電氣工程應(yīng)急預(yù)案講義

1、重大事故應(yīng)急預(yù)案分級(jí)分類(lèi)體系及其基本內(nèi)容1 1. 引言 2. 應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別 3. 應(yīng)急計(jì)劃類(lèi)型 4. 應(yīng)急預(yù)案的文件體系及內(nèi)容 5. 應(yīng)急預(yù)案的檢驗(yàn)2引言 1.1 事故應(yīng)急救援預(yù)案的定義及目標(biāo) 1.2 相關(guān)的法律、法規(guī)31.1 事故應(yīng)急救援預(yù)案的定義及目標(biāo) 事故應(yīng)急救援預(yù)案又稱(chēng)事故應(yīng)急計(jì)劃，是事故預(yù)防系統(tǒng)的重要組成部分，應(yīng)急預(yù)案的總目標(biāo)： 控制緊急事件的發(fā)展并盡可能消除，將事故對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到最低限度。統(tǒng)計(jì)表明：有效的應(yīng)急系統(tǒng)可將事故損失降低到無(wú)應(yīng)急系統(tǒng)的6%。41.2 相關(guān)的法律、法規(guī) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法要求：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)

2、控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施”。 “縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系”。51.2 相關(guān)的法律、法規(guī) “危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 ”61.2 相關(guān)的法律、法規(guī) 國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定要求： “市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民

3、政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級(jí)人民政府備案”。71.2 相關(guān)的法律、法規(guī) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例規(guī)定： “縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)其他有關(guān)部門(mén)制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)社區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)備案”。82. 應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別 （1） 級(jí)（企業(yè)級(jí)） （2） 級(jí)（縣、市社

4、區(qū)級(jí)） （3） 級(jí)（地區(qū)市級(jí)） （4） 級(jí)（省級(jí)） （5） 級(jí)（國(guó)家級(jí)）9 （1）級(jí)（企業(yè)級(jí)） 事故的有害影響局限在一個(gè)單位（如某個(gè)工廠、火車(chē)站、倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)場(chǎng)、煤氣或石油管道加壓站/終端站等）的界區(qū)之內(nèi)，并且可被現(xiàn)場(chǎng)的操作者遏制和控制在該地區(qū)域內(nèi)。 這類(lèi)事故可能需要投入整個(gè)單位的力量來(lái)控制，但其影響預(yù)期不會(huì)擴(kuò)大到社區(qū)（公共區(qū)）。10（2）級(jí)（縣、市/社區(qū)級(jí)） 所涉及的事故其影響可擴(kuò)大到公共區(qū)（社區(qū)），但可被該縣（市、區(qū)）或社區(qū)的力量，加上所涉及的工廠或工業(yè)部門(mén)的力量所控制。11（3）級(jí)（地區(qū)/市級(jí)） 事故影響范圍大，后果嚴(yán)重，或是發(fā)生在兩個(gè)縣或縣級(jí)市管轄區(qū)邊界上的事故。應(yīng)急救援需動(dòng)用地區(qū)的力量。

5、12（4）級(jí)（省級(jí)） 對(duì)可能發(fā)生的特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故，特大危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故以及屬省級(jí)特大事故隱患、省級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)建立省級(jí)事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。它可能是一種規(guī)模極大的災(zāi)難事故，或可能是一種需要用事故發(fā)生的城市或地區(qū)所沒(méi)有的特殊技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行處理的特殊事故。這類(lèi)意外事故需用全省范圍內(nèi)的力量來(lái)控制。13（5）級(jí)（國(guó)家級(jí)） 對(duì)事故后果超過(guò)省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國(guó)家級(jí)事故隱患、重大危險(xiǎn)源的設(shè)施或場(chǎng)所，應(yīng)制定國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案。143應(yīng)急計(jì)劃類(lèi)型 根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的對(duì)象和級(jí)別，應(yīng)急預(yù)案可分為下列4種類(lèi)型：（1）應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表（2）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案（3）互助應(yīng)急預(yù)案（4）應(yīng)急管理預(yù)案15（1）應(yīng)

