在 500萬(wàn) 元 以下的政府投資項(xiàng) 目,項(xiàng) 目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等多道程序合并為 一 個(gè)環(huán)節(jié),只編報(bào)和審批可行性研究報(bào)告;總投資在 500萬(wàn) 元 -2000萬(wàn) 元的政府投資項(xiàng) 目,合 并編制項(xiàng) 目建議書和可行性研 究報(bào)告,只 審批可行性研 究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。簡(jiǎn)化省屬高校 、科研院所基本建設(shè)項(xiàng) 目城 鄉(xiāng)規(guī)劃、用地 以及環(huán)評(píng)、能評(píng)等審批手續(xù),縮 短審批周期。2、擴(kuò) 大

15、省屬 高校、科研 院所基本建設(shè)項(xiàng) 目管 理權(quán) 限。對(duì)省屬高校 、科研院所利用政府性資金 以外的 自有資金、不 申請(qǐng)政府投資建設(shè) 的項(xiàng) 目,由 省屬高校 、科研院所 自主決策,報(bào)主管部門各案,不再進(jìn)行審批。省發(fā)展改革委和主管部門要加強(qiáng)對(duì)省屬高校、科研院所基本建設(shè)項(xiàng) 目建設(shè)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。（五）規(guī)范管理,改進(jìn)服務(wù)1、強(qiáng) 化法人責(zé)任,規(guī)范資金管理。項(xiàng) 目承擔(dān)單位要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定,按照權(quán)責(zé) 一 致的要求,強(qiáng)化 自我約束和 自我規(guī)范,確保接得住、管得好。制定 內(nèi)部管理辦法,落實(shí)項(xiàng) 目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限;加強(qiáng)預(yù)算審核把關(guān),規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為

16、,落實(shí)財(cái)務(wù)審查、項(xiàng) 目進(jìn)度主體責(zé)任,完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià),保障資金使用安全規(guī)范有效;實(shí)行內(nèi)部公開(kāi)制度,主動(dòng)公開(kāi)項(xiàng) 目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、資金使用(重 點(diǎn)是間接費(fèi)用、外撥資金、結(jié)余資金使用)、研究成果等情況。2、加 強(qiáng)統(tǒng) 籌協(xié)調(diào) ,精 簡(jiǎn)檢查評(píng)審。省科技廳、省社科聯(lián)、項(xiàng) 目主管部門、省財(cái)政廳要加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng) 目資金監(jiān)督的制度規(guī)范、年度計(jì)劃、結(jié)果運(yùn)用等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立職責(zé)明確、分工 負(fù)責(zé)的協(xié)同工 作機(jī)制。省科技廳、省社科聯(lián)、項(xiàng) 目主管部門要加快清理規(guī)范委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)科研項(xiàng) 目開(kāi)展的備種檢查評(píng)審,加強(qiáng)對(duì)前期已經(jīng)開(kāi)展相關(guān)檢查結(jié)果的使用,推進(jìn)檢查結(jié)果共享,減 少檢查數(shù)量,改進(jìn)檢查方式,避

17、 免重復(fù)檢查、多頭檢查 、過(guò)度檢查。3、創(chuàng) 新服務(wù)方式,讓科研 人 員潛心從事科 學(xué)研 究。項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度 ,為 科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù),科研財(cái)務(wù)助理所需費(fèi)用可 由項(xiàng) 目承擔(dān)單位根據(jù)情況通過(guò)科研項(xiàng) 目資金等渠道解決。充分利用信息化手段,建立健全單位 內(nèi)部科研 、財(cái)務(wù)部 門和項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人共享的信息平臺(tái),提高科研管理效率和便利化程度。制定符合科研實(shí)際需要的內(nèi)部報(bào)銷規(guī)定,切 實(shí)解決野外考察 、心理測(cè)試、調(diào)查研 究等科研活動(dòng)中無(wú)法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)、無(wú)法使用公務(wù)卡,以及邀請(qǐng)外 國(guó)專家來(lái)華參加學(xué)術(shù)交流發(fā)生費(fèi)用等 的報(bào)銷問(wèn)題。（

18、六）加強(qiáng)制度建設(shè)和工作督查 ,確保政策措施落地見(jiàn)效1、盡快出臺(tái)相 關(guān)實(shí)施 細(xì)則。 2017年 8月 1日前,省屬高校 、科研院所要制定 出臺(tái)橫 向課題經(jīng)費(fèi)、設(shè)各購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、咨詢費(fèi)等內(nèi)部管理辦法,各主管部門要加強(qiáng) 工 作指導(dǎo)和統(tǒng)籌。 2017年11月 1日前,項(xiàng) 目主管部 門要制定 出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則,項(xiàng) 目承擔(dān)單位要制定或修訂科研項(xiàng) 目資金 內(nèi)部管理辦法和報(bào)銷規(guī)定。以后年度承擔(dān)科研項(xiàng) 目的單位要于當(dāng)年制定出臺(tái)相關(guān)管理辦法和規(guī)定。2、加 強(qiáng)對(duì)政策措施落實(shí)情 況的督查指導(dǎo)。其他事業(yè)單位、社會(huì)組織承擔(dān)省級(jí)科研類項(xiàng) 目涉及的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、咨詢費(fèi)、科研儀器設(shè)備采購(gòu)、基本建設(shè),可參照省屬高校、

19、科研院所政策執(zhí)行。本實(shí)施意見(jiàn)適用于 2017年1月 1日以后新立項(xiàng) 的科研項(xiàng) 目和此前立項(xiàng)且尚在合同期內(nèi)科研項(xiàng) 目的剩余資金。民口項(xiàng)目：2018年1月1日起，重大專項(xiàng)資金不再設(shè)立特設(shè)賬戶管理，歸墊資金已經(jīng)不存在。三、浙江省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法-浙科發(fā)計(jì)（2017）146號(hào)項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)：根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定和合同書，對(duì)項(xiàng)目研發(fā)內(nèi)容、任務(wù)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)管理和使用等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目驗(yàn)收期限：應(yīng)在實(shí)施期內(nèi)或?qū)嵤┢跐M6個(gè)月內(nèi)向驗(yàn)收組織單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)。無(wú)特殊原因逾期6個(gè)月未提出驗(yàn)收申請(qǐng)，或提出驗(yàn)收申請(qǐng)后6個(gè)月內(nèi)未完成驗(yàn)收工作的，終止項(xiàng)目實(shí)施，按驗(yàn)收不通過(guò)處理。省基礎(chǔ)公益研究計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)按要求在

