第十三章--區(qū)域基礎設施規(guī)劃

1、第十三章 區(qū)域基礎設施規(guī)劃第一節(jié) 基礎設施的性質和作用第二節(jié) 基礎設施建設的理論和實踐第三節(jié) 區(qū)域交通運輸規(guī)劃第四節(jié) 區(qū)域給排水規(guī)劃第五節(jié) 區(qū)域電力規(guī)劃第六節(jié) 區(qū)域電信規(guī)劃7/25/20221玉溪師范學院地理科學系第一節(jié) 基礎設施的性質和作用一、基礎設施的含義和分類二、基礎設施的性質三、基礎設施的作用7/25/20222玉溪師范學院地理科學系一、基礎設施的含義和分類1含義基礎設施（infrastructure，又稱基礎結構）：指國民經濟體系中為社會生產和再生產提供一般條件的部門和行業(yè)。（1）廣義的基礎設施：包括技術性工程設施和社會性服務設施。（2）狹義的基礎設施：是指技術性的工程設施。基礎設施

2、詞義是“基礎”、“下部（底層）結構”，“永久性基地（設施）”，原屬軍事用語，指后方軍事工程中的固定設施或永久性基地，如導彈基地、機場、軍用物資倉庫等。7/25/20223玉溪師范學院地理科學系2產生社會生產力的提高和社會分工的擴大，導致基礎設施部門的產生。社會生產力愈高基礎設施系統(tǒng)愈加完備。7/25/20224玉溪師范學院地理科學系3分類區(qū)域性的基礎設施一般指四大系統(tǒng)：交通運輸系統(tǒng)：包括鐵路、公路、水運、航空、管道的線網、港站等設施。給水排水系統(tǒng)：包括給水的水源工程、輸水管道、自來水生產和供應設施，以及雨水排放管網和污水排放的處理設施。動力系統(tǒng)：包括電力生產及輸變電設施，區(qū)域性的煤氣、燃氣、石

3、油液化氣的生產輸配設施和熱力生產供應設施。通訊系統(tǒng)：包括郵電局所、各種通訊手段收發(fā)和傳輸設施。7/25/20225玉溪師范學院地理科學系二、基礎設施的性質1公共性：為地區(qū)社會經濟整體服務，具有共享性，屬于公共產品。2兩重性：既為物質生產服務，又為人民生活服務。3系統(tǒng)性：是一個有機的綜合系統(tǒng)，交通、電力、電訊、給排水既相互獨立又相互依存。4長期性：施工周期長、消費周期長、效益回報期長。 5間接性：投資效益往往分散到其服務對象的效益上。7/25/20226玉溪師范學院地理科學系三、基礎設施的作用1是社會經濟活動正常運行的基礎2是社會經濟現(xiàn)代化的重要標志3是經濟布局合理化的前提4是拉動經濟增長的有效

4、途徑5是國防建設的組成部分 7/25/20227玉溪師范學院地理科學系第二節(jié) 基礎設施建設的理論和實踐一、基礎設施發(fā)展的理論二、國外基礎設施建設實踐三、中國基礎設施建設7/25/20228玉溪師范學院地理科學系一、基礎設施發(fā)展的理論1先行論優(yōu)先發(fā)展基礎設施英國經濟學家P.羅森斯坦羅丹在東南歐工業(yè)化（1943年）一文中提出了“社會分攤資本”的概念和超前建設的觀點，基礎設施應優(yōu)于直接生產部門，超前發(fā)展。從經濟學的意義上來說，社會分攤資本是遍及整個社會利益的公共設施投資，這些基礎設施的建設可為直接生產部門提供外部經濟效果，從而達到收益遞增的目的。7/25/20229玉溪師范學院地理科學系2滯后論滯后

5、論優(yōu)先發(fā)展直接生產部門、滯后建設基礎設施部門美國經濟學家赫希曼是不平衡增長理論的倡導者，從投資效益出發(fā)，認為有限的資本應首先發(fā)展工業(yè)部門，然后再來建設基礎設施部門。從經濟學的角度看，這是一種利用低成本追求利潤最大化的行為，以便加速資本的原始積累，從而實現(xiàn)擴大再生產。7/25/202210玉溪師范學院地理科學系3同步論同步論基礎設施與其它國民經濟部門按比例投資、共同發(fā)展美國經濟學家納克斯是大推進理論的倡導者，他在不發(fā)達國家的資本形成問題（1953年）一書中，主張對工業(yè)、農業(yè)、外貿、消費品生產、資本品生產、基礎設施等國民經濟各個部門，同時按不同比例進行大規(guī)模投資，實行平衡增長戰(zhàn)略。7/25/202

