安全生產(chǎn)管理第二篇課件

1、第二篇 安全生產(chǎn)管理第一章 安全生產(chǎn)管理概述第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理的基本概念一、安全與危險危險：危險是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性，超過了人們的承受程度。一般用危險度來表示危險的程度 R=f(F,C)安全：是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受的傷害。安全的實質(zhì)是防止事故，各種事物對人、對物、對環(huán)境不產(chǎn)生危害，消除能導(dǎo)致人員傷害、疾病或死亡，或引起設(shè)備或財產(chǎn)損失，或危害環(huán)境的條件。 無危則安，無損則全。一、安全與危險人們可承受水平危險不期望后果的可能性由小到大安全安全和危險是相對的安全色 安全色是用以表達(dá)禁止、警告、指令、指示等安全信息含義的顏色，具體規(guī)定為紅、藍(lán)、黃、綠四種顏色： 1）紅色。

2、表示禁止、停止、防火等信號，能使人在心理上產(chǎn)生興奮感和醒目感。 2）藍(lán)色。表示指令或必須遵守的規(guī)定，和白色配合使用效果較好。 3）黃色。表示警告、注意，和黑色相同組成的條紋是視認(rèn)性最高的色彩。 4）綠色。表示提示、安全狀態(tài)、通行，能使人感到舒暢、平靜和安全感。 安全色的對比色是黑白兩種顏色，紅、藍(lán)、綠色的對比色為白色，黃色的對比色為黑色。一、安全與危險危險源：指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其它損失的根源或狀態(tài)。風(fēng)險：就是活動和事件消極的、人們不希望后果發(fā)生的潛在可能性。重大危險源：廣義上講就是可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險源，我國“安全生產(chǎn)法”把其定義為：指長期或臨時的生產(chǎn)、搬

3、運、使用或儲存危險品的數(shù)量等于或超過臨界的單元。一、安全與危險一、安全與危險本質(zhì)安全狹義的本質(zhì)安全: 機(jī)器、設(shè)備本身所具有的安全性能。當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生故障時，機(jī)器、設(shè)備能夠自動防止操作失誤或引發(fā)事故；即使由于人為操作失誤，設(shè)備系統(tǒng)也能夠自動排除、切換或安全地停止運轉(zhuǎn)，從而保障人身、設(shè)備和財產(chǎn)的安全。廣義的本質(zhì)安全: “人機(jī)環(huán)境管理”這一系統(tǒng)表現(xiàn)出的安全性能。從安全管理學(xué)角度，本質(zhì)安全是安全管理理念的轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為對事故由被動接受到積極事先預(yù)防，以實現(xiàn)從源頭杜絕事故，保護(hù)人類自身安全。二、安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)是指為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生事故而采取的各種措施和活動；是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)

4、行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。安全生產(chǎn)管理，就是針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、指揮、協(xié)調(diào)控制和不斷改進(jìn)等一系列活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。人的不安全行為物的不安全狀態(tài)管理上的缺陷導(dǎo)致事故制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)程等二、安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理目標(biāo)是指根據(jù)企業(yè)的整體目標(biāo)，在分析了外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定的安全生產(chǎn)所要達(dá)到的目標(biāo)。例如：設(shè)備完好率、生產(chǎn)傷亡率、全年事故率、培訓(xùn)出勤率、考核合格率

5、等都可以作為安全生產(chǎn)的具體目標(biāo)。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理：安全生產(chǎn)目標(biāo)一旦確定，應(yīng)采取一系列措施去努力實現(xiàn)這些目標(biāo)，企業(yè)圍繞著目標(biāo)的實現(xiàn)而開展一系列工作的過程。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的任務(wù)是：確定目標(biāo)、明確責(zé)任、落實措施、嚴(yán)格考核、實施獎懲。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全目標(biāo)的實現(xiàn)和實施的第一責(zé)任人。二、安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的基本內(nèi)容包括：確定切實可行的目標(biāo)值。根據(jù)安全目標(biāo)的要求制定實施辦法。明確具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法。安全目標(biāo)管理要與安全責(zé)任制掛鉤。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理要和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制掛鉤。二、安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理制度：是企業(yè)規(guī)章制度的組成部分，是根據(jù)國家法律、法規(guī)結(jié)合企業(yè)自身的特點和要求制定

6、的一整套規(guī)章制度。這些制度都是企業(yè)全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須貫徹執(zhí)行的。企業(yè)通過安全生產(chǎn)管理制度，把企業(yè)員工組織起來，努力實現(xiàn)企業(yè)確定的安全目標(biāo)。企業(yè)制定哪些項目的安全管理制度可根據(jù)國家的法律、法規(guī)以及行業(yè)主管部門的要求結(jié)合企業(yè)自身的特點。 三、事故、事故隱患事故：是指人們在進(jìn)行有目的的活動過程中，發(fā)生了違背人們意愿的死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞等不幸事件，或超出規(guī)定要求的不利環(huán)境影響的意外情況或事件，使其有目的的活動暫時或永久地停止。事故隱患：泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。事故預(yù)防與控制：包括兩部分內(nèi)容，即事故預(yù)防和事故控制。 事

7、故預(yù)防是指通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生。 事故控制是通過采取技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使后果盡可能減小。 對于事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理等三方面入手，采取相應(yīng)措施。操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了操作工滑了一下，扭傷了腳操作工滑了一下，但沒摔倒泵旁邊泄漏的潤滑油未及時清理三、事故、事故隱患1000300無傷害、無損失事故30財產(chǎn)損失10輕傷1死亡、重傷事故隱患險肇事故事故死亡和失時工傷事故事故與事故隱患危險源 辨識 失控 安全 危險 事故 受控 發(fā)展危險源 事故隱患 消除（危險源事故隱患）四、安全生產(chǎn)的其

