礦山建設項目〈安全預評價〉編寫大綱

1、附件1金屬非金屬礦山建設項目安全預評價報告編寫提綱前言簡述項目基本情況、評價項目委托方及評價要求、評價工作過程等。1. 評價目的與依據(jù)1.1評價對象和范圍描述評價項目名稱，根據(jù)建設項目立項文件、可行性研究報告（以下簡稱可研報告）和有關法律法規(guī)等明確安全預評價范圍。安全預評價范圍一般從空間范圍或生產(chǎn)系統(tǒng)組成進行說明，應說明不包括哪些方面（一般不包括選礦廠供配電除外、地面炸藥庫、危險化學品等）。1.2評價目的和內容結合評價對象的特點，簡述編制安全預評價報告的目的和主要內容。1.3評價依據(jù)1.3.1法律法規(guī)列出建設項目安全預評價應遵循的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府

2、規(guī)章和有關規(guī)范性文件。1.3.2標準規(guī)范列出建設項目安全預評價應遵循的國家標準、行業(yè)標準、地方標準和有關規(guī)范。1.3.3建設項目合法證明文件列出建設項目安全預評價所依據(jù)的合法證明文件（包括發(fā)文單位、日期和文件號等相關內容）。包括但不限于下列文件：（1）建設項目立項文件；（2）建設項目安全預評價委托書（任務書、合同書）。1.3.4建設項目技術資料列出建設項目安全預評價所依據(jù)的有關技術資料（包括文件名稱、編制單位和日期等相關內容）。包括但不限于下列文件：（1）建設項目可研報告；（2）建設項目地質勘察報告。1.3.5其他評價依據(jù)列出建設項目安全預評價所依據(jù)的其他有關文件。1.4評價程序簡要介紹開展金

3、屬非金屬礦山建設項目安全預評價工作的主要步驟和內容。2. 建設項目概述2.1建設單位概況簡要介紹建設單位歷史沿革、經(jīng)濟類型、隸屬關系等基本情況，建設項目背景及立項情況。簡要介紹建設項目行政區(qū)劃、地理位置及交通、礦區(qū)周邊環(huán)境等。2.2自然環(huán)境概況簡要介紹區(qū)域地形地貌、氣候（降雨量、風向、主導風向、氣溫、凍土深度、最高洪水位或山洪特征等）、地震烈度等。2.3地質概況2.3.1礦區(qū)地質概況簡要介紹礦區(qū)在大地構造中的位置、出露地層、脈巖和區(qū)域構造等區(qū)域地質情況，以及礦區(qū)地層、地質構造和巖石等礦區(qū)地質情況。2.3.2礦床地質特征簡要介紹礦體特征、礦石特征、夾石（層）分布規(guī)律及巖性特征、頂?shù)装鍑鷰r等。2.

4、3.3水文地質概況簡要介紹區(qū)域水文地質，礦區(qū)水文地質類型、條件及其特征，礦坑涌水量預測等。2.3.4工程地質概況簡要介紹礦區(qū)工程地質巖組、巖體結構特征、工程地質特征、工程地質條件復雜程度、可能出現(xiàn)的工程地質問題等。2.4建設方案概況簡要介紹礦山建設項目可研報告中建設方案主要內容，包括但不限于以下內容：礦山開采現(xiàn)狀（改、擴建項目）簡要說明原有設計情況，開采現(xiàn)狀、特點及存在的主要問題，利舊工程、與原系統(tǒng)的相互關系和影響，現(xiàn)有輔助設施等。2.4.2建設規(guī)模及工作制度簡要介紹地質報告提交儲量及范圍、設計可采儲量、礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務年限、產(chǎn)品方案、工作制度等。2.4.3總圖運輸簡要介紹礦區(qū)總體布置、總平

5、面布置和內外部運輸?shù)取?.4.4開采范圍簡要介紹開采對象、開采范圍、礦區(qū)開采順序。聯(lián)合開采時，簡述露天、地下的界限和相互關系等。2.4.5開拓運輸?shù)叵碌V山簡要介紹巖體移動范圍、開拓運輸方式、主要開拓工程、中段布置、提升和運輸設備設施等。露天礦山簡要介紹開拓運輸方式，露天采場各臺階與采礦工業(yè)場地、受礦倉、排土場等的聯(lián)系，運輸設備、設施等。2.4.6采礦工藝地下礦山簡要介紹選用的采礦方法及采場結構參數(shù)、回采工藝和采空區(qū)處理等。對于采用充填采礦方法的礦山，應簡要介紹充填材料、充填料制備及輸送、充填系統(tǒng)計量和控制等。露天礦山簡要介紹露天采場境界方案、臺階參數(shù)、采剝方法和采剝工藝等。2.4.7通風防塵地

