安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的實(shí)踐與思考課件

1、 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作實(shí)踐與思考樊晶光中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì) 副秘書長(zhǎng)中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì) 秘書長(zhǎng) 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(國(guó)發(fā) 2019 23號(hào))7. 全面開展安全達(dá)標(biāo) 。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉。 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知12. 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理 。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有

2、關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知國(guó)辦發(fā)201911號(hào)六、推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)（一）有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)

3、結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2019年工作要點(diǎn)的通知 安監(jiān)總政法201919號(hào) 五、以廣泛開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)為有效載體，全面推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo) （二十）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。在全國(guó)工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)普遍開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。高危行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須在2019年底前、煤礦等其他高危行業(yè)的企業(yè)必須在2019年底前達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)

4、標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)企業(yè)要達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。冶金、機(jī)械等其他行業(yè)的企業(yè)必須制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)，逾期不達(dá)標(biāo)的要依法停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。各級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的綜合監(jiān)管、監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)分析和行業(yè)指導(dǎo)。 工作目標(biāo)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。其中，煤礦要在2019年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2019年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2019年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）

5、規(guī)模以下企業(yè)要在2019年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見安委20194號(hào) 2019年4月15日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以2019年第9號(hào)公告發(fā)布了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為AQ/T90062019，自2019年6月1日起實(shí)施。 一出臺(tái)背景二起草過程三主要內(nèi)容四主要特點(diǎn)和作用內(nèi) 容 提 要 出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題213 出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)

6、準(zhǔn)化的發(fā)展歷史 2019年，國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國(guó)發(fā)20192號(hào)）提出了在全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求。國(guó)家安全監(jiān)管局制定了關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。 隨后，除煤炭行業(yè)強(qiáng)調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。 1 出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè) 出臺(tái)配套措施，積極推動(dòng)工作積極開

7、展工作，取得初步成果 2 出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國(guó)發(fā)20192號(hào)）關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見國(guó)家安監(jiān)局（安監(jiān)管政法字201962號(hào)）國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(國(guó)發(fā) 2019 23號(hào))2 出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知安監(jiān)總煤行2019198號(hào)(2019年11月11日) 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)

8、意見（安監(jiān)總管一200980號(hào) (2009年4月15日)2 出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見安監(jiān)總管三2009124號(hào)(2009年6月)國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知安監(jiān)總管三201924號(hào)2 出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè) 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（AQ20192019）；金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 導(dǎo)則（AQ2019.12019）；地下礦山實(shí)施指南 （AQ

9、2019.2 ）；（14個(gè)要素）露天礦山實(shí)施指南 （AQ 2019.3） ； （14個(gè)要素）尾礦庫(kù)實(shí)施指南（ AQ 2019.4 ）； （9個(gè)要素）小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南（AQ 2019.5 ）； （12個(gè)要素） 2 出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化 通用規(guī)范AQ3013-2019氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南（AQ/T3016-2019）合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南（AQ/T3017-2019） 硫酸生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 AQ 3037-2019電石生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 AQ 3038-2019溶解乙炔生產(chǎn)企

10、業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 AQ 3039-2019涂料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 AQ 3040-2019危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) (2019)2 出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法（煤安監(jiān)辦字201924號(hào)） 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）(安監(jiān)總?；?01981號(hào)) 機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn) (安監(jiān)管管二字201911號(hào)） 2 出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（煉鋼） 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（煉鐵） 冶金企業(yè)安全

11、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（軋鋼） 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（焦化） 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（鐵合金） 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（燒結(jié)球團(tuán)）2 出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀其他行業(yè)（冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)） 煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、有色金屬延壓加工、氧化鋁、電解鋁、有色重金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、機(jī)械制造、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào) 2 出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀2出臺(tái)配套措施，積極推動(dòng)工作1。國(guó)家安全監(jiān)管總局“關(guān)于做好安全生產(chǎn)許可

