2050年全球能源轉(zhuǎn)型中的演變

1、為了實(shí)現(xiàn)巴黎協(xié)定關(guān)于將全球氣溫上升幅度控制在“遠(yuǎn)低于 2”的目標(biāo)，2019 年 4 月，國際可再生能源署制定了全球能源轉(zhuǎn)型：2050 年路線圖（2019 版），認(rèn)為由于可再生能源技術(shù)成本競爭力顯著提升，能源轉(zhuǎn)型具有生態(tài)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。目前，最大限度地降低能源部門轉(zhuǎn)型的成本并提高收益是決策者考慮的重要因素。在整個(gè)能源使用時(shí)期，能源補(bǔ)貼一直存在，這些補(bǔ)貼或多或少地扭曲了市場。事實(shí)上，各界圍繞能源補(bǔ)貼開展過一系列討論，為什么需要對(duì)不同的技術(shù)或最終應(yīng)用進(jìn)行能源補(bǔ)貼，什么時(shí)候進(jìn)行補(bǔ)貼是有益的，或反過來說，什么時(shí)候應(yīng)該避免或逐步取消補(bǔ)貼。這些討論通常缺乏透明度。而且，不同能源、技術(shù)或

2、部門的補(bǔ)貼通常也不公開。為此，本報(bào)告列出了政府決策者和其他相關(guān)者在評(píng)估能源部門補(bǔ)貼水平時(shí)面臨的若干基本定義問題，界定了能源部門的補(bǔ)貼范圍，審視了不同補(bǔ)貼定義的優(yōu)缺點(diǎn)，并在全球能源轉(zhuǎn)型：2050年路線圖的基礎(chǔ)上，討論了到 2050 年能源補(bǔ)貼的演變。一、相關(guān)定義（一）補(bǔ)貼目的和用途補(bǔ)貼可能是政府有意干預(yù)的結(jié)果，也可能是政策執(zhí)行導(dǎo)致的意外后果，或是由于市場失靈造成的。能源補(bǔ)貼不一定是壞事，- 2 -具體取決于為什么以及如何實(shí)施補(bǔ)貼。實(shí)施能源補(bǔ)貼一般是為了實(shí)現(xiàn)某些政策目標(biāo)，例如：為低收入者提供負(fù)擔(dān)得起的能源；糾正市場中未定價(jià)的外部性；引導(dǎo)技術(shù)學(xué)習(xí)，降低新技術(shù)的學(xué)習(xí)成本；減少對(duì)進(jìn)口的依賴，加強(qiáng)能源安全

3、；創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和就業(yè)機(jī)會(huì)。但當(dāng)市場失靈時(shí)，補(bǔ)貼就可以成為提高經(jīng)濟(jì)效率的合法政策工具。能源部門中最常見的市場失靈是由市場集中度或市場壟斷導(dǎo)致的，例如，市場缺乏競爭，生產(chǎn)者將價(jià)格提高到高于市場水平；以及某些消極外部因素，例如：生產(chǎn)方?jīng)]有支付生產(chǎn)/使用成本。各地幾乎都存在著誘導(dǎo)性或隱含性的化石燃料補(bǔ)貼。如果一直未解決化石燃料的負(fù)外部性問題，那么支持可再生能源技術(shù)部署的補(bǔ)貼將有助于提高能源部門的經(jīng)濟(jì)效率。值得注意的是，在某些負(fù)外部性 HYPERLINK l _bookmark0 1存在未定價(jià)或部分定價(jià)的情況下，對(duì)可再生能源實(shí)施補(bǔ)貼代表了決策者為提高能源部門經(jīng)濟(jì)效率而作出的努力，同時(shí)也是為了降低成本

