促進(jìn)我省中小微型企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

1、蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂

2、蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿

3、節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄

4、薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋

5、莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂

6、蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆

7、蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁

8、芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅

9、薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂

10、莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆

11、螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀

12、蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅

13、芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿

14、薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅

15、荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀

16、薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄

17、蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼?/p>

18、芅裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃

19、葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇

20、莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂

21、薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈

22、蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃

23、芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇

24、葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁

25、莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆

26、薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀

27、蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄

28、蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁

29、蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿節(jié)蝿膁膂蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袇肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂袂芅

30、莁袁羄膈蝕袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃葿薃羅莈蒅薂肇芁莀薁膀肄蠆薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螂螄 關(guān)于營造良好發(fā)展環(huán)境 促進(jìn)我省中小微型企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的調(diào)研報(bào)告（征求意見第二稿）營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小微型企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展， 這是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府十分關(guān)注的重點(diǎn)問題。近幾個(gè)月來， 結(jié)合貫徹國務(wù)院扶持中小微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，落 實(shí)省第十一次黨代會(huì)和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，省政策環(huán)境辦 會(huì)同省發(fā)改委、省中小企業(yè)廳、省政府發(fā)展研究中心、省社 科院、沈陽師范大學(xué)等部門和單位，圍繞營造良好發(fā)展環(huán)境、 推進(jìn)中小微型企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)

31、展進(jìn)行了專題調(diào)研。先后赴錦 州、朝陽、阜新、營口、大連、沈陽、鞍山、鐵嶺等地，采 取專題座談、實(shí)地考察、現(xiàn)場專訪和問卷調(diào)查等形式，廣泛 聽取了各市軟環(huán)境辦、中小企業(yè)主管部門和部分企業(yè)代表， 以及法制辦、金融辦、工商、稅務(wù)、銀行等部門的意見和建 議。共召開座談會(huì) 16 次，發(fā)放問卷調(diào)查表400 份，考察 中小微型企業(yè) 63 戶，接觸到企業(yè)法人和企業(yè)員工百余人?，F(xiàn) 將情況報(bào)告如下： 一、 我省中小微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境狀況及存在問題 （一）發(fā)展環(huán)境明顯改善，企業(yè)撐起“半壁江山”近年來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在省委、 省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各市各部門深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 采取各種有效措施，積

32、極應(yīng)對(duì)融資難、減負(fù)難、招工難、成 本上升和出口受阻等諸多不利因素的挑戰(zhàn)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，有力促進(jìn)了中小微型企業(yè)的發(fā)展。一是政策法制 環(huán)境不斷改善。近幾年，國家和我省相繼制定實(shí)施了中小 企業(yè)促進(jìn)法 遼寧省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例等許多法規(guī) 、 文件，特別是 2011 年下半年以來,國務(wù)院及國家有關(guān)部門相 繼出臺(tái)了一系列政策措施，在資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、減稅讓 利、市場開拓和社會(huì)服務(wù)等諸多方面，為中小微型企業(yè)發(fā)展 提供了強(qiáng)有力的政策扶持。省市有關(guān)部門認(rèn)真抓好政策、法 規(guī)的貫徹落實(shí)，依法行政，規(guī)范管理，績效考核，執(zhí)法監(jiān)督 等工作取得明顯成效。二是資金緊張狀況得到逐步緩解。貸 款的主渠道作用愈加明顯

33、。全省金融系統(tǒng)把支持中小微型企 業(yè)發(fā)展放在首位，以各具特色的金融產(chǎn)品和信貸服務(wù)緩解企 業(yè)融資難問題。截止 2011 年底，全省中小微型企業(yè)貸款余額 達(dá) 8383.2 億元， 同比增加 20.6%， 占全部企業(yè)貸款余額的 58%； 新增中小微型企業(yè)貸款 1459 億元， 占新增企業(yè)貸款的 65.5%。 融資渠道不斷拓寬。全省小額貸款公司規(guī)模逐步擴(kuò)大，目前 已批準(zhǔn)開業(yè)小額貸款公司 403 家，累計(jì)發(fā)放貸款 485 億元； 聯(lián)貸聯(lián)保、設(shè)備抵押、集合票據(jù)等多種融資方式不斷推進(jìn)。 專項(xiàng)資金規(guī)模顯著增加。截止 2011 年底,省及 14 個(gè)市均設(shè)立 了中小微型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,較上年新增 10 個(gè)市，專項(xiàng)