8、它相關(guān)概念工作條件安全生產(chǎn)條件安全狀況不安全行為不安全狀態(tài)安全生產(chǎn)能力特種設(shè)備特種作業(yè)勞動保護(hù)特種勞動保護(hù)有害物質(zhì)有毒物質(zhì)危險因素防護(hù)措施個人防護(hù)用品職業(yè)安全職業(yè)衛(wèi)生女職工勞動保護(hù)未成年勞動保護(hù)職業(yè)病違章指揮違章操作 安全生產(chǎn)管理遵循了管理的普遍規(guī)律，既服從管理的基本原理和原則，也有特殊的原理與原則。原理：是對客觀事物實質(zhì)內(nèi)容及基本運動規(guī)律的表達(dá)。原則：是根據(jù)對客觀事物的基本規(guī)律的認(rèn)識引發(fā)出來的，需要人們共同遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。原理和原則在實質(zhì)內(nèi)容上存在邏輯對應(yīng)關(guān)系，安全生產(chǎn)管理原則是在生產(chǎn)管理基礎(chǔ)上指導(dǎo)管理活動的通用原則，原理更基本、更具普遍意義，原則更具體、更具指導(dǎo)性。五、安全生產(chǎn)管理原

9、理和原則1系統(tǒng)原理 ：是現(xiàn)代管理學(xué)的基本原理。即人們在從事管理工作時,用系統(tǒng)論的觀點、理論、方法來認(rèn)識和處理出現(xiàn)的問題。系統(tǒng)是由相互作用、相互依賴的若干部分組成的有機(jī)整體。一個系統(tǒng)可分為若干子系統(tǒng)，子系統(tǒng)又可分為若干要素，即系統(tǒng)由要素組成。要素是構(gòu)成系統(tǒng)的基礎(chǔ)，但一個系統(tǒng)的屬性并不只由要素決定，它還依賴于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。管理系統(tǒng)具有六個特征：集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性、適應(yīng)性。安全生產(chǎn)系統(tǒng)，就是生產(chǎn)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。運用系統(tǒng)原理的原則（1）動態(tài)相關(guān)性原則（2）整分合原則（3）反饋原則（4）封閉原則五、安全生產(chǎn)管理原理和原則2人本原則人本原理含義：就是把人的因素放到首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)

10、思想。運用人本原理的原則：有動力原則、等級原則、激勵原則。五、安全生產(chǎn)管理原理和原則3 預(yù)防原理預(yù)防原理的含義安全管理工作以預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。預(yù)防原理的原則：（1）偶然損失原則（2）因果關(guān)系原則（3）3E原則（4）本質(zhì)安全化原則3E原則：人的不安全元素、物的不安全狀態(tài)是由四方面原因造成的，即技術(shù)、教育、身體、態(tài)度原因。針對四種原因，采取三種對策，即技術(shù)對策，教育對策、法制對策。三種對策第一個英文字母都是E，即3E原則。五、安全生產(chǎn)管理原理和原則“3E”原則：Engineering工程技術(shù)改進(jìn)運用工程技術(shù)手段消除不安全因素Educati

11、on教育（說服教育和人員調(diào)整）掌握安全生產(chǎn)知識和技能，樹立“安全第一”思想Enforcement強(qiáng)制或懲戒必要的行政和法律手段約束人們的行為人的不安全行為物的不安全狀態(tài)管理上的缺陷技術(shù)原因教育原因身體原因和態(tài)度原因管理原因工程技術(shù)對策教育對策法制對策五、安全生產(chǎn)管理原理和原則4 強(qiáng)制原理： 采取強(qiáng)制管理手段控制人的意愿和行為，使個人的意愿和行為受到安全管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效管理。運用強(qiáng)制原理的原則： （1）堅持安全第一的原則 （2）監(jiān)督原則 五、安全生產(chǎn)管理原理和原則事故發(fā)生有自身的規(guī)律和特點，只有掌握了事故發(fā)生的規(guī)律，才能保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。下面介紹幾種致因理論: 六、事故致

12、因理論1、事故頻發(fā)傾向理論 一些工人由于存在精神和心理毛病，在生產(chǎn)操作過程中發(fā)生了一次事故，當(dāng)再次繼續(xù)操作時，就有重復(fù)發(fā)生第二次、第三次的傾向，這就是頻發(fā)傾向。事故頻發(fā)傾向是個別人容易發(fā)生的傾向，事故頻發(fā)傾向者的存在，導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生。認(rèn)為： 事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因。 如果企業(yè)少了事故頻發(fā)傾向者就減少事故。六、事故致因理論2、海因里希因果連鎖理論 人的傷亡發(fā)生是事故的結(jié)果，而事故發(fā)生的原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是因為人的缺點造成的，而人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或先天遺傳造成的。這就是因果連鎖理論。 一個企業(yè)安全工作的中心就是防止

13、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，中斷事故的連鎖反應(yīng)，就避開了事故的發(fā)生。由于這個理論是美國人海因里?？偨Y(jié)的，所以人們叫海因里希理論。六、事故致因理論2海因里希因果連鎖理論該理論認(rèn)為：事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，盡管事故發(fā)生可能在某一瞬間，卻是一系列互為因果的原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果。遺傳環(huán)境人的缺點不安全行為事故傷亡不安全狀態(tài)直接原因間接原因基本原因六、事故致因理論3、能量意外釋放理論1961年吉布森（Gibson）、1966年哈登（Haddon）等人提出了解釋事故發(fā)生物理本質(zhì)的能量意外釋放論。 調(diào)查傷亡事故原因發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)傷亡事故都是因各種形式能量的存在。能量的不正常釋放。 造成兩類傷害：第

14、一類：施加了超過局部或全身性損傷闔值的能量引起的；第二類：由于影響了局部或全身性能量交換引起的。哈登認(rèn)為”傷害取決于：能量大小、接觸能量時間長短、頻率、力的集中程度?！绷⑹鹿手乱蚶碚?.2.3能量意外釋放理論能量屏蔽失效能量釋放傷害/損壞環(huán)境因素人失誤物故障六、事故致因理論4、系統(tǒng)安全理論1、事故發(fā)生的原因除了人的不安全行為外，還有硬件的故障，所以應(yīng)從改善物的系統(tǒng)可靠性、提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性做起,從而避免事故.2、任何事物都潛在著危險因素，安全是相對的。3、不可能根除一切危險源，那么就減少總的危險性，而不是根除幾種選定的危險。4、人的能力有限，不可能識別一切危險源，而且新的危險源不斷發(fā)生。