4、。事實(shí)上，由于化石燃料的負(fù)外部性基本上仍未定價(jià)，因此，當(dāng)前對(duì)化石燃料的補(bǔ)貼是一種不正當(dāng)?shù)募?lì)措施，擴(kuò)大了本就嚴(yán)重的市場失靈，造成了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境損失。世界銀行的1 負(fù)外部性，也稱外部成本或外部不經(jīng)濟(jì)，是指一個(gè)人的行為或企業(yè)的行為影響了其他人或企業(yè)，使之支付了額外的成本費(fèi)用，但后者又無法獲得相應(yīng)補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象?；蚴菍?duì)交易雙方之外的第三者所帶來的未在價(jià)格中得以反映的成本費(fèi)用。- 3 -數(shù)據(jù)表明，2017 年，全球碳定價(jià)機(jī)制 HYPERLINK l _bookmark1 2的平均有效率僅為 1 美元/噸二氧化碳。（二）能源補(bǔ)貼定義盡管能源系統(tǒng)中普遍存在各種補(bǔ)貼，但對(duì)于能源補(bǔ)貼，并沒有一個(gè)系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)

5、化的定義。表 1 列出了不同機(jī)構(gòu)所提出的五種能源補(bǔ)貼定義。這五種定義對(duì)補(bǔ)貼的闡述方式略有不同，其原因主要是機(jī)構(gòu)所在領(lǐng)域不同，或其審查能源補(bǔ)貼的任務(wù)不同。正是因?yàn)槿绱?，即便有了明確的定義，在計(jì)算補(bǔ)貼水平時(shí)也很困難。能源補(bǔ)貼的內(nèi)涵還包括，能源補(bǔ)貼是使消費(fèi)者受益還是使生產(chǎn)者受益，以及能源補(bǔ)貼的實(shí)際運(yùn)作方式，例如，是通過降低不同燃料的價(jià)格，還是通過直接向生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移資金、退稅、補(bǔ)貼貸款、環(huán)境法規(guī)豁免等。一般來說，生產(chǎn)者補(bǔ)貼在發(fā)達(dá)國家往往更為重要，而消費(fèi)者補(bǔ)貼在發(fā)展中國家更為普遍。然而，在許多國家，這些補(bǔ)貼往往是并存的。隨著時(shí)間的推移，出現(xiàn)了一系列復(fù)雜的補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼以不同的方式惠及不同的利益相關(guān)方。表

6、1：能源補(bǔ)貼的不同定義及其優(yōu)缺點(diǎn)機(jī)構(gòu)定義重點(diǎn)/方法優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)“成員國的政府或任何公共機(jī)能源補(bǔ)貼如何扭曲貿(mào)易爭端解決普遍接受常被引用常被作為分析依據(jù)一些參與補(bǔ)貼改革的主要機(jī)構(gòu)并未廣泛使用世界貿(mào)構(gòu)的財(cái)政捐助”，或“任何形式易組織的價(jià)格支持 (從而獲得利益)?！笔澜缒堋叭魏沃饕槍?duì)能源部門的政關(guān)于消費(fèi)者定義廣泛僅適用于消費(fèi)者2 碳定價(jià)機(jī)制是利用市場機(jī)制減緩氣候變化方案的重要組成部分，可分為碳稅和碳交易兩種。- 4 -源署府行動(dòng)，能降低能源生產(chǎn)成本，提高能源生產(chǎn)者收到的價(jià)格或 降低能源消費(fèi)者支付的價(jià)格。同樣適用于化石能源和非化石能 源?！毖a(bǔ)貼，而非生產(chǎn)者補(bǔ)貼化石燃料和可再生能源價(jià)差法明確涵蓋所有能源補(bǔ)貼

7、關(guān)于參考價(jià)格存在分歧可能遺漏若干補(bǔ)貼不含核能補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織“以某種方式為化石燃料生產(chǎn)或消費(fèi)提供相對(duì)于替代品的好處或優(yōu)惠的直接預(yù)算轉(zhuǎn)移和稅收支出?！敝С智鍐问谴_定某個(gè)部門補(bǔ)貼的第一步清單法對(duì)“支持”的定義廣泛清單法提高了透明度可能會(huì)遺漏通過價(jià)格措施提供的一系列支持沒有對(duì)核電或可再生能源補(bǔ)貼的估算世界銀行“政府專門針對(duì)化石燃料或由化石燃料產(chǎn)生的電力或熱能的政策行動(dòng)?！敝С指鲊难a(bǔ)貼計(jì)量很好地概述了補(bǔ)貼計(jì)算方法近期沒有自己的補(bǔ)貼計(jì)算沒有對(duì)核能或可再生能源補(bǔ)貼的估算世界貨幣基金組織“當(dāng)消費(fèi)者，包括企業(yè)和家庭支付的價(jià)格低于包括運(yùn)輸和分配成本在內(nèi)的供應(yīng)成本時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生稅前消費(fèi)者補(bǔ)貼。當(dāng)消費(fèi)者支付的