6、211玉溪師范學院地理科學系二、國外基礎設施建設實踐1超前型英國2平行型美國3隨后型蘇聯(lián)三種發(fā)展模式比較：各有其優(yōu)缺點；從綜合效果看，以平行型最好，超前型次之，隨后型較差。7/25/202212玉溪師范學院地理科學系7/25/202213玉溪師范學院地理科學系三、中國基礎設施建設中國的基礎設施屬于滯后型發(fā)展的國家。中國基礎設施建設可分為兩個階段：（1）第一個階段：20世紀50年代到80年代的傳統(tǒng)計劃經濟時期。國家建設以重工業(yè)為核心，基礎設施作為非生產性建設投資，在基本建設投資總額中比重很小。（2）第二個階段：20世紀80年代以來的改革開放時期。逐步由計劃經濟轉向市場經濟，以薄弱環(huán)節(jié)為突破口，促

7、進經濟平衡發(fā)展，扭轉了基礎設施落后狀況。7/25/202214玉溪師范學院地理科學系第三節(jié) 區(qū)域交通運輸規(guī)劃一、區(qū)域交通運輸規(guī)劃的內容和方法二、鐵路網規(guī)劃三、公路網規(guī)劃四、水運網規(guī)劃五、航空港規(guī)劃六、綜合運輸網規(guī)劃7/25/202215玉溪師范學院地理科學系一、區(qū)域交通運輸規(guī)劃的內容和方法1交通運輸規(guī)劃的內容要求交通便捷、通暢、經濟、安全。（1）客貨運量及流量、流向的預測。（2）運輸方式結構的確定。（3）提出交通運輸網的基本方案。（4）選定重大交通項目和具體布局。（5）工程建設時間和造價估算。對于大區(qū)域的交通運輸規(guī)劃側重于交通骨架、交通樞紐以及交通運輸網絡結構和布局。 7/25/202216玉

8、溪師范學院地理科學系2交通運輸規(guī)劃的步驟（1）客貨運輸與交通網現(xiàn)狀的調查與分析。（2）未來客貨運量、流量、流向預測。（3）客貨運量在各種運輸方式間的合理分配。（4）運輸網規(guī)劃和主要建設工程項目的基本方案。（5）估算投資、修建時間和經濟效果分析。7/25/202217玉溪師范學院地理科學系3交通運輸規(guī)劃的方法（1）圖上作業(yè)法（2）實地調查法（3）統(tǒng)計分析法（4）計量模型法（5）歷史分析法（6）綜合分析法7/25/202218玉溪師范學院地理科學系二、鐵路網規(guī)劃1鐵路網規(guī)劃的任務鐵路網：是線路、車站與樞紐所組成的網絡。鐵路網規(guī)劃的任務：滿足地區(qū)社會經濟發(fā)展和生產力布局的需要，根據自然環(huán)境和社會經濟

9、特點，以及鐵路技術經濟要求，構筑一個與其它方式協(xié)調發(fā)展的高效安全、送達順暢的鐵路網系統(tǒng)。7/25/202219玉溪師范學院地理科學系2鐵路網規(guī)劃的內容規(guī)劃內容：線網規(guī)劃、站場規(guī)劃、牽引動力和高速鐵路等。（1）線網規(guī)劃（新線建設，舊線改造）（2）站場規(guī)劃（車站選址，樞紐布局）（3）牽引動力規(guī)劃（4）高速鐵路規(guī)劃7/25/202220玉溪師范學院地理科學系3鐵路選線線路選擇：主要依據交通流量流向（結合資源開發(fā)、生產布局和城鎮(zhèn)布局）和自然環(huán)境、地質地貌條件，進行線路走向的選擇。選線程序：（1）網性選線（社會經濟發(fā)展對客貨運輸?shù)囊筮x線）；（2）線性選線（鐵路選線的技術經濟比較）。選線原則：在線路選擇

