森林防火知識課教材

1、森林防火知識課教材吉水縣人民政府森林防火指揮部二00九年十二月森林防火知識課教材一、森林防火基本常識（一）森林的作用有哪些森林是人類賴以生存的寶貴資源，它能夠提供氧氣、涵養(yǎng)水源、 防風固沙、調(diào)節(jié)氣候、排除污染、維持生態(tài)平衡、減少自然災害，讓 人與自然和諧共處。我縣是全省重點林業(yè)縣之一，森林覆蓋率較高。 林業(yè)在全縣國民經(jīng)濟中占有重要地位，是廣大群眾致富奔小康的重要 經(jīng)濟來源之一。主要作用有：1、森林是天然的制氧廠，樹木吸收二氧化碳放出氧氣，1公頃闊 葉林一天可以吸收1噸二氧化碳，放出730千克氧氣。2、樹木能阻擋和過濾粉塵，是天然的吸塵器。林木能減低風速， 空氣中攜帶的顆粒較大的粉塵迅速下降。3

2、、有一些特殊的樹種還可以吸收大氣中的有害氣體。據(jù)測算松林 每天可以從1立方米的空氣中吸收20毫克二氧化硫，1公頃柳衫林每 年都可以吸收720千克二氧化硫。分析表明：落葉樹吸硫能力最強， 常綠闊葉數(shù)次之，而針葉樹較差。4、樹木可以減少空氣中的含菌量。許多樹木在生長過程中能分泌 出菌素，殺死由粉塵帶來的各種病原菌。5、森林還具有警報作用。有些樹木可以當作大氣污染的報警器。樹木和人一樣都要呼吸，許多樹木對空氣中的有害氣體的反應(yīng)比人和 動物敏感得多。它們只要稍微受到污染物侵害，就能在葉子或花上表 現(xiàn)出病態(tài)。6、樹木還可以提供社會各項建設(shè)材料，具有很高的經(jīng)濟價值。因此樹木具有清潔空氣、降低噪聲、保護和美

3、化環(huán)境及發(fā)展生產(chǎn) 的綜合效應(yīng)。保護森林資源，就是保護自己的家園，這是我們共同的 心愿。（二）森林火災有哪些危險和后果1、森林火災不僅能燒死許多樹木，降低林分密度，破壞森林結(jié)構(gòu)； 同時還引起樹種演替，由低價值的樹種、灌叢、雜草更替，降低森林 利用價值。2、由于森林燒毀，造成林地裸露，失去森林涵養(yǎng)水源和保持水土 的作用，將引起水澇、干旱、泥石流、滑坡、風沙等其他自然災害發(fā) 生。3、被火燒傷的林木，生長衰退，為森林病蟲害的大量衍生提供了 有利環(huán)境，加速了林木的死亡。森林火災后，促使森林環(huán)境發(fā)生急劇 變化，使天氣、水域和土壤等森林生態(tài)受到干擾，失去平衡，往往需 要幾十年或上百年才能得到恢復。4、森林火

4、災能燒毀林區(qū)各種生產(chǎn)設(shè)施和建筑物，威脅森林附近的 村鎮(zhèn)，危及林區(qū)人民生命財產(chǎn)的安全，同時森林火災能燒死并驅(qū)走珍 貴的禽獸。森林火災發(fā)生時還會產(chǎn)生大量煙霧，污染空氣環(huán)境。此外， 撲救森林火災要消耗大量的人力、物力和財力，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有 時還造成人身傷亡，影響社會的安定。（三）幾個概念林火是在林地上燃燒蔓延的火，它包括林地上受控的和失控的火。 受控的火即指計劃燒除，失控的火即森林火災。森林火災是林地失控的火，超過一定面積，造成一定程度損失的 林火。森林火災通常分為地表火、樹冠火、地下火三種類型。森林防 火就是防止林地火災的發(fā)生和蔓延，即包括預防和撲救兩大部分。森林消防專指森林火災撲救。（四）世