12、證延期換證工作的通知”（安監(jiān)總政法2019127號(hào)）中明確要求: “要結(jié)合換證工作，積極推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。對(duì)已經(jīng)取得安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書的企業(yè)，當(dāng)其提出安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)時(shí)，可直接辦理延期換證手續(xù)”。 出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀22. 安全監(jiān)管總局“關(guān)于做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可有關(guān)工作的通知”(?；?019 51號(hào))中明確要求： 對(duì)已取得煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書的企業(yè)，其安全生產(chǎn)許可證有效期滿換證時(shí)可不再進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，直接辦理換證手續(xù)； 對(duì)正在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)，可以將標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作與安全評(píng)價(jià)合并進(jìn)行，換證時(shí)由發(fā)證機(jī)關(guān)參照標(biāo)準(zhǔn)化考

13、評(píng)報(bào)告審查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，做出是否予以換證的決定； 對(duì)尚未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)，一律依法重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，以確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證工作質(zhì)量。 出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀積極開展工作，取得初步成果 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)共2批，35家. 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)共2批，37家。冶金企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的共4批，22個(gè)單元（煉鋼、煉鐵）；機(jī)械制造企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)共11批241家。國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦242+319=561家。2 出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的

14、主要問題達(dá)標(biāo)方式多樣，規(guī)范程度不足核心思想不統(tǒng)一分級(jí)核準(zhǔn)不統(tǒng)一考評(píng)辦法不統(tǒng)一發(fā)牌發(fā)證單位不統(tǒng)一 3 起草過程提出草案 2009年3月 有關(guān)司局研討 2009年12月 標(biāo)委會(huì)審定 2019年1月 總局審批 和頒布 3月15日（4.15） 2協(xié)會(huì)成立起草組 2009年初 143567 征求省市、企業(yè)、專家意見 2009年4 11月 編寫釋義 2019年6月底 主要內(nèi)容規(guī)范性引用文件 術(shù)語和定義 一般要求（原則、建立和保持、評(píng)定和監(jiān)督）核心要求（13個(gè)一級(jí)要素、40個(gè)二級(jí)要素）2范圍1435 企業(yè)安全生產(chǎn)

15、標(biāo)準(zhǔn)化的概念 企業(yè)通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 主要內(nèi)容目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 安全生產(chǎn)投入 法律法規(guī)和管理制度培訓(xùn)教育 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全 隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告調(diào)查處理績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn)21435679811101213 主要內(nèi)容目標(biāo)1 企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。

16、 按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。 主要內(nèi)容組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 2 組織機(jī)構(gòu): 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。 職責(zé): 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。 主要內(nèi)容安全生產(chǎn)投入 3 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺(tái)賬。 主要內(nèi)容法律法規(guī)和安全

17、管理制度4法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（識(shí)別、獲取、傳達(dá)、轉(zhuǎn)化）規(guī)章制度；操作規(guī)程；評(píng)估；（執(zhí)行情況、每年至少一次）修訂；（最新有效版本）文件和檔案管理。（制度、記錄） 主要內(nèi)容法律法規(guī)和安全管理制度4 安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。 china-sa

18、主要內(nèi)容法律法規(guī)和安全管理制度4目標(biāo)和指標(biāo)管理安全機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理工藝設(shè)計(jì)管理生產(chǎn)工藝管理消防管理安全警示標(biāo)志管理緊急撤離管理交接班管理特種作業(yè)管理與審批科技攻關(guān)管理工傷保險(xiǎn)管理糾正與預(yù)防措施管理 主要內(nèi)容培訓(xùn)教育 5教育培訓(xùn)管理；（需求、計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)估）安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)；（主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員 ）操作崗位人員教育培訓(xùn)；（三級(jí)、四新、轉(zhuǎn)離崗、特種作業(yè)）其他人員教育培訓(xùn)；（相關(guān)方、參觀學(xué)習(xí)）安全文化建設(shè)。（安全文化活動(dòng)、安全價(jià)值觀 ） 主要內(nèi)容生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施6生產(chǎn)設(shè)備