15、由于以上原因，安全工作的目標(biāo)就是控制危險源，努力把事故發(fā)生控制到最低，即使萬一發(fā)生事故，也把損失控制到最低程度.第一類危險源:系統(tǒng)中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質(zhì)。常見的如：使人體或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備、場所；各種有毒、有害、易燃易爆物質(zhì)等。第二類危險源：導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。它通常包括人、物、環(huán)境三個方面的因素。六、事故致因理論第二節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理方針 安全生產(chǎn)管理方針是指政府對安全生產(chǎn)工作總的要求，它是安全生產(chǎn)工作的方向。 一、我國現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)管理方針 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理二、我國現(xiàn)階段安全生產(chǎn)管理方針的由

16、來（略）三、正確認(rèn)識我國現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)管理方針現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)管理方針充分反映了近年來安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點安全生產(chǎn)管理方針是完整的統(tǒng)一體生產(chǎn)趨好考驗“安全第一”治理之前體現(xiàn)“預(yù)防為主”為了預(yù)防必須“綜合治理”“大安全”與“亞安全”貫徹黨的安全生產(chǎn)管理方針，必須堅持標(biāo)本兼治，重在治本我國安全生產(chǎn)管理方針第三節(jié) 我國目前的安全生產(chǎn)管理體制 完善安全生產(chǎn)管理體制，建立健全安全生產(chǎn)管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的組織保證。 我國目前的安全生產(chǎn)管理體制是：企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀(jì)。一、企業(yè)負(fù)責(zé)“企業(yè)負(fù)責(zé)”這條原則的確

17、立，明確了企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體必須承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，就是說企業(yè)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)方面的政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度，企業(yè)必須對本企業(yè)的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)工作負(fù)責(zé)；強(qiáng)調(diào)了企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要對企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；從根本上改變了以往安全生產(chǎn)工作由國家包辦代替，企業(yè)責(zé)任不明確的情況，從而健全了在市場經(jīng)濟(jì)條件下的安全生產(chǎn)管理體制。二、行業(yè)管理行業(yè)管理部門（包括政府主管部門、行業(yè)協(xié)會等）根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，在各自的工作職責(zé)范圍內(nèi)，行使行業(yè)管理職能，貫徹執(zhí)行國家的各項方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章等，制定行業(yè)規(guī)章制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對本行業(yè)的安全生產(chǎn)管

18、理工作進(jìn)行策劃、組織實施、監(jiān)督、檢查及考核等工作。三、國家監(jiān)察安全行政主管部門按國務(wù)院的要求實施國家勞動安全監(jiān)察。國家監(jiān)察是一種執(zhí)法監(jiān)察，這種監(jiān)察具有強(qiáng)制性、權(quán)威性、普遍的約束性。主要是監(jiān)察國家法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，預(yù)防和糾正違法行為，糾正政策偏差，它不干涉企業(yè)的具體行為，也不代替行業(yè)主管部門的日常管理和安全檢查工作。四、群眾監(jiān)督群眾監(jiān)督是安全生產(chǎn)工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)。群眾監(jiān)督不僅是各級工會監(jiān)督，社會團(tuán)體、新聞單位等也應(yīng)對安全生產(chǎn)起監(jiān)督作用。這是保障職工的合法權(quán)益，保障職工生命安全與健康、國家財產(chǎn)不受損失的重要保證。 五、勞動者遵章守紀(jì)我國國民整體的安全素質(zhì)不高，各行各業(yè)的員工安全生產(chǎn)意識淡

19、薄具有普遍性。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，有60%以上的安全事故是由于缺乏安全意識、違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律造成的。從這一點就充分說明了認(rèn)真做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性。安全生產(chǎn)管理體制中，企業(yè)負(fù)責(zé)是管理體制的基礎(chǔ)，也是安全生產(chǎn)管理工作的出發(fā)點和落腳點。企業(yè)負(fù)責(zé)是對其本身的安全負(fù)責(zé)，是一種自我約束。企業(yè)內(nèi)部自我管理機(jī)制，主要由企業(yè)法定代表人，企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營機(jī)構(gòu)，企業(yè)職工代表大會或工會以及職工組成。第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理要求第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理原則企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人生產(chǎn)經(jīng)營活動“五同時”原則建設(shè)項目“三同時”原則事故調(diào)查處理

20、“四不放過”原則安全隱患整改“五定”原則安全生產(chǎn)管理“六個堅持”原則一、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人 施工單位的法人代表應(yīng)該是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。這是法律賦予的神圣職責(zé)，安全是人命關(guān)天的大事，人的生命是至高無上的，每個人的生命只有一次，要珍惜生命、愛護(hù)生命、保護(hù)生命，發(fā)生事故就意味著對生命的摧殘與毀滅，這種頭等大事必須由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自抓，才會有效、有力，才能取得效果。 二、生產(chǎn)經(jīng)營活動“五同時”原則“五同時”是指企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和主管部門在策劃、布置、檢查、總結(jié)、評價生產(chǎn)經(jīng)營的時候，要同時策化、同時布置、同時檢查、同時總結(jié)、同時評價安全工作。三、建設(shè)項目“三同時”原則“三同時”是指

21、在我國新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)項目以及技術(shù)改造項目中，其勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，以確保項目投產(chǎn)后符合勞動安全衛(wèi)生要求。 “三同時”的要求是針對我國境內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目和引進(jìn)的建設(shè)項目，它包括在我國境內(nèi)建設(shè)的中外合資、中外合作和外商獨資的建設(shè)項目。三、建設(shè)項目“三同時”原則（一）“三同時”的必要性： “三同時”是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障措施，是一種事前保障措施。“三同時”對貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，改善勞動者的勞動條件，防止發(fā)生工傷事故，促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要意義。

22、（二）“三同時”的主要法律依據(jù)（略） 三、建設(shè)項目“三同時”原則（三）“三同時”的具體要求： “三同時”制度的實施要求從項目的論證到設(shè)計、施工、竣工驗收都應(yīng)按“三同時”的規(guī)定進(jìn)行審查驗收，具體包括以下內(nèi)容： 1.可行性研究階段：建設(shè)單位或可行性研究承擔(dān)單位在進(jìn)行可行性研究時，應(yīng)進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生論證，并將其作為專門章節(jié)編入建設(shè)項目可行性研究報告。 2.初步設(shè)計階段：設(shè)計單位在編制初步設(shè)計文件時，應(yīng)嚴(yán)格遵守我國有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，同時編制勞動安全衛(wèi)生專篇，并應(yīng)依據(jù)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批復(fù)，完善初步設(shè)計。 三、建設(shè)項目“三同時”原則 3.施工階段：建設(shè)單位對承擔(dān)施