10、上要與區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調為原則；在技術經濟要求上要以安全、高效、經濟為原則。7/25/202221玉溪師范學院地理科學系7/25/202222玉溪師范學院地理科學系4高速鐵路高速鐵路的興起為鐵路網布局提出了新的課題。由于高速鐵路時速達200km以上，路基、鐵軌、機車和列車車廂等技術有較高的要求。高速鐵路運力大，能節(jié)約土地、節(jié)省能源、不污染環(huán)境，受氣候條件制約少，安全正點率高，將成為我國未來鐵路網絡中的骨干線路。自1998年我國建成首條廣深高速電汽化鐵路后，全國主要干線鐵路已多次提速，高速鐵路的規(guī)劃與建設正在進行之中。7/25/202223玉溪師范學院地理科學系三、公路網規(guī)劃1公路建設與經濟發(fā)展

11、階段的關系工業(yè)化初期階段：以增加公路長度為主工業(yè)化發(fā)展階段：以提高公路等級為主后工業(yè)化階段：以完善路網與提高路網等級為主7/25/202224玉溪師范學院地理科學系2公路網規(guī)劃內容和原則公路網：是由公路線路和車站組合而成的分布網絡。公路網規(guī)劃內容：公路線路經濟選線、線路走向和等級、車站位置與規(guī)模的確定以及建立合理的路網結構等。公路網規(guī)劃原則：充分滿足綜合運輸網布局的要求；深入城鄉(xiāng)腹地，與鐵路、水運有機銜接，為廣大區(qū)域的交通聯(lián)系提供保證；充分考慮社會經濟和國防需要；建立干支結合、經濟便捷的路網形式。7/25/202225玉溪師范學院地理科學系3公路分級和技術經濟要求根據1998年我國交通部發(fā)布的

12、公路工程技術標準，公路按照使用任務、功能和適應的交通量分為五個等級:高速公路一級公路二級公路三級公路四級公路7/25/202226玉溪師范學院地理科學系高速公路高速公路：是指專供汽車分向、分車道行駛并全部控制出入口的干線公路，即具有分隔帶、多車道、出入口受控制、立體交叉的全封閉專用公路。（1）四車道高速公路：一般能適應按各種汽車折合成小客車的遠景設計年限年平均晝夜交通量為2.5-5.5萬輛。（2）六車道高速公路：一般能適應按各種汽車折合成小客車的遠景設計年限年平均晝夜交通量為4.5-8.0萬輛。（3）八車道高速公路：一般能適應按各種汽車折合成小客車的遠景設計年限年平均晝夜交通量為6.0-10.

13、0萬輛。注意：高速公路要求線路順暢、縱坡較小，路面質量高，并設有必要的標志、信號、照明、通訊設備和服務設施，禁止行人和非機動車行駛。7/25/202227玉溪師范學院地理科學系一至四級公路一級公路：是指專供汽車分向、分車道行駛的公路。一般能適應按各種汽車折合成小客車的遠景設計年限年平均晝夜交通量為1.5-3.0萬輛。二級公路：一般能適應按各種車輛折合成中型載重汽車的遠景設計年限年平均晝夜交通量為3000-7500輛。三級公路：一般能適應按各種車輛折合成中型載重汽車的遠景設計年限年平均晝夜交通量為1000-4000輛。四級公路：一般能適應按各種車輛折合成中型載重汽車的遠景設計年限年平均晝夜交通量

14、為：雙車道1500輛以下；單車道200輛以下。7/25/202228玉溪師范學院地理科學系四、水運網規(guī)劃1水運網規(guī)劃的任務和內容水運網：是由航道和港口組合在一起的交通系統(tǒng)。一般分為內河和海運兩部分。規(guī)劃任務：根據地區(qū)社會經濟發(fā)展需要，以及河流的綜合利用和航道特點，構建一個與鐵路和公路運輸網絡相適應的河海相通、干支相連的內河運輸網。規(guī)劃內容：內河航運量的調查與預測，航道等級與通航里程的發(fā)展目標，航道、港口的空間布局與區(qū)域劃分，航線走向、標準與整治措施等。7/25/202229玉溪師范學院地理科學系2航道規(guī)劃的技術要求7/25/202230玉溪師范學院地理科學系3港口規(guī)劃港口規(guī)劃：根據港口遠景客貨