34、資 金規(guī)模已達(dá) 4.56 億元，較上年初新增 2.76 億元。信用擔(dān)保 體系建設(shè)步伐加快，全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)已發(fā)展到 410 家，去 年新增貸款擔(dān)保額 599 億元，受保企業(yè) 1.4 萬戶以上；新征集小微企業(yè)信用信息 2500 戶，采集數(shù)據(jù)達(dá) 20 萬項(xiàng)，評(píng)價(jià)認(rèn) 定“誠信企業(yè)”100 余戶。三是政務(wù)環(huán)境大有好轉(zhuǎn)。調(diào)查中了 解到，各市行政審批事項(xiàng)大幅減少，辦事效率明顯提高，服 務(wù)監(jiān)督機(jī)制不斷健全，行政權(quán)力得到有效規(guī)范， “門難進(jìn)、臉 難看、事難辦”狀況明顯好轉(zhuǎn)。電子政務(wù)全面展開，網(wǎng)上審 批公正透明，行政服務(wù)中心（大廳） 、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng) 建設(shè)不斷完善。省市中小微型企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和各種

35、形式的管理培訓(xùn)深入開展，技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品推廣、人才培訓(xùn)、 管理咨詢等各項(xiàng)服務(wù)成效明顯。去年完成創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培 訓(xùn) 10 萬余人次，孵化各類小型微型企業(yè) 2.5 萬戶，創(chuàng)造就業(yè) 崗位 10 萬多個(gè)。四是市場環(huán)境有新起色。面對(duì)激烈的市場競 爭，各級(jí)政府大力支持中小微型企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，促進(jìn) 經(jīng)貿(mào)交流與合資合作。實(shí)施中小企業(yè)“專精特新”工程和“百 千萬”信息化工程，舉辦各類展洽會(huì)等，有效推進(jìn)企業(yè)市場 開發(fā)、產(chǎn)品購銷、項(xiàng)目對(duì)接、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和成果創(chuàng)新。市場空 間不斷拓展，市場管理逐步規(guī)范，社會(huì)誠信和信用體系建設(shè) 逐步健全，公平守信的市場環(huán)境不斷看好。五是輿論氛圍日 益濃厚。圍繞優(yōu)化中小微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境，

36、全省各市利用多 種形式廣泛開展輿論宣傳教育活動(dòng)。如， “千家企業(yè)評(píng)軟環(huán) 境” 、 “千名干部進(jìn)企業(yè)當(dāng)幫手” 、 “百萬市民手機(jī)短信評(píng)行風(fēng)” ， “民聲在線” “熱點(diǎn)關(guān)注”活動(dòng)在沈陽、大連、鞍山、營口 、 等地開展以來，使當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善。錦州、阜新、鐵嶺、朝陽等市也結(jié)合實(shí)際，開展具有本地特色的宣 傳活動(dòng)，全省上下“人人都講軟環(huán)境、人人都是軟環(huán)境”的 氛圍愈加濃厚。經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不斷改善，帶動(dòng)全省中小微型企業(yè)把握 機(jī)遇、迎難而上，呈現(xiàn)出穩(wěn)中求進(jìn)、平穩(wěn)快速的發(fā)展態(tài)勢。 據(jù)省中小企業(yè)廳統(tǒng)計(jì)，截止 2011 年底，我省以中小微型企業(yè) 為主體的民營經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到 183 萬家， 吸納就業(yè)人員達(dá)

37、 1129.6 萬人；實(shí)現(xiàn)增加值 16173 億元，比上年同期增長 25.6%；營業(yè) 收入 59213 億元，同比增長 23.8%；出口交貨值 1760.6 億元， 同比增長 17.2%；利潤總額 3694.7 億元，同比增長 28.9%； 上交稅金 1650.9 億元，同比增長 31.3%；固定資產(chǎn)投資 11866.7 億元，同比增長 15.8%。以中小微型企業(yè)為主體 的民 營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了全省 63%以上的經(jīng)濟(jì)總量，貢獻(xiàn)了 50%以上的財(cái) 政稅收，提供了 76%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)，撐起全省經(jīng)濟(jì)的“半壁 江山”，成為推動(dòng)全面振興，建設(shè)富庶文明幸福新遼寧的重 要力量。 （二）中小微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境存在的

