副市長中央環(huán)保督察“回頭看”配合保障工作會議講話

1、第 頁副市長中央環(huán)保督察“回頭看”配合保障工作會議講話 為了貫徹落實(shí)省上中央環(huán)保督察“回頭看”配合保障會議精神，安排部署我市各項(xiàng)配合保障工作，市督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組專門召開這個(gè)會議，*市長出席今天會議，一會兒還將對配合保障工作提出要求，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我結(jié)合傳達(dá)省上會議精神，就中央督察組來陜督察安排及我市配合保障工作，先講幾點(diǎn)意見： 一、我省中央環(huán)保督察“回頭看”配合保障安排部署會議精神 2022年10月30日，省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了中央環(huán)保督察“回頭看”配合保障大會，對我省配合保障中央環(huán)保督察工作進(jìn)行全面安排部署，參加會議的有各市黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志，主管環(huán)保的負(fù)責(zé)同志

2、，負(fù)責(zé)聯(lián)系整改的副秘書長，各市環(huán)保局局長，省環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志，以及省配合保障工作組的全體成員。省府督查專員*就我省配合保障中央環(huán)保督察“回頭看”工作方案進(jìn)行了說明，省環(huán)保督察整改辦主任、省環(huán)保廳廳長*通報(bào)中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對我省開展“回頭看”的主要安排和前期準(zhǔn)備工作情況，*副省長出席會議并講話。 二、中央環(huán)保督察“回頭看”工作安排 （一）時(shí)間階段。中央第二環(huán)保督察組組長為全國政協(xié)原常委、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任*，副組長為生態(tài)環(huán)境部副部長*，成員以中央環(huán)保督察辦公室、生態(tài)環(huán)境部西北督察局為主，抽調(diào)全國其他省份環(huán)保督察干部參與，共31人。督察組于11月3日

3、進(jìn)駐我省開展“回頭看”，時(shí)間約1個(gè)月。督察分三個(gè)階段：第一階段大約5天時(shí)間，重點(diǎn)了解省級黨委和政府部署推動督察整改工作的總體情況，以及省級有關(guān)部門整改責(zé)任落實(shí)和任務(wù)推進(jìn)情況等；第二階段大約15天時(shí)間，重點(diǎn)下沉相關(guān)地市開展督察；第三階段大約10天時(shí)間，主要梳理匯總督察情況，初步形成督察報(bào)告。 （二）重點(diǎn)內(nèi)容。這次中央環(huán)保督察“回頭看”，督察組將聚焦“三個(gè)方面”“四項(xiàng)重點(diǎn)”開展督查?！叭齻€(gè)方面”：一是中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案總體落實(shí)情況及其成效;二是整改方案中重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題具體整改進(jìn)展情況;三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制建立和推進(jìn)情況?！八膫€(gè)重點(diǎn)”：一是第一輪環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)情況，重點(diǎn)督察整改

4、不力，特別是敷衍整改、表面整改、假裝整改，以及在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題；二是重點(diǎn)檢查列入督察整改方案的重大生態(tài)環(huán)境問題查處及整治情況；三是重點(diǎn)督辦群眾投訴舉報(bào)立行立改情況；四是重點(diǎn)督察地方落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”以及責(zé)任追究情況。同時(shí)，還將對我省大氣污染問題開展專項(xiàng)督察。 （三）方式方法。一是采取召開會議（溝通會、動員會、匯報(bào)會）、調(diào)閱資料、個(gè)別談話、走訪問詢等方式。二是采取對相關(guān)問題進(jìn)行核查核實(shí)、取證，并與有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話等方式。三是采取設(shè)立專門的信訪舉報(bào)電話及郵政信箱，接受群眾信訪舉報(bào)方式。 三、我市配合保障工作方案 為配合保障中央環(huán)保督察“回頭看”，我們根據(jù)

5、省上統(tǒng)一要求，對應(yīng)省上的配合保障工作機(jī)構(gòu)，初步制定了配合保障工作方案，決定成立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)開展配合保障工作。 協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組由我任總協(xié)調(diào)，市委秘書長*，市政府秘書長*，市委副秘書長、市接待處處長*，市委副秘書長*，市政府副秘書長*，市委宣傳部副部長*、市環(huán)保局局長*等同志任副總協(xié)調(diào)，由*、*兩名同志分別任總聯(lián)絡(luò)，其中*同志主要負(fù)責(zé)與中央督察組和省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組的聯(lián)絡(luò)，*同志主要負(fù)責(zé)縣區(qū)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組下設(shè)四個(gè)工作組，具體組成人員及職責(zé)分工是： （一）綜合協(xié)調(diào)組 組 長： 副組長： 成 員： 聯(lián)絡(luò)員： 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定我市配合中央環(huán)保督察“回頭看”工作方案（手冊

