招投標管理制度

1、上海大業(yè)房地產開發(fā)有限公司招投標管理制度（建議稿）為了規(guī)范公司工程建設施工招標投標活動，加強對招投標活動的監(jiān)督管理，維護公司的合法權益，保證項目工程質量，有效控制工程造價，提高投資效益，根據(jù)中華人民共和國招標投標法及其他相關法律法規(guī)，結合公司實際情況，制定本招投標管理制度。適用范圍；本制度適用于公司工程項目的勘察設計、監(jiān)理、施工、材料及設備采購等招標事宜。招標組織機構及小組成員建立以公司總經理為組長，以工程項目負責人，合約部經理，法務部經理，財務經理為副組長的招標管理領導小組。招標管理領導小組職責：負責管理集團公司工程項目的建設工程勘察設計、監(jiān)理、施工、材料及設備采購的招投標活動，主要職責是確

2、定招標方式，招標日期，資審方式，綜合評定，投標確定等。小組成員由工程部相關負責人員，合約部人員，財務部人員組成。主辦部門是合約部，協(xié)作部分是工程部，財務部，法務部。小組成員工作職責負責辦理招標文件，發(fā)布招標邀請（公告），編制和審查招標文件（包括制定和審查評標辦法）。負責發(fā)送招標文件，編寫招標文件清單，做好收發(fā)記錄。組織勘察現(xiàn)場，市場摸底，進行資格預審，召開投標預備會。招標范圍及規(guī)模由公司開發(fā)建設（改建）的工程項目施工單項合同估算價在50萬元以上時，勘察設計、監(jiān)理、施工或材料采購（單項采購價款在30萬元以上）招標應采用公開招標方式，投標人不少于4家。施工單項合同估算價50萬元以下，勘察設計、監(jiān)理

3、、施工或材料采購（單項采購價款在30萬元以下）或專業(yè)性較強的有特殊要求的分項工程，由招標管理領導小組進行內部邀請招標，投標人不少于3家。有特殊要求的項目，經總經理批準后可直接發(fā)包。為便于工程項目的管理，減少各承包商間的推諉和各專業(yè)工程的交叉施工，提高工作效率，工程招投標應盡量減少單項工程的分解招標。確定招標方式：工程項目施工采購招標分為公開招標和邀請招標兩種。根據(jù)具體的招標內容和規(guī)模，采用何種招標方式由招標領導小組確定。采用公開招標方式的，由合約部辦理招標公告的發(fā)布；采用邀請招標方式的，應當向3家以上具備施工內力，資信良好的特定的長期合作單位或者其他組織發(fā)出投標邀請書。招標公告或者投標邀請書應

4、當至少載明下列內容：招標人的名稱和地址；招標項目的內容、規(guī)模、資金來源；招標項目的實施地點和工期；獲取招標文件或資格預審文件的地點和時間；對招標文件或者資格預審文件收取的費用；對招標人的資質等級的要求。資格審查：資格審查分為資格預審和資格后審。采取資格后審的，在編制招標文件時應載明對招標人資格要求的條件、標準和方法。采用資格預審時投標資格的確定詳見第4條。資格審查的內容。資格審查應主要審查投標人或者潛在的投標人是否符合下列條件：具有獨立訂立合同的權利（企業(yè)持有有效的營業(yè)執(zhí)照，資質證書，安全生產許可證等）。具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗

5、、信譽和相應的從業(yè)人員。沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結、破產狀態(tài)。在最近兩年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。實際考察。資格審查過程中如需要，招標領導小組也可以對潛在投標人已完工程和在施工以及機械設備等組織現(xiàn)場考察。投標資格審定。采用資格預審的，資格審查由工程部牽頭，工程部、合約部、法務部、財務部共同組成評審小組，從參加預審的單位中選出不少于4家資審合格的潛在投標人，由評審小組匯總建議報公司總經理批準后，由工程部向通過資格預審的單位發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資