5、界森林火災的形勢和對策森林火災形勢越來越嚴峻，主要原因：一是人類向森林資源的索 取越來越加強，林區(qū)火源增加，森林火險增加。二是環(huán)境越來越惡化， “溫室效應(yīng)”的產(chǎn)生，太陽黑子活動的頻繁，海洋上“厄爾尼諾”事 件的產(chǎn)生，使得地球上氣候異常，增加了森林火險性。三是林區(qū)可燃 物越來越多，在大風高溫天氣下極易引發(fā)森林火災。世界對待森林火災的對策有三種類型，一是北歐對策，主要采取 “綠色防火工程”和地面道路工程措施。二是澳洲的對策，主要采取 “黑色防火工程”。三是北美對策，主要是采取空中優(yōu)勢，實行空中 巡防和滅火。（五）森林火災分類森林火災通常分為地表火、樹冠火、地下火三種類型。按照受害 森林面積和傷亡人

6、數(shù)，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、 重大森林火災、特別重大森林火災。我國森林防火條例規(guī)定，受 害森林面積在1公頃以下或其他林地起火的，或者死亡1人以上3人 以下的，或者重傷1人以上10人以下的稱為一般森林火災；受害森林 面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的， 或者重傷10人以上50人以下的稱為較大森林火災受害面積在100 公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10以上30人以下的，或者重 傷50人以上100人以下的，稱為重大森林火災；受害1000公頃以上 的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的，稱為特大森林 火災。（六）森林火災的屬性森林火災既屬于自

7、然災害，又屬于人為災害。聯(lián)合國把大面積森 林火災列為世界八大自然災害之一，作為自然災害是不以人的意志為 轉(zhuǎn)移的。森林有火周期，森林可燃物累積到一定程度，就要靠火來解 決，否則凡會威脅森林的生存我國的森林火災具有5年或10年周期。（七）森林可燃物燃燒性草類最易燃，特別是陽性的一年生草類，火蔓延速度最快。灌木 林地火的蔓延速度僅次于草地火。林內(nèi)的火蔓延速度較慢，針葉林快 于針闊混交林，針闊混交林快于常綠闊葉林，當林內(nèi)的火蔓延到林緣 或蔓延到灌木林地或草地，火災蔓延速度會突然加快，不可掉以輕心。 中幼年林容易燃燒，特別針葉林的中幼年林最容易燃燒，容易產(chǎn)生樹 冠火，成熟林一般僅形成地表火，過熟林和原始

8、林因地表可燃物多， 一旦燃燒很難撲滅。（八）森林燃燒三要素燃燒需要可燃物，氧氣和熱能，三者缺一不可。森林燃燒是在開放的空間進行的，所以不考慮氧氣，森林燃燒的 三個基本條件是森林植物體，一定的氣象條件和火源。森林燃燒首要 條件是氣象條件，只有在干旱、大風、高溫、低濕的天氣里，在易燃 的森林里的火源才能引起森林火災。（九）森林火險的等級根據(jù)溫度、濕度、降水量以及風力等級將森林火險等級分為五級。一級為沒有危險，不能燃燒，安全野外用火；二級為低度危險，難以燃燒，可以野外用火；三級為中度危險，較易燃燒，小心用火；四級為高度危險，容易燃燒，不能野外用火；五級為相當危險，極易燃燒，加強巡邏，實行戒嚴。（十）

9、森林火災天氣森林火災的發(fā)生有明顯的季節(jié)性，即防火期，在防火期內(nèi)的干旱、 高溫、低濕、大風的天氣里最易發(fā)生森林火災。干旱期越長越容易發(fā) 生重大森林火災，相對濕度在75%以上不會發(fā)生火災，75%55%可 能發(fā)生，55%以下可能發(fā)生大火，小于30%可能發(fā)生特大火災。高溫 使可燃物容易著火和蔓延。大風加速可燃物干燥和熱量的傳遞，風力 每增加1級，火災蔓延速度增加一倍，5級以上的大風天氣里，火災 往往失控?；鹗琼橈L蔓延的，因此要特別留心風向的變化。每天的中 午氣溫最高，相對溫度最低，風速往往最大，因此每天的中午前后最 容易發(fā)生火災，也最不容易撲救，易造成人員傷亡。每天的拂曉氣溫 最低，濕度最高，風速最小