6、急行動(dòng)指南或檢查表 內(nèi)容： 針對(duì)已辨識(shí)的危險(xiǎn)采取的特定的應(yīng)急行動(dòng)。簡(jiǎn)要描述應(yīng)急行動(dòng)必須遵從的基本程 序，如發(fā)生情況向誰(shuí)報(bào)告，報(bào)告什么信息，采取那些應(yīng)急措施。 作用： 提示相關(guān)人員并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)作為其它類(lèi)型應(yīng)急計(jì)劃的補(bǔ)充。16（2）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案 針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每項(xiàng)設(shè)施和場(chǎng)所可能發(fā)生的事故情況編制的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，如化學(xué)泄漏事故的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等。 應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案要包括所有可能的危險(xiǎn)狀況，明確有關(guān)人員在緊急狀況下的職責(zé)，這類(lèi)預(yù)案僅說(shuō)明處理緊急事務(wù)的必需的行動(dòng)，不包括事前要求（如培訓(xùn)、演練等）和事后措施。17（3）互助應(yīng)急預(yù)案 相鄰企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助制定的應(yīng)急預(yù)案，

7、這類(lèi)預(yù)案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風(fēng)險(xiǎn)的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調(diào)管理。18（4）應(yīng)急管理預(yù)案 內(nèi)容： （1） 是綜合性的事故應(yīng)急計(jì)劃， （2） 詳細(xì)描述事故前、事故過(guò)程中和事故后 何人做何事、什么時(shí)候做，如何做， （3） 明確完成每一項(xiàng)職責(zé)的具體實(shí)施程序。 應(yīng)急管理計(jì)劃包括事故應(yīng)急的4個(gè)邏輯步驟： 預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)。194. 應(yīng)急預(yù)案的文件體系及內(nèi)容 4.1 完整的應(yīng)急預(yù)案包括四級(jí)文件體系: 一級(jí)文件計(jì)劃 二級(jí)文件程序 三級(jí)文件說(shuō)明書(shū) 四級(jí)文件對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的記錄20（）一級(jí)文件是計(jì)劃 內(nèi)容包括: 對(duì)緊急情況 的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組織和責(zé)任等，由一系列為實(shí)現(xiàn)緊急管理政策和預(yù)案目標(biāo)

8、而制定的緊急情況管理程序組成，包括對(duì)緊急情況的應(yīng)急準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急、恢復(fù)的程序以及訓(xùn)練程序、事故后果評(píng)價(jià)程序等21（）二級(jí)文件是程序a.定義：說(shuō)明某個(gè)行動(dòng)的目的和范圍。b.程序內(nèi)容：要求十分具體，比如該做什么、由誰(shuí)去 做、什么時(shí)間和什么地點(diǎn)等等。c.目的：為應(yīng)急行動(dòng)提供信息參考和行動(dòng)指導(dǎo)， 要求程序和格式簡(jiǎn)潔明了，以確保應(yīng)急 隊(duì)員在執(zhí)行應(yīng)急步驟時(shí)不會(huì)產(chǎn)生誤解。d.格式： 可以是文字?jǐn)⑹?、流程圖表、或是兩者的組 合等，應(yīng)根據(jù)每個(gè)應(yīng)急組織的具體情況選用 最適合本組織的程序格式。 22（）三級(jí)文件是說(shuō)明書(shū)內(nèi)容： a. 對(duì)程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明， b. 供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其它個(gè)人使用，例如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說(shuō)明書(shū)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)等。23（4）四級(jí)文件是對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的記錄。 包括在應(yīng)急行動(dòng)期間所做的通訊記錄、每一步應(yīng)急行動(dòng)的記錄等。 244.2 完整的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容預(yù)案概況對(duì)緊急情況應(yīng)急管理提供簡(jiǎn)述并作必要說(shuō)明