建立實(shí)施法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO建立實(shí)施法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度實(shí)施方案到2025年，全國(guó)執(zhí)業(yè)律師達(dá)到75萬名。律師行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、履行公共法律服務(wù)職能的體制機(jī)制進(jìn)一步健全完善。律師調(diào)解、村（居）法律顧問工作進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，服務(wù)能力不斷提升，服務(wù)質(zhì)效不斷增強(qiáng)。律師隊(duì)伍社會(huì)責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)，參與公益法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)均衡發(fā)展均衡配置城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源。圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興法治同行”專項(xiàng)活動(dòng)，深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，深入開展“民主法治示范村（社區(qū)

2、）”創(chuàng)建，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工程，教育引導(dǎo)農(nóng)村廣大干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。依法有效拓展城鎮(zhèn)法律服務(wù)資源向農(nóng)村地區(qū)輻射的方式和途徑，創(chuàng)新便民利民服務(wù)形式。加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共法律服務(wù)建設(shè)。結(jié)合革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)實(shí)際，制定支持公共法律服務(wù)體系建設(shè)方案舉措。進(jìn)一步完善、落實(shí)支持西藏和四省藏區(qū)公共法律服務(wù)建設(shè)方案。健全完善中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置，支持法治宣傳陣地建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)、邊疆地區(qū)公共法律服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培訓(xùn)等的監(jiān)管。支持東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部經(jīng)濟(jì)

3、欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立多種形式對(duì)接機(jī)制，開展對(duì)口援建、掛職鍛煉、交流培訓(xùn)。通過選派志愿律師到無律師縣、鼓勵(lì)支持其他地區(qū)律師事務(wù)所與無律師縣結(jié)對(duì)幫扶等方式，確保法律服務(wù)縣域全覆蓋。加強(qiáng)無律師縣國(guó)資律師事務(wù)所建設(shè)，鼓勵(lì)、支持外地律師事務(wù)所在無律師縣設(shè)立分所，全國(guó)無律師縣問題基本解決。立足基層法律服務(wù)工作者貼近基層和群眾的特征和優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍，有效補(bǔ)充律師資源不足地區(qū)的法律服務(wù)力量。加強(qiáng)公證服務(wù)資源布局規(guī)劃、動(dòng)態(tài)調(diào)配，統(tǒng)籌解決“無人處”“一人處”導(dǎo)致公證機(jī)構(gòu)不能正常執(zhí)業(yè)、公證服務(wù)缺失等問題。實(shí)施“云公共法律服務(wù)中心”建設(shè)項(xiàng)目，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、遠(yuǎn)程視頻服務(wù)模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向欠發(fā)達(dá)地區(qū)

4、輻射。推進(jìn)“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)、“援藏律師服務(wù)團(tuán)”、“同心律師服務(wù)團(tuán)”等志愿服務(wù)活動(dòng)。重點(diǎn)保障特殊群體合法權(quán)益。將進(jìn)城務(wù)工人員、殘疾人、老年人、青少年、婦女和軍人軍屬、退役軍人等作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，擴(kuò)大法律援助范圍。落實(shí)法律援助法關(guān)于擴(kuò)大殘疾受援人范圍和不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制、免予經(jīng)濟(jì)困難核查情形的規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)特殊群體的法治宣傳，引導(dǎo)群眾通過法律方式保護(hù)自身合法權(quán)益。律師協(xié)會(huì)、公證協(xié)會(huì)、司法鑒定協(xié)會(huì)制定完善公益服務(wù)制度，指導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全特殊群體減免服務(wù)費(fèi)用制度機(jī)制。加強(qiáng)特殊群體服務(wù)指導(dǎo)，針對(duì)各類群體不同特點(diǎn)，建立公共法律服務(wù)典型案例庫(kù)。加強(qiáng)公

5、共法律服務(wù)中心、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)無障礙環(huán)境建設(shè)，有條件的可建立綠色快速通道或者提供上門服務(wù)。適應(yīng)老年人、殘疾人、少數(shù)民族特點(diǎn)和法律援助需求，完善法律服務(wù)網(wǎng)無障礙功能，根據(jù)實(shí)際需求提供老年人大字版、視力殘疾人語音版、少數(shù)民族語言版等服務(wù)。保障司法公正健全完善律師辯護(hù)代理制度。規(guī)范律師辯護(hù)代理行為，提高刑事辯護(hù)代理質(zhì)量，充分發(fā)揮辯護(hù)律師在刑事案件審判中的重要作用。健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制，保障律師依法行使辯護(hù)權(quán)、代理權(quán)。律師會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)等得到充分保障，辦案機(jī)關(guān)聽取律師辯護(hù)代理意見的制度機(jī)制進(jìn)一步健全。做好刑事法律援助工作。不斷完善法律援助值班律師制度，健全值班律師準(zhǔn)入退出制度、服務(wù)質(zhì)量考

