事前績(jī)效評(píng)估評(píng)分指標(biāo)體系（政策）（參考范本）

1、事前績(jī)效評(píng)估評(píng)分指標(biāo)體系（政策）（參考范本）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)估要點(diǎn)評(píng)分說(shuō)明政策設(shè)立必要性(30分）依據(jù)充分性（20分）為否定性指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)得分率80%（含）以下，即16分（含）以下，則結(jié)論為不予支持。政策設(shè)立是否具有現(xiàn)實(shí)需求、需求是否迫切，與政策所要解決的問(wèn)題是否相對(duì)應(yīng)。查看可行性研究報(bào)告、相關(guān)調(diào)研報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)批示等資料，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、電話、座談了解真實(shí)情況，根據(jù)需要進(jìn)行專家論證。與國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、國(guó)家行業(yè)規(guī)劃及我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等是否相符。查看相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃等相關(guān)資料，根據(jù)需要進(jìn)行專家論證。與政策主體（制定/執(zhí)行）部門(mén)職能是否相符。對(duì)照部門(mén)（

2、單位）三定方案，對(duì)政策實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行分析判定。是否屬于公共財(cái)政支持范圍。根據(jù)政策申報(bào)資料，判斷是否屬于公共財(cái)政支持的市場(chǎng)失靈領(lǐng)域或矯正市場(chǎng)偏差領(lǐng)域的支出，根據(jù)需要進(jìn)行專家論證。是否符合事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則。根據(jù)政策申報(bào)資料對(duì)受益對(duì)象進(jìn)行分析，對(duì)照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分的相關(guān)文件，分析判斷是否相適應(yīng)。是否與其他政策存在交叉、重復(fù)。對(duì)收集的相關(guān)資料進(jìn)行綜合判斷。政策設(shè)立必要性(30分）決策科學(xué)性，10分，為否定性指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)得分率80%（含）以下，即8分（含）以下，則結(jié)論為不予支持。政策社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求的明確是否經(jīng)過(guò)了充分調(diào)研。查看調(diào)研情況。政策文件的擬定是否經(jīng)過(guò)了評(píng)審、專家咨詢、詢問(wèn)、問(wèn)訊或公眾

3、聽(tīng)證等。查看評(píng)審、專家咨詢、詢問(wèn)、問(wèn)訊或公眾聽(tīng)證相關(guān)資料。調(diào)研報(bào)告、可研、評(píng)審、批示等相關(guān)資料是否齊全。查看調(diào)研報(bào)告、可研、評(píng)審、批示等相關(guān)資料。政策制定主體或牽頭主體是否明確，職責(zé)是否清晰，責(zé)任是否可追溯。查看部門(mén)單位職責(zé)、年度工作計(jì)劃、可行性研究報(bào)告等資料。是否屬于因績(jī)效不高等已經(jīng)退出的政策重新安排。查看部門(mén)單位近幾年政策項(xiàng)目情況。政策目標(biāo)合理性（30分）目標(biāo)明確性，15分，為否定性指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)得分率80%（含）以下，即12分（含）以下，則結(jié)論為不予支持。是否有明確的受益范圍和受益對(duì)象，是否具有公共性、無(wú)差異性、非排他性。公共性考慮政策實(shí)施能夠滿足社會(huì)絕大多數(shù)人享受政策效益的程度；無(wú)差異

4、性考慮政策受益群體所享受到的效益是否存在明顯差異；非排他性考察政策實(shí)施是否損害特定群體利益或?qū)⑵渑懦谑芤娣秶?。根?jù)需要進(jìn)行專家論證?？?jī)效目標(biāo)是否明確，是否設(shè)定總體性目標(biāo)和階段性目標(biāo)，內(nèi)容是否具體，表述是否準(zhǔn)確。查看績(jī)效目標(biāo)表和相關(guān)說(shuō)明?？?jī)效目標(biāo)是否清晰，能否反映政策的主要內(nèi)容，是否通過(guò)細(xì)化、量化、可衡量的績(jī)效指標(biāo)充分體現(xiàn)了預(yù)期產(chǎn)出和效果。查看績(jī)效目標(biāo)表，和相關(guān)說(shuō)明。是否將績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)細(xì)化分解到具體工作任務(wù)，各任務(wù)之間是否交叉重復(fù)、執(zhí)行主體是否明確、與其職能是否相符。對(duì)照績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)。政策目標(biāo)合理性（30分）目標(biāo)合理性，15分政策目標(biāo)是否具有前瞻性、系統(tǒng)性及引導(dǎo)性。進(jìn)行專家論證。

5、政策目標(biāo)是否體現(xiàn)了政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，如，政策總體執(zhí)行期限、政策當(dāng)前所處階段以及政策后期逐步退出等。查看績(jī)效目標(biāo)表。預(yù)期績(jī)效是否顯著，能否體現(xiàn)政策所需解決問(wèn)題的明顯改善。進(jìn)行專家論證。是否選取最能體現(xiàn)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵指標(biāo)并明確了指標(biāo)值，指標(biāo)值是否符合行業(yè)正常水平或事業(yè)發(fā)展規(guī)律?？筛鶕?jù)情況進(jìn)行專家論證。與其他省份同類(lèi)項(xiàng)目對(duì)比，是否存在預(yù)期績(jī)效較大差異等。查閱其他與山東發(fā)展水平接近或該政策領(lǐng)域情況類(lèi)似的省份相關(guān)資料進(jìn)行對(duì)比。政策資金合規(guī)性（15分）財(cái)政投入可行性，10分財(cái)政支持方式是否合理。咨詢相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)專家。是否符合預(yù)算法、政府債務(wù)管理等相關(guān)規(guī)定。咨詢相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)專家。籌資規(guī)模是否合理

6、。在查閱可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案等資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行支出測(cè)算。資金分配合理性，5分資金分配依據(jù)是否合理，是否具有或符合相關(guān)政策、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)或定額標(biāo)準(zhǔn)。分析實(shí)施方案進(jìn)行判斷，可根據(jù)情況進(jìn)行專家論證。資金分配結(jié)果是否與政策目標(biāo)、政策內(nèi)容相匹配。分析實(shí)施方案進(jìn)行判斷，可根據(jù)情況進(jìn)行專家論證。政策實(shí)施可持續(xù)性（15分）保障措施得當(dāng)性，10分是否明確了政策組織構(gòu)架、運(yùn)行機(jī)制以及制度保障。查閱實(shí)施方案、相關(guān)制度等資料。技術(shù)路線是否可行、先進(jìn)，是否有技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的優(yōu)化比較。根據(jù)情況進(jìn)行專家論證。是否訂立明確、合理的計(jì)劃進(jìn)度安排。查閱實(shí)施方案等資料。分析風(fēng)險(xiǎn)是否全面深入、是否有應(yīng)對(duì)措施及應(yīng)急預(yù)案等。查閱可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案等資料，根據(jù)情況可進(jìn)行專家論證。政策資源可持續(xù)性，5分政策實(shí)施是否有可持續(xù)的組織、政策等環(huán)境。查閱可行性研究報(bào)告及相關(guān)文件資料。政策實(shí)施是否具備可持續(xù)的人員、資金、技術(shù)等條件和能力。查閱可行性研究報(bào)告、部門(mén)單位職責(zé)及相關(guān)文件資料。是否按要求開(kāi)展財(cái)政可承受能力評(píng)估和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。財(cái)政可承受能力評(píng)估