6、下礦山簡要介紹通風方式、風量和風壓計算、風流風量控制措施、局部通風和主要通風防塵的裝置及設施等。露天礦山簡要介紹塵毒污染控制工程技術措施，膠帶運輸斜井和平硐溜井等井巷工程的通風防塵裝置及設施等。2.4.8礦山電氣簡要介紹供電電源、用電負荷、供電方案、總降壓變電所及配電站、電氣設備等。2.4.9防排水與防滅火地下礦山簡要介紹礦井涌水量、防排水方案、排水設備設施和突水預防措施，井下消防供水系統(tǒng)和具有自燃傾向性礦山防滅火工程技術措施等。露天礦山簡要介紹防排水設計標準、涌水量及允許淹沒條件、防排水方案和排水設備設施，采場消防供水系統(tǒng)等。2.4.10排土場簡要介紹建設項目出坑巖石量、排土場選址、排土工藝

7、、排土場堆置要素、防洪排水設施等。2.4.11壓風及供水系統(tǒng)簡要介紹壓風設備及輔助設施，供水系統(tǒng)及設備等。2.4.12公用輔助設施及土建工程簡要介紹給排水，自動化儀表、通信，機、汽、電修設施，熱工及暖風，土建工程等。2.4.13其他簡要介紹企業(yè)生產(chǎn)組織及勞動定員、綜合技術經(jīng)濟指標等建設項目其他需要說明的內容。3. 危險、有害因素辨識及分析3.1主要危險、有害因素辨識與分析根據(jù)礦山地質資料、可研報告采用的建設方案和周邊環(huán)境等，對建設項目存在的危險、有害因素進行辨識，確定主要存在場所或部位，對可能導致事故發(fā)生的原因、危險特性、可能產(chǎn)生的后果予以分析。地下礦山重點辨識與分析冒頂片幫、透水、中毒窒息、

8、放炮、火藥爆炸、高處墜落和火災等危險、有害因素。露天礦山重點辨識與分析坍塌、放炮、火藥爆炸、車輛傷害和高處墜落等危險、有害因素。3.2重大危險源辨識分析依據(jù)有關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范對建設項目存在的重大危險源進行辨識，對可能導致事故發(fā)生的原因、危險特性、可能產(chǎn)生的后果進行分析。4. 評價單元劃分及評價方法選擇4.1評價單元劃分簡述劃分評價單元的依據(jù)和原則，根據(jù)建設項目特點和評價單元劃分原則確定評價單元。一般宜根據(jù)礦山生產(chǎn)系統(tǒng)和工藝過程劃分為總平面布置、地下礦山開拓、提升和運輸、采掘（剝）、通風防塵、礦山電氣、防排水與防滅火、排土場和其他等評價單元。4.2評價方法選擇簡述評價方法選擇的依據(jù)和原則

9、，根據(jù)建設項目特點和評價方法選擇原則確定評價方法，并分別介紹所選用的評價方法。一般宜選用但不局限于以下方法進行定性、定量分析評價：安全檢查表法、預先危險性分析法、故障類型和影響分析法、專家評議法、類比分析法、事故樹分析法等定性評價方法；穩(wěn)定性計算、防排水能力計算、通風系統(tǒng)能力計算等定量評價方法。5. 定性定量評價根據(jù)有關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的相關規(guī)定，借鑒同類礦山事故經(jīng)驗教訓，針對建設項目建設方案，對每一單元應用所選用的評價方法進行定性、定量分析評價。主要針對建設項目潛在的危險、有害因素，分析和預測可能發(fā)生事故后果和危險等級；分析評價建設方案的安全法規(guī)符合性及其合理性。對每一單元進行評價總結