19、設(shè)施建設(shè)；（所有設(shè)備、三同時(shí)，變更管理）設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理；（專人負(fù)責(zé)、定期檢維修、臨時(shí)措施）新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢。（全過程控制、危險(xiǎn)化學(xué)品） 主要內(nèi)容作業(yè)安全 7生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過程控制；（危險(xiǎn)作業(yè)許可，爆破吊裝）作業(yè)行為管理；(風(fēng)險(xiǎn)控制)警示標(biāo)志；（危險(xiǎn)場(chǎng)所和設(shè)施、檢維修的警戒區(qū)域）相關(guān)方管理；（管理制度、交叉作業(yè)、安全協(xié)議）變更。（機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境，審批和驗(yàn)收，隱患控制） 主要內(nèi)容作業(yè)安全 7海因里希分析結(jié)果：人的不安全行為引起了88%的安全事故；美國(guó)安全理事會(huì)NSC：90%安全事

20、故是由于人的不安全行為引起的；我國(guó)研究結(jié)果：85%的事故由于人的不安全行為引起。不安全狀態(tài)4% 96% 不安全行為杜邦數(shù)據(jù) 主要內(nèi)容隱患排查和治理8隱患排查；（制度，評(píng)估建檔、時(shí)機(jī)、方案、依據(jù)）隱患排查范圍與方法；（場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備和活動(dòng)） 隱患治理；（方案、措施、驗(yàn)證）預(yù)測(cè)預(yù)警。（定量預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，預(yù)警指數(shù)系統(tǒng) ） 主要內(nèi)容隱患排查和治理8法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布；企業(yè)操作條件或工藝改變；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變；對(duì)事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí)；組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整（兼并、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)

21、）。下列情形需及時(shí)組織隱患排查 主要內(nèi)容隱患排查和治理8隱患治理方案隱患治理措施目標(biāo)和任務(wù)方法和措施經(jīng)費(fèi)和物資機(jī)構(gòu)和人員時(shí)限和要求工程技術(shù)措施管理措施教育措施防護(hù)措施應(yīng)急措施 主要內(nèi)容重大危險(xiǎn)源監(jiān)控9辨識(shí)與評(píng)估；（GB 182182009）登記建檔與備案；監(jiān)控與管理。（制度、措施） 主要內(nèi)容重大危險(xiǎn)源監(jiān)控9 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB 182182009） 關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字201956號(hào)）文件中對(duì)重大危險(xiǎn)源的范圍進(jìn)行了擴(kuò)展，除危險(xiǎn)化學(xué)品類的重大危險(xiǎn)源外，還給

22、出了壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫(kù)這六類重大危險(xiǎn)源需要申報(bào)登記的標(biāo)準(zhǔn)。 主要內(nèi)容職業(yè)健康10職業(yè)健康管理；（工作條件，環(huán)境檢測(cè)、報(bào)警裝置、應(yīng)急預(yù)案、防護(hù)器具、急救設(shè)備、定期維護(hù)）職業(yè)危害告知和警示；（勞動(dòng)合同、宣傳教育、警示說明）職業(yè)危害申報(bào)。（總局令(第27號(hào))作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法， 2009年11月1日實(shí)施） 應(yīng)急救援11應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍；（專職、兼職、協(xié)議）應(yīng)急預(yù)案；（制定、備案、定期評(píng)審、完善）應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資；（配備、維護(hù)）應(yīng)急演練；（效果評(píng)估、完善預(yù)案）事故救援。（啟動(dòng)