38、主要問題我省中小微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境雖然有了較大改善，但還存 在許多薄弱環(huán)節(jié)和亟待改進(jìn)的問題。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方 面： 1、融資環(huán)境尚未完全好轉(zhuǎn)。問卷調(diào)查顯示，目前我省有 76%以上的中小微型企業(yè)存在資金不足問題，各市普遍反映企業(yè)貸款融資困難。特別是錦州、朝陽、阜新三市就有近八成 的中小微型企業(yè)流動(dòng)資金短缺。去年下半年以來，政府出臺(tái) 了一系列助推企業(yè)融資的政策措施，但具體落實(shí)還不夠理想， 融資難的問題仍然是制約經(jīng)營困難的中小企業(yè)特別是小型微 型企業(yè)生存發(fā)展的首要因素。2、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重。調(diào)查中，中小微型企業(yè)普遍反映 稅費(fèi)種類繁多，繳納的稅種多達(dá)幾十項(xiàng)，甚至個(gè)別地方還有 重復(fù)征稅現(xiàn)象，致使企業(yè)苦

39、不堪言，負(fù)擔(dān)沉重。個(gè)別執(zhí)法部 門以檢查、評(píng)比、罰款、培訓(xùn)、認(rèn)證為名目的亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí) 有發(fā)生，有些企業(yè)常常是“點(diǎn)頭哈腰迎檢查，不明不白交罰 款”，過重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)制約著企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展。3、用工環(huán)境令人擔(dān)憂。目前全省 85%以上的中小微型企 業(yè)存在用工難問題。主要表現(xiàn)為技術(shù)工人供不應(yīng)求，熟練工 人難招，管理人員難留，創(chuàng)新型的團(tuán)隊(duì)帶頭人匱乏，企業(yè)用 工留人困難重重。特別是遼西等欠發(fā)達(dá)地區(qū)反映更為強(qiáng)烈， 大學(xué)本科以上畢業(yè)生多數(shù)去了經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的大城市，返鄉(xiāng)就 業(yè)的僅在 5%左右；錦州、朝陽、阜新、鐵嶺等地區(qū)的小型微 型企業(yè)雖然提高了工資待遇，但仍然難以招到合適員工，致 使企業(yè)焦慮不安。4、政務(wù)環(huán)境仍需改

40、善。我省服務(wù)與管理中小微型企業(yè)的 體制機(jī)制還不完善，市、縣兩級(jí)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)尚不健全，存 在職能交叉、工作重疊、服務(wù)不夠等問題。有的部門及工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，依法行政理念淡薄，“行政不當(dāng)、服務(wù) 不優(yōu)、辦事不力、作風(fēng)不實(shí)”的現(xiàn)象仍然存在。特別是一些 小型微型企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)階段，在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中難免出 現(xiàn)一些不規(guī)范的地方， 個(gè)別執(zhí)法部門不是服務(wù)當(dāng)先， “罰” 而是 字先行，致使企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期就舉步維艱。5、市場環(huán)境還不寬松。隨著我省行政審批制度改革，行 政審批數(shù)量大幅減少，市場準(zhǔn)入門檻有所降低，但有的地區(qū) 前置審批手續(xù)仍較復(fù)雜，使中小微型企業(yè)望而卻步，發(fā)展環(huán) 境并不寬松。比如，能源、交通、通訊等