10、，森林不易燃燒，最易撲救。坡度越陡， 上山火的速度越快，下山火則相反。坡向不同森林火災發(fā)生概率，燃 燒速度和撲火難易程度也不同，一般南坡大于西坡，西坡大于東坡， 東坡大于北坡。不同坡位發(fā)生火災的易控程度亦不同，發(fā)生在坡腳的 火災最難控制，其次是坡腰，再次是坡頂。山地的大氣與自由大氣是不一樣的。風越過山地，常形成越山氣 流和繞山氣流，越山氣流隨著風速的加大，由氣流發(fā)展成渦流、轉(zhuǎn)子 流。低矮的丘陵，23級風就可在山背后形成渦流，在高山地帶，5 級以上的大風才能在山背后形成渦流。渦流使燃燒的火產(chǎn)生火旋，造 成撲火人員傷亡。大風越過山脊，在山脊后產(chǎn)生反向氣流，風越過山 谷在山谷產(chǎn)生環(huán)形氣流。風刮過狹谷

11、，形成狹谷風，風速加快。南北 向山谷受熱不致，產(chǎn)生局地環(huán)流，盛行風斜向越過山谷時，在谷中產(chǎn) 生與盛行風向不致的山風或谷風，俗稱渠道風。風越過山脊鞍形場， 形成水平和垂直的旋風，常造成撲火人員傷亡。山溝里在晚上產(chǎn)生山 風，白天產(chǎn)生谷風。()森林火災發(fā)生的火源火源分為自然火源和人為火源。天然火源主要是雷擊火。人為火 源又可分為生產(chǎn)性火源和非生產(chǎn)性火源。生產(chǎn)性火源主要有燒墾燒荒、 燒灰積肥、燒田埂、燒牧場、煉山造林、燒防火線、狩獵、燒炭、高 壓線失火等等。非生產(chǎn)性火源主要有吸煙、取暖、做飯、玩火、上墳、 燒山驅(qū)獸、燒蜂、打火把、瘋傻人放火，有意放火等。(十二)森林火災的預防我國的森林防火方針是：“預

12、防為主，積極消滅”。實行政府+ 科學家+群眾的戰(zhàn)略。預防要做好以下幾項工作：加強防火宣傳，充分利用各種媒體深入廣泛地做好森林防火知 識的宣傳。開展巡山護林，通過建立防火責任制，將防火責任落實到人， 根據(jù)火險等級對森林進行巡護。嚴格野外用火的審批，在重點防火期，4級火險以上的天氣，嚴 禁野外用火，堅持“五個禁止，一個加強即：禁止攜帶火種及易燃 易爆物品進山入林；禁止在林區(qū)及林緣100米范圍內(nèi)吸煙、野炊和上 香、燒紙、燃放煙花爆竹；禁止煉山；禁止在山上直接燒除斷木和枯 枝落葉等；禁止燒荒、燒田埂草、燒草木灰。加強對老年人、小孩、學生和“癡、呆、聾、啞、傻”等重點人 員用火、玩火的監(jiān)管。在森林中營造

13、防火林帶，主要是木荷、油茶等含水量高的樹種， 還要開辟防火隔離帶。（十三）森林防火期根據(jù)我國森林防火條例有關(guān)規(guī)定，全年都是森林防火期，我 省重點防火期定為每年的10月1日至翌年的4月30日。期間，禁止 一切野外用火，縣政府將發(fā)布禁火令，如有違反會追究責任。（十四）森林火災報告一旦發(fā)生森林火災，必須立即向森林防火管理部門報告，力爭打 早、打小、打了。森林防火報警電話：12119。（十五）森林火災撲救第三十四條第二款規(guī)定：撲救森林火災，應(yīng)當堅持以人為本、科 學撲救，及時疏散、撤離受火災威脅的群眾，并做好火災撲救人員的 安全防護，盡最大可能避免人員傷亡。第三十五條撲救森林火災應(yīng)當以專業(yè)火災撲救隊伍為

14、主要力 量；組織群眾撲救隊伍撲救森林火災的，不得動員殘疾人、孕婦和未 成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加。二、森林防火法律法規(guī)（）森林法第二十一條：地方各級人民政府應(yīng)當切實做好森林火災的預防和 撲救工作：（一）規(guī)定森林防火期。在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火； 因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)過縣級人民政府或者縣級人民政府授 權(quán)的機關(guān)批準；（二）在林區(qū)設(shè)置防火設(shè)施；（三）發(fā)生森林火災，必須立即組織當?shù)剀娒窈陀嘘P(guān)部門撲救；（四）因撲救森林火災負傷、致殘、犧牲的，國家職工由所在單位給 予醫(yī)療、撫恤；非國家職工由起火單位按照國務(wù)院有關(guān)主管部門的規(guī) 定給予醫(yī)療、撫恤，起火單位對起火沒有責任或