6、），做好工作動員部署；做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組的日常工作及各工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)加強(qiáng)與中央環(huán)保督察組和省環(huán)保督察整改辦的溝通對接，搞好中央督察組來商下沉督察期間會議、談話、下沉縣區(qū)核查等協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，做好談話背景資料的材料起草、送審和上報(bào)；負(fù)責(zé)做好中央環(huán)保督察“回頭看”市委市政府綜合匯報(bào)材料的起草、送審。 （二）資料材料組 組 長： 副組長： 成 員： 聯(lián)絡(luò)員： 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好與市委機(jī)要局的溝通聯(lián)系，承接中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)來的調(diào)閱資料清單，及時(shí)分解落實(shí)任務(wù)；負(fù)責(zé)及時(shí)向各縣區(qū)委辦、市直相關(guān)部門下達(dá)調(diào)閱資料指令，按要求時(shí)限收集整理；負(fù)責(zé)對按時(shí)收集的相關(guān)資料進(jìn)行審核把關(guān)。 （三）信訪督辦組 組 長： 副組

7、長： 成 員： 聯(lián)絡(luò)員： 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制訂信訪督辦工作方案，承接中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)來的群眾投訴信訪件，及時(shí)向縣區(qū)和部門轉(zhuǎn)辦和催辦，并按照模板要求收集審查后，報(bào)市委、市政府綜合協(xié)調(diào)組領(lǐng)導(dǎo)審簽后上報(bào)；負(fù)責(zé)及時(shí)和中央環(huán)保督察組與市配合保障綜合協(xié)調(diào)組溝通聯(lián)系，做好中央環(huán)保督察組下沉縣區(qū)督查的活動安排，配合中央督察組開展現(xiàn)場督察等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)和輿論宣傳組加強(qiáng)溝通，及時(shí)做好信訪件辦理后的社會信息公開工作。 （四）輿論宣傳組 組 長： 副組長： 成 員： 聯(lián)絡(luò)員： 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制訂網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測管控、宣傳引導(dǎo)工作方案；負(fù)責(zé)在商洛日報(bào)、商洛廣播電視臺、市政府門戶網(wǎng)站、市環(huán)保局網(wǎng)站開通中央環(huán)保督察“回頭看”專

8、欄宣傳我市中央環(huán)保督察整改進(jìn)展情況及整改成效，并及時(shí)在市政府、市環(huán)保局網(wǎng)站宣傳中央環(huán)保督察“回頭看”轉(zhuǎn)交的信訪件辦理情況及對社會信息公開；負(fù)責(zé)每天向省輿情宣傳組提供宣傳信息。 （五）服務(wù)保障組 組 長： 副組長： 成 員： 聯(lián)絡(luò)員： 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定中央督察組下沉期間的食宿接待及安保工作方案，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算及保障工作，搞好中央環(huán)保督察組及各配合保障組辦公條件配備保障；負(fù)責(zé)做好中央環(huán)保督察組在駐地及下沉縣區(qū)核查的食宿、車輛安排，做好中央環(huán)保督察組下沉期間的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作；負(fù)責(zé)做好中央環(huán)保督察組下沉期間的安全保障和駐地信訪維穩(wěn)工作。 四、扎實(shí)做好環(huán)保突出問題整改 做好中央環(huán)保督察“回頭看”配合保

9、障工作的基礎(chǔ)和前提是按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)完成中央環(huán)保督察反饋問題和交辦信訪問題整改，按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)完成督察排查出的各類環(huán)境突出問題整改。目前，中央環(huán)保督察反饋11個(gè)問題中1個(gè)還沒有整改到位(市安監(jiān)局牽頭的*縣*鉬業(yè)公司雙眉溝尾礦庫和蚰蜒溝尾礦庫新建排洪隧洞襯砌工程)，6個(gè)問題還沒有取得省上銷號文件（市發(fā)改委牽頭的商洛市*生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃和丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃污染防治項(xiàng)目；市國土局牽頭的*礦產(chǎn)資源違規(guī)審批和違法采礦采石問題和*地區(qū)采礦采石企業(yè)普遍規(guī)模小生態(tài)破壞嚴(yán)重；市城管局牽頭的全市污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目；*鋅業(yè)有限公司周邊衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民三期搬遷項(xiàng)目）。中央環(huán)保督察72件