8、價(jià)格高于供應(yīng)成本時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生生產(chǎn)者補(bǔ)貼。當(dāng)消費(fèi)者支付的價(jià)格低于能源供應(yīng)成本加上適當(dāng)?shù)谋庸哦?HYPERLINK l _bookmark2 3時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生稅后消費(fèi)者補(bǔ)貼?！绷私庵С指母锏难a(bǔ)貼幅度價(jià)差法和清單法包括未定價(jià)的負(fù)外部性數(shù)據(jù)密集型沒有對(duì)核電或可再生能源補(bǔ)貼的估算本報(bào)告并沒有提出新的補(bǔ)貼定義，而是試圖強(qiáng)調(diào)不同定義之間是存在差異的，這種差異影響了補(bǔ)貼分析的范圍、所使用的計(jì)算方法和由此產(chǎn)生的能源部門補(bǔ)貼估算。（二）計(jì)算方法3 庇古稅是根據(jù)污染所造成的危害程度對(duì)排污者征稅，用稅收來彌補(bǔ)排污者生產(chǎn)的私人成本和社會(huì)成本之間的差距，使兩者相等。由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古(Pigou, Arthur Cecil

9、,18771959)最先提出，這種稅被稱為“庇古稅”。- 5 -常用的補(bǔ)貼水平計(jì)算方法有三種，表 2 列出了三種計(jì)算方法及其優(yōu)缺點(diǎn)。具體包括：特定方案估算/清單法：該方法可確定和量化能源補(bǔ)貼來源。價(jià)差分析：該方法試圖在比較實(shí)際價(jià)格和某種參考價(jià)格的基礎(chǔ)上，估算生產(chǎn)者補(bǔ)貼和消費(fèi)者補(bǔ)貼?？傃a(bǔ)貼估算：該方法綜合了上述兩種方法，計(jì)算迄今為止生產(chǎn)者和消費(fèi)者的總體補(bǔ)貼水平。表 2：常用的補(bǔ)貼計(jì)算方法及其相對(duì)優(yōu)缺點(diǎn)方法內(nèi)容優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)量化政府具體方案對(duì)特定捕捉轉(zhuǎn)移，無論這些轉(zhuǎn)移是否影響市場價(jià)格?？杉{入風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的價(jià)值，而不僅僅包含政府的直接成本?？杉{入各種評(píng)估框架，支持改革所需的詳細(xì)政策審查。沒有解決補(bǔ)貼的最終發(fā)生

10、率或定行業(yè)的價(jià)值，然后將多個(gè)方價(jià)扭曲問題清單法案匯總得到支持總水平。轉(zhuǎn)移包括強(qiáng)制性支付的減少(例如，減稅以及將經(jīng)營對(duì)包含哪些方案的決策很敏感需要詳細(xì)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)各政治管轄區(qū)的基線不同（特別風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到公共部門，而不是在稅收方面），使得匯總和跨國僅僅是減少現(xiàn)金。）對(duì)比變得復(fù)雜價(jià)差法評(píng)估國內(nèi)能源價(jià)格與國外可比產(chǎn)品交貨價(jià)格之間的可以使用相對(duì)較少的數(shù)據(jù)進(jìn)行估算；在獲得政府文件機(jī)會(huì)有限的情況下，對(duì)多國研究非常對(duì)有關(guān)“自由市場”參考價(jià)格和運(yùn)輸價(jià)格的假設(shè)，以及對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)輸入的頻率和地理分布很敏感低估了全部支持的價(jià)值，因?yàn)樗雎粤瞬挥绊懡K端市場價(jià)格的轉(zhuǎn)正負(fù)“差距”有幫助。是反映定價(jià)和貿(mào)易扭曲的良好指標(biāo)。移，從而可

