扎實推進素質(zhì)教育督導(dǎo)評價責(zé)任督學(xué)課件

1、督學(xué)的工作視野與權(quán)威黨朝榮湖南省教育督導(dǎo)與評價協(xié)會副秘書長湖南師范大學(xué)兼職碩士生導(dǎo)師原長沙市人民政府教育督導(dǎo)室主任2018年7月24日影子 從三份承諾書說起 2006年，長沙市正式啟動對縣級人民政府教育工作進行督導(dǎo)評估和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育實績督導(dǎo)評估考核（簡稱“兩項督導(dǎo)評估”）。當(dāng)年，全市9個縣市區(qū)及1個高新區(qū)全部接受市級督導(dǎo)評估，其中，有3個縣市區(qū)教育經(jīng)費投入存在嚴重問題，要求整改到位，3個縣市區(qū)均向長沙市人民政府教育督導(dǎo)室寫下承諾書。 1、某市，因高中教師績效工資30%的浮動部分共530萬元，沒有納入本級財政預(yù)算，沒有撥付到位，而是由各高中學(xué)校從學(xué)校創(chuàng)收中解決。我們發(fā)現(xiàn)后，責(zé)令當(dāng)?shù)卣?/p>

2、府當(dāng)即整改到位。要求該市財政立即把這530萬元撥付到位，將銀行進賬單及復(fù)印件交督導(dǎo)組審核認定； 這次追補的530萬元不能因督導(dǎo)組離開而收回； 不能頂?shù)纸衲甑呢斦芸?。同時，要求該市財政局形成書面承諾，財政局長簽字，財政局蓋章，交長沙市人民政府教育督導(dǎo)室備查。否則，一票否決，直接定等不合格。 2、某縣，教師績效工資30%的浮動部分730萬元，沒有納入縣財政年度預(yù)算，而是將全縣中小學(xué)學(xué)雜費收入按不同比例收繳到縣財政，然后用于發(fā)放教師績效工資。學(xué)校辦公經(jīng)費按每個學(xué)生5元留給學(xué)校開支。有的學(xué)校一個學(xué)期僅200元辦公經(jīng)費，其余全被縣財政收繳。我們發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)即責(zé)令縣政府整改到位。整改方式同上。 3、某區(qū)，

3、區(qū)屬中小學(xué)凡有臨街鋪面的下達創(chuàng)收任務(wù)，2015年共500萬元，全由財政收繳，沒有返還給教育。我們發(fā)現(xiàn)后，責(zé)令該區(qū)政府當(dāng)即整改到位。整改方式同上。 以上三個例子充分說明，教育督導(dǎo)是具有很高督導(dǎo)權(quán)威的。 感受一：依法督導(dǎo) 感受二：精準(zhǔn)督導(dǎo) 示例 示例一、督學(xué)的工作視野要高端（一）督學(xué)的工作視野基于對教育法律政策的理解和把握 理解越透、把握越準(zhǔn)、底氣越足、權(quán)威越高。 對照教育法律法規(guī)找準(zhǔn)工作視角 我國教育法律體系的縱向結(jié)構(gòu)有六個層級： 憲法（憲法中有關(guān)教育的條款）； 基本法：教育法 單行教育法：義務(wù)教育法、教師法 教育行政法規(guī)：教育督導(dǎo)條例（國務(wù)院令） 地方性教育法規(guī)：湖南教育督導(dǎo)條例 教育規(guī)章：

4、A（部長令），其效力雖低于國務(wù)院制定的行政法規(guī)，但在全國有效。 B 政府規(guī)章：中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于建設(shè)教育強省的決定。2、對照教育法律法規(guī)賦予的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)，精準(zhǔn)聚焦受評對象同級政府各部門（同級督政）下一級政府各級各類學(xué)校各類教育機構(gòu) 示例 芙蓉區(qū) 示例 岳麓區(qū) 示例 天心區(qū) 示例 示例（二）督學(xué)的工作視野基于對人民群眾教育需求的關(guān)切與回應(yīng) 1、教育公平問題 2、擇校熱 3、大班額 4、亂辦班、亂補課、亂收費 這些問題，要組織專項督導(dǎo)，敦促政府和學(xué)校積極作為，以整改成效回應(yīng)社會，滿足人民群眾的教育需求。 示例 示例 示例 示例 示例（三）督學(xué)的工作視野基于對教育重大改革的推動與支