10、信訪件全部整改到位。省委環(huán)保督察反饋24個(gè)問題中20個(gè)正按時(shí)序進(jìn)行整改，4個(gè)自認(rèn)為整改到位的還未銷號；省委環(huán)保督察交辦205件信訪件，203個(gè)已經(jīng)完成，2件未完成（商洛高新區(qū)2件）。省*生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)督查反饋31個(gè)問題中12個(gè)（商州區(qū)5個(gè)、丹鳳縣2個(gè)、商南縣3個(gè)、山陽縣1個(gè)、鎮(zhèn)安縣1個(gè)）沒有整改到位。全市集中飲用水水源地保護(hù)區(qū)44個(gè)問題12個(gè)沒有整改到位，其中市級6個(gè)（二龍山水源地）、縣級6個(gè)（*縣1個(gè)、丹鳳縣3個(gè)、商南縣1個(gè)、柞水縣1個(gè)）。全市排查出的454個(gè)*生態(tài)環(huán)境突出問題中3個(gè)未整改到位（商南縣1個(gè)，鎮(zhèn)安縣2個(gè)）、23個(gè)未完成市級銷號（商州區(qū)1個(gè)、*縣7個(gè)、商南縣1個(gè)、鎮(zhèn)安縣6個(gè)、柞水縣

11、8個(gè)）。各縣區(qū)和各有關(guān)部門要加大工作力度，采取超常規(guī)措施，盡快完成整改任務(wù)，盡早銷號。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照省環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域行政行為的指導(dǎo)意見開展工作，對以往的“一刀切”不當(dāng)做法提前糾正。在督察“回頭看”期間發(fā)生“一刀切”問題或?qū)σ酝罕娡对V的“一刀切”問題拒不糾正的，將被嚴(yán)格問責(zé)。 五、配合保障工作應(yīng)把握的幾個(gè)環(huán)節(jié) （一）及時(shí)溝通對接任務(wù)。與省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組保持密切聯(lián)系，明確相關(guān)保障工作要求，及時(shí)完成中央督察組和省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組安排的各項(xiàng)任務(wù)。督察組下沉到市、縣區(qū)督查期間，注意與督察組人員的溝通對接，及時(shí)銜接搞好配合保障服務(wù)工作。 （二）真實(shí)提供報(bào)送資料。按照中

12、央督察組、省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組的調(diào)閱資料清單和相關(guān)要求，及時(shí)收集提供相關(guān)檔案資料，經(jīng)審核后按時(shí)提交，尤其要保證資料的真實(shí)性、統(tǒng)一性。 （三）認(rèn)真準(zhǔn)備談話問詢。按照督察組要求，及時(shí)通知并組織問詢談話對象，接受督察組問詢、談話（問詢談話對象主要涉及市、縣區(qū)黨委、政府和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，直接參加環(huán)保督察問題整改的相關(guān)人員（包括企業(yè)）等）。 （四）積極配合下沉督察。按照督察組下沉督察的要求，及時(shí)組織配合督察組開展實(shí)地核查、現(xiàn)場調(diào)查等相關(guān)工作。 （五）扎實(shí)搞好信訪督辦。根據(jù)督察組反饋的信訪件，及時(shí)向有關(guān)縣區(qū)、部門、企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、督辦，并按時(shí)限上報(bào)辦理結(jié)果。一般信訪件要求的辦理時(shí)限為5天左右。 （六）依規(guī)做好宣傳報(bào)道。制定輿論宣傳工作方案，在報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等媒體設(shè)立專欄，宣傳報(bào)道邊督邊改情況、以督察整改為契機(jī)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況、環(huán)境問題解決后百姓獲得感情況，并留存宣傳報(bào)道資料。制定輿情引導(dǎo)工作方案，做好輿情收集和處置引導(dǎo)，按照督察組要求制作輿情日報(bào)，及時(shí)報(bào)告重要輿情情況。 （七）熱情做好保障