新冠疫情對冷鏈食品安全的監(jiān)管路徑

1、新冠疫情對冷鏈食品安全的監(jiān)管路徑摘要：新冠疫情對全世界公共衛(wèi)生造成重大威脅，進口冷鏈食品及其包裝 材料表面，多次檢出新型冠狀病毒核酸檢測呈陽，并發(fā)生數(shù)起冷鏈輸入的病 例。針對進口冷鏈食品在食品安全監(jiān)管的特殊性，結(jié)合冷鏈食品安全監(jiān)管實 際，提出監(jiān)管意見，嚴防進口冷鏈食品造成公共安全，確保進口冷鏈食品安 全。關(guān)鍵詞：新冠疫情；食品安全；監(jiān)管通過大量科學實驗證明，新型冠狀病毒在冷凍條件下可長期存活。在食品 生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，人與冷鏈食品直接接觸，從而導致人被污染 的風險驟然增大。冷鏈食品成為新冠病毒新的傳播途徑，很容易把病毒帶到非 疫區(qū)引起疫情傳播，給新冠疫情防控帶來很大的壓力和新的挑戰(zhàn)

2、。同時也引起 了消費者的高度關(guān)注。本文通過分析進口冷鏈食品存在的安全風險及現(xiàn)狀，在 當前世界新冠疫情持續(xù)的情況下，探討進口冷鏈食品安全有效防控的策略。1冷鏈食品1冷鏈食品的概念冷鏈食品又稱食品冷鏈，是指易腐食品從產(chǎn)地收購或捕撈之后，經(jīng)產(chǎn)品加 工、貯藏、運輸、分銷、零售、直到轉(zhuǎn)入消費者手中，其各個環(huán)節(jié)始終處于產(chǎn) 品所必需的低溫環(huán)境，從而保證食品質(zhì)量安全，減少食品損耗，防止食品污染 的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)1。2冷鏈食品的分類冷鏈的食品范圍包括如下。初級農(nóng)產(chǎn)品：肉、禽、蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、水 果、花卉產(chǎn)品。加工食品：冷凍食品、禽、肉、水產(chǎn)品和其他包裝熟食，冰淇淋 和乳制品、巧克力、快餐配料等。根據(jù)加工溫度，

3、它包括冷藏，冷凍和速凍食 品。按加工程度分為新鮮農(nóng)產(chǎn)品和加工食品。從社會消費類別來看分為家庭食 品、餐飲廚房食品、團體食品、交通旅游食品等。從產(chǎn)品類別來看，它分為面 條產(chǎn)品、肉類產(chǎn)品、雞蛋和乳制品、水產(chǎn)品、水果和蔬菜產(chǎn)品。3冷鏈食品概況近幾年，我國冷鏈食品形成了市場規(guī)模需求大、產(chǎn)品種類多樣化等顯著特 征。2021年我國食品冷鏈物流需求總量達到2. 352億噸。其中，2021年我國 水產(chǎn)品產(chǎn)量、肉類食品產(chǎn)量、牛奶產(chǎn)量合計達1. 73億噸，為保證這些食品質(zhì) 量安全，需在低溫冷鏈環(huán)境儲存或運輸，進而才能保證食品質(zhì)量2。據(jù)海關(guān) 統(tǒng)計，2021年18月，我國進口豬肉290. 6萬噸，比去年同期增加133

4、. 7%； 除5月份單月進口量增加86. 2%以外，2021年其他月份的同比增速均超過 100%。其中，2021年8月當月進口量為35. 1萬噸，增加103. 4%。2021年前 11個月，我國進口豬肉395. 2萬噸，比2021年同期增加115% ；金額達749. 8 億元，增長179. 1%；進口均價為每千克19元，上漲29. 8%。2新冠疫情下冷鏈食品面臨的挑戰(zhàn)1進口冷鏈食品中新冠病毒的現(xiàn)狀2021年11月7日，山東省德州市報告從天津港進口的一批冷凍豬肉核酸 檢測呈陽性。2021年11月8日，天津市通報，濱海新區(qū)中新生態(tài)城海聯(lián)冷庫1 份環(huán)境樣本新型冠狀病毒檢測陽性，一名裝卸工人核酸檢測陽

5、性，并被確 診；2021年11月9日，天津市一名貨車司機也被確定為無癥狀感染者，其曾到 上述病例所工作的冷庫拉貨;2021年11月11日，天津市又確診一例與冷鏈食 品接觸相關(guān)的病例。2021年11月12日，天津市津南區(qū)疾控中心、在金福臨冷凍 批發(fā)市場一冷庫內(nèi)排查發(fā)現(xiàn)1份混檢樣品陽性;2021年11月12日，山東省梁 山縣在對進口冷鏈食品檢測中，發(fā)現(xiàn)1份進口冷凍牛肉制品外包裝新型冠狀病 毒核酸陽性3。截至2021年2月25日，全國海關(guān)共檢測進口冷鏈食品樣本 149萬個，檢出新冠病毒核酸陽性樣本79個，其他樣本檢測全部為陰性4。2進口冷鏈食品存在的主要風險點進口冷鏈食品在解決國內(nèi)食品供應(yīng)，滿足人民

