經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的影響

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的影響要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)環(huán)境，這二者能否兼顧？可以說，在資源有限的前提下，人類生存環(huán)境的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間至少在短期存在著矛盾。長期以來人類將自身的發(fā)展局限在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依賴自然環(huán)境和自然資源生產(chǎn)力的支持，同時(shí)不可避免地要對環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生不利的影響。20世紀(jì)后半葉，人類的發(fā)展已經(jīng)在全球范圍內(nèi)威脅到人類自身的生存環(huán)境。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)環(huán)境，這二者能否兼顧？可以說，在資源有限的前提下，人類生存環(huán)境的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間至少在短期存在著矛盾。、人類必須對如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間分配資源的問題作出取舍：在其中任何一方面增加資源的投入，在短期，必然會(huì)減少另一方面資源

2、的投入。對資金短缺的發(fā)展中國家，這一矛盾尤其尖銳。但是從長期看，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不一定是矛盾的。環(huán)境的改善可能有助于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則能為環(huán)境保護(hù)提供資金和技術(shù)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境、人口之間的矛盾被認(rèn)為是普遍存在的，但人們又注意到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些奇特的現(xiàn)象：從宏觀上看，在某些國家和地區(qū)，既實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長，又保持了低通貨膨脹率和低失業(yè)率；既能在相對長的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮，又能避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生，而這一切都是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所難以解釋的。從微觀上看，不少經(jīng)濟(jì)增長來源于新的思想”或新的配方”的發(fā)現(xiàn)，以及事物由低價(jià)值組合向高價(jià)值組合的轉(zhuǎn)型。這表明是思想技術(shù)在推動(dòng)某種新的

3、經(jīng)濟(jì)增長，而這種新的經(jīng)濟(jì)增長依賴的主要不是自然環(huán)境和自然資源，而是智力、資訊、管理等軟資源。因此在這些國家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾非常小進(jìn)入二十世紀(jì)，人類進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，尤其是發(fā)展中國家，通過對資源的過度利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，同時(shí)也造成了諸多的環(huán)境問題。如大對資源的過度開采，也造成了一系列的污染問題，可以說人類為此付出了巨大的代價(jià)。保護(hù)環(huán)境成為人類發(fā)展的重要問題。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)環(huán)境，這二者能否兼顧？可以說，在資源有限的前提下，人類生存環(huán)境的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間至少在短期存在著矛盾。人類必須對如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間分配資源的問題作出取舍：在其中任何一方面增加

4、資源的投入，在短期，必然會(huì)減少另一方面資源的投入。對資金短缺的發(fā)展中國家，這一矛盾尤其尖銳。但是從長期看，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不一定是矛盾的。環(huán)境的改善可能有助于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則能為環(huán)境保護(hù)提供資金和技術(shù)。從客觀上來分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是彼此依托、互相推動(dòng)的。一方面21世紀(jì)所提倡的可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其最大的特點(diǎn)就是將環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)成本的一個(gè)部分，因而環(huán)境保護(hù)成為了降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的持續(xù)性和穩(wěn)定性，依賴于自然資源的豐富程度和持續(xù)生產(chǎn)能力，因而保護(hù)和改善環(huán)境提供了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。另一方面，我們今天所說的環(huán)境保護(hù)，不只是單單的保護(hù)，或者是

5、消極的防治，而是在保護(hù)的前提下，對環(huán)境進(jìn)行合理的開發(fā)和利用。要求人類倒退文明來保存自然的原始是荒謬可笑的。今天的環(huán)保不但不能要求經(jīng)濟(jì)停滯不前，還恰恰需要經(jīng)濟(jì)持續(xù)的力量為環(huán)保提供物質(zhì)上、技術(shù)上的條件。由此看來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是相輔相成、唇齒相依，是完全可以并行不悖的。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須保護(hù)環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了提高人民的生活水平。在我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了解決人民日益增長的物質(zhì)文化需求。我國脫胎于半殖民地、半封建的農(nóng)業(yè)國。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化程度低，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的矛盾普遍存在、保護(hù)環(huán)境包括保護(hù)人民群眾生活環(huán)境和自然環(huán)境。在城市存在發(fā)展經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)展工業(yè)對居民生活產(chǎn)