11、能會(huì)漏掉重要的支持，如購買憑證或交叉補(bǔ)貼非貿(mào)易品(如電力)的估算需要進(jìn)行更詳細(xì)的分析，以獲得參考價(jià)格總支持估算結(jié)合了轉(zhuǎn)移及對(duì)特殊行業(yè)提供市場支持的系統(tǒng)性方法將轉(zhuǎn)讓與市場支持結(jié)合起來，全面衡量支持情況。將對(duì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者市場的影響區(qū)分開來?；剂鲜袌龅慕?jīng)驗(yàn)性 PSE/CSE數(shù)據(jù)有限，盡管經(jīng)合組織國家和其他少數(shù)國家的情況正在改善。數(shù)據(jù)密集型- 6 -由于數(shù)據(jù)不全，能源部門的實(shí)際補(bǔ)貼總額可能更高。對(duì)化石燃料和可再生能源的補(bǔ)貼計(jì)算中，地方激勵(lì)措施的覆蓋范圍并不全面。核能補(bǔ)貼價(jià)值是現(xiàn)有核能的最低補(bǔ)貼水平。圖 2：2017 年能源部門的補(bǔ)貼總額（按燃料/來源和氣候和健康成本）（單位：億美元）在這份報(bào)告中

12、，對(duì)化石燃料的補(bǔ)貼稱為“對(duì)環(huán)境有害的補(bǔ)貼”，而對(duì)能源效率、清潔和再生能源的補(bǔ)貼則稱為“環(huán)保補(bǔ)貼”。對(duì)- 8 -清潔和可再生能源的環(huán)保補(bǔ)貼將有助于提高整個(gè)能源部門資本分配的效率。這是因?yàn)槭褂没剂纤a(chǎn)生的外部性，特別是與其相關(guān)的空氣污染和氣候變化帶來的社會(huì)成本，并沒有定價(jià)。 2017 年，化石燃料使用量約為 22630 億美元，如果按此對(duì)室外污染造成的健康成本進(jìn)行集中估算，假設(shè)成本 11 美元/噸，則氣候變化成本約為 3660 億美元。如果將這些成本包括在內(nèi)，能源部門總補(bǔ)貼則會(huì)增加到 3.1 萬億美元（見圖 2）。對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼雖然是經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為的次優(yōu)政策響應(yīng)，卻是有助于重新分配化石燃料中

13、的資本投資。在化石燃料外部性未完全定價(jià)的情況下，實(shí)施能源補(bǔ)貼政策可在一定程度上降低使用化石燃料的負(fù)面影響。（二）化石燃料補(bǔ)貼迄今為止，全球?qū)δ茉床块T補(bǔ)貼的分析主要集中在對(duì)環(huán)境有害的化石燃料補(bǔ)貼上，因?yàn)榛剂显谌蚰茉聪到y(tǒng)占主導(dǎo)地位?；剂涎a(bǔ)貼總清單涵蓋了 67 個(gè)國家，囊括了煤、石油、天然氣和電力等支持措施的化石燃料補(bǔ)貼估算。據(jù)此對(duì)全球化石燃料補(bǔ)貼總額進(jìn)行更全面的估算，把負(fù)面的外在因素排除在外，但仍可能遺漏一些重要的隱性化石燃料補(bǔ)貼，例如，由于環(huán)境法規(guī)執(zhí)行不力，把環(huán)境修復(fù)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給納稅人等。據(jù)估算，2017 年，全球直接化石燃料補(bǔ)貼總額為 4470 億美- 9 -元。對(duì)石油產(chǎn)品的補(bǔ)貼占主導(dǎo)

14、地位，總額為 2200 億美元，其次是對(duì)化石燃料發(fā)電的補(bǔ)貼，為 1280 億美元。2017 年，對(duì)天然氣和煤炭的補(bǔ)貼分別為 820 億美元和 170 億美元（見圖 3）。圖 3：2017 年全球化石燃料補(bǔ)貼總額（按燃料/能源載體分列）2000150010005000170（單位：億美元）12808202200煤炭天然氣電力：支持化石燃料石油來源：IRENA，基于 OECD，2019 和 IEA/OECD，2019。許多國家的化石燃料補(bǔ)貼總額以石油產(chǎn)品補(bǔ)貼為主。在 2017年化石燃料補(bǔ)貼最高的 12 個(gè)國家中，有一半國家的補(bǔ)貼總額以支持石油為主。2017 年，化石燃料補(bǔ)貼排名前五的國家補(bǔ)貼總額達(dá)