20、規(guī)定時(shí)間期限內(nèi)提出驗(yàn)收申請(qǐng)；項(xiàng)目延期必須申請(qǐng)，一般延期申請(qǐng)不超過(guò)1次，每次不超過(guò)12個(gè)月。省基礎(chǔ)公益研究計(jì)劃項(xiàng)目可申請(qǐng)延期2次，每次不超過(guò)12個(gè)月。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)和組織驗(yàn)收：財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的科技計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)（依托）單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告，由省科技管理部門組織驗(yàn)收。 20萬(wàn)元50萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）的項(xiàng)目可由項(xiàng)目承擔(dān)（依托）單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)出具項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告，無(wú)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的應(yīng)委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告。由省科技管理部門組織驗(yàn)收，經(jīng)批準(zhǔn)，也可委托市、縣（市、區(qū)）科技管理部門，省級(jí)歸口管理部門或項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。 20萬(wàn)元以下的

21、項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)（依托）單位的財(cái)務(wù)部門出具項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告，委托市、縣（市、區(qū)）科技管理部門，省級(jí)歸口管理部門或項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收意見(jiàn)：驗(yàn)收的結(jié)論意見(jiàn)分為通過(guò)、不通過(guò)和結(jié)題三類。 驗(yàn)收通過(guò)：項(xiàng)目合同書涉及的約束性指標(biāo)全面完成，預(yù)期性指標(biāo)基本完成。經(jīng)費(fèi)使用基本合理合規(guī)的，認(rèn)定為通過(guò)。其中，省基礎(chǔ)公益研究計(jì)劃項(xiàng)目按績(jī)效評(píng)分指標(biāo)體系得分達(dá)到及格分且半數(shù)以上專家意見(jiàn)為合格，財(cái)政經(jīng)費(fèi)執(zhí)行率達(dá)75%以上且使用基本合理合規(guī)的，認(rèn)定為通過(guò)。浙江省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法-浙科發(fā)計(jì)（2017）146號(hào) 驗(yàn)收不通過(guò)：有下列情況之一的，認(rèn)定為不通過(guò)：1未按合同書約定，未經(jīng)省科技管理部門批準(zhǔn)，

22、擅自變更考核目標(biāo)或研發(fā)內(nèi)容的；2經(jīng)費(fèi)管理使用混亂，未按經(jīng)費(fèi)來(lái)源實(shí)行單獨(dú)建帳、獨(dú)立核算，用臺(tái)帳進(jìn)行核算的。財(cái)政資金存在虛構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、虛假票據(jù)、大額現(xiàn)金交易、擅自挪作他用等重大問(wèn)題的；3所提供的驗(yàn)收資料存在內(nèi)容抄襲、數(shù)據(jù)造假等重大問(wèn)題，或項(xiàng)目承擔(dān)（依托）單位無(wú)法提供驗(yàn)收指標(biāo)完成情況有效證明資料的；4省基礎(chǔ)公益研究計(jì)劃項(xiàng)目按績(jī)效評(píng)分指標(biāo)體系得分未達(dá)到及格分或半數(shù)以上專家意見(jiàn)為不合格的；5違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移財(cái)政資金，未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算，虛假承諾其他來(lái)源資金，且情節(jié)嚴(yán)重的；6、資金管理使用存在違規(guī)問(wèn)題拒不整改的；7無(wú)特殊原因未按期完成項(xiàng)目驗(yàn)收的。驗(yàn)收結(jié)題：不符合驗(yàn)收通過(guò)條件，且不屬于驗(yàn)收不通過(guò)情

23、況的，認(rèn)定為結(jié)題。有下列情況之一的，可申請(qǐng)終止：1因不可抗拒因素，或因現(xiàn)有水平和條件難以克服或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)，致使項(xiàng)目不能繼續(xù)或不能完成研究開(kāi)發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)的；2項(xiàng)目研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開(kāi)，致使本研究開(kāi)發(fā)工作成為不必要的；3項(xiàng)目研發(fā)取得了目標(biāo)產(chǎn)品，但由于市場(chǎng)變化進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用沒(méi)有意義的；4導(dǎo)致項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施的其它原因。結(jié)余資金： 項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收的，項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)按規(guī)定在2年內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出；認(rèn)定為結(jié)題和不通過(guò)的，財(cái)政結(jié)余經(jīng)費(fèi)和經(jīng)審計(jì)使用不合規(guī)經(jīng)費(fèi)按原撥付渠道予以收回；同意終止實(shí)施的分期補(bǔ)助項(xiàng)目，財(cái)政結(jié)余經(jīng)費(fèi)和經(jīng)審計(jì)使用不合規(guī)經(jīng)費(fèi)退回財(cái)政。四、預(yù)算編制（一）預(yù)算編制的

24、作用項(xiàng)目預(yù)算是確定科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算期內(nèi)經(jīng)費(fèi)安排的依據(jù)，是項(xiàng)目各任務(wù)合理分配和使用資源 的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)評(píng)審后的項(xiàng)目預(yù)算，將作為合同簽訂、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。而二預(yù)算的作用算的作用（二）預(yù)算編制的原則（1）項(xiàng)目（課題）收入預(yù)算由中央財(cái)政資金預(yù)算和其他來(lái)源資金預(yù)算構(gòu)成，其他來(lái)源資金預(yù)算包括地方財(cái)政資金、單位自籌資金和其他資金。因資金來(lái)源各有不同，在編報(bào)預(yù)算時(shí)要結(jié)合項(xiàng)目（課題）任務(wù)實(shí)際需要以及資金來(lái)源方的要求編制預(yù)算，做到全面、完整、真實(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)，不得虛假承諾配套。（2）項(xiàng)目（課題）支出預(yù)算的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合資金管理辦法及國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定。 政策相符性：項(xiàng)目（課題）預(yù)算