15、者確實無力負擔的， 由當?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療、撫恤。（二）森林法實施條例第二十三條：發(fā)生森林火災時，當?shù)厝嗣裾仨毩⒓唇M織軍民 撲救；有關(guān)部門應(yīng)當積極做好撲救火災物資的供應(yīng)、運輸和通訊、醫(yī) 療等工作。（三）森林防火條例（1988年1月16日國務(wù)院發(fā)布，2008年11月19日國務(wù)院第 36次常務(wù)會議修訂通過）第一章總則第一條 為了有效預防和撲救森林火災，保障人民生命財產(chǎn)安全， 保護森林資源，維護生態(tài)安全，根據(jù)中華人民共和國森林法，制 定本條例。第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)森林火災的預防和撲 救。但是，城市市區(qū)的除外。第三條森林防火工作實行預防為主、積極消滅的方針。第四條國家森林防火指揮

16、機構(gòu)負責組織、協(xié)調(diào)和指導全國的森 林防火工作。國務(wù)院林業(yè)主管部門負責全國森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔 國家森林防火指揮機構(gòu)的日常工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照職責分工，負責有關(guān)的森林防火工作。第五條 森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制。縣級以上地方人民政府根據(jù)實際需要設(shè)立的森林防火指揮機構(gòu)， 負責組織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域的森林防火工作。縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域森林防火的 監(jiān)督和管理工作，承擔本級人民政府森林防火指揮機構(gòu)的日常工作。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照職責分工，負責有關(guān)的 森林防火工作。第六條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，在其經(jīng)營范圍內(nèi)

17、承擔森林防火責任。第七條 森林防火工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，有關(guān)地方人民 政府應(yīng)當建立森林防火聯(lián)防機制，確定聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防制度，實 行信息共享，并加強監(jiān)督檢查。第八條縣級以上人民政府應(yīng)當將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國 民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費納入本級財政預算。第九條國家支持森林防火科學研究，推廣和應(yīng)用先進的科學技 術(shù)，提高森林防火科技水平。第十條 各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當組織經(jīng)常性的森林防火宣 傳活動，普及森林防火知識，做好森林火災預防工作。第十一條 國家鼓勵通過保險形式轉(zhuǎn)移森林火災風險，提高林業(yè) 防災減災能力和災后自我救助能力。第十二條 對在森林防火工作中作出突出成績的單位

18、和個人，按 照國家有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。對在撲救重大、特別重大森林火災中表現(xiàn)突出的單位和個人，可 以由森林防火指揮機構(gòu)當場給予表彰和獎勵。第二章 森林火災的預防第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當按照 國務(wù)院林業(yè)主管部門制定的森林火險區(qū)劃等級標準，以縣為單位確定 本行政區(qū)域的森林火險區(qū)劃等級，向社會公布，并報國務(wù)院林業(yè)主管 部門備案。第十四條國務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)全國森林火險區(qū)劃等級 和實際工作需要，編制全國森林防火規(guī)劃，報國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán) 的部門批準后組織實施。縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)全國森林防火規(guī)劃，結(jié) 合本地實際，編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報本

19、級人民政府批準 后組織實施。第十五條國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照森 林防火規(guī)劃，加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲備必要的森林防火物資， 根據(jù)實際需要整合、完善森林防火指揮信息系統(tǒng)。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)森林防火實際需要， 充分利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和現(xiàn)有軍用、民用航空基礎(chǔ)設(shè)施，建立相關(guān)單 位參與的航空護林協(xié)作機制，完善航空護林基礎(chǔ)設(shè)施，并保障航空護 林所需經(jīng)費。第十六條 國務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定編制國家重 大、特別重大森林火災應(yīng)急預案，報國務(wù)院批準。縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定編制森林 火災應(yīng)急預案，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府林業(yè)

