漳州市促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實施方案

1、 PAGE 2 PAGE 9 漳州市促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實施方案一、發(fā)展目標全市加工貿(mào)易進一步向全球價值鏈高端躍升，逐步變“大進大出”為“優(yōu)進優(yōu)出”。（一）產(chǎn)品技術含量和附加值進一步提升；（二）經(jīng)營主體核心競爭力，包括自主創(chuàng)新、品牌建設、營銷服務等進一步增強；（三）生產(chǎn)制造與服務貿(mào)易融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸；（四）境內(nèi)外產(chǎn)能合作取得積極進展；（五）發(fā)展由要素驅動為主向要素與創(chuàng)新驅動相結合轉變。二、主要任務（一）鞏固發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)改造提升。鞏固和發(fā)展我市石化、電子信息、光電、家電和機械裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)采用先進適用的新技術、新設備、新工藝和新標準，改造擴建生產(chǎn)線，

2、提升裝備水平，加快產(chǎn)品升級換代，促進提質(zhì)增效。落實省里相關政策，對符合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目固定資產(chǎn)投資補助資金條件的加工貿(mào)易新建和改、擴建項目，給予投資獎勵補助。對企業(yè)設備更新、科技成果轉化、產(chǎn)品升級換代、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等技術改造項目建設，按福建省人民政府關于印發(fā)新一輪企業(yè)技術改造專項行動計劃的通知（閩政201561號），予以相應資金支持。推動數(shù)控技術和智能裝備在加工貿(mào)易生產(chǎn)領域的運用，在加工貿(mào)易企業(yè)中培育一批智能化改造示范項目。落實漳州市人民政府關于加快發(fā)展智能制造六條措施的通知（漳政綜2015163號）和2016年漳州市智能制造專項行動計劃(漳信重工2016168號)，實施“機器換工”專項行動，

3、加快工業(yè)機器人在加工貿(mào)易各作業(yè)領域的推廣運用，有效解決加工貿(mào)易傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率偏低、用工緊張問題。鼓勵智能制造骨干企業(yè)，行業(yè)協(xié)會、院校以企業(yè)技術攻關和破解技術難題為紐帶，聯(lián)合省內(nèi)外知名高校科研所建設服務于漳州智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務平臺。對已開展對外服務的，當?shù)刎斦雌湓O備投資額的20%給予補助，最高不超過200萬元。正式投入運營前五年，當?shù)刎斦磕臧雌鋵ν饧夹g服務額的20%給予獎勵，最高不超過30萬元；對其開發(fā)并產(chǎn)業(yè)化的項目，市級各類項目資金優(yōu)先給予扶持。對企業(yè)購置工業(yè)機器人的，按福建省人民政府關于印發(fā)新一輪企業(yè)技術改造專項行動計劃的通知（閩政201561號），予以相應資金支持。牽頭單位：市經(jīng)

4、信委，責任單位：市發(fā)改委、科技局、商務局，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會（二）增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)價值鏈躍升。鼓勵企業(yè)開展核心技術創(chuàng)新，增加對核心技術和關鍵技術的研發(fā)投入，推動企業(yè)由單純的貼牌生產(chǎn)（OEM）向委托設計（ODM）、自有品牌（OBM）方式發(fā)展。加快培育加工貿(mào)易領軍企業(yè)，落實福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)培育科技小巨人領軍企業(yè)行動計劃（20162020年）的通知（閩政辦201618號），對符合條件的企業(yè)予以適當傾斜支持。支持有條件的企業(yè)開展科研研發(fā)合作，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會建立公共技術研發(fā)平臺、實驗室、產(chǎn)品設計中心以及標準、檢測認證

5、中心等公共服務平臺。落實福建省人民政府辦公廳關于加快高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設發(fā)展六條措施的通知（閩政辦201619號），積極引導我市高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)組建國家級科技研發(fā)創(chuàng)新平臺，凡獲得國家級品牌認定的，在其享受省級優(yōu)惠政策基礎上，按關于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設的實施意見（漳委發(fā)201212號）規(guī)定, 再給予50萬元獎勵。鼓勵龍頭企業(yè)和行業(yè)領軍企業(yè)參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準，在境外注冊商標或購買、租賃、獲得授權使用國外商標，開展產(chǎn)品認證及專利注冊。鼓勵企業(yè)加強自主品牌建設，并購境外國際知名品牌，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的加工貿(mào)易品牌產(chǎn)品、