5、持 1、教育管理體制的改革：以縣為主 2、新課改：關(guān)注課堂。 現(xiàn)在的課改，標(biāo)新立異的多，眼花繚亂；形式主義多，實證性研究少。關(guān)鍵是要建立教學(xué)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)。 3、學(xué)生評價制度的改革：學(xué)生綜合素質(zhì)評價 示例 示例 示例二、精準(zhǔn)把握樹立督學(xué)權(quán)威的著力點（一）積極推進教育供給側(cè)改革教育供給側(cè)改革的核心 擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，優(yōu)化教育資源配置，給受教育者提供更多更好的教育選擇，從而化解教育老大難問題。 1、教育不公平的現(xiàn)象 教育投入不公平 辦學(xué)條件不公平 學(xué)生入學(xué)不公平 教師待遇不公平教育供給側(cè)改革，政府應(yīng)如何作為？1.優(yōu)化教育選擇 加快解決兩大突出問題： 一是優(yōu)質(zhì)教育供給不足 二是農(nóng)村留守兒童的教育問

6、題2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)解決的途徑： 督促政府辦好每一所學(xué)校 大力扶持和促進民辦教育發(fā)展 集團化辦學(xué)、低成本擴大優(yōu)質(zhì)教育資源 一對一，捆綁發(fā)展、對口支援、集團化辦學(xué) 示例2、解決教育老大難問題 鄉(xiāng)村教師問題 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支教計劃（20152020年），重點是解決鄉(xiāng)村教師待遇偏代素質(zhì)提升和結(jié)構(gòu)性矛盾。 擇校問題 入園難入園貴的問題 教育均衡發(fā)展問題 示例教育供給側(cè)改革，學(xué)校應(yīng)如何作為？ 公平公正對待每一位學(xué)生 為學(xué)生充分自由和諧發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)教育和豐富的課程資源 為學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)（二）扎實推進素質(zhì)教育督導(dǎo)評估 素質(zhì)教育是在上世紀(jì)80年代到90年代提出的，1985年召開

7、的全國教育工作會議中央頒發(fā)了關(guān)于教育體制改革的決定，在決定中提出了素質(zhì)教育的目村：出高全民素質(zhì)決定中明確提出：“在整個教育體制改革過程中，必須牢牢記住改革的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才，出好人才。” 這就是素質(zhì)教育的思想源頭。 四個階段1985-19931993-19991999-20062006-現(xiàn)在 1993年素質(zhì)教育寫入中國教育改革與發(fā)展綱要 1993年2月，中共中央國務(wù)院制定發(fā)布了中國教育改革與發(fā)展綱要指出：中小學(xué)要從“應(yīng)試教育”轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)軌道，面向全體學(xué)生，全民提高學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)、勞動技能和身體心理素質(zhì)，促進學(xué)生生動活潑地發(fā)展，辦出各自的特色。 1999年6月第三次全國教育工作會議，中共中央國務(wù)院頒發(fā)了關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定。 2006年，新修訂的義務(wù)教育法對素質(zhì)教育的實施作出了一系列法律規(guī)定，至此，我國素質(zhì)教育由政府倡導(dǎo)，上升到了國家意志，進入依法實施階段。 素質(zhì)教育從提出到區(qū)域?qū)嶒灥饺鎸嵤┮呀?jīng)30多年了，督導(dǎo)評估一直沒有跟上，我覺得現(xiàn)在是時候了。 長沙全面實施素質(zhì)教育督導(dǎo)評估五年規(guī)劃（20152020年） 示例 示例（三）積級推進管、辦、評分離 2013年11月12日中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定指出：“深化教育領(lǐng)域綜合改革，深入推進管辦評分離”，“強化國家教育督