20、主管 部門備案?？h級人民政府應(yīng)當組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)森林火災應(yīng)急預案 制定森林火災應(yīng)急處置辦法；村民委員會應(yīng)當按照森林火災應(yīng)急預案和森林火災應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災應(yīng)急處置工作?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織開展必要的森林火災應(yīng) 急預案的演練。第十七條 森林火災應(yīng)急預案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）森林火災應(yīng)急組織指揮機構(gòu)及其職責；（二）森林火災的預警、監(jiān)測、信息報告和處理；（三）森林火災的應(yīng)急響應(yīng)機制和措施；（四）資金、物資和技術(shù)等保障措施；（五）災后處置。第十八條在林區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā) 區(qū)的，其森林防火設(shè)施應(yīng)當與該建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步 施

21、工、同步驗收；在林區(qū)成片造林的，應(yīng)當同時配套建設(shè)森林防火設(shè) 施。第十九條鐵路的經(jīng)營單位應(yīng)當負責本單位所屬林地的防火工 作，并配合縣級以上地方人民政府做好鐵路沿線森林火災危險地段的 防火工作。電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責任單位，應(yīng)當在 森林火災危險地段開設(shè)防火隔離帶，并組織人員進行巡護。第二十條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人應(yīng)當按照林業(yè)主 管部門的規(guī)定，建立森林防火責任制，劃定森林防火責任區(qū)，確定森 林防火責任人，并配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。第二十一條地方各級人民政府和國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當 根據(jù)實際需要，成立森林火災專業(yè)撲救隊伍；縣級以上地方人民政府 應(yīng)當指導森林經(jīng)營單位和

22、林區(qū)的居民委員會、村民委員會、企業(yè)、事 業(yè)單位建立森林火災群眾撲救隊伍。專業(yè)的和群眾的火災撲救隊伍應(yīng) 當定期進行培訓和演練。第二十二條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位配備的兼職或者專職 護林員負責巡護森林，管理野外用火，及時報告火情，協(xié)助有關(guān)機關(guān) 調(diào)查森林火災案件。第二十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林 資源分布狀況和森林火災發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火 期，并向社會公布。森林防火期內(nèi)，各級人民政府森林防火指揮機構(gòu)和森林、林木、 林地的經(jīng)營單位和個人，應(yīng)當根據(jù)森林火險預報，采取相應(yīng)的預防和 應(yīng)急準備措施。第二十四條 縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)，應(yīng)當組織有 關(guān)部門對

23、森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火組織建設(shè)、森林防火責任 制落實、森林防火設(shè)施建設(shè)等情況進行檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火 災隱患，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當及時向有關(guān)單位下 達森林火災隱患整改通知書，責令限期整改，消除隱患。被檢查單位應(yīng)當積極配合，不得阻撓、妨礙檢查活動。第二十五條 森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防 治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當經(jīng)縣級人民政府 批準，并按照要求采取防火措施，嚴防失火；需要進入森林防火區(qū)進 行實彈演習、爆破等活動的，應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林 業(yè)主管部門批準，并采取必要的防火措施；中國人民解放軍和中國人 民武裝警察部隊因處

24、置突發(fā)事件和執(zhí)行其他緊急任務(wù)需要進入森林防 火區(qū)的，應(yīng)當經(jīng)其上級主管部門批準，并采取必要的防火措施。第二十六條 森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位應(yīng)當 設(shè)置森林防火警示宣傳標志，并對進入其經(jīng)營范圍的人員進行森林防 火安全宣傳。森林防火期內(nèi)，進入森林防火區(qū)的各種機動車輛應(yīng)當按照規(guī)定安 裝防火裝置，配備滅火器材。第二十七條 森林防火期內(nèi)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批 準，林業(yè)主管部門、國務(wù)院確定的重點國有林區(qū)的管理機構(gòu)可以設(shè)立 臨時性的森林防火檢查站，對進入森林防火區(qū)的車輛和人員進行森林 防火檢查。第二十八條 森林防火期內(nèi)，預報有高溫、干旱、大風等高火險 天氣的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當劃

25、定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高 火險期。必要時，縣級以上地方人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令，嚴 禁一切野外用火；對可能引起森林火災的居民生活用火應(yīng)當嚴格管理。第二十九條 森林高火險期內(nèi)，進入森林高火險區(qū)的，應(yīng)當經(jīng)縣 級以上地方人民政府批準，嚴格按照批準的時間、地點、范圍活動， 并接受縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。第三十條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和氣象主管機構(gòu)應(yīng)當 根據(jù)森林防火需要，建設(shè)森林火險監(jiān)測和預報臺站，建立聯(lián)合會商機 制，及時制作發(fā)布森林火險預警預報信息。氣象主管機構(gòu)應(yīng)當無償提供森林火險天氣預報服務(wù)。廣播、電視、 報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當及時播發(fā)或者刊登森林火險天氣預報。第三章