25、科目的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和資金管理辦法的相關(guān)規(guī)定。 目標(biāo)相關(guān)性：項(xiàng)目（課題）預(yù)算應(yīng)以其任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)，預(yù)算支出應(yīng)與項(xiàng)目（課題）研究開(kāi)發(fā)任務(wù)密切相關(guān)，預(yù)算的總量、結(jié)構(gòu)等應(yīng)與設(shè)定的項(xiàng)目（課題）任務(wù)目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作量及技術(shù)路線相符。 經(jīng)濟(jì)合理性：項(xiàng)目（課題）預(yù)算應(yīng)綜合考慮國(guó)內(nèi)外同類研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的狀況以及我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)等，與同類科研活動(dòng)支出水平相匹配，并結(jié)合項(xiàng)目（課題）研究開(kāi)發(fā)的現(xiàn)有基礎(chǔ)、前期投入和支撐條件，在考慮技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和不影響項(xiàng)目（課題）任務(wù)的前提下進(jìn)行安排，并提高資金的使用效益。預(yù)算的作用（國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)指南）（三）預(yù)算編報(bào)的依據(jù)（1）項(xiàng)目

26、申請(qǐng)書和可行性研究報(bào)告（2）相關(guān)政策制度（四）預(yù)算編報(bào)的要求 對(duì)儀器設(shè)備購(gòu)置、承擔(dān)單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明，并申明現(xiàn)有的實(shí)施條件和從單位外部可能獲得的共享服務(wù)。 承擔(dān)單位對(duì)直接費(fèi)用各項(xiàng)支出不得簡(jiǎn)單按比例編列。承擔(dān)單位已形成的工作基礎(chǔ)及科研條件等前期投入不得列入項(xiàng)目（課題）資金預(yù)算。在同一支出科目中需要同時(shí)編列中央財(cái)政資金和其他來(lái)源資金的，應(yīng)在預(yù)算說(shuō)明中分別就中央財(cái)政資金、其他來(lái)源資金在本科目中的具體用途予以說(shuō)明。 承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目（課題）資金管理使用負(fù)有法人責(zé)任，按照“誰(shuí)申報(bào)項(xiàng)目（課題）、誰(shuí)承擔(dān)研究任務(wù)、誰(shuí)管理使用資金”的要求，如法人單位實(shí)際承擔(dān)研究任務(wù)且管理使用資金，不應(yīng)以上級(jí)單位的名

27、義申報(bào)；如以法人單位名義申報(bào)的，應(yīng)由本單位組織任務(wù)實(shí)施并管理使用資金，不得將資金轉(zhuǎn)撥給其下級(jí)法人單位，如大學(xué)的附屬醫(yī)院、集團(tuán)公司或母公司的全資或控制子公司、科研院及下屬的研究所等。 若項(xiàng)目牽頭單位、課題承擔(dān)單位、課題參與單位之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、課題負(fù)責(zé)人與課題參與單位之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，應(yīng)予以披露。項(xiàng)目牽頭單位在預(yù)算編報(bào)、資金過(guò)程管理以及財(cái)務(wù)驗(yàn)收等工作中應(yīng)重點(diǎn)予以審核、把關(guān)。 課題預(yù)算應(yīng)以課題為單元編報(bào)，無(wú)需再將課題預(yù)算拆分成參與單位或子任務(wù)進(jìn)行編報(bào)。 （五）預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容 項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書包括：承諾書；項(xiàng)目基本情況表；項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效目標(biāo)；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算表；項(xiàng)目預(yù)算說(shuō)明書項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效

28、目標(biāo)約束性指標(biāo)：開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新品種，生產(chǎn)樣機(jī)、解決關(guān)鍵技術(shù)難題情況提高精度、產(chǎn)量、成活率、降低能耗等各種關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)建立示范點(diǎn)、示范生產(chǎn)線目標(biāo)預(yù)期性指標(biāo)：專利、論文數(shù)，引進(jìn)、培養(yǎng)人才數(shù)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)效益如新增產(chǎn)值、新增銷售收入、新增利稅、出口創(chuàng)匯社會(huì)效益如預(yù)計(jì)增加就業(yè)、提高產(chǎn)能、節(jié)能減排（1）直接費(fèi)用： 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中與研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的各種費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、合作協(xié)作研究與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等十個(gè)支出科目。設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)

29、現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。 編制設(shè)備費(fèi)預(yù)算應(yīng)注意： 1.應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)開(kāi)放共享、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，避免重復(fù)購(gòu)置。2.應(yīng)對(duì)購(gòu)置儀器設(shè)備重點(diǎn)予以說(shuō)明，包括設(shè)備的主要性能指標(biāo)、主要技術(shù)參數(shù)和用途，對(duì)項(xiàng)目（課題）研究的作用，購(gòu)置單臺(tái)套50萬(wàn)元（含）以上的儀器設(shè)備，還需重點(diǎn)說(shuō)明購(gòu)買的必要性和數(shù)量的合理性等。購(gòu)置儀器設(shè)備的選型應(yīng)在能夠完成項(xiàng)目（課題）任務(wù)的前提下，選擇性價(jià)比好的儀器設(shè)備。 購(gòu)置單臺(tái)套10萬(wàn)元（含）以上的設(shè)備，需提供3家以上報(bào)價(jià)單。如果是獨(dú)家代理或生產(chǎn)，可提供1家報(bào)價(jià)單，但應(yīng)予以說(shuō)明。 3.試制設(shè)備費(fèi)是現(xiàn)

30、有儀器設(shè)備無(wú)法滿足項(xiàng)目（課題）檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)、驗(yàn)證或示范等研究任務(wù)需要而試制專用儀器設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用，一般由零部件、材料等成本，以及零部件加工、設(shè)備安裝調(diào)試、燃料動(dòng)力等費(fèi)用構(gòu)成。 當(dāng)試制設(shè)備為過(guò)程產(chǎn)品時(shí)（即為完成項(xiàng)目（課題）任務(wù)而研制的零部件或工具性產(chǎn)品），試制設(shè)備發(fā)生的相關(guān)成本（含直接相關(guān)的小型儀器設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等）應(yīng)列入試制設(shè)備費(fèi)科目，試制10萬(wàn)元（含）以上儀器設(shè)備需提供相應(yīng)成本清單；當(dāng)試制設(shè)備為目標(biāo)產(chǎn)品（即項(xiàng)目（課題）主要任務(wù)就是研制該設(shè)備）時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別在設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等科目編列測(cè)算。 4.應(yīng)區(qū)分設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和設(shè)備試制費(fèi)，不得為提高間接