6、品牌企業(yè)。支持企業(yè)采取自建、與境外客戶合作或并購等方式，建立境外營銷中心、專賣店、維修網(wǎng)點等海外營銷體系，從被動接單向主動營銷轉變。牽頭單位：市科技局，責任單位：市經(jīng)信委、商務局、質(zhì)監(jiān)局、漳州檢驗檢疫局、東山檢驗檢疫局，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會（三）創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，促進加工貿(mào)易融合發(fā)展。推進加工貿(mào)易工業(yè)化與信息化融合，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，引導企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，以新一代信息技術為手段，在設計研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、營銷服務、分撥結算、維修檢測中引進互聯(lián)網(wǎng)要素。促進加工貿(mào)易與服務貿(mào)易深度融合，引導加工貿(mào)易企業(yè)拓展分離和外包非核心業(yè)務，鼓勵

7、承接研發(fā)設計、檢測維修、物流配送、財務結算、分銷倉儲等服務外包業(yè)務。大力發(fā)展先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)。加快在裝備制造、成套設備、精細化工、生物醫(yī)藥等輻射和技術溢出能力強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易，推動生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持龍頭企業(yè)增設研發(fā)中心、采購中心、財務管理中心、營銷中心等功能性機構，不斷增加總部經(jīng)濟要素。鼓勵加工貿(mào)易與電子商務融合，創(chuàng)新商業(yè)模式，開拓線上市場，拓寬銷售渠道。 牽頭單位：市經(jīng)信委，責任單位：市發(fā)改委、商務局、科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會（四）加大招商引資力度，促進產(chǎn)業(yè)融合

8、升級。以“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導，用好用足福建省人民政府關于鼓勵外商投資的若干意見（閩政201235號）和福建省人民政府關于加快引進世界500強企業(yè)十條措施的通知（閩政文2012356號）政策措施, 按照漳州市人民政府關于加強招商引資工作的意見(漳政綜201552號)工作要求，積極把握漳州被列為構建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗城市的機遇，推動加工貿(mào)易供給側改革，重點圍繞石油化工、食品工業(yè)、裝備制造、特殊鋼鐵四大主導產(chǎn)業(yè)和電子信息、新型材料、清潔能源、生物醫(yī)藥等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極引進一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、出口帶動能力強的大項目、大企業(yè)。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，加大配套企業(yè)的引進力度，進一步延伸

9、完善產(chǎn)業(yè)鏈，引導上中下游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，同類產(chǎn)品、同類企業(yè)協(xié)作發(fā)展。鼓勵外資企業(yè)尤其是跨國公司在我市投資設立采購中心、分撥中心和結算中心，發(fā)展總部經(jīng)濟，加快服務加工貿(mào)易企業(yè)。牽頭單位：市商務局，責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會（五）鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)“走出去”，開展國際產(chǎn)能合作。根據(jù)我市優(yōu)勢產(chǎn)能情況，推動加工貿(mào)易企業(yè)在“一帶一路”沿線國家開展家電、玻璃、光電、農(nóng)業(yè)（含花卉）等優(yōu)勢產(chǎn)能合作。引導支持有條件的加工貿(mào)易企業(yè)在“海絲”沿線國家和地區(qū)建立境外產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。支持加工貿(mào)易行業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會組織產(chǎn)業(yè)集群式對外投資。

10、支持有條件的企業(yè)開展出境加工業(yè)務。對于符合條件的加工貿(mào)易“走出去”企業(yè)，按照福建省中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理實施辦法（閩財外201530號）和福建省投資促進資金使用管理暫行辦法（閩商務財務201442號），予以相應支持。牽頭單位：市商務局，責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、人行（外管局）、漳州海關、東山海關，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會（六）創(chuàng)新加工貿(mào)易管理體制，提升貿(mào)易便利化水平。深化加工貿(mào)易審批改革。落實國家、省取消加工貿(mào)易業(yè)務審批政策，建立健全事中事后監(jiān)管機制，創(chuàng)新環(huán)評審批管理體制,支持加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展，對加工貿(mào)易項目實行