23、應(yīng)急預(yù)案） 事故報(bào)告調(diào)查處理12事故報(bào)告；（及時(shí)報(bào)告、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)、通報(bào)）事故調(diào)查和處理。（事故調(diào)查組，事故原因、事故責(zé)任、整改措施、處理意見、調(diào)查報(bào)告） 績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn)13績(jī)效評(píng)定；（每年至少一次、主要負(fù)責(zé)人主持、重新評(píng)定）持續(xù)改進(jìn)。（評(píng)定結(jié)果、預(yù)警指數(shù)、修改完善、提高績(jī)效） 主要特點(diǎn)先進(jìn)性 基本規(guī)范吸收了管理體系的思想，采用了國(guó)際通用的策劃(P.Plan)、實(shí)施(D.Do)、檢查(C.Check)、改進(jìn)(A.Act)動(dòng)態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，以實(shí)現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)

24、的目的，具有管理方法上的先進(jìn)性。1 持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和安全管理制度教育培訓(xùn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告、調(diào)查和處理 績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn) 主要特點(diǎn)系統(tǒng)全面性 基本規(guī)范的內(nèi)容涉及到了安全生產(chǎn)的各個(gè)方面，從安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告調(diào)查和處理、績(jī)效評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)等十三個(gè)方面提出了比較全面的要求，具有系統(tǒng)性和全面性。2

25、主要特點(diǎn)可操作性 基本規(guī)范結(jié)合我國(guó)已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)核心要素的都提出了具體、細(xì)化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹基本規(guī)范中，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進(jìn)行定期評(píng)估檢查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實(shí)際情況緊密結(jié)合，避免“兩張皮”情況的發(fā)生，有較強(qiáng)的可操作性，便于企業(yè)實(shí)施。3 主要特點(diǎn)通用性 基本規(guī)范總結(jié)歸納了煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中的共性內(nèi)容，從安全管理的共同要求出發(fā)，提出了共同的基本要求，普遍適用于各行業(yè)，是各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“基本”標(biāo)準(zhǔn)，保證了各行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作

26、的一致性。4 主要特點(diǎn)管理量化性 基本規(guī)范吸收了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)管理的思想，有配套的評(píng)分細(xì)則，在企業(yè)自主建立和外部評(píng)審定級(jí)中，根據(jù)對(duì)比衡量，得到量化的評(píng)價(jià)結(jié)果，能夠較真實(shí)地反映自身的安全管理水平和改進(jìn)方向，便于企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)、完善。量化的評(píng)價(jià)結(jié)果也是監(jiān)管部門分類監(jiān)管的依據(jù)。 5 主要特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)預(yù)測(cè)預(yù)警 基本規(guī)范要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢(shì)，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)

27、、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全績(jī)效。6 主要特點(diǎn) 先進(jìn)管理理念與傳統(tǒng)管理思想相結(jié)合 隱患排查與危險(xiǎn)源辨識(shí)相結(jié)合 持續(xù)改進(jìn)與分級(jí)考評(píng)相結(jié)合 主要作用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是全面貫徹我國(guó)安全法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的基本手段 各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，均體現(xiàn)了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的具體要求，以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化為核心，制定符合自身特點(diǎn)的各崗位、工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，做到安全管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好局面，規(guī)范和提高從業(yè)人員的安全操作技能。1 china-safety.or

28、g主要作用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是體現(xiàn)安全管理先進(jìn)思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有更先進(jìn)的理念和方法，比引進(jìn)的職業(yè)安全健康管理體系有更具體的實(shí)際內(nèi)容，是現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的中國(guó)化，有利于形成和促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全管理水平的不斷提升。2 主要作用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑 開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實(shí)、重在治本。各行業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)在隱患排查的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施提出了具體的條件，促使企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，特別是危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備，從根本上解決了企業(yè)安全生產(chǎn)的根本素質(zhì)問題，提高企業(yè)的安全技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，提高安全保障能力。3 主要作用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)、降低事故發(fā)生的有效辦法 通過創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，使隱患排查工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，切實(shí)改變運(yùn)動(dòng)式的工作方法，對(duì)危險(xiǎn)源做到可防可控，尤其是通過作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，大大減少了習(xí)慣性違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，控制了事故多發(fā)的關(guān)鍵因素，全面降低事故風(fēng)險(xiǎn)