31、費(fèi)用水平將設(shè)備購(gòu)置費(fèi)列入試制設(shè)備費(fèi)。 5.設(shè)備改造費(fèi)是指因項(xiàng)目（課題）任務(wù)目標(biāo)需要，對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行局部改造以改善提升性能而發(fā)生的費(fèi)用，及項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中相關(guān)設(shè)備發(fā)生損壞需維修而發(fā)生的費(fèi)用，一般由零部件、材料等成本和安裝調(diào)試等費(fèi)用構(gòu)成。 因安裝使用新增設(shè)備而對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行小規(guī)模維修改造的費(fèi)用，可在設(shè)備改造費(fèi)中編列，應(yīng)提供測(cè)算依據(jù)和說(shuō)明。 6.設(shè)備租賃費(fèi)是指項(xiàng)目（課題）研究過(guò)程中需要租用承擔(dān)單位以外其他單位的設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。租賃費(fèi)主要包括設(shè)備的租金、安裝調(diào)試費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用等。 與項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)相關(guān)的科學(xué)考察、野外實(shí)驗(yàn)勘探等車、船、航空器等交通工具的租賃費(fèi)可在設(shè)備租賃費(fèi)中編

32、列，并提供測(cè)算依據(jù)和說(shuō)明。 不得編列承擔(dān)單位自有儀器設(shè)備的租賃費(fèi)用。 7.原則上，中央財(cái)政資金中不應(yīng)編列生產(chǎn)性設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)、基建設(shè)施的建造費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室的常規(guī)維修改造費(fèi)以及屬于承擔(dān)單位支撐條件的專用儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，并嚴(yán)格控制常規(guī)或通用儀器設(shè)備的購(gòu)置。注：原資金管理辦法提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出。財(cái)科教2016113號(hào)新的資金管理辦法統(tǒng)一要求為“應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。 編制材料費(fèi)預(yù)算應(yīng)注意： 1.項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中消耗的主要

33、材料，如某一品種材料預(yù)算合計(jì)達(dá)到10萬(wàn)元（含）以上的大宗原輔材料、貴重材料等，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明其與項(xiàng)目（課題）任務(wù)的相關(guān)性、購(gòu)買的必要性、數(shù)量的合理性等。其余輔助材料、低值易耗品可按類別簡(jiǎn)要說(shuō)明。 2.材料的運(yùn)輸、裝卸、整理費(fèi)用主要是指采購(gòu)材料時(shí)必須發(fā)生的物流運(yùn)輸、材料裝卸、整理等費(fèi)用。編報(bào)材料費(fèi)預(yù)算應(yīng)將材料運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用與材料出廠（供應(yīng)）價(jià)格統(tǒng)一合并測(cè)算，無(wú)需單獨(dú)編列測(cè)算。 3.應(yīng)避免與試制設(shè)備費(fèi)中的材料重復(fù)編列。 4.中央財(cái)政資金中不應(yīng)編列用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和基本建設(shè)的材料。 5.與專用設(shè)備同時(shí)購(gòu)置的備品、備件等可納入設(shè)備費(fèi)預(yù)算，單獨(dú)購(gòu)置備品、備件等可納入材料費(fèi)預(yù)算。 測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)

34、目（課題）實(shí)施過(guò)程中支付給外單位（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。 編制測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算應(yīng)注意： 1.單次或累計(jì)費(fèi)用在10萬(wàn)元（含）以上的測(cè)試化驗(yàn)加工項(xiàng)目，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明其與項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)的相關(guān)性、必要性，以及次數(shù)、價(jià)格等測(cè)算依據(jù)，并詳細(xì)說(shuō)明承接測(cè)試化驗(yàn)加工業(yè)務(wù)的外單位（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）所具備的資質(zhì)或相應(yīng)能力。 如承接方與承擔(dān)單位存在利益關(guān)聯(lián)關(guān)系，應(yīng)披露雙方利益關(guān)聯(lián)情況。 2.單次或累計(jì)費(fèi)用在10萬(wàn)元以下的測(cè)試化驗(yàn)加工項(xiàng)目，可結(jié)合項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)分類說(shuō)明。 3.內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位是指在單位統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度控制下，單位內(nèi)部實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算

35、的機(jī)構(gòu)或部門，其承擔(dān)的測(cè)試化驗(yàn)加工任務(wù)應(yīng)按照測(cè)試、化驗(yàn)、加工內(nèi)容發(fā)生的實(shí)際成本或內(nèi)部結(jié)算價(jià)格進(jìn)行測(cè)算。 4.與項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)相關(guān)的軟件測(cè)試、數(shù)據(jù)加工整理、大型計(jì)算機(jī)機(jī)時(shí)等費(fèi)用可在本科目編列。 5.按照研究任務(wù)分工，需由承擔(dān)單位獨(dú)立完成的測(cè)試化驗(yàn)加工任務(wù)，相關(guān)費(fèi)用不在本科目中核算，應(yīng)在材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)等預(yù)算科目編列。 6.應(yīng)由承擔(dān)單位完成的研究任務(wù)，不得以測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)的名義分包。燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。 （2016年的113號(hào)文件不再要求單獨(dú)計(jì)量） 編制燃料動(dòng)力費(fèi)預(yù)算應(yīng)注意： 1.詳細(xì)說(shuō)明直

36、接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等在項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)中的作用。 2.應(yīng)按照相關(guān)儀器、科學(xué)裝置等預(yù)計(jì)運(yùn)行時(shí)間和所消耗的水、電、氣、燃料等即期（預(yù)算編報(bào)時(shí)）價(jià)格測(cè)算，在測(cè)算過(guò)程中還應(yīng)提供各參數(shù)來(lái)源或分?jǐn)傄罁?jù)、測(cè)算方法等。 3.承擔(dān)單位的日常水、電、氣、暖消耗等費(fèi)用不應(yīng)在此科目編列，應(yīng)在間接費(fèi)用中解決。 4.與項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)相關(guān)的科學(xué)考察、野外實(shí)驗(yàn)勘探等發(fā)生的車、船、航空器的燃油費(fèi)用可在燃料動(dòng)力費(fèi)中編列。 燃料、水電等耗費(fèi)總量合理，高燃料動(dòng)力耗費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)作具體說(shuō)明。2. 經(jīng)濟(jì)合理性 應(yīng)以完成本項(xiàng)目研究任務(wù)所運(yùn)行實(shí)際時(shí)間，以及即期水、電、氣、燃料等的實(shí)際價(jià)格為測(cè)算依據(jù)出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)