41、服務(wù)性行業(yè)被行政 壟斷，一般企業(yè)難以進(jìn)入；政府采購 和壟斷性國企的集中采 購，擠壓了中小微型企業(yè)的市場空間。此外，一些地方的商 業(yè)欺詐、制假售假、哄抬物價(jià)等缺少誠信行為，一定程度上 干擾了公平競爭的市場秩序。6、轉(zhuǎn)型升級(jí)步履艱難。我省中小微型企業(yè)雖然發(fā)展速度 較快，但發(fā)展質(zhì)量不高，整體競爭力不強(qiáng)，目前中小微型企 業(yè)大約 10%在升級(jí)，25%在轉(zhuǎn)型，近 65%的企業(yè)發(fā)展質(zhì)量偏低。 特別是一些小型微型企業(yè)還處在家族式管理階段，靠低成本、 高能耗、單打獨(dú)斗地參與市場競爭，企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是保運(yùn) 營、謀生存，而結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨嚴(yán)峻困 難。（三）存在問題的原因分析一是對(duì)中小微型企業(yè)認(rèn)識(shí)不足

42、。我省長期形成的重視大觀念和管理模式，使中小微型企 業(yè)處于相對(duì)弱勢地位。一些地區(qū)的部門和領(lǐng)導(dǎo)忙于抓大企業(yè)、 大項(xiàng)目，對(duì)規(guī)模以下的小型微型企業(yè)了解不多、關(guān)心不夠。 加之去年以來銀根收縮，原材料漲價(jià)，成本提升，致使規(guī)模 小、利潤薄、信用低的中小微型企業(yè)面臨重重困難，特別是 在融資、用工、減負(fù)、市場準(zhǔn)入、開發(fā)和轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面遇 到的困境更為嚴(yán)峻，矛盾愈加凸顯。二是政策落實(shí)不夠到位。 近年來國家及我省、市相繼出臺(tái)了許多扶持中小微型企業(yè)發(fā) 展的政策措施，但這些政策具體落實(shí)不夠，企業(yè)得到的實(shí)惠 不多。有的政策信息不對(duì)稱，針對(duì)性不強(qiáng)，政策效應(yīng)層層遞 減，落實(shí)到企業(yè)大打折扣；有的信息渠道不暢，缺乏有效的 政策

43、協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制，企業(yè)常常因不知、不明、不懂而失去享 受優(yōu)惠政策的良機(jī)。三是市場壁壘障礙未除。市場準(zhǔn)入門檻 較高，對(duì)中小微型企業(yè)設(shè)立、準(zhǔn)入、運(yùn)營和發(fā)展的限制條件 仍然較多，行政審批制度改革的一些深層次障礙尚未完全消 除。四是社會(huì)化服務(wù)體系還不完善。政府對(duì)中小微型企業(yè)的 管理、政策咨詢、法律援助、技術(shù)推廣、資金融通、信用擔(dān) 保、誠信評(píng)價(jià)等服務(wù)體系還不健全。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不寬， 省、市兩級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)集中，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）服務(wù)力量明顯 較弱。公益性服務(wù)難以滿足企業(yè)需求、商業(yè)性服務(wù)企業(yè)“不 敢用，用不起” 。五是企業(yè)自身素質(zhì)較低。我省多數(shù)中小微型 企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)和成長期，規(guī)模小、利潤薄、家族式管理色彩較濃，決

44、策隨意性大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，信 用等級(jí)較低，可持續(xù)發(fā)展能力不足，市場退出概率較高。據(jù) 有關(guān)資料顯示，我國中小微型企業(yè)平均壽命為 3.7 年，相比 歐洲和日本的 12.5 年、美國的 8.2 年,存在較大差距。 綜上所述，中小微型企業(yè)面臨的各種困難，雖然既有外 部環(huán)境影響的原因，也有企業(yè)自身的 原因，但究其根本原因 是政府體制機(jī)制改革還不到位，還缺乏適合中小微型企業(yè)發(fā) 展特點(diǎn)、有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一整套政策體系和權(quán)威性推 進(jìn)機(jī)制，一定程度上也制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化和改善。 二、中小微型企業(yè)發(fā)展面臨的新環(huán)境新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)（一）不利因素帶來新挑戰(zhàn)。一是 一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn) 一是