6、核評(píng)估制度、購(gòu)買服務(wù)制度等配套制度，統(tǒng)籌實(shí)際需求和服務(wù)資源，落實(shí)保障措施。深入推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，加強(qiáng)與公檢法機(jī)關(guān)溝通，完善通知辯護(hù)案件指派工作機(jī)制，積極發(fā)揮律師在落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的作用，保障犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益。認(rèn)真辦理死刑復(fù)核法律援助案件，積極配合最高人民法院建立死刑復(fù)核法律援助案件辦理相關(guān)制度，統(tǒng)籌做好指派工作。提高法律援助服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全法律援助服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定量化考核指標(biāo)及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)法律援助窗口服務(wù)能力，明確服務(wù)窗口設(shè)置要求，滿足來訪接待、申請(qǐng)審查、私密會(huì)談等工作需要。完善經(jīng)濟(jì)困難核查機(jī)制，推行誠(chéng)信承諾制，與相關(guān)部門逐步實(shí)現(xiàn)信息共享和工

7、作協(xié)同。建立信息公開制度，定期向社會(huì)公布法律援助資金使用、案件辦理、質(zhì)量考核結(jié)果等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，通過第三方評(píng)估等方式定期進(jìn)行質(zhì)量考核，綜合運(yùn)用庭審旁聽、案卷檢查、征詢司法機(jī)關(guān)意見和回訪受援人等措施，督促法律援助人員提升服務(wù)質(zhì)量。改革完善公證體制機(jī)制。落實(shí)公證體制機(jī)制改革有關(guān)政策，堅(jiān)持公證非營(yíng)利性、公益性基本屬性，對(duì)密切關(guān)系民生的公證服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單化管理，推動(dòng)納入基本公共服務(wù)體系，給予經(jīng)費(fèi)保障和資金支持。市場(chǎng)性、競(jìng)爭(zhēng)性的公證服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，服務(wù)價(jià)格協(xié)商確定，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。深化公證參與司法輔助事務(wù)，完善公證參與調(diào)解、取證、送達(dá)、保全、執(zhí)行等司法活動(dòng)的程序規(guī)則。

8、健全完善線上辦理公證債權(quán)文書賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的規(guī)定，優(yōu)化與人民法院執(zhí)行程序的銜接，提高執(zhí)行效率。加強(qiáng)對(duì)公證機(jī)構(gòu)和公證從業(yè)人員監(jiān)督管理，發(fā)揮“兩結(jié)合”管理體制效能，落實(shí)公證投訴處理辦法，提高公證質(zhì)量和公信力。健全完善司法鑒定管理使用銜接機(jī)制。加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人名冊(cè)編制、公告工作，提高名冊(cè)的信息量和實(shí)用性。落實(shí)鑒定人出庭制度，完善保障措施。實(shí)施司法鑒定資質(zhì)認(rèn)定工作能力提升計(jì)劃，確保司法鑒定質(zhì)量、公信力和采信率，減少重復(fù)鑒定。完善司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系，提高司法鑒定科學(xué)化、規(guī)范化水平。堅(jiān)持公益屬性，完善保障政策，不斷滿足社會(huì)和人民群眾的鑒定需求。建立實(shí)施法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度會(huì)同有關(guān)部門制定出

9、臺(tái)關(guān)于建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度的指導(dǎo)意見，推動(dòng)建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度。推動(dòng)建立法官、檢察官、律師、公證員等法律職業(yè)人員同堂培訓(xùn)制度，促進(jìn)法律職業(yè)人員形成共同的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)倫理。“十四五”時(shí)期公共法律服務(wù)工作面臨的新形勢(shì)我國(guó)邁進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，推進(jìn)全面依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)公共法律服務(wù)工作提出新的更高要求。新時(shí)代新階段，人民群眾對(duì)美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依法防控疫情，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，人民群眾依法辦事、依法解決矛盾糾紛，要求公共法律服務(wù)供給更加充分、優(yōu)質(zhì)、便捷。同時(shí)，公共法律服務(wù)供給體制機(jī)制不健全，政府權(quán)責(zé)邊界不清，法律服務(wù)資源總量不足，配置不均衡，城鄉(xiāng)分布、地域分布差異明顯，欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共法律服務(wù)人員、基礎(chǔ)設(shè)施等資源短缺問題突出。服務(wù)供給質(zhì)量、效率和能力水平、信息化水平有待進(jìn)一步提升。把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展