26、森林火災的撲救第三十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當公布森林火警電話，建 立森林防火值班制度。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災，應(yīng)當立即報告。接到報告的當?shù)?人民政府或者森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當立即派人趕赴現(xiàn)場，調(diào)查核實， 采取相應(yīng)的撲救措施，并按照有關(guān)規(guī)定逐級報上級人民政府和森林防 火指揮機構(gòu)。第三十二條發(fā)生下列森林火災，省、自治區(qū)、直轄市人民政府 森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當立即報告國家森林防火指揮機構(gòu)，由國家森林 防火指揮機構(gòu)按照規(guī)定報告國務(wù)院，并及時通報國務(wù)院有關(guān)部門：（一）國界附近的森林火災；（二）重大、特別重大森林火災；（三）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災；（四）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森

27、林火災；（五）24小時尚未撲滅明火的森林火災；（六）未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災；（七）省、自治區(qū)、直轄市交界地區(qū)危險性大的森林火災；（八）需要國家支援撲救的森林火災。本條第一款所稱“以上”包括本數(shù)。第三十三條發(fā)生森林火災，縣級以上地方人民政府森林防火指 揮機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定立即啟動森林火災應(yīng)急預案；發(fā)生重大、特別重 大森林火災，國家森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當立即啟動重大、特別重大森 林火災應(yīng)急預案。森林火災應(yīng)急預案啟動后，有關(guān)森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當在核實火 災準確位置、范圍以及風力、風向、火勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)火災現(xiàn)場天 氣、地理條件，合理確定撲救方案，劃分撲救地段，確定撲救責任人， 并指定負責人及時到達森林

28、火災現(xiàn)場具體指揮森林火災的撲救。第三十四條森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當按照森林火災應(yīng)急預案，統(tǒng) 一組織和指揮森林火災的撲救。撲救森林火災，應(yīng)當堅持以人為本、科學撲救，及時疏散、撤離 受火災威脅的群眾，并做好火災撲救人員的安全防護，盡最大可能避 免人員傷亡。第三十五條撲救森林火災應(yīng)當以專業(yè)火災撲救隊伍為主要力 量；組織群眾撲救隊伍撲救森林火災的，不得動員殘疾人、孕婦和未 成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加。第三十六條武裝警察森林部隊負責執(zhí)行國家賦予的森林防火任 務(wù)。武裝警察森林部隊執(zhí)行森林火災撲救任務(wù)，應(yīng)當接受火災發(fā)生地 縣級以上地方人民政府森林防火指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮；執(zhí)行跨省、自 治區(qū)、直

29、轄市森林火災撲救任務(wù)的，應(yīng)當接受國家森林防火指揮機構(gòu) 的統(tǒng)一指揮。中國人民解放軍執(zhí)行森林火災撲救任務(wù)的，依照軍隊參加搶險救災條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十七條發(fā)生森林火災，有關(guān)部門應(yīng)當按照森林火災應(yīng)急預 案和森林防火指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，做好撲救森林火災的有關(guān)工作。氣象主管機構(gòu)應(yīng)當及時提供火災地區(qū)天氣預報和相關(guān)信息，并根 據(jù)天氣條件適時開展人工增雨作業(yè)。交通運輸主管部門應(yīng)當優(yōu)先組織運送森林火災撲救人員和撲救物 資。通信主管部門應(yīng)當組織提供應(yīng)急通信保障。民政部門應(yīng)當及時設(shè)置避難場所和救災物資供應(yīng)點，緊急轉(zhuǎn)移并 妥善安置災民，開展受災群眾救助工作。公安機關(guān)應(yīng)當維護治安秩序，加強治安管理。商務(wù)、衛(wèi)生等主管