6、生不良影響的情況，在農(nóng)村更是存在破壞自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的問題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是為了提高人民生活水平，而發(fā)展過程中因破壞環(huán)境影響人民生活，違背了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本意。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須保護(hù)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。我們生活的環(huán)境，我們的子孫后代也要在這里生活。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)破壞了環(huán)境，有些破壞是無法彌補(bǔ)的，是對子孫后代的犯罪?，F(xiàn)在世界各國都已高度重視可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，大力發(fā)展綠色工業(yè)，無公害產(chǎn)業(yè)。我國是具有悠久歷史和文明的大國，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中%更應(yīng)該重視環(huán)境保護(hù)，為子孫后代留下美好的生活空間。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須保護(hù)環(huán)境是自然規(guī)律的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，如果自然環(huán)境受到了嚴(yán)重?fù)p害，那么我們將受到自然的嚴(yán)厲懲罰

7、。重大的洪澇災(zāi)害都是破壞環(huán)境造成的必然結(jié)果。在抗洪救災(zāi)中消耗的人力、物力、財(cái)務(wù)恐怕已超過了犧牲環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。自然規(guī)律是無情的，誰侵犯了它誰將受到它的報(bào)復(fù)。我們必須高度重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中保護(hù)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。可持續(xù)發(fā)展的提出，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的保護(hù)提供了一種可行的戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話說，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵有兩個(gè)最基本的方面，即：發(fā)展與持續(xù)性，發(fā)

8、展是前提，是基礎(chǔ)，持續(xù)性是關(guān)鍵，沒有發(fā)展，也就沒有必要去討論是否可持續(xù)了；沒有持續(xù)性，,發(fā)展就行將終止。發(fā)展應(yīng)理解為兩方面：首先，它至少應(yīng)含有人類社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增長，因此經(jīng)濟(jì)增長是發(fā)展的基礎(chǔ)。其次，發(fā)展作為一個(gè)國家或區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度的必經(jīng)過程，它以所有人的利益增進(jìn)為標(biāo)準(zhǔn)，以追求社會(huì)全面進(jìn)步為最終目標(biāo)。持續(xù)性也有兩方面意思：首先，自然資源的存量和環(huán)境的承載能力是有限的，這種物質(zhì)上的稀缺性和在經(jīng)濟(jì)上的稀缺性相結(jié)合，共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的限制條件。其次，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，當(dāng)代人不僅要考慮自身的利益，而且應(yīng)該重視后代的人的利益，既要兼顧各代人的利益，要為后代發(fā)展留有余地。中國環(huán)評吧環(huán)評吧eia8

9、/可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展與可持續(xù)的統(tǒng)一，兩者相輔相成，互為因果。放棄發(fā)展，則無可持續(xù)可言，只顧發(fā)展而不考慮可持續(xù)，長遠(yuǎn)發(fā)展將喪失根基。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略追求的是近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)、近期利益與長遠(yuǎn)利益的最佳兼顧，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展涉及人類社會(huì)的方方面面。走可持續(xù)發(fā)展之路，意味著社會(huì)的整體變革，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境等諸領(lǐng)域在內(nèi)的整體變革。發(fā)展的內(nèi)涵主要是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步?？沙掷m(xù)發(fā)展是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略。其主要包括資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面。首先可持續(xù)發(fā)展以資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)。其次，可持續(xù)

10、發(fā)展以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為前提。再次，可持續(xù)發(fā)展問題的中心是人，以謀求社會(huì)的全面進(jìn)步為目標(biāo)。中國已經(jīng)把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為一項(xiàng)國策來實(shí)行，只有在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長的同時(shí)，與保護(hù)環(huán)境聯(lián)系起來，走可持續(xù)發(fā)展道路，才能保證中國的不斷崛起與不斷強(qiáng)大。人物名片：王燦發(fā)，中國政法大學(xué)教授。參加、見證了近15年來中國大多數(shù)環(huán)境法律、法規(guī)的起草。王燦發(fā)半生與環(huán)保結(jié)緣，被媒體冠以“地球代言人”、“民間環(huán)境維權(quán)第一人”等稱號(hào)。我國環(huán)境法經(jīng)過30多年的發(fā)展，已經(jīng)初步建立了比較完整的體系，環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境司法不斷加強(qiáng)，單位與個(gè)人的守法意識(shí)也有了相當(dāng)程度的提高。作為一個(gè)專門從事環(huán)境法研究的學(xué)者，我憧憬著我國環(huán)境法治的未來。我有