6、格預審結果。招標文件的編制招標文件由工程部牽頭，工程部，合約部，法務部，財務部等共同擬訂。招標文件應當包括下列內容：投標邀請書投標須知：包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，投標單位資質等級，工程資金來源或者落實情況，標段劃分，工期要求，質量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制，投標保證金，投標文件正、副本數(shù)量，投標截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等。合同的主要條款（附合同協(xié)議書、專用條款與補充協(xié)議、通用條款）。投標文件格式及附錄（附投標文件投標函格式、商務標格式、技術標格式、資信標格式）。采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單

7、。招標工程的技術要求。設計圖紙。投標輔助資料。職責及分工工程部項目人員擬訂或審查招標文件中有關技術標的條款和內容，編寫招標工程的工程綜合說明，確定工程地點、建設規(guī)模、結構類型、質量驗收標準、工程工期、招標范圍、各專業(yè)工程工作界面的劃分、現(xiàn)場環(huán)境及條件、投標人資質及合格條件、技術規(guī)范等內容。合約部，財務部人員擬訂或審查招標文件商務標的條款和內容。具體編寫或審計計價依據(jù)和計價辦法、投標文件商務標評標標準、方法和中標條件，確定投標報價的范圍、確定合同價格的方式，合同價款的調整的條件和方法，工程變更的確認和工程竣工結算等內容。擬訂投標人有關財務狀況的招標規(guī)定，確定和審查投標保證金和履約保證金的提交方式

8、及擔保書格式、資信情況等財務方面的內容。招標文件的審核和批準招標文件的審核由合約部經辦，審查意見由評審人員整理匯報，呈公司總經理批準后在招標文件中簽字蓋章。招標文件批準后（采用公開招標的，招標文件應報招標管理部門審查備案），工程部方可組織招標文件的發(fā)送和邀請投標人投標。開標、評標和中標開標。本公司的各類項目招標的開標，由公司授權的招標人代表負責主持。開標應當在招標文件確定的提交投標文件的截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。采用公開招標的工程，對投標單位提交的投標文件必須當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄并存檔備案。采用邀請形式招標的工程，評標委員會由公司招標領

9、導小組和工程部，合約部，財務部等方面人員組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。由公司招標領導小組對邀請招標單位的施工方案、合同總價、工期承諾、工程業(yè)績、社會信譽等相關情況進行評審后確定施工單位。評標。評標委員會組成。采用公開方式招標的，評標委員會的專家成員確定，應當遵照招投標管理部門及有關法規(guī)的規(guī)定；采用邀請方式的，評標委員會由公司招標領導小組及成員組成。評標應嚴格按招標文件規(guī)定的評標辦法和標準執(zhí)行。在評標過程中，不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件。評標可以采用綜合評估法和經評審的最低投標價法或者法律法規(guī)允許的其他評標方法。投標文件評審采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的工程質量、施

10、工工期、投標價格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經理資質、服務承諾、社會信譽及以往業(yè)績等，能否最大限度的滿足招標文件中規(guī)定的各項邀請和評價標準進行評審和比較。采用經評審的最低投標價法的，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低于其企業(yè)成本的除外。投標價格低于企業(yè)成本價（合約部審核）的投標，不予選擇。提交投標的文件的有效投標人少于三家的，應該重新招標。定標評標委員會（評標小組）以書面形式向公司提交評標報告，推薦13個排序合格的中標人。根據(jù)評標委員會推薦的13個排序的合格的中標人，由合約部負責報公司總經理審判確定。根據(jù)公司總經理確定的中標單位，合約部向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。以公開方式進行招標的項目，應當自確定中標人之日起十五日內，工程部向政府招投標監(jiān)管部分提交招標情況的書面報告。授予合同中標人確定后，由合約部經辦，工程部、法務部、財務部配合按照中標通知書規(guī)定的日期以中標價與中標人簽訂相關合同。招投標工作紀律招標管理小組成員及公司其他相關部分，各職能工作人員不得向投標人及其他第三方透露有關招標的任何情況。工程部，合約部