15、吞吐量的規(guī)模而確定的港口水域、陸域以及營運條件等規(guī)劃。（1）港口類型：港口規(guī)模分（特大、大型、中型、小型）；地理位置分（海港、河港、湖港、水庫港）；用途分（商港、軍港、漁港、避風港）。（2）港址選擇：技術上可能、經濟上合理。港區(qū)地質、地貌、水文、氣象、水深等自然條件；港口總體布置的技術上可能性和施工上便利性；建港投資和港口管理和營運的經濟性。（3）注意問題：預測腹地范圍和港口吞吐量；腹地經濟發(fā)展水平和經濟潛力；避免一城一港和重復建設；應與吸引外資的投資環(huán)境相結合。7/25/202231玉溪師范學院地理科學系五、航空港規(guī)劃航空港：是保證航空運輸使用的機場及有關設施的總稱。1航空港的技術經濟要求2

16、機場位置選擇3航線開辟7/25/202232玉溪師范學院地理科學系1航空港的技術經濟要求7/25/202233玉溪師范學院地理科學系2機場位置選擇（1）有充分的機場用地，合理設置跑道位置。（2）考慮自然條件（適宜的坡度、地基良好、少暴雨、大霧和鳥類），滿足凈空要求。（3）與城市有合理的間距。（4）與機場導航通訊影響的干擾源保持一定的距離。7/25/202234玉溪師范學院地理科學系3航線開辟空運航線開辟主要根據國際和國內客貨運輸?shù)男枰?，組成以首都和大城市為中心的航空網，以及省會至省內中心城市、大型工礦區(qū)和邊緣地區(qū)的地方航線。7/25/202235玉溪師范學院地理科學系六、綜合運輸網規(guī)劃綜合運輸

17、網：是指由多種運輸方式的線路、港站和樞紐共同組成的，彼此協(xié)作、相互補充、緊密聯(lián)系的交通運輸網絡。1各種交通運輸方式的特點2區(qū)域運輸結構的選擇3綜合運輸網的構建7/25/202236玉溪師范學院地理科學系1各種交通運輸方式的特點7/25/202237玉溪師范學院地理科學系2區(qū)域運輸結構的選擇（1）幅員大小、地貌特征和河海通航條件，了解公路、水運作為主要運輸方式的可能性。（2）未來貨流種類、流量大小和運輸距離對運輸方式的需求。（3）現(xiàn)有各交通運輸線承擔的運量、線路能力、利用狀況及未來改擴建的可能性。（4）未來生產力布局和城鎮(zhèn)發(fā)展對運輸方式的要求。7/25/202238玉溪師范學院地理科學系3綜合運

18、輸網的構建綜合運輸網的干線布局原則：（1）區(qū)域干線應符合主交通流的方向。（2）區(qū)域的交通地位，區(qū)際經濟聯(lián)系特點、流向對本區(qū)的要求。（3）要充分挖掘現(xiàn)有交通干線的潛力。7/25/202239玉溪師范學院地理科學系7/25/202240玉溪師范學院地理科學系第四節(jié) 區(qū)域給排水規(guī)劃一、區(qū)域給水規(guī)劃布局二、區(qū)域排水規(guī)劃布局三、區(qū)域給排水規(guī)劃中的幾個問題7/25/202241玉溪師范學院地理科學系一、區(qū)域給水規(guī)劃布局1需水量預測需水量預測：城鎮(zhèn)生活用水、工業(yè)用水、市政環(huán)境工程用水、農村用水。7/25/202242玉溪師范學院地理科學系2區(qū)域給水系統(tǒng)規(guī)劃區(qū)域給水系統(tǒng)：水源、取水工程、凈水工程、輸配水工程。

19、（1）水源地選擇：水量充沛、水質良好，便于防護和綜合利用矛盾小的水源；接近用水大戶，有利于經濟合理地布置給水工程。（2）擬定水廠地址：地下水宜接近主要用戶的水質良好的富水地段，取水構筑物位置應設在城鎮(zhèn)和工業(yè)企業(yè)的上游；河流水應選擇水深岸陡、泥沙量少、河床穩(wěn)定、河段較窄的順岸，不受洪水淹沒，安全可靠的上游地段。（3）管網布置：對于人口、工業(yè)集中的地區(qū)采取集中型布置；對于人口、工業(yè)分散的地區(qū)采取分散型布置。7/25/202243玉溪師范學院地理科學系7/25/202244玉溪師范學院地理科學系二、區(qū)域排水規(guī)劃布局排水可采取合流制，也可采用雨污分流制，一般都采用雨污分流排放制。區(qū)域排水規(guī)劃步驟：（1