23、工任務(wù)的單位提出落實“三同時”規(guī)定的具體要求，并負(fù)責(zé)提供必需的資料和條件。施工單位應(yīng)對建設(shè)項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工中應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計施工，確實做到勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，并確保工程質(zhì)量。 4.試生產(chǎn)階段：建設(shè)單位在試生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，就應(yīng)對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，對其效果作出評價。 5.竣工驗收階段：建設(shè)單位在試生產(chǎn)階段進(jìn)行安全衛(wèi)生檢測檢驗，編制完成建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告書，報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位報送的建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生和驗收專題報告，對建設(shè)項目竣工進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生驗收。四、事

24、故調(diào)查處理“四不放過”原則“四不放過”是指調(diào)查處理工傷事故時，必須堅持事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒受到教育不放過，事故隱患不整改不放過，事故責(zé)任者沒受到處理不放過的。“四不放過”： 第一層含義是要求把事故原因分析清楚， 第二層含義是必須使責(zé)任者和企業(yè)員工了解事故所造成的危害，讓事故的責(zé)任者受到應(yīng)有的處理。 第三層含義是必須針對事故發(fā)生的原因，制定防止類似事故發(fā)生的防范措施?！八牟环胚^”的目的，不是對責(zé)任者的處理，而是今后的防范。五、安全隱患整改“五定”原則對安全檢查工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要采取“五定”原則，即定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成單位及具體人員、定整

25、改驗收人。六、安全生產(chǎn)管理“六個堅持”原則（一）堅持管生產(chǎn)同時管安全：是指項目各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在施工生產(chǎn)過程中必須堅持在抓生產(chǎn)的同時抓好安全工作?！肮苌a(chǎn)必須管安全”的原則是必須堅持的基本原則，保護(hù)勞動者的安全與健康，保護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)安全是企業(yè)必須承擔(dān)的社會責(zé)任?！肮苌a(chǎn)必須管安全”的原則，體現(xiàn)了生產(chǎn)與安全的統(tǒng)一，要把“管生產(chǎn)必須管安全”的原則落實到每個員工的崗位責(zé)任制中，從組織上、制度上固定下來。安全與生產(chǎn)存在著密切的聯(lián)系，存在著共同的管理基本。安全有時會影響生產(chǎn)，但安全同時會對生產(chǎn)起著促進(jìn)和保證作用；二者之間表現(xiàn)出高度的一致性。 六、安全生產(chǎn)管理“六個堅持”原則（二）堅持目標(biāo)管理：

26、安全管理的內(nèi)容是對生產(chǎn)相關(guān)的人、機(jī)、料、法、環(huán)五個方面因素狀態(tài)的管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，減少和避免事故。 必須制定人、機(jī)、料、法、環(huán)五個方面中各種危險因素的管理目標(biāo)，才會收到好的效果。 （三）堅持預(yù)防為主：“安全第一”是從保護(hù)生產(chǎn)力的角度和高度出發(fā)，表明了在生產(chǎn)領(lǐng)域安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定了安全在生產(chǎn)活動中的重要性。進(jìn)行安全管理絕不是事后處理，而是事先防范。 “安全第一”不是一句口號，應(yīng)在預(yù)先防范的具體行動中體現(xiàn)出來。六、安全生產(chǎn)管理“六個堅持”原則（四）堅持全員管理：安全管理不只是安全機(jī)構(gòu)和少數(shù)人的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)和全體員工的共同大事，缺乏全體員工的參與，安

27、全管理的效果就不會理想。僅靠安全管理機(jī)構(gòu)和少數(shù)專職人員顯然是力不從心的。 （五）堅持過程控制：在安全管理工作的內(nèi)容中，都是圍繞著達(dá)到安全管理的目標(biāo)而工作，而目標(biāo)僅僅是安全管理的結(jié)果。很多不安全因素和安全事故都是在過程中出現(xiàn)的，因此控制施工生產(chǎn)過程與安全目標(biāo)的實現(xiàn)有著直接的關(guān)系。 （六）堅持持續(xù)改進(jìn)：因為生產(chǎn)不斷的變化，新的情況不斷變化，新的危險源就不斷的產(chǎn)生，所以應(yīng)調(diào)整新思路，以適應(yīng)不斷變化后的管理工作；堅持持續(xù)改進(jìn)，不斷提高管理水平。第二節(jié) 安全生產(chǎn)投入 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安人全生產(chǎn)投入，以保證生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到法律、法

28、規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。 一、安全生產(chǎn)投入的基本要求安全生產(chǎn)投入資金具體由誰來保證，依據(jù)該單位的性質(zhì)而定。一般說來，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會予以保證；一般國有企業(yè)由廠長或者經(jīng)理予以保證；個體工商戶等個體經(jīng)濟(jì)組織由投資人予以保證。上述保證人承擔(dān)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足，而導(dǎo)致事故后果的法律責(zé)任。一、安全生產(chǎn)投入的基本要求安全生產(chǎn)投入主要用于以下方面：建設(shè)安全技術(shù)措施工程；增設(shè)新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護(hù)；重大安全生產(chǎn)課題的研究；按國家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動保護(hù)用品；職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用和落

29、實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的預(yù)案等。二、安全生產(chǎn)費用的計取原則安全生產(chǎn)費用按照高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法（財企2006 478號）規(guī)定，以建筑安裝工程造價為計取依據(jù)。通信建設(shè)工程為建安工程費的1%計取，計列在通信工程概預(yù)算表五第九項。通信工程提取的1%安全生產(chǎn)費為最低標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)費用在編制概（預(yù)）算時計列。招標(biāo)文件中，應(yīng)當(dāng)單列安全生產(chǎn)費用項目清單。投標(biāo)方應(yīng)按招標(biāo)文件中單列的安全生產(chǎn)費用項目清單和主管部門測定的費率單獨報價，并且不得刪減。投標(biāo)方未按本規(guī)定單獨報價的，按廢標(biāo)處理。三、安全生產(chǎn)費用的支付原則（略）建設(shè)單位與施工單位應(yīng)在施工合同中明確安全生產(chǎn)費用的費率、數(shù)額、支付計劃、使用