37、權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、查新費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。應(yīng)注意： 1.出版費(fèi)：主要包括項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)產(chǎn)生的論文、專著、標(biāo)準(zhǔn)、圖集等出版費(fèi)用。 2.資料費(fèi)：主要包括項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)必需的圖書、學(xué)術(shù)資料、數(shù)據(jù)資源等購(gòu)買費(fèi)用，以及與項(xiàng)目（課題）任務(wù)相關(guān)的資料翻譯、打印、復(fù)印、裝訂等費(fèi)用。對(duì)于單價(jià)10萬(wàn)元（含）以上的資料購(gòu)買費(fèi)用，應(yīng)說(shuō)明其購(gòu)買的必要性和數(shù)量的合理性等。 3.購(gòu)買單價(jià)在10萬(wàn)元（含）以上的專用軟件，應(yīng)說(shuō)明專用軟件的主要技術(shù)指標(biāo)和用途，購(gòu)買的必要性和數(shù)量的合理性等，并需提供3家以上報(bào)價(jià)單。

38、如果專用軟件為獨(dú)家代理或生產(chǎn)，可提供1家報(bào)價(jià)單，但應(yīng)予以說(shuō)明。 中央財(cái)政資金中不應(yīng)編列通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等非專用軟件的購(gòu)置費(fèi)。 4.委托外單位開(kāi)發(fā)的單價(jià)在10萬(wàn)元（含）以上的定制軟件，應(yīng)說(shuō)明定制軟件的用途，定制的必要性、數(shù)量的合理性等 如項(xiàng)目（課題）主要任務(wù)目標(biāo)為軟件開(kāi)發(fā)，不應(yīng)將課題研究的主要任務(wù)通過(guò)定制軟件的方式外包，其研發(fā)軟件發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)計(jì)入相應(yīng)科目中，不計(jì)入本科目。 5.中央財(cái)政資金中不應(yīng)編列日常手機(jī)和辦公固定電話的通訊費(fèi)、日常辦公網(wǎng)絡(luò)費(fèi)和電話充值卡費(fèi)用等。 6.專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)用：為完成本項(xiàng)目（課題）研究目標(biāo)而申請(qǐng)專利的費(fèi)用，以及該專利在項(xiàng)目（課題）實(shí)施周期內(nèi)發(fā)生的維

39、護(hù)費(fèi)用，和辦理其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，如計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、臨床批件、新藥證書等。 會(huì)議/差旅/國(guó)際合作交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和國(guó)際合作交流費(fèi)。承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和單位的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。 編制會(huì)議/差旅/國(guó)際合作交流費(fèi)預(yù)算應(yīng)注意： 1.本科目預(yù)算不超過(guò)直接費(fèi)用預(yù)算10%的，不需要對(duì)預(yù)算內(nèi)容和資金安排進(jìn)行說(shuō)明，更不需要提供測(cè)算依據(jù)。 2.本科目預(yù)算超過(guò)直接費(fèi)用10%的，應(yīng)對(duì)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作交流費(fèi)分類分別進(jìn)行測(cè)算。 （1）會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中承擔(dān)單位為組織

40、開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目（課題）等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。 會(huì)議費(fèi)可按照會(huì)議類別（如學(xué)術(shù)交流研討、咨詢座談、驗(yàn)收等）對(duì)會(huì)議次數(shù)、規(guī)模、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行說(shuō)明，無(wú)需對(duì)每次會(huì)議做單獨(dú)的測(cè)算和說(shuō)明。 會(huì)議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，中央高校、科研院所應(yīng)按照其內(nèi)部制定的管理辦法測(cè)算，并提供管理辦法作為附件。除中央高校、科研院所外，其他單位應(yīng)參照國(guó)家關(guān)于會(huì)議費(fèi)的相關(guān)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算。 （2）差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。 差旅費(fèi)可按照差旅類別（如科學(xué)實(shí)驗(yàn)/試驗(yàn)、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等）對(duì)

41、出差次數(shù)、人數(shù)、人均出差費(fèi)用等進(jìn)行分類說(shuō)明，無(wú)需對(duì)每一次出差事項(xiàng)做單獨(dú)的測(cè)算和說(shuō)明。 預(yù)算中若涉及到乘坐交通工具等級(jí)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，中央高校、科研院所應(yīng)按照其內(nèi)部制定的管理辦法測(cè)算，并提供管理辦法作為附件。除中央高校、科研院所外，其他單位應(yīng)參照國(guó)家關(guān)于差旅費(fèi)的相關(guān)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算。 （3）國(guó)際合作交流費(fèi)：是指項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中課題研究人員出國(guó)（境）及外國(guó)專家來(lái)華的費(fèi)用。 國(guó)際合作交流費(fèi)應(yīng)根據(jù)國(guó)際合作交流的類型，如項(xiàng)目（課題）研究人員出國(guó)（境）進(jìn)行的學(xué)術(shù)交流、考察調(diào)研等，海外專家來(lái)華進(jìn)行的技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，分別說(shuō)明相關(guān)活動(dòng)與項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)的相關(guān)性、必要性。 課題研究人員出國(guó)（境）和

42、外國(guó)專家來(lái)華應(yīng)與項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)相關(guān)，在編報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)合理考慮出國(guó)（境）目的地、外國(guó)專家主要工作內(nèi)容、出國(guó)（境）或來(lái)華的天數(shù)、出國(guó)（境）批次數(shù)和出國(guó)（境）團(tuán)組人數(shù)等。 出國(guó)（境）費(fèi)用應(yīng)按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定測(cè)算。外國(guó)專家來(lái)華工作發(fā)生的住宿費(fèi)、差旅費(fèi)，應(yīng)參考國(guó)內(nèi)同行專家的標(biāo)準(zhǔn)編報(bào)。 3.參加與項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)相關(guān)的國(guó)內(nèi)和國(guó)際學(xué)術(shù)交流會(huì)議的注冊(cè)費(fèi)，以及因項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)需要，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會(huì)議，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)、簽證費(fèi)等可列入會(huì)議/差旅/國(guó)際合作交流費(fèi)科目編列。勞務(wù)費(fèi)：113號(hào)文件明確參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助