45、 定性上升，國際市場需求下降，可能導(dǎo)致國內(nèi)市場需求不振， 企業(yè)發(fā)展市場空間不足；歐美債務(wù)隱患未消，其危機(jī)有可能 通過出口影響我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)，通過金融渠道影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定， 通過悲觀預(yù)期影響投資和消費(fèi)信心。二是我國長期積累的深層次矛盾加大了宏觀調(diào)控難度，保增長和控物價(jià)的兩難處境 壓縮了保增長的政策空間；資源環(huán)境和生產(chǎn)要素的約束進(jìn)一 步趨緊，一些資源消耗高、環(huán)境污染大的中小微型企業(yè)面臨 更為緊迫的調(diào)整壓力，特別是主要依靠“高投入、高能耗、 高排放”和“低成本、低價(jià)格、低利潤”參與市場競爭的中 小微型企業(yè)將難以為繼。三是去年以來，我省中小微型企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)回落，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大；原材料工業(yè)和裝

46、備制造業(yè)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持去年水平的 不確定性增加； “兩難兩高” （融資難、招工難、成本高、稅 費(fèi)高）問題仍是困擾企業(yè)發(fā)展的重要因素。所有這些將對(duì)中 小微型企業(yè)生存發(fā)展帶來更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。（二）有利條件帶來新機(jī)遇。一是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)中小微型企業(yè)發(fā)展高度重視。去年以來，國務(wù) 院出臺(tái)的一系列非公有制經(jīng)濟(jì)政策中，其顯著特點(diǎn)就是聚焦、 關(guān)注和扶持中小微型企業(yè)，特別是首次明確了中小微型企業(yè) 的“劃型標(biāo)準(zhǔn)” ，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行差異化監(jiān)管政策，提高對(duì) 小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度，最近又安排 150 億元設(shè) 立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要支持初建的小型微型企業(yè)， “扶小 助微”政策的針

47、對(duì)性、操作性進(jìn)一步增強(qiáng)，扶持力度不斷加 大；省第十一次黨代會(huì)和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要營造良好發(fā) 展環(huán)境，減輕企業(yè)經(jīng)營壓力，支持中小微型企業(yè)發(fā)展。這將 為審時(shí)度勢、乘勢而上的中小微型企業(yè)帶來新的春天。二是 存款準(zhǔn)備金率下調(diào)，原材料價(jià)格開始回落，新一輪結(jié)構(gòu)性減稅 政策不斷出臺(tái)，有利于緩解中小微型企業(yè)資金緊張、生產(chǎn)成本高和 稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的狀況。三是 我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)日益興起，科研投入增加和創(chuàng)新環(huán)境改善，使內(nèi)需 市場進(jìn)一步擴(kuò)大，能夠快速應(yīng)對(duì)市場變化的中小微型企業(yè)將 贏得新的發(fā)展空間。四是 我省確定 經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求快”的總基調(diào)，為全省中小微型企業(yè)“保生存、謀發(fā)展”提供了十

48、分有利的宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境。五是 我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢持續(xù)向好，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的活力動(dòng)力依然強(qiáng)勁。這 些有利條件，更加堅(jiān)定了中小微型企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的決心 和信念。 三、進(jìn)一步優(yōu)化中小微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策建議建議各市、縣黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分 認(rèn)識(shí)發(fā)展中小微型企業(yè)、改善中小微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境實(shí)際上 就是“保民生、保就業(yè)、保增長、促振興” 。要切實(shí)把發(fā)展中 小微型企業(yè)、改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 總體戰(zhàn)略，擺上重要議事日程，針對(duì)當(dāng)前中小微型企業(yè)面臨 的各種困難，研究制定綜合性政策體系和權(quán)威性推進(jìn)機(jī)制， 確保中小微型企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變 “重大輕小”觀

49、念，強(qiáng)化“扶小助微”理念，營造公平競爭、 “大小并進(jìn)”“兩翼齊飛”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。（一）進(jìn)一步改善融資環(huán)境，緩解中小微型企業(yè)資金緊 張狀況。一是 結(jié)合我省實(shí)際，用足用活國務(wù)院扶持中小微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步研究細(xì)化金融、財(cái)稅的扶 持政策，以更為有效的措施緩解企業(yè)融資難問題。二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體制機(jī)制。鼓勵(lì)銀行特別是工行、建行等五大 國有銀行進(jìn)一步拓展和完善服務(wù)小型微型企業(yè)貸款的專營機(jī) 構(gòu)，健全適應(yīng)企業(yè)設(shè)立、成長和發(fā)展等不同階段的服務(wù)項(xiàng)目 和服務(wù)機(jī)制；落實(shí)金融服務(wù)差異化監(jiān)管政策，把對(duì)小型微型企業(yè)的貸款單列信貸規(guī)模，納入銀行信貸考核指標(biāo)，在計(jì)算 “存貸比”“容忍度”“風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重”等方面給