15、到 1890 億美元，占全球補(bǔ)貼總額的 42%。前十個(gè)國家補(bǔ)貼總額達(dá)到 2720 億美元，占化石補(bǔ)貼總額的 61%（見圖 4）。- 10 -圖 4：2017 年化石燃料補(bǔ)貼（按國家和燃料/能源載體分列）（單位：億美元）5505004504003503002502001501005000電力支持煤炭天然氣石油（三）可再生能源補(bǔ)貼2017 年，可再生能源補(bǔ)貼總額約為 1660 億美元。其中，可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼額約為 1280 億美元，交通運(yùn)輸部門對(duì)生物燃- 11 -料方面的補(bǔ)貼為 380 億美元（見圖 5）。圖 5：2017 年IRENA 全球可再生能源發(fā)電和生物燃料補(bǔ)貼估算（按國家/地區(qū)劃分）

16、（單位：億美元）12001000800600400200089188152784印度其他國家美國日 本中國歐盟112141114發(fā)電運(yùn)輸-生物材料2017 年，全球太陽能光伏發(fā)電補(bǔ)貼總額為 608 億美元，在可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼中的占比份額最高，為 48 。陸上風(fēng)能補(bǔ)貼總額為 316 億美元，占比為 25。生物質(zhì)能補(bǔ)貼總額為 219 億美元，占比為 17，海上風(fēng)能補(bǔ)貼總額為 66 億美元，占比為 5。2017 年，歐盟可再生能源補(bǔ)貼總額為 900 億美元，約占全球可再生能源補(bǔ)貼總額的 54 ；美國為 237 億美元，占全球的 14 ；日本為 190 億美元，占全球的 11 ；中國為 156 億美

17、元，占全球的 9；印度為 38 億美元，占全球的 2 ；其他地區(qū)為 148 億美元，- 12 -占比約為 9 。2017 年，歐盟可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼額為 780 億美元，在可再生能源補(bǔ)貼中的占比最大，為 62，日本和中國可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼占比分別為 15和 12。2017，歐盟海上風(fēng)電補(bǔ)貼額在可再生能源補(bǔ)貼中的占比為 86，太陽能光伏補(bǔ)貼的占比為 52，陸上風(fēng)電補(bǔ)貼的占比為 57。表 3：2017 年部分國家和地區(qū)的可再生能源補(bǔ)貼估算（單位：億美元）發(fā)電補(bǔ)貼計(jì)算方法生物燃料補(bǔ)貼計(jì)算方法歐盟780清單法和價(jià)差法109-1.9價(jià)差法中國150清單法4價(jià)差法日本190清單法2-3價(jià)差法美國67清單法

18、141清單法和價(jià)差法印度22價(jià)差法9價(jià)差法注：本表中的所有數(shù)值均為 2018 年實(shí)際美元，即考慮到了通貨膨脹因素的影響。（四）核能補(bǔ)貼受技術(shù)限制，目前，未能對(duì)全球現(xiàn)有和最新核電補(bǔ)貼進(jìn)行準(zhǔn)確測算。主要因?yàn)?，與可再生能源和化石燃料相比，許多核電補(bǔ)貼更加模糊和間接，而且缺乏直接現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付，以致難以估算其價(jià)值（見表 4）。如果按照美國現(xiàn)有核能最低補(bǔ)貼數(shù)字估算， 2017 年全球核能補(bǔ)貼額約為 210 億美元至 1650 億美元左右。- 13 -表 4：核電補(bǔ)貼類別和來源補(bǔ)貼類別補(bǔ)貼來源生產(chǎn)要素（人工，資本和土地)貸款擔(dān)保加速折舊公用事業(yè)補(bǔ)貼借貸成本項(xiàng)目完成前成本回收財(cái)產(chǎn)稅減免中間投入燃油費(fèi)鈾濃縮冷卻