43、人員，如項(xiàng)目層面聘用的財(cái)務(wù)助理等。編制勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)注意： 1.勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，應(yīng)根據(jù)科研人員以及相關(guān)人員參與項(xiàng)目（課題）的全時(shí)工作時(shí)間、承擔(dān)的任務(wù)等因素?fù)?jù)實(shí)編制并進(jìn)行說(shuō)明。 2.承擔(dān)單位應(yīng)有健全的勞務(wù)費(fèi)管理辦法，對(duì)訪問(wèn)學(xué)者、項(xiàng)目（課題）聘用研究人員應(yīng)有細(xì)化的管理要求。在單位的相關(guān)管理規(guī)定中應(yīng)明確訪問(wèn)學(xué)者的資格認(rèn)定、審批或備案程序、歸口管理部門及公開(kāi)公示等內(nèi)容，并制定崗位設(shè)立、工作協(xié)議、日常管理、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等方面的具體規(guī)定。 3.編列研究生、博士后等人員的勞務(wù)費(fèi)，應(yīng)綜合考慮參與項(xiàng)目（課題）研究的人月數(shù)、本單位研究生、博士后的科研勞務(wù)費(fèi)發(fā)放管理制度規(guī)定，并結(jié)合本地區(qū)和本領(lǐng)域科研單位的研究生、

44、博士后平均發(fā)放水平據(jù)實(shí)測(cè)算。 4.編列訪問(wèn)學(xué)者勞務(wù)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)對(duì)其承擔(dān)研究任務(wù)的必要性、投入工作時(shí)間的合理性以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)予以重點(diǎn)說(shuō)明。訪問(wèn)學(xué)者的資格應(yīng)符合承擔(dān)單位制訂的相關(guān)管理規(guī)定，并經(jīng)承擔(dān)單位審批或備案程序確認(rèn)。 課題組成員不得以訪問(wèn)學(xué)者名義在項(xiàng)目下各課題中編列勞務(wù)費(fèi)。 5.編列項(xiàng)目（課題）聘用研究人員勞務(wù)費(fèi)時(shí)，應(yīng)對(duì)其承擔(dān)研究任務(wù)的必要性、投入工作時(shí)間的合理性等予以重點(diǎn)說(shuō)明。項(xiàng)目（課題）聘用研究人員應(yīng)當(dāng)為承擔(dān)單位通過(guò)勞務(wù)派遣方式或者簽訂勞動(dòng)合同、聘用協(xié)議等方式為項(xiàng)目（課題）聘用的研究人員 6.編列項(xiàng)目（課題）聘用的科研輔助人員勞務(wù)費(fèi)時(shí)，應(yīng)對(duì)參與相關(guān)工作的必要性、投入的工作時(shí)間、工作量等進(jìn)行測(cè)算

45、說(shuō)明。項(xiàng)目（課題）聘用的科研輔助人員包括：與項(xiàng)目（課題）科研工作相關(guān)的操作員、實(shí)驗(yàn)員等輔助工作人員；項(xiàng)目（課題）組因研究任務(wù)需要臨時(shí)聘用人員，如科學(xué)考察、野外實(shí)驗(yàn)勘探等臨時(shí)用工、農(nóng)業(yè)季節(jié)性用工等；以及為項(xiàng)目（課題）組提供服務(wù)的科研助理、科研財(cái)務(wù)助理等。 7.承擔(dān)單位為事業(yè)單位的，在編人員不得編列勞務(wù)費(fèi)；承擔(dān)單位為企業(yè)的，除為項(xiàng)目（課題）實(shí)施專門聘用的人員外，其他人員不得編列勞務(wù)費(fèi)。上述人員可在項(xiàng)目（課題）間接費(fèi)用的績(jī)效支出中列支。 8.項(xiàng)目（課題）聘用的研究人員及科研輔助人員勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，可結(jié)合其在項(xiàng)目（課題）研究中的工作情況，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平以及當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的社

46、會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助編列，從業(yè)人員平均工資水平具體可參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上一年度發(fā)布的中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒中關(guān)于從事“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”相關(guān)地區(qū)城鎮(zhèn)單位人員平均工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。 9.勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放應(yīng)符合本單位統(tǒng)一的薪酬體系規(guī)定，不得重復(fù)發(fā)放。專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。1.咨詢專家是指承擔(dān)單位在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中，臨時(shí)聘請(qǐng)為項(xiàng)目（課題）研發(fā)活動(dòng)提供咨詢意見(jiàn)的專業(yè)人員。包括高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員和其他專業(yè)人員。2.專家咨詢費(fèi)應(yīng)按照財(cái)政部關(guān)于中央財(cái)政科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定編列。 3.專家咨詢費(fèi)的發(fā)放應(yīng)

47、當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由單位代扣代繳個(gè)人所得稅。編列專家咨詢費(fèi)預(yù)算時(shí)，可將代扣代繳的個(gè)人所得稅編列在內(nèi)。 4.訪問(wèn)學(xué)者和項(xiàng)目（課題）聘用的研究人員應(yīng)在勞務(wù)費(fèi)中編列，不應(yīng)在本科目中編列。 5.專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目（課題）研究及其管理的相關(guān)人員。其他支出：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)詳細(xì)說(shuō)明并單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。 編制其他支出預(yù)算時(shí)應(yīng)該注意： 對(duì)項(xiàng)目（課題）研究過(guò)程中必須發(fā)生但不包含在上述科目中的支出，如財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)費(fèi)用、在農(nóng)業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域發(fā)生的土地租賃費(fèi)及青苗補(bǔ)償費(fèi)、在人口與健康領(lǐng)域發(fā)生的臨床試驗(yàn)費(fèi)等，可在其他支出中編列，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明該