30、要求、調(diào)整方式等條款。建設(shè)單位應(yīng)在合同簽訂之日起五日內(nèi)預(yù)付安全生產(chǎn)費用，合同期在一年以內(nèi)的，預(yù)付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的70%；合同工期在一年以上的，預(yù)付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的50%。建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證或報批開工報告時，應(yīng)當(dāng)提交安全生產(chǎn)費用預(yù)付憑證和安全生產(chǎn)費用支付計劃，作為保障工程安全的具體措施。施工企業(yè)在工程量或施工進(jìn)度完成50%時，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按監(jiān)理規(guī)范要求填報其余安全生產(chǎn)費用支付申請表報監(jiān)理企業(yè)。監(jiān)理應(yīng)審核工程進(jìn)度和現(xiàn)場安全管理情況，然后總監(jiān)方可簽署“支付證書”，提交給建設(shè)單位及時支付。施工過程中出現(xiàn)工程變更，應(yīng)按合同約定辦理工程變更價款，并按安全生產(chǎn)費率確定安

31、全生產(chǎn)費用增加費，作為其余安全生產(chǎn)費用同期支付的依據(jù)。進(jìn)行竣工驗收或辦理竣工驗收備案手續(xù)時，建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)主管部門提交安全生產(chǎn)費用支付憑證。實行工程總承包的，總包單位依法將工程分包給其它單位的，總包單位應(yīng)與分包單位在分包合同中明確由分包單位實施的分包工程的安全生產(chǎn)費用。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時提醒建設(shè)單位支付安全生產(chǎn)費用。四、安全生產(chǎn)費用的使用安全生產(chǎn)費用實行專戶核算。施工企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)費用管理制度和項目安全生產(chǎn)費用核算制度?？偘鼏挝粚こ添椖堪踩a(chǎn)費用的使用負(fù)總責(zé)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對施工企業(yè)在施工現(xiàn)場落實安全生產(chǎn)費用情況進(jìn)行監(jiān)理。第三節(jié) 對生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本要求 每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位都應(yīng)把安全生產(chǎn)工

32、作當(dāng)作頭等大事來抓，特別是高危行業(yè)更應(yīng)該把安全工作抓緊抓好。高危行業(yè)是指礦山、危險品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用單位、建筑施工企業(yè)、特種設(shè)備使用單位、有職業(yè)病危害的單位、消防重點單位等。 一、企業(yè)安全管理的主要任務(wù)認(rèn)真貫徹落實國家安全生產(chǎn)的法規(guī)，落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)方針。制定符合本行業(yè)、本企業(yè)工作性質(zhì)和特點的安全操作規(guī)程。制定并認(rèn)真貫徹執(zhí)行具有可操作性的本企業(yè)各項安全規(guī)章制度。積極采取各項安全技術(shù)措施，為職工創(chuàng)造一個安全可靠的工作條件。采取各種安全衛(wèi)生措施，防止和消除職業(yè)病及職業(yè)危害。做好女職工和未成年人的保護(hù)工作。堅決杜絕雇用童工現(xiàn)象的發(fā)生。強(qiáng)化安全意識，提高員

33、工的安全素質(zhì)。一、企業(yè)安全管理的主要任務(wù) 9. 及時發(fā)放勞動保護(hù)用品，并保證其安全有效性。10. 為有危險作業(yè)的職工辦理工傷社會保險，并支付保險費。11. 保證安全費用的有效使用，讓安全費用發(fā)揮效用。12. 及時支付外包企業(yè)、分包企業(yè)、臨時雇用的工人工資及相關(guān)費用。13. 發(fā)生安全事故立即上報。14. 積極協(xié)助調(diào)查組的調(diào)查。15. 定期或不定期進(jìn)行安全檢查。16. 推動目標(biāo)管理工作。17. 建立并維護(hù)好安全檔案。二、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本要求取得行政部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證后，方可施工?？偘鼏挝弧⒎职鼏挝欢紤?yīng)持有相關(guān)資質(zhì)證書后，方可施工。必須建立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理制度。各

34、類人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗。特殊工種作業(yè)人員，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門的培訓(xùn)，持證上崗。對事故隱患要定整改責(zé)任人。必須把握好安全生產(chǎn)的措施關(guān)。必須建立安全生產(chǎn)值班制度。三、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指建筑施工企業(yè)在建設(shè)工程項目中設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的職能部門；是生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。它是施工企業(yè)安全生產(chǎn)的組織保證。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用：落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢查活動，負(fù)責(zé)日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實等。四、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的

35、法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度。檢查本企業(yè)有關(guān)安全規(guī)章制度的落實情況。組織安全教育培訓(xùn)和安全檢查工作。及時整改各種事故隱患。監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。協(xié)助或參與事故調(diào)查，提供相關(guān)信息、資料等。實施現(xiàn)場檢查，及時糾正違規(guī)，必要時可下令停工整頓。負(fù)責(zé)編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助施工項目部編制現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案。五、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備的要求礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼

36、職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。六、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置原則 通信施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的規(guī)定，建立健全以企業(yè)法人代表為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)保證系統(tǒng)，設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備符合“工信部”要求的安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。六、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置原則（一）一般原則企業(yè)一級安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置：通信施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立以法人代表為第一責(zé)任人的安全管理機(jī)構(gòu)

37、。項目部安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置：工程項目部應(yīng)建立以項目經(jīng)理為主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。生產(chǎn)班組安全管理是企業(yè)及工程項目安全管理的基礎(chǔ)。六、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置原則（二）通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求：甲級施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求： A類人數(shù)不少于4人 B類人數(shù)不少于30人 C類人數(shù)不少于8人乙級施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求： A類人數(shù)不少于3人 B類人數(shù)不少于15人 C類人數(shù)不少于6人3. 丙級施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求： A類人數(shù)不少于2人 B類人數(shù)不少于10人 C類人數(shù)不少于4人六、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置原則（三）通信用戶管線建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要