10、。5.1總平面布置單元根據(jù)建設項目建設方案，以及區(qū)域工程地質、水文地質、環(huán)境地質、氣候條件、周邊人文地理環(huán)境、地下開采巖石移動塌陷范圍、露天開采爆破影響范圍等，對采礦工業(yè)場地（主、副井工業(yè)場地）、輔助工業(yè)場地（風井、充填井等工業(yè)場地）、相關建筑物和設施等總體位置選擇、相互關系及影響進行安全分析與評價。5.2地下礦山開拓單元主要從地質條件、安全出口，以及豎井、斜井、平硐、主要斜坡道、主溜井、井底車場、井下炸藥庫等開拓工程等方面進行安全分析與評價。重點應針對冒頂片幫和高處墜落等進行安全評價。5.3提升和運輸單元地下礦山主要從提升和運輸系統(tǒng)設備、設施及安全保護裝置，提升和運輸信號系統(tǒng)，提升和運輸作業(yè)

11、過程及作業(yè)環(huán)境，設備、設施安全檢測檢驗，井下人車及運送人員等方面進行安全分析與評價。重點應針對車輛傷害和高處墜落進行安全評價。露天礦山主要從開拓運輸方式，礦山運輸線路、設備設施及安全裝置，礦山運輸作業(yè)過程及作業(yè)環(huán)境等方面進行安全分析與評價。重點應針對車輛傷害進行安全評價。5.4采掘（剝）單元地下礦山主要從采掘作業(yè)場所及環(huán)境，采掘方法、設備及作業(yè)過程，井巷支護、頂板管理和采空區(qū)處理等方面進行安全分析與評價。如果采用充填采礦方法，需從礦山充填系統(tǒng)、充填材料、充填工藝、充填情況檢查及觀測等方面進行安全分析與評價。重點應針對冒頂片幫、透水、放炮和火藥爆炸等進行安全評價。露天礦山主要從地質條件、采場境界

12、及作業(yè)環(huán)境，采掘要素、采剝方法、設備及作業(yè)過程，邊坡檢查與維護管理等方面進行安全分析與評價。重點應針對坍塌、高處墜落、放炮和火藥爆炸等進行安全評價。應對地下礦山采場、巷道圍巖、采空區(qū)，露天采場邊坡進行穩(wěn)定性分析與評價。5.5通風防塵單元主要從通風防塵設備、設施，通風效果與質量，特殊作業(yè)點通風防塵要求等方面進行安全分析與評價。重點應針對通風系統(tǒng)可靠性及中毒窒息進行安全評價。應對通風能力進行分析與評價。5.6礦山電氣單元主要從礦山電源及供配電方案、總降壓變電所及配電站布置、電氣設備裝備等方面進行安全分析與評價。重點應針對供電電源可靠性進行安全評價。5.7防排水與防滅火單元5.7.1防排水子單元地下

13、礦山應結合礦山的水文地質條件和涌水量等基本情況，主要從地面防治水設施及措施、井下排水系統(tǒng)及排水能力、水泵硐室及水倉、井下防透水措施等方面進行安全分析與評價。重點應針對透水進行安全評價。露天礦山應結合礦山的地形地貌、氣象、水文地質條件和涌水量等基本情況，主要從露天采場的排水系統(tǒng)及排水能力、防洪措施等方面進行安全分析與評價。應對防排水能力進行分析與評價。5.7.2防滅火子單元主要從地下礦山井下或露天采場消防供水系統(tǒng)、滅火裝置、消防器材配備、火災信號設置，具有自燃傾向性礦山防滅火工程技術措施等方面進行安全分析與評價。5.8排土場單元主要從排土場選址、排土場堆置要素、排土設備設施、排土作業(yè)方法及過程、

14、排土場截洪防洪及排水設施、排土場防止泥石流設施、排土場安全防護設施、日常安全監(jiān)測與檢查等方面進行安全分析與評價。重點應針對坍塌和泥石流進行安全評價。應對排土場進行邊坡穩(wěn)定性分析與評價。5.9其他單元主要從安全管理、礦山自然環(huán)境因素、礦山壓風與供水系統(tǒng)、公用輔助設施及土建工程等方面進行安全分析與評價。6. 安全對策措施建議針對建設項目存在的危險、有害因素和安全分析與評價結果，依據(jù)國家相關安全法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求，借鑒類似礦山的安全生產(chǎn)經(jīng)驗，分單元提出對應的安全對策措施建議。7. 評價結論簡要列出主要危險、有害因素，指出評價對象應重點防范的重大危險、有害因素；明確應重視的安全對策措施建議；明確評價對象潛在的危險、有害因素在采取安全對策措施后，能否得到控制以及受控的程度；給出評價對象從安全生產(chǎn)角度是否