19、水輸出環(huán)節(jié)支持生產(chǎn)稅收抵免高于市場合約求差價(jià)安全與風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任限額補(bǔ)貼保險(xiǎn)擴(kuò)散報(bào)廢和廢物管理政府接管核廢料管理責(zé)任工廠退役費(fèi)用（政府對(duì)資金短缺的有效擔(dān)保）三、2050 年能源補(bǔ)貼演變路線本報(bào)告將對(duì)全球能源轉(zhuǎn)型：2050 年路線圖的分析（以下簡稱路線圖案例）和對(duì) 2017 年能源部門補(bǔ)貼的估算分析（以下簡稱參考案例）相結(jié)合。并假設(shè)實(shí)現(xiàn)巴黎協(xié)定關(guān)于將全球氣溫上升幅度控制在“遠(yuǎn)低于 2”的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，分析到 2050 年能源部門總補(bǔ)貼的演變路線。路線圖案例涵蓋了全球所有能源行業(yè)的能源生產(chǎn)和消耗數(shù)據(jù)，其補(bǔ)貼的范圍包括提高可再生- 14 -生能源將降至能源領(lǐng)率。到 017 年（不包20720020

20、502072050 2050- 15 -根據(jù)估算情況，2017 年能源行業(yè)補(bǔ)貼總額約占全球 GDP 的 0.8%。到 2030 年，全球 GDP 預(yù)計(jì)將增長約 58。而根據(jù)路線圖案例，到 2030 年，能源部門總補(bǔ)貼將降至全球 GDP 的 0.4。到 2050 年，全球 GDP 預(yù)計(jì)將比 2017 年增長近三倍，這意味著能源行業(yè)總補(bǔ)貼將降至全球 GDP 的 0.2。（二）化石燃料補(bǔ)貼路線圖案例顯示，到 2030 年，化石燃料補(bǔ)貼從 2017 年的 4470億美元下降到 1650 億美元，化石燃料補(bǔ)貼占比將從 2017 年的70下降到 2030 年的 35。這主要是由于化石燃料需求的下降，203

21、0 年煤炭需求比 2017 年下降約 40，石油需求下降約 27。到 2050 年，化石燃料補(bǔ)貼已降至 1390 億美元，占 2050 年能源補(bǔ)貼總額的 29，其中大部分用于補(bǔ)貼碳捕捉和儲(chǔ)存技術(shù)，補(bǔ)貼額達(dá)到 1260 億美元，占能源補(bǔ)貼總額的 27。（三）可再生能源補(bǔ)貼到 2030 年，可再生能源補(bǔ)貼總額將達(dá)到 1920 億美元。主要是由于交通、工業(yè)和建筑領(lǐng)域可再生能源補(bǔ)貼增加了，而可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼下降了。隨著越來越多領(lǐng)域應(yīng)用可再生能源，2030年2050 年每年可再生能源補(bǔ)貼總額將增加約 10。到 2050 年，可再生能源補(bǔ)貼總額將達(dá)到 2090 億美元。- 16 -未來 10-15 年中

22、，許多國家的可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼成本將迅速下降。到 2030 年，可再生能源發(fā)電總補(bǔ)貼將從 2017 年的 1280億美元降到 530 億美元。2017 年2030 年，太陽能光伏的總裝機(jī)容量從 223GW 增加到 3150 GW，陸上風(fēng)電從 496 GW 增加到 2300GW，海上風(fēng)電從 19 GW 增加到 216 GW，集中供暖從 5 GW增加到 76 GW。日本將是唯一在 2030 年前持續(xù)增加可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼的國家。到 2050 年，全球太陽能光伏發(fā)電能力將超過8500 GW，陸上風(fēng)電將超過 5000 GW，海上風(fēng)電將超過 1000 GW，集中供暖將達(dá)到 300 GW。 隨著技術(shù)不斷改進(jìn)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展以及制造業(yè)和全球供應(yīng)鏈競爭日趨激烈，可再生能源發(fā)電技術(shù)在沒有補(bǔ)貼的情況下依然具備商業(yè)競爭力。因此