38、求A類人數(shù)不少于2人B類人數(shù)不少于3人C類人數(shù)不少于2人。第四節(jié) 對企業(yè)員工的基本要求一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 法律意識要樹立，合法權(quán)益要知曉， 應(yīng)盡義務(wù)須履行，行為規(guī)范要遵守， 安全培訓(xùn)要保證，安全責(zé)任要承擔(dān)， 安全檢查要落實，工傷保險要了解。一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（一）法律意識要樹立安全生產(chǎn)是黨和國家在生產(chǎn)建設(shè)中一貫的指導(dǎo)思想和重要方針。堅持不懈的把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實、抓好?！蔽覈陌踩a(chǎn)管理方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。企業(yè)和從業(yè)人員必須遵循這一方針。強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)法律意識是運用法律手段來保障安全生產(chǎn)。一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（二）合法權(quán)利要知曉 相關(guān)法律規(guī)定

39、了從業(yè)人員的有關(guān)知情權(quán)、建議權(quán)、批評、檢舉、控告權(quán)、拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險權(quán)、緊急避險權(quán)，獲得工傷保險賠償權(quán)、獲得勞動用品保護(hù)權(quán)、安全管理知識培訓(xùn)權(quán)、休息休假權(quán)等。1. 安全生產(chǎn)的批評、檢舉、控告權(quán)等。拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)權(quán)緊急避險權(quán)工傷保險賠償權(quán)休息和休假權(quán)女職工享受的特殊勞動保護(hù)權(quán)未成年工享有特殊勞動保護(hù)的權(quán)利一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（三）應(yīng)盡義務(wù)需履行從業(yè)人員應(yīng)遵章守紀(jì)、服從管理按規(guī)定佩戴和使用勞動防護(hù)用品從業(yè)人員應(yīng)接受安全教育和培訓(xùn)及時報告事故隱患一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（四）行為規(guī)范要遵守 在事故發(fā)生的原因中，由于人的不安全行為和不安全的心理狀態(tài)導(dǎo)致事故的發(fā)生占有很大的

40、比例。凡是能夠或可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人為失誤、不良習(xí)慣、不良心態(tài)、不良行為等都屬于不安全行為。 1. 不安全行為企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定了十三大類不安全行為。例如：未經(jīng)允許開動、關(guān)停、移動機(jī)器、開關(guān)不鎖緊等。2. 不安全的心理狀態(tài)。常見的有以下幾種： （1）自我表現(xiàn)心理 （4）從眾心理 （2）經(jīng)驗心理 （5）逆反心理 （3）僥幸心理 （6） 反常心理一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（五）安全培訓(xùn)要保證1. 三級安全教育入職教育項目部教育班組教育2. 特種作業(yè)人員必須持證上崗特種作業(yè)人員工作中所承擔(dān)的風(fēng)險較大，一旦發(fā)生事故不但要傷及自己，而且會危及他人，造成重大損失。因此，應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的考試，取

41、得合格證后，持證上崗。國家規(guī)定的特種作業(yè)有：電工作業(yè)、金屬焊接、切割作業(yè)、起重作業(yè)等。通信工程涉及的特殊作業(yè)工種有：電工作業(yè)、金屬焊接作業(yè)、起重作業(yè)、登高作業(yè)、爆破作業(yè)。一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（六）安全責(zé)任要承擔(dān) 安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)的基本制度，依據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及各類人員明確規(guī)定了在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。 職工的安全生產(chǎn)職責(zé)包括以下內(nèi)容：嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度。精心操作，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)范。正確分析、判斷和處理各種事故隱患。做好各項紀(jì)錄。對工作現(xiàn)場認(rèn)真巡查，發(fā)現(xiàn)異常及時報告。正確操作，精心維護(hù)設(shè)備、儀表。上崗時應(yīng)按規(guī)定著裝，文明施工。妥善使用、正確保管防護(hù)用具和滅火

42、器材。拒絕違章指揮。學(xué)習(xí)各種安全知識和操作技能。一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（七）安全檢查要落實安全檢查是企業(yè)安全生產(chǎn)的基本制度。對安全檢查中發(fā)現(xiàn)題，要進(jìn)行整改，整改任務(wù)要落實到人，整改措施要到位，整改責(zé)任要明確，整改時間要確定，整改標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到，整改結(jié)果要驗收，整改后要重新檢查、匯報。杜絕“三違”，堅持“三不傷害”和“四不放過”?！叭`”指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律?！叭粋Α笔侵覆粋λ?，不傷害自己，不被他人傷害。 “四不放過”是指事故原因分析不清不放過；事故責(zé)任者沒受到處理不放過；群眾沒受到教育、責(zé)任者沒有受到處理不放過；防范措施沒落實不放過。一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（八）工

43、傷保險須了解 1. 工傷情形的認(rèn)定。（見第一篇工傷保險條例） 2. 視同工傷情形的認(rèn)定。 在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的； 在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的； 職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。 3. 不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷的情況因犯罪或者違反治安管理傷亡的；醉酒導(dǎo)致死亡的自殘或自殺的。二、對施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求安全標(biāo)識要認(rèn)識，防護(hù)用品要備好，電氣知識須掌握，機(jī)械傷害要防止，火災(zāi)爆炸應(yīng)警惕，危險物品要當(dāng)心，起重搬運要遵章，高空作業(yè)要注意。二、對施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要

44、求（一）安全標(biāo)識要認(rèn)識 安全標(biāo)識的具體幾何圖形、尺寸、形狀、作用、顏色、安裝位置、字體要求、設(shè)置位置等詳細(xì)內(nèi)容見第三篇第一章第三節(jié)內(nèi)容。二、對施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求（二）防護(hù)用品要備好 防護(hù)用品是為了保護(hù)作業(yè)者免遭傷害和職業(yè)病危害，由企業(yè)配備的防護(hù)用品，其目的是保護(hù)作業(yè)者的生命安全和身心健康。二、對施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求（三）電氣知識須掌握不了解電或不能正確的使用電，可能會造成電擊和電傷（電傷或灼傷），過量的電磁輻射可能造成人體機(jī)能損傷。通信施工企業(yè)員工必須掌握必要的電氣知識。二、對施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求（四）機(jī)械傷害要防止通信施工企業(yè)使用的機(jī)械設(shè)備較多，如發(fā)電機(jī)