50、予更多的優(yōu)惠， 、 、 促進(jìn)小型微型企業(yè)貸款規(guī)模不斷增加。三是 加快設(shè)立中小微型企業(yè)政策性銀行。對(duì)我省科技型、環(huán)保型、市場潛力大、 安置就業(yè)多的小型微型企業(yè)，實(shí)行低息或免息的貸款政策， 減輕其貸款負(fù)擔(dān)，使他們?cè)趧?chuàng)業(yè)初期就能輕裝上陣。四是 加快發(fā)展中小微型企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加大財(cái)政支持力度，盡 早實(shí)現(xiàn)由政府出資、企業(yè)參股的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在市、縣、區(qū) 的全覆蓋；完善中小微型企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng) 各市建立企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，促進(jìn)擔(dān)保規(guī)模不斷擴(kuò) 大。五是 進(jìn)一步拓寬融資渠道。加快發(fā)展社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀 五是 行、小額貸款公司等小型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，放寬準(zhǔn)入條件，適 當(dāng)減免稅費(fèi)，鼓勵(lì)更多民間資本

51、進(jìn)入；學(xué)習(xí)借鑒江蘇、廣東、 山東、北京、上海等地扶持中小微型企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)做法和 經(jīng)驗(yàn)，利用“區(qū) 域集優(yōu)”融資新模式（此模式具有降低企業(yè) 直接融資準(zhǔn)入門檻、成本低、流程短、手續(xù)簡便等特點(diǎn)） ，加 快推進(jìn)我省中小微型企業(yè)集合票據(jù)的發(fā)行工作；以企業(yè)上市、 企業(yè)債券、融資租賃、聯(lián)貸聯(lián)保等多種方式，促進(jìn)企業(yè)直接 融資。六是 進(jìn)一步清理大企業(yè)拖欠的中小微型企業(yè)貨款，協(xié)調(diào)推動(dòng)大企業(yè)的清償力度，切實(shí)緩解中小微型企業(yè)資金緊張 狀況。七是 引導(dǎo) 引導(dǎo)中小微型企業(yè)苦練內(nèi)功，強(qiáng)化企業(yè)的管理意 引導(dǎo) 識(shí)、信息意識(shí)、政策意識(shí)和誠信意識(shí)，提高企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量；發(fā)展信用企業(yè)和中小微型企業(yè)信用聯(lián)保，搭建企銀信息 對(duì)接平臺(tái)，加

52、快企業(yè)融資步伐。（二）進(jìn)一步加大財(cái)稅扶持力度，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù) 擔(dān)。以扶持小型微型企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)好國務(wù)院新頒 發(fā)的關(guān)于提高企業(yè)增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)、減半征收城鎮(zhèn)土 地使用稅和房產(chǎn)稅等各項(xiàng)稅收政策。在省級(jí)事權(quán)范圍內(nèi)，積 極推進(jìn)結(jié)構(gòu)性稅制改革，不斷擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅規(guī)模，對(duì)符合 相關(guān)條件的小型微利企業(yè)，建議以盡可能小的稅率征收企業(yè) 所得稅。進(jìn)一步清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決取締省以 下各級(jí)政府、部門制定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，取消不符合 收費(fèi)管理規(guī)定和不合理收費(fèi)項(xiàng)目（如地方教育附加費(fèi)等重復(fù) 性收費(fèi)） ，特別是對(duì)小型微型企業(yè)，該減免的一律減免，該取 消的一律取消，切實(shí)減輕企業(yè)的生存發(fā)展壓力。（