48、支出與項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)的相關(guān)性和必要性，并詳細(xì)列示測(cè)算依據(jù)。 對(duì)于列支的財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)費(fèi)用，應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)合理的原則進(jìn)行編制，不得列支財(cái)務(wù)咨詢業(yè)務(wù)發(fā)生的費(fèi)用。間接費(fèi)用：是指承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目（課題）過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等。單位在申報(bào)間接費(fèi)用預(yù)算時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌安排，處理好分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系。績(jī)效支出安排應(yīng)當(dāng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，績(jī)效支出在間接費(fèi)用中無(wú)比例限制。 1.課題間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，一般按照不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)

49、后的一定比例核定。具體比例如下： 500萬(wàn)元及以下部分為20%；超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為15%；超過(guò)1000萬(wàn)元以上的部分為13%。 2.課題間接費(fèi)用無(wú)需編制預(yù)算說(shuō)明 3.項(xiàng)目間接費(fèi)用由課題間接費(fèi)用匯總形成。（六）、相關(guān)利益關(guān)聯(lián)關(guān)系情況 需對(duì)項(xiàng)目牽頭單位、課題承擔(dān)單位和課題參與單位之間，以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或課題負(fù)責(zé)人與課題參與單位是否存在利益關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行說(shuō)明。 相關(guān)利益關(guān)聯(lián)關(guān)系是指導(dǎo)致單位利益轉(zhuǎn)移的各種關(guān)系。如不存在，填寫無(wú)。如存在，需對(duì)利益關(guān)聯(lián)關(guān)系情況進(jìn)行披露。如：承擔(dān)單位之間為母公司與子公司，或同一母公司下兩個(gè)子公司關(guān)系的；兩家承擔(dān)單位受同一自然人控制的，或項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人或其直

50、系親屬直接或間接持有承擔(dān)單位股權(quán)等。 管理費(fèi)是指：承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器及房屋、水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出； 五、科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與核算（一）承擔(dān)單位制度建設(shè)與執(zhí)行 1、建立項(xiàng)目管理、資金管理、財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理、合同管理、檔案管理等制度;單位有關(guān)重大專項(xiàng)管理的制度應(yīng)與國(guó)家的保持一致。 2、制定單位領(lǐng)導(dǎo)、科研和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、課題負(fù)責(zé)人等方面的審核、簽批流程；3、制定預(yù)算調(diào)整（間接費(fèi)用、績(jī)效支出）的審批流程和相關(guān)管理制度；4、課題承擔(dān)單位和課題合作單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于政府采購(gòu)、招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等的規(guī)定。（二）科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)核算財(cái)科教2016113：承擔(dān)單

51、位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，對(duì)中央財(cái)政資金和其他來(lái)源的資金分別單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ谩?、科研院所與學(xué)校的核算（略）（1）承擔(dān)單位執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度 收到財(cái)政資金時(shí)應(yīng)設(shè)“專項(xiàng)應(yīng)付款XX項(xiàng)目中央（?。┙?jīng)費(fèi)”進(jìn)行獨(dú)立核算，具體實(shí)施中根據(jù)預(yù)算書將應(yīng)由財(cái)政資金承擔(dān)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)逐步?jīng)_減，如有地方配套同上。設(shè)備購(gòu)置沖減專項(xiàng)應(yīng)付款后應(yīng)同時(shí)借記固定資產(chǎn)，貸記資本公積。企業(yè)自籌的研發(fā)費(fèi)用歸集到“管理費(fèi)用研發(fā)經(jīng)費(fèi)XX項(xiàng)目。根據(jù)財(cái)稅2015119號(hào)完善研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策文件規(guī)定：研發(fā)費(fèi)用按研發(fā)項(xiàng)目設(shè)置輔助賬，準(zhǔn)確歸集核算當(dāng)年可加計(jì)扣除的各項(xiàng)研發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額。企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)進(jìn)行多項(xiàng)研發(fā)活動(dòng)的，

52、應(yīng)按照不同研發(fā)項(xiàng)目分別歸集可加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用。（必須是納入財(cái)務(wù)體系的輔助帳/國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第（2）承擔(dān)單位執(zhí)行企業(yè)（小企業(yè)）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則收到財(cái)政資金時(shí)時(shí)應(yīng)設(shè)“遞延收益” ，根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16 號(hào)政府補(bǔ)助（財(cái)會(huì)(2017）15 號(hào)）,在受益期內(nèi)轉(zhuǎn)入“其他收益” 。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在年度（審計(jì)）報(bào)告附注中披露與政府補(bǔ)助有關(guān)的下列信息：政府補(bǔ)助的種類及金額；計(jì)入當(dāng)期損益的政府補(bǔ)助金額；本期返還的政府補(bǔ)助金額及原因 。 企業(yè)發(fā)生研發(fā)支出時(shí)，在資產(chǎn)中增設(shè)“研發(fā)支出”一級(jí)科目，下面分設(shè)“費(fèi)用化支出”與“資本化支出”兩個(gè)二級(jí)科目進(jìn)行明細(xì)核算，期末，企業(yè)應(yīng)將歸集在“費(fèi)用化支出”金額轉(zhuǎn)入“管理費(fèi)用-研發(fā)費(fèi)

53、用”科目；“研發(fā)支出”科目余額反映企業(yè)正在進(jìn)行的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中滿足資本化條件的支出；待資本化確認(rèn)后轉(zhuǎn)入無(wú)形資產(chǎn)-某技術(shù)。承擔(dān)單位將購(gòu)入的研發(fā)專用設(shè)備歸集到到“固定資產(chǎn)” 進(jìn)行核算。承擔(dān)單位在“研發(fā)支出”下面同樣按項(xiàng)目分國(guó)（省）撥、地方配套、自籌進(jìn)行核算。適用財(cái)稅2015119號(hào)文件（3）基本建設(shè)費(fèi)的財(cái)務(wù)核算重大專項(xiàng)實(shí)施中會(huì)有一些示范工程等基本建設(shè)的內(nèi)容，暫行辦法中允許列支基本建設(shè)費(fèi)，但基本建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示，其管理和核算應(yīng)當(dāng)參照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。（二）企業(yè)的財(cái)務(wù)核算（三）專項(xiàng)資金支出審核要點(diǎn) 1.共性問(wèn)題的關(guān)注 關(guān)注時(shí)間：6個(gè)月、1年（合同期、延期按批復(fù)）注意后續(xù)支出時(shí)間點(diǎn)的界限。 關(guān)注關(guān)