45、、水泵、吹纜機(jī)、頂管機(jī)等。施工企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)機(jī)械設(shè)備情況，制定一套行之有效的規(guī)章制度和操作規(guī)程，機(jī)械設(shè)備操作人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)后專人操作。二、對施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求（五）火災(zāi)爆炸要警惕 當(dāng)發(fā)現(xiàn)火情之后，不要驚慌失措，應(yīng)保持頭腦冷靜，這樣采取的措施才會得當(dāng)有效。二、對施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求（六）危險物品要當(dāng)心 通信行業(yè)施工所用的危險物品不多，只少量地用一些酸類和爆炸品，但施工人員也應(yīng)了解其保管、使用知識，以免發(fā)生事故。二、對施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求（七）起重搬運要遵章 通信施工企業(yè)在施工過程中有大量的機(jī)械、設(shè)備、材料、工具等需要搬運，因此必須遵守相關(guān)安全規(guī)定。二、對施

46、工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求（八）高空作業(yè)需注意高空作業(yè)人員屬特殊工種，應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)、考試合格后持證上崗。高空作業(yè)人員應(yīng)每年進(jìn)行一次體檢，患有心臟病、高血壓、癲癇病、暈高病的人員不得從事本工作。高空作業(yè)人員衣著應(yīng)符合要求，不可赤膊裸身，要穿防滑鞋，嚴(yán)禁穿拖鞋，不得穿帶釘子鞋及易滑的鞋。施工操作時必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和勞動紀(jì)律。攀高時所需的工具、零件應(yīng)放在工具袋中攜帶，不得隨身攜帶。在高空、高處作業(yè)時，所需物料要平穩(wěn)存放，不可置于臨邊處。遇有大風(fēng)天、雷雨天、大霧天要停止作業(yè)。第五節(jié) 對臨時工及勞務(wù)工的基本要求第五節(jié) 對臨時工及勞務(wù)工的基本要求 進(jìn)入上世紀(jì)九十年代，通信行業(yè)得到了前所未有的蓬勃發(fā)展，

47、大批農(nóng)民工和臨時工、勞務(wù)工的涌入，加快了通信建設(shè)，但也給通信工程質(zhì)量、通信施工安全帶來了諸多隱患，各類安全事故頻發(fā)。因此通信建設(shè)單位和施工單位的各級管理人員，必須對勞務(wù)工進(jìn)行嚴(yán)格管理，制定相關(guān)制度對其進(jìn)行規(guī)范性的管理。一、規(guī)范雇工制度企業(yè)應(yīng)根據(jù)全年的施工任務(wù)，制定勞務(wù)工人需求計劃。要保持外部施工隊的相對穩(wěn)定性。常年使用的外部施工隊?wèi)?yīng)從正規(guī)渠道獲取。對外部施工隊在工程實踐中進(jìn)行考核、篩選。盡量不使用和少使用計時工。企業(yè)要和外部施工隊簽定書面的勞務(wù)合同。企業(yè)要為外部施工隊人員辦理養(yǎng)老保險。企業(yè)要為外部施工隊人員發(fā)放勞動保護(hù)用品。及時發(fā)放施工隊的工作報酬。企業(yè)對外部施工隊要把納入到本企業(yè)的各項管理工

48、作中。企業(yè)要把素質(zhì)較高、施工技術(shù)較好、責(zé)任心較強(qiáng)的員工派到外部施工隊指導(dǎo)工作。 二、加強(qiáng)對外部施工隊及勞務(wù)工的管理 外部施工隊及勞務(wù)工確定并簽訂了勞動合同后，要加強(qiáng)對他們的管理。 具體管理措施如下： 1. 要對外部施工隊從組織上、技術(shù)上進(jìn)行全面管理。 2. 對外部施工隊的作業(yè)人員、管理人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。 3. 對外部施工隊人員培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括：企業(yè)的性質(zhì)、任務(wù)和要求、企業(yè)的規(guī)章制度、施工程序、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、施工生產(chǎn)技術(shù)、安全操作規(guī)程、相關(guān)的法律、法規(guī)、勞保用品的穿戴、職工的權(quán)利和義務(wù)等。 4. 協(xié)助和確認(rèn)外部施工隊的管理機(jī)構(gòu)，并建立責(zé)任制。 5. 依據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，外部施工隊必須

49、明確一名領(lǐng)導(dǎo)作為本施工隊安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。 6. 外部施工隊?wèi)?yīng)保證其施工人員的相對穩(wěn)定。 二、加強(qiáng)對外部施工隊及勞務(wù)工的管理 7. 在外部施工隊作業(yè)前，企業(yè)應(yīng)委派相關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。 8. 企業(yè)應(yīng)把技術(shù)較高、責(zé)任心較強(qiáng)的員工派駐到外施工隊，參與管理工作。 9. 外部施工隊領(lǐng)導(dǎo)必須對本隊人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)和法制教育。10. 外部施工隊?wèi)?yīng)加強(qiáng)自身的安全性教育，提高技術(shù)素質(zhì)。11. 外部施工隊?wèi)?yīng)進(jìn)行講評的制度。12. 外部施工隊的專兼職安全員應(yīng)在每天巡視檢查。13. 外部施工隊的專兼職安全員發(fā)現(xiàn)隱患立即報告。14. 外部施工隊?wèi)?yīng)建立現(xiàn)場消防組織，配備符合要求的消防器材，確定消防責(zé)任人。15

50、. 用工單位應(yīng)幫助外部施工隊解決施工作業(yè)中的困難。第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任制第一節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制概述一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性安全生產(chǎn)法明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是生產(chǎn)經(jīng)營單位行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分，也是最基本的職業(yè)安全健康管理制度。建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項安全管理制度，是保障施工項目安全生產(chǎn)的重要手段。安全生產(chǎn)是關(guān)系到施工企業(yè)全體員工、全方位、全過程的大事，因此生產(chǎn)經(jīng)營單位必須制定具有責(zé)任性、制約性、強(qiáng)制性、可操作性的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本要求建立的安