20、）污水量預測。按用水量的8085計，或工業(yè)污水和生活污水分別計算。（2）污水管網規(guī)劃。根據地形和水網劃分排水區(qū)域，確立排污管走向，斷面，泵站位置。（3）污水處理廠設置。一般選擇距城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)一定距離的河流下游，經物理、生物、化學等方法處理達到排放標準后，始能排入河道。7/25/202245玉溪師范學院地理科學系三、區(qū)域給排水規(guī)劃中的幾個問題1綜合利用問題開展流域規(guī)劃、河湖水系規(guī)劃、建立不資源管理、協(xié)調機構，充分發(fā)揮水資源的經濟效益，最大限度的滿足和各部門、各地區(qū)的用水要求，保證洪水排泄暢通無阻。2開源節(jié)流，合理用水向地下水要水、海水淡化或用作冷卻水、人工降水、跨流域調水、污水再利用。3加強水源保

21、護和污水治理搞好水土保持、治理污水、實行環(huán)境保護責任制。7/25/202246玉溪師范學院地理科學系第五節(jié) 區(qū)域電力規(guī)劃一、電力規(guī)劃的內容二、電力規(guī)劃中的幾個問題7/25/202247玉溪師范學院地理科學系一、電力規(guī)劃的內容電力規(guī)劃應以大區(qū)域的供電系統(tǒng)為基礎，結合本區(qū)域電源和電網現(xiàn)狀，用電量和用電負荷結構，根據經濟社會發(fā)展和人民生活對用電量的需求，制定出電力系統(tǒng)規(guī)劃。7/25/202248玉溪師范學院地理科學系1現(xiàn)狀基礎資料收集和分析（1）發(fā)電廠、變電所及輸配電線路的主要設備規(guī)范、位置和接線方式，運行的經濟性，擴建、改造的可能性和合理性。（2）用電負荷和負荷結構、負荷分布。（3）能源礦藏儲量、

22、分布、開采條件和經濟合理性。（4）交通運輸現(xiàn)狀和發(fā)展要求。（5）國民經濟發(fā)展、人口規(guī)模和居住生活水準、城市規(guī)劃等資料。7/25/202249玉溪師范學院地理科學系2需電量預測根據本區(qū)域社會經濟發(fā)展和人民生活提高對用電負荷的需求，采用多種方法加以預測：彈性系數(shù)法、增長遞推法、單耗法、綜合分析法。7/25/202250玉溪師范學院地理科學系3電源建設規(guī)劃電源：一般分為火電、水電、核電以及風能、潮汐能電站等。方針：優(yōu)先發(fā)展水電、適當發(fā)展大型火電、積極發(fā)展核電和其它電能。7/25/202251玉溪師范學院地理科學系4電網規(guī)劃輸變電網按其電壓等級可分為：低壓、中壓、高壓和超高壓。電壓越高，輸送容量越大，

23、距離越遠。因此，一個地區(qū)的電網結構要根據負荷量的大小和輸送范圍選擇適宜的主網架和送配電網絡。7/25/202252玉溪師范學院地理科學系7/25/202253玉溪師范學院地理科學系5高壓線走向要求：線路盡量短、避免穿越城鎮(zhèn)、減少與鐵路、公路、河流和工程管線交叉、避開地質災害、避開空氣污染和雷電活動多發(fā)區(qū)。7/25/202254玉溪師范學院地理科學系二、電力規(guī)劃中的幾個問題1從持續(xù)發(fā)展角度規(guī)劃電源建設2電網建設與電源建設并重3調整電價促使耗電工業(yè)向電源生產地集中7/25/202255玉溪師范學院地理科學系第六節(jié) 區(qū)域電信規(guī)劃一、電信規(guī)劃的內容二、電信規(guī)劃中的幾個問題7/25/202256玉溪師范學院地理科學系一、電信規(guī)劃的內容電信規(guī)劃：依據全國電信發(fā)展戰(zhàn)略和本地區(qū)社會經濟現(xiàn)代化的需要所作出的電信系統(tǒng)總體戰(zhàn)略布局，包括業(yè)務預測、局所規(guī)劃和網路規(guī)劃三個主要部分。7/25/202257玉溪師范學院地理科學系1現(xiàn)狀分析（1）了解本地區(qū)社會經濟概況。如國民生產總值，人均收入，產業(yè)結構，人口數(shù)量、質量，分布密度等。（2）電信現(xiàn)狀和歷史資料。如郵電業(yè)務，話機數(shù)量，局所位置，傳輸方式和走向，電話普及率及待裝戶數(shù)等情況。（3