30、部門應(yīng)當做好物資供應(yīng)、醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫 等工作。第三十八條因撲救森林火災的需要，縣級以上人民政府森林防 火指揮機構(gòu)可以決定采取開設(shè)防火隔離帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、 局部交通管制等應(yīng)急措施。因撲救森林火災需要征用物資、設(shè)備、交通運輸工具的，由縣級 以上人民政府決定。撲火工作結(jié)束后，應(yīng)當及時返還被征用的物資、 設(shè)備和交通工具，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予補償。第三十九條森林火災撲滅后，火災撲救隊伍應(yīng)當對火災現(xiàn)場進 行全面檢查，清理余火，并留有足夠人員看守火場，經(jīng)當?shù)厝嗣裾?森林防火指揮機構(gòu)檢查驗收合格，方可撤出看守人員。第四章災后處置第四十條按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災分為一般森 林火災、

31、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災：（一）一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地 起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以 下的；（二）較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下 的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下 的；（三）重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃 以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100 人以下的；（四）特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或 者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。本條第一款所稱以上”包括本數(shù)，以下”不包括本數(shù)。第四十一

32、條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門 及時對森林火災發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、 其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估，向當?shù)厝嗣裾岢稣{(diào)查報告; 當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當根據(jù)調(diào)查報告，確定森林火災責任單位和責任人， 并依法處理。森林火災損失評估標準，由國務(wù)院林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門制定。第四十二條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當按照有關(guān) 要求對森林火災情況進行統(tǒng)計，報上級人民政府林業(yè)主管部門和本級 人民政府統(tǒng)計機構(gòu)，并及時通報本級人民政府有關(guān)部門。森林火災統(tǒng)計報告表由國務(wù)院林業(yè)主管部門制定，報國家統(tǒng)計局 備案。第四十三條 森林火災信息由縣級以上人民政府森林防火指揮

33、機 構(gòu)或者林業(yè)主管部門向社會發(fā)布。重大、特別重大森林火災信息由國 務(wù)院林業(yè)主管部門發(fā)布。第四十四條 對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按 照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。第四十五條參加森林火災撲救的人員的誤工補貼和生活補助以 及撲救森林火災所發(fā)生的其他費用，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政 府規(guī)定的標準，由火災肇事單位或者個人支付；起火原因不清的，由 起火單位支付；火災肇事單位、個人或者起火單位確實無力支付的部 分，由當?shù)厝嗣裾Ц?。誤工補貼和生活補助以及撲救森林火災所 發(fā)生的其他費用，可以由當?shù)厝嗣裾刃兄Ц?。第四十六條 森林火災發(fā)生后，森林、林木、林地的經(jīng)營單位和 個人應(yīng)當及時采取更

34、新造林措施，恢復火燒跡地森林植被。第五章法律責任第四十七條違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其森林 防火指揮機構(gòu)、縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門及 其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責 令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依 法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災應(yīng)急預案的；（二）發(fā)現(xiàn)森林火災隱患未及時下達森林火災隱患整改通知書的;（三）對不符合森林防火要求的野外用火或者實彈演習、爆破等 活動予以批準的；（四）瞞報、謊報或者故意拖延報告森林火災的；（五）未及時采取森林火災撲救措施的；（六）不依法

35、履行職責的其他行為。第四十八條 違反本條例規(guī)定，森林、林木、林地的經(jīng)營單位或 者個人未履行森林防火責任的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部 門責令改正，對個人處500元以上5000元以下罰款，對單位處1萬 元以上5萬元以下罰款。第四十九條 違反本條例規(guī)定，森林防火區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位或者個 人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災隱患整改通知書逾期不消 除火災隱患的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令改正，給 予警告，對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處5000 元以上1萬元以下罰款。第五十條 違反本條例規(guī)定，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準擅自在森林 防火區(qū)內(nèi)野外用火的，由縣級以上地方人民政

36、府林業(yè)主管部門責令停 止違法行為，給予警告，對個人并處200元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。第五十一條違反本條例規(guī)定，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準在森林防 火區(qū)內(nèi)進行實彈演習、爆破等活動的，由縣級以上地方人民政府林業(yè) 主管部門責令停止違法行為，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下 罰款。第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上 地方人民政府林業(yè)主管部門責令改正，給予警告，對個人并處200元 以上2000元以下罰款，對單位并處2000元以上5000元以下罰款：（一）森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位未設(shè)置森林 防火警示宣傳標志的；（二）森林防火期內(nèi)，進入森林防火區(qū)的機動車輛未安裝森林防 火裝置的；（三）森林高火險期內(nèi)，未經(jīng)批準擅自進入森林高火險區(qū)活動的。第五