51、全生產(chǎn)責(zé)任制必須符合國家的法律、法規(guī)、方針、政策的要求。建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系要與本企業(yè)的管理體制協(xié)調(diào)一致。制定的責(zé)任制要根據(jù)本單位、項目部、班組、崗位、科室部門的實際情況來制定，要目標(biāo)明確、任務(wù)具體、可操作性強(qiáng)。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制要有專門的機(jī)構(gòu)和專門的人員作保障。在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時，要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查制度。三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容通信建設(shè)工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任制包括兩含義： 一是通信建設(shè)工程的行業(yè)主管部門對建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任要求； 二是企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)責(zé)任制。第二節(jié) 建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任 通信建設(shè)項目是一個多方民事主體共同參與的，相互之間需

52、要密切配合的民事行為，參與民事活動主體包括：建設(shè)單位、勘察單位、監(jiān)理單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位以及與工程相關(guān)的其它單位，所有參與單位都負(fù)有安全生產(chǎn)的責(zé)任，任何一方不盡職盡責(zé)、疏忽大意、推卸責(zé)任都會留下安全隱患，甚至鑄成大錯。一、電信運營企業(yè)（建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)責(zé)任建立完善的通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度，并確定責(zé)任人。在工程預(yù)算中明確通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用，不得打折。不得對設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。建設(shè)單位在通信工程開工前，要明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)單位在對施工單位進(jìn)行資格審查時，應(yīng)對施工企業(yè)三類人員

53、安全考核進(jìn)行審查。建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供現(xiàn)場地下管線、氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。二、勘察單位的安全生產(chǎn)責(zé)任勘察單位應(yīng)依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、滿足建設(shè)工程安全的需要。勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，保證安全。三、設(shè)計單位的安全生產(chǎn)責(zé)任設(shè)計單位和有關(guān)人員對其設(shè)計安全性負(fù)責(zé)。設(shè)計單位編制工程概算時，全額列出安全生產(chǎn)費用。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，并對防范安全事故提出指導(dǎo)意見。設(shè)計單位應(yīng)參與與設(shè)計有關(guān)的安全生產(chǎn)事故分析，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

54、采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施。四、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任按照法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理。要完善安全生產(chǎn)管理制度、明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理責(zé)任。審查施工單位施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改。五、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任1.施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許

55、可的范圍內(nèi)承攬工程。2.施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、健全責(zé)任制度、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、緊急預(yù)案。3.建立安全生產(chǎn)費用預(yù)算，保證安全生產(chǎn)費用?？顚Ｓ谩?.建設(shè)工程實施施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，并與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。5. 特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門培訓(xùn)，持證上崗。6.建設(shè)工程施工前，施工單位應(yīng)層層進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方簽字確認(rèn)。7.施工單位應(yīng)在有危險存在的場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)。8.施工單位應(yīng)當(dāng)

56、將施工現(xiàn)場的安全。 9.施工單位保證毗鄰建筑物的安全，并采取各項環(huán)保措施。五、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任10.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人。11.施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危害性。12.作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程。13.施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具應(yīng)有“三證”。14.施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可任職。15.作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。16.要依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員交納保險費。17.施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)

57、場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。第三節(jié) 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制一、施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針、政策，掌握本企業(yè)的安全生產(chǎn)動態(tài)，定期研究安全工作；建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，承擔(dān)本單位安全生產(chǎn)的最終責(zé)任；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度；保證本單位的安全生產(chǎn)費用的有效使用；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全技術(shù)隱患；一旦發(fā)生安全事故，要做到及時報告、妥善處理，配合調(diào)查組的調(diào)查；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告安全事故。二、企業(yè)技

58、術(shù)負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，并組織落實；協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人做好安全管理工作；協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人組織編制本單位的安全施工操作規(guī)程； 組織編寫和審批施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕そM織設(shè)計、安全技術(shù)方案或?qū)ｍ棸踩夹g(shù)方案；組織重要工程項目的安全交底工作；嚴(yán)格審查安全技術(shù)措施的可行性，并提出決定性意見。領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)和研究項目；本企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新材料使用中，負(fù)責(zé)審核其使用過程中的安全性。參與重大安全事故調(diào)查。三、施工企業(yè)其它負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)，協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作；做好分管部門的安全工作，制定分管部門的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)

59、章制度，并檢查其落產(chǎn)情況。四、工程管理部門的安全責(zé)任在編制年度生產(chǎn)計劃時，對施工中安全防護(hù)設(shè)施，要納入工作計劃；在檢查施工計劃實施情況時，同時檢查安全措施項目的執(zhí)行情況；嚴(yán)格堅持按施工程序施工、堅持按操作規(guī)程施工；在編制和審查施工組織設(shè)計和施工方案；重視對改善勞動條件、減輕勞動強(qiáng)度、環(huán)境保護(hù)等措施；會同相關(guān)部門進(jìn)行安全教育。五、安全管理部門的安全責(zé)任 安全生產(chǎn)管理部門是施工企業(yè)對安全生產(chǎn)進(jìn)行管理的專門機(jī)構(gòu)，應(yīng)對施工安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。其職責(zé)任是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，做好宣傳教育工作；推廣總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，參與安全課題研究；參與安全技術(shù)措施的編制，組織和實施安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問

60、題及時整改；協(xié)助人力資源部門組織對新員工的三級安全教育；制止違章指揮和違章作業(yè)；建立健全安全生產(chǎn)檔案。六、人力資源部門的安全責(zé)任對企業(yè)職工進(jìn)行定期安全考核；嚴(yán)格執(zhí)行國家對特種作業(yè)人員的上崗規(guī)定；認(rèn)真落實國家和地方政府有關(guān)勞動保護(hù)的法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行勞動保護(hù)待遇；負(fù)責(zé)對本企業(yè)勞動保護(hù)用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行情況監(jiān)督檢查；保障作業(yè)者的職業(yè)健康；對違反勞動紀(jì)律的員工批評教育，及提出處理意見；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)選拔有一定安全素質(zhì)的人員充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位；參與事故調(diào)查處理；把安全教育工作納入長期的職工培訓(xùn)計劃。七、財務(wù)部門的安全責(zé)任保證安全費用有效的使用；審查勞保用品的購置合法性，使用的標(biāo)準(zhǔn)性，發(fā)放的合理性。八、材料采購部門