53、三）進(jìn)一步下放行政審批權(quán)限，提高政府辦事效率。 近年來，我省先后 7 次下放行政審批權(quán)限，省直部門已減少 行政審批事項(xiàng) 92%以上，各市減少 83%以上，但政府辦事效率 仍需進(jìn)一步提高。一方面，要進(jìn)一步清理和下放行政審批權(quán) 限。加快清理企業(yè)進(jìn)入門檻較高行業(yè)的準(zhǔn)入條件，健全和完 善項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等管理制度和管理辦法；凡法律法 規(guī)沒有明令禁止的涉企行政審批權(quán)，能取消的就堅(jiān)決取消， 能下放的全部下放；對(duì)確需保留的審批事項(xiàng)，要依法予以規(guī) 范，嚴(yán)格辦理時(shí)限，科學(xué)制定行政審批自由裁量權(quán)，防止任何方式的權(quán)力尋租行為。另一方面，要進(jìn)一步簡化審批程序， 強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要擴(kuò)大縣（市）區(qū)涉企審批權(quán)，強(qiáng)化縣（市

54、） 區(qū)支持中小微型企業(yè)發(fā)展的能力；進(jìn)一步完善行政審批電子 監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，總結(jié)推廣行政審批的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)； 建立完善涉企收費(fèi)維權(quán)機(jī)制，強(qiáng)化信息公開和社會(huì)監(jiān)督，鼓 勵(lì)創(chuàng)新審批服務(wù)方式，營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，改善企業(yè)招工和留人環(huán)境。 一是 加大對(duì)中小微型企業(yè)人力資源的協(xié)調(diào)保障服務(wù)力度。制定有利于吸引人才返鄉(xiāng)就業(yè)的措施辦法，實(shí)施鼓勵(lì)人才進(jìn)入 的社會(huì)保障政策，對(duì)小型微型企業(yè)招用高校畢業(yè)生給予培訓(xùn) 費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。二是 鼓勵(lì)財(cái)稅、人事、勞動(dòng)、社保等部門扶持中小微型企業(yè)發(fā)展壯大，促使企業(yè)改善生產(chǎn)、生活條 件，提高工資福利待遇，增強(qiáng)企業(yè)招工、留人的吸引力。三是 健全和完善面

55、向中小微型企業(yè)的培訓(xùn)教育體系。加大職業(yè) 技術(shù)學(xué)校的整合力度，優(yōu)化大專院校專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)，搭建校 企合作交流平臺(tái)，針對(duì)企業(yè)用工信息，組織定向、訂單和委 托培訓(xùn)，為企業(yè)提供“適銷對(duì)路”的專業(yè)人才。四是 通過在校培訓(xùn)和各種媒體，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀， 鼓勵(lì)不怕吃苦、學(xué)好本領(lǐng)，先就業(yè)、后發(fā)展的理念，切實(shí)緩 解一方面企業(yè)招工職位多、一方面社會(huì)人員就業(yè)難的結(jié)構(gòu)性 矛盾。推動(dòng)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者的合法權(quán) 益，完善企業(yè)與員工相互約束和人才成長機(jī)制，確保職工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。（五）進(jìn)一步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)企業(yè)加快轉(zhuǎn) 型升級(jí)。一是 利用我省先進(jìn)技術(shù)裝備、原材料和人力資源等優(yōu)勢，引導(dǎo)

56、中小微型企業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入終端 市場，發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多元化、多品種 的消費(fèi)型終端產(chǎn)品，促使中小微型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)營模 式從“拼資源、拼環(huán)境、拼成本”的粗放型向“講創(chuàng)新、講 環(huán)保、講效益”的集約型轉(zhuǎn)變；從單打獨(dú)斗、分散競爭向合 作經(jīng)營、攜手聯(lián)盟轉(zhuǎn)變；從追求“大而全”“小而全” 、 、偏重 規(guī)模擴(kuò)張向追求質(zhì)量提升、創(chuàng)造品牌信譽(yù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)企業(yè)加 快產(chǎn)業(yè)調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升競爭力和可持續(xù)發(fā) 展能力。二是 堅(jiān)持發(fā)展大企業(yè)與扶持中小微型企業(yè)并舉的方針，鼓勵(lì)中小微型企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，走與大企 業(yè)配套協(xié)