54、聯(lián)單位、異常大額、連號(hào)發(fā)票以及發(fā)票的真實(shí)性等 2 .個(gè)性問(wèn)題的關(guān)注 設(shè)備費(fèi)審核要點(diǎn) 設(shè)備費(fèi)的總額不能超預(yù)算，原則上購(gòu)置設(shè)備的數(shù)量和品名必須與預(yù)算一致，如品名、規(guī)格發(fā)生變化，請(qǐng)技術(shù)專家確認(rèn)功能是否一致； 檢查購(gòu)買設(shè)備的合同和發(fā)票與資產(chǎn)是否一致；與專用設(shè)備同時(shí)購(gòu)置并與之配套的備品備件，允許納入設(shè)備費(fèi)列支； 檢查是否存在未納入固定資產(chǎn)管理，存在不記賬、不入賬的情況；審計(jì)人員應(yīng)按照設(shè)備清單進(jìn)行盤點(diǎn)；對(duì)于需要政府采購(gòu)的單位應(yīng)檢查是否有政府采購(gòu)相關(guān)資料；企業(yè)已經(jīng)抵扣的增值稅不能再列入項(xiàng)目支出；試制設(shè)備必須提供所試制的設(shè)備的成本構(gòu)成表：組成設(shè)備的零部件、材料和費(fèi)用表。如大額試制設(shè)備盡量提供有關(guān)專家對(duì)設(shè)備鑒證

55、驗(yàn)收的資料。項(xiàng)目結(jié)題階段已付款未到貨設(shè)備購(gòu)置或試制，其對(duì)項(xiàng)目任務(wù)完成沒(méi)有貢獻(xiàn)，支出不合理，審計(jì)報(bào)告應(yīng)作披露處理 材料費(fèi)支出要點(diǎn)： 是指項(xiàng)目研究過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。材料支出應(yīng)為預(yù)算內(nèi)，承擔(dān)單位應(yīng)該建立相關(guān)內(nèi)控制度并按內(nèi)控制度執(zhí)行；材料購(gòu)入后應(yīng)建立出入庫(kù)管理制度，課題研究消耗材料應(yīng)有相關(guān)依據(jù)，關(guān)注是否存在課題購(gòu)入庫(kù)存材料結(jié)余費(fèi)用支出未扣除問(wèn)題；是否存在臨近結(jié)題突擊購(gòu)買材料現(xiàn)象，批量購(gòu)入材料消耗的合理性問(wèn)題。測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)支出要點(diǎn)：指由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給外單位（包括單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、設(shè)

56、計(jì)、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。實(shí)際支付應(yīng)該與預(yù)算相符，如果測(cè)試單位與預(yù)算不一致，檢查更換后單位的資質(zhì)和能力是否具備；是否存在預(yù)算外將主要研究任務(wù)委托其他單位，層層分包課題任務(wù)而以測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)名義在本科目中列支的現(xiàn)象；對(duì)于5萬(wàn)元以上的各項(xiàng)測(cè)試化驗(yàn)加工項(xiàng)目，應(yīng)取得業(yè)務(wù)委托合同、測(cè)試結(jié)果報(bào)告等證明材料，并檢查合同內(nèi)容與報(bào)告結(jié)果的相關(guān)性；如果支付給課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立核算部門的費(fèi)用，檢查計(jì)價(jià)是否合理；檢查是否存在與預(yù)算不符的測(cè)試內(nèi)容、存在課題承擔(dān)單位和參與單位以及參與單位之間互相支付測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)的情況，存在這種問(wèn)題需進(jìn)行說(shuō)明，交由技術(shù)專家確認(rèn)。 燃料動(dòng)力費(fèi)審核要點(diǎn)：是指項(xiàng)目研究過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用

57、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。注意支出內(nèi)容是否與預(yù)算相符。如單位對(duì)燃料動(dòng)力費(fèi)無(wú)法做到單獨(dú)計(jì)量，則其原始發(fā)生金額應(yīng)該真實(shí)準(zhǔn)確、分?jǐn)偡椒☉?yīng)該合理，計(jì)算應(yīng)該準(zhǔn)確。單獨(dú)支付的內(nèi)容要考慮支出的相關(guān)性，其消耗的合理性。差旅費(fèi)審核要點(diǎn)： 是指項(xiàng)目研究過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。注意專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)是否符合中央國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等內(nèi)容。不得列支旅游、招待費(fèi)、禮品等費(fèi)用的支出；審核差旅費(fèi)的報(bào)銷審批手續(xù)是否完備；如存在非課題組成員的差旅費(fèi)支出，更改差旅目的地情況的，應(yīng)進(jìn)一步審核

58、支出的依據(jù)及與課題研究的相關(guān)性，以做出恰當(dāng)判斷。關(guān)注會(huì)議費(fèi)和差旅費(fèi)的混淆（主動(dòng)和被動(dòng)的區(qū)別）。國(guó)際合作與交流費(fèi)（合作協(xié)作研究與交流費(fèi) ）支出要點(diǎn): 重點(diǎn)關(guān)注出國(guó)國(guó)別及人員是否和原預(yù)算一致，不一致的理由是否充分；因公出國(guó)部門是否有因私出國(guó)費(fèi)用；是否支付給長(zhǎng)期出國(guó)人員的費(fèi)用；是否有公費(fèi)出國(guó)旅游的費(fèi)用；查驗(yàn)課題人員出國(guó)有關(guān)手續(xù)，含邀請(qǐng)函、批件（因公出國(guó)需提供）、出國(guó)行程表、出國(guó)調(diào)研報(bào)告等。省廳（合作協(xié)作研究與交流費(fèi) 2017年開(kāi)始取消）會(huì)議費(fèi)支出要點(diǎn)： 是指項(xiàng)目研究過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢等活動(dòng)發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)期和會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。 檢查是否符合中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等內(nèi)容。所列會(huì)議費(fèi)是否與預(yù)算相符，是否有會(huì)議通知、簽到表、會(huì)議結(jié)賬單；發(fā)票開(kāi)具方是否與會(huì)