11、“提前介入、主動對接”動態(tài)跟蹤制度，簡化建設項目環(huán)評審批程序，促進項目早開工早投產(chǎn)。創(chuàng)新加工貿(mào)易新型管理機制，加快推進“泛珠”四省區(qū)域通關一體化、通關作業(yè)無紙化改革；加快推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設，逐步實現(xiàn)國際貿(mào)易一點接入、一次性申報，繼續(xù)深化“三互”合作，進一步促進貿(mào)易便利化。積極復制自貿(mào)區(qū)政策，支持企業(yè)納入加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，推廣有條件的企業(yè)實現(xiàn)工單式核銷，提升單耗管理水平。適時完善加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度，支持有條件的企業(yè)使用循環(huán)保單開展業(yè)務。支持加工貿(mào)易企業(yè)開展“保稅一日游”業(yè)務，拓展深加工結轉、外發(fā)加工業(yè)務，推動企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。探索培育加工貿(mào)易“保稅”新型運作模式，引導

12、加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。從企業(yè)需求側出發(fā)，支持有條件的企業(yè)開展無紙化退稅。積極引進黃金加工項目，支持設立監(jiān)管檢測平臺，協(xié)調(diào)解決通關方面遇到的問題，進一步做大黃金加工出口規(guī)模。牽頭單位：市商務局，責任單位：漳州海關、東山海關、漳州檢驗檢疫局、東山檢驗檢疫局，市國稅局、環(huán)保局、人行（外管局），漳州臺商投資區(qū)管委會（七）加強加工貿(mào)易載體建設，促進加工貿(mào)易轉型升級。進一步整合我市各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)，明確發(fā)展定位和主導產(chǎn)業(yè)，加快聚集先進生產(chǎn)要素，提高承載能力。積極向上申報古雷綜合保稅區(qū)、臺商保稅物流中心（B型）等海關特殊監(jiān)管區(qū)或保稅監(jiān)管場所，發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)和保稅監(jiān)管場所政策優(yōu)勢和加工貿(mào)易吸附功能，推

13、動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聚集，培育加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)，實現(xiàn)加工貿(mào)易“優(yōu)進優(yōu)出”。牽頭單位：市商務局，責任單位：漳州臺商投資區(qū)管委會、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州海關、東山海關（八）優(yōu)化公共服務，完善創(chuàng)新發(fā)展服務體系。全面落實好國家、省政府出臺的推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施，將加工貿(mào)易模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新納入相關創(chuàng)新專項范圍。認真實施漳州市中國制造2025行動計劃（漳委發(fā)201515號），推動市級以上科技創(chuàng)新服務平臺向加工貿(mào)易企業(yè)開放，降低企業(yè)創(chuàng)新門檻和成本。加強對貼牌加工企業(yè)商標、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權保護和運用的規(guī)范、監(jiān)督和指導，加大知識產(chǎn)權等相關法律法規(guī)培訓力度，提高企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識。支持加工貿(mào)易企業(yè)

14、參加境內(nèi)外各類知名展會，搭建內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺，促進我市加工貿(mào)易企業(yè)有效拓展境內(nèi)外市場，加強產(chǎn)業(yè)合作。充分發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會的橋梁紐帶作用，開展行業(yè)信息交流、建設行業(yè)標準體系、推進行業(yè)自律、貿(mào)易摩擦應對和預警等工作，為加工貿(mào)易企業(yè)轉型升級提供服務。強化勞動力要素保障，滿足加工貿(mào)易企業(yè)的勞動力需求；鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)與職業(yè)學校、高等學校、培訓機構合作，開展技能培訓，建設實訓基地，培養(yǎng)企業(yè)需要的技術人才；積極支持加工貿(mào)易龍頭骨干企業(yè)申報設立博士后科研工作站，充分利用博士后平臺優(yōu)勢，引進、培養(yǎng)一批加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新型人才。加大金融支持力度。建立“銀企對接”長效機制，引導金融機構信貸資源向加工貿(mào)易企業(yè)傾斜，有效滿足企業(yè)融資需求。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，加大對加工貿(mào)易企業(yè)轉型升級的信貸支持力度。支持融資擔保機構加強對中小型加工貿(mào)易企業(yè)的服務。鼓勵金融機構通過內(nèi)保外貸等方式為加工貿(mào)易企業(yè)開展跨國經(jīng)營提供境外融資支持。擴大加工貿(mào)易企業(yè)出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，提高承保和理賠效率。牽頭單位：市科技局（知識產(chǎn)權局），責任單位：市財政局（金融辦）、工商局、文廣新局、商務局、經(jīng)信委、人社局、人行、銀監(jiān)局、中國出口信用保險福建分公司漳州辦事處、中國人保財險漳州分公司三、組織保障