57、作、專業(yè)化、集群化發(fā)展道路。三是 針對(duì)當(dāng)前市場需求不足、產(chǎn)能過剩、采購成本增加等不利因素影響，引導(dǎo) 中小微型企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)抵御市場 風(fēng)險(xiǎn)能力；四是 加大財(cái)政支持力度，支持中小微型企業(yè)參與各類展銷展洽活動(dòng)，開拓國內(nèi)外市場；鼓勵(lì)企業(yè)參與政府采 購的招投標(biāo)活動(dòng)，切實(shí)做到給中小微型企業(yè)采購預(yù)留 30%以 上，擴(kuò)大政府采購對(duì)中小微型企業(yè)開拓市場的促進(jìn)作用。（六）進(jìn)一步完善中小微型企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。針對(duì)當(dāng)前中小微型企業(yè)發(fā)展的各種需求，進(jìn)一步完善以公共服務(wù)為 主體、公益服務(wù)為重點(diǎn)、社會(huì)中介服務(wù)為依托、商業(yè)服務(wù) 為 補(bǔ)充的多層次、多渠道中小微型企業(yè)服務(wù)體系。一是進(jìn)一步 強(qiáng)化政府在中小微

58、型企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中的主體定位。按照 “放寬政策、改進(jìn)服務(wù)、加快發(fā)展”的要求和國家新頒布的 中小微型企業(yè)“劃型標(biāo)準(zhǔn)” ，強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，細(xì)化服務(wù)項(xiàng) 目，增加對(duì)小型微型企業(yè)的服務(wù)功能，保障服務(wù)供給。以市 縣區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系，完 善中小企業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù) 行為，為中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)提供全方位服務(wù)。二是省、市、縣三級(jí)政府要建立并逐年增加中小微型企業(yè)發(fā)展 專項(xiàng)資金規(guī)模，支持中小微型企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)支持 和完善以市場供求信息為主的信息服務(wù)體系，以新產(chǎn)品開發(fā)、 技術(shù)研發(fā)為主的技術(shù)服務(wù)體系，鼓勵(lì)政策咨詢、資金融通、 信用擔(dān)保、誠信評(píng)價(jià)

59、、市場開拓、法律援助、企業(yè)管理和人 才培訓(xùn)等中小微型企業(yè)急需的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。三是 加大對(duì)各行業(yè)組織、非贏利性中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策支持力 度，協(xié)調(diào)建立可持續(xù)的牽引機(jī)制，鼓勵(lì)其為中小微型企業(yè)提 供公共服務(wù)和專業(yè)服務(wù)。四是支持各類生產(chǎn)性中小服務(wù)企業(yè)特別是專業(yè)化中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的加快發(fā)展， 進(jìn)一步推進(jìn) “政 府扶持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，加強(qiáng)服務(wù)管理，提高服務(wù)質(zhì)量， 營造全社會(huì)共同關(guān)心、促進(jìn)中小微型企業(yè)發(fā)展的良好服務(wù)環(huán) 境。 （七）進(jìn)一步暢通中小微型企業(yè)落實(shí)政策的信息渠道。 各級(jí)政府和有關(guān)涉企服務(wù)部門，要采取不定期舉辦“新聞發(fā) 布會(huì)”“手機(jī)短信”“

60、QQ 群”等方式，搭建與中小微型企業(yè) 、 、 信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布政府扶持中小微型企業(yè)的政策措施， 防止因企業(yè)不知、不明、不懂而失去享受優(yōu)惠政策的良機(jī)。 同時(shí)，建議在省、市、縣（區(qū)）主流媒體開辦扶持中小微型 企業(yè)發(fā)展的專題欄（節(jié)）目，如“關(guān)注小微企業(yè)” “企業(yè)落實(shí) 政策通道”“中小微型企業(yè)服務(wù)年”“人人關(guān)注軟環(huán)境”等， 、 、 進(jìn)一步營造扶小助微、大小企業(yè)地位平等、 “兩翼齊飛”的社 會(huì)輿論氛圍和發(fā)展環(huán)境。（八）進(jìn)一步健全中小微型企業(yè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前我 省僅有沈陽、鞍山、阜新三市設(shè)有獨(dú)立的中小企業(yè)局，其余 11 個(gè)市中小企業(yè)局的職能均已劃并到經(jīng)信委（中小企業(yè)局） 的一個(gè)企業(yè)處（科） ，時(shí)