11、三個(gè)心愿。一、經(jīng)濟(jì)與環(huán)保發(fā)生沖突時(shí)，優(yōu)先選擇環(huán)保要真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，就必須在環(huán)境法中確立環(huán)境優(yōu)先的原則：當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生不可調(diào)和的沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇環(huán)境保護(hù)，放棄可導(dǎo)致不可逆轉(zhuǎn)環(huán)境損害的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我盼望能在即將修訂的環(huán)保法中把環(huán)境優(yōu)先的原則確定下來。二、公民對于環(huán)境信息有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和控告權(quán)我國雖然制定了很多的環(huán)境法律、法規(guī)，但其實(shí)施效果卻差強(qiáng)人意。究其原因，很重要的一點(diǎn)就是缺乏公眾對環(huán)境法實(shí)施的監(jiān)督。這種監(jiān)督，既包括對企業(yè)守法情況的監(jiān)督，也包括對行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的監(jiān)督，同時(shí)也包括對環(huán)境司法的監(jiān)督。公民監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)：一靠知情權(quán)，要讓公眾了解各種環(huán)境信息，包括企業(yè)的排污信

12、息、環(huán)保部門的處罰信息等。二靠表達(dá)權(quán)，當(dāng)公眾對某一方面的環(huán)境問題有了意見和建議甚至批評時(shí)，應(yīng)當(dāng)有表達(dá)的機(jī)會(huì)。三靠控告權(quán)，當(dāng)公眾不能通過行政途徑達(dá)到環(huán)境法實(shí)施監(jiān)督的目的時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許通過訴訟的方式進(jìn)行救濟(jì)。三、讓司法在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮更大作用近年來環(huán)境訴訟案件以年25%勺速率在遞增。一些地方相繼設(shè)立的“環(huán)境法庭”也為環(huán)境司法的加強(qiáng)提供了組織基礎(chǔ)。但是，我們也必須看到，在現(xiàn)實(shí)中，環(huán)境訴訟難的問題依然很突出。展望“十二五”，希望在全國各地可以建立更多的環(huán)境法庭，人民法院可以受理日漸多發(fā)的環(huán)境案件，人民檢察院對每一個(gè)構(gòu)成環(huán)境犯罪的單位和個(gè)人都能及時(shí)地給予提起公訴，從而讓司法在我國的環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮更大的作用

13、。0|三、發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)對于發(fā)展中國家，一個(gè)顯著的問題是，從發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，面臨的最緊迫的任務(wù)是什么？以下的數(shù)據(jù)可用來說明發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)狀況并可與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行比較。表4-2-12000年世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r最不發(fā)達(dá)國家地區(qū)發(fā)展中國家地區(qū)發(fā)達(dá)國家地區(qū)人均GDP（美元）城市化水平人均收入（美元）城市化水平人均收入（美元）城市化水平52022%299038%29480/75%對比發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，可以得出一個(gè)明顯的結(jié)論，對于發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該被作為優(yōu)先考慮。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先的原因還來自于環(huán)境保護(hù)本身，盡管發(fā)達(dá)國家總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)并獲得了各種可以用于環(huán)境保護(hù)和污染控

14、制的新的技術(shù)和資金，而這些則是發(fā)展中國家缺乏的。在目前的世界經(jīng)濟(jì)和政治秩序下，發(fā)展中國家要想從發(fā)達(dá)國家獲得這些技術(shù)和資金，存在著許多的困難并且需要付出極大的代價(jià)。中國從20世紀(jì)80年代開始了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開發(fā)并且使經(jīng)濟(jì)獲得了高速發(fā)展，對于世界多數(shù)發(fā)展種國家而言，無論從政治上還是經(jīng)濟(jì)上,發(fā)展經(jīng)濟(jì)最終都將被作為優(yōu)先考慮。但另一個(gè)問題是：發(fā)展中國家必須重復(fù)發(fā)達(dá)國家的道路嗎？發(fā)達(dá)國家的惡夢會(huì)在發(fā)展中國家的身上重演嗎？荷蘭的回歸大自然的計(jì)劃”世界農(nóng)業(yè)三強(qiáng)”的荷蘭，在1990年制定了回歸大自然的計(jì)劃”。低洼之地的荷蘭，農(nóng)業(yè)條件惡劣，幾百年來，荷蘭人一直向大自然要地，靠圍海造田擴(kuò)大土地面積，然而，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展了，政府又在考慮把一些土地還給大自然，以保持自然的生態(tài)平衡。荷蘭政府將在今后30年里，投資購買有環(huán)保價(jià)值的4萬公頃土地作為自然保護(hù)區(qū)，購買5萬公頃土地以美化自然，最終把目前耕地的1/10歸還給森林，湖泊和沼澤地，使稀有植物得以繁殖，使瀕臨滅絕的鳥類、野生動(dòng)物重獲棲息之地。顯然，我們已經(jīng)意識(shí)到，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展村存在著既矛盾又統(tǒng)一的