6、餐桌上的需求，發(fā)揮至關(guān)重 要的作用。但是，進口冷鏈食品多次檢出新冠病毒呈陽性，給進口冷鏈食品安 全監(jiān)管帶來一系列新的挑戰(zhàn)。2. 1新冠病毒從國外蔓延到中國的風險隨著國外進口食品數(shù)量的增 加，而全球新型冠狀病毒疫情又持續(xù)上升，病毒進一步傳播的風險也將增加， 進口冷鏈食品感染風險還將進一步加大。進口冷鏈地區(qū)食品中新型冠狀病毒檢 測陽性率呈顯著上升趨勢，且涉及地區(qū)逐漸增多。進口冷鏈食品不僅是海產(chǎn) 品，還擴展到冷凍畜禽產(chǎn)品，已經(jīng)有證據(jù)表明新型冠狀病毒來自冷鏈食品，預 計進口食品新增污染風險將繼續(xù)加大。2. 2. 2我國進口冷鏈食品存在由物傳 人的風險從去年北京市、山東省青島市、遼寧省大連市以及天津市發(fā)

7、生的疫情 來看，新冠疫情傳播已經(jīng)呈現(xiàn)出“從物到人”和“從人到人”并存風險，通過 流行病調(diào)查發(fā)現(xiàn)，首發(fā)病例均與接觸過冷鏈食品有關(guān)，調(diào)查表明新冠病毒已經(jīng) 存在由物傳人的證據(jù)。特別是去年9月青島發(fā)生的新冠疫情，是全球首次找到 了充分的證據(jù)鏈，證明新冠病毒可以由物品傳播給人、特別是在冷凍低溫條件 還可長期存活。2. 2. 3冷鏈食品環(huán)節(jié)受污染風險持續(xù)不斷加大隨著境外疫情 的進一步蔓延，冷鏈食品受污染的風險還將不斷加大。在進口冷鏈食品中，冷 鏈食品長期處于低溫冷鏈環(huán)境，為新型冠狀病毒生存提供了有利的存活條件， 進而導致冷鏈食品傳播給人類，最終導致病毒傳染到非疫區(qū)，從而引起廣泛傳 播。2. 3對未來進口冷

8、鏈食品風險最新判斷2. 3. 1新冠病毒在低溫條件下有長期存在的可能新冠疫情與寄生蟲和細 菌等病原微生物不同，病毒在低溫環(huán)境下，并不會被凍死。一般而言，溫度越 低，病毒存活的時間越長。冷鏈食品的低溫環(huán)境，就為病毒提供了一個很好的 存活空間，而新冠病毒本身具有耐低溫的特性，冷凍食品表面和冷庫環(huán)境溫度 低，都適合病毒長期存活，如果是在新冠疫情高發(fā)地區(qū)食品或外包裝被污染， 再經(jīng)過冷鏈運輸，很有可能把病毒帶到非疫區(qū)，從而引起接觸傳播，引爆新的 疫情，這也是冷鏈食品屢次成為疫情風險點的主要原因。2. 3. 2冷鏈食品新 冠病毒潛藏的風險不易發(fā)現(xiàn)由于每日進口冷鏈食品數(shù)量龐大，種類、批次繁 多，受諸多因素、

9、多種條件制約，要做到全部檢測不容易。并且病毒又是無孔 不入，食品的外包裝、內(nèi)包裝和食品本身，每個環(huán)節(jié)都有潛藏的風險，通過抽 檢也不一定能夠發(fā)現(xiàn)所有病毒。2. 3. 3進口冷鏈食品的搬運環(huán)節(jié)也是防疫的 難點之一由于冷凍新鮮食品、冷凍海產(chǎn)品基本上是小件，從裝車、生產(chǎn)、銷售 等各個環(huán)節(jié)都直接與人接觸，這些都在無形中增加了工人接觸病毒或傳播病毒 的風險。3新冠疫情下冷鏈食品安全監(jiān)管策略1樹立全球共同抗疫思維，攜手應(yīng)對風險挑戰(zhàn)1. 1加強源頭控制是成功的關(guān)鍵通過有效預防新型冠狀病毒進口冷鏈 食品，進一步加強冷鏈食品的檢疫工作，進一步拓展全球防控思路。在疫情面 前，病毒沒有國界，疫情沒有種族，是人類的共同

10、敵人。目前，新型冠狀病毒 是當今世界面臨的重大挑戰(zhàn)。盡管各國的社會性質(zhì)、政治、經(jīng)濟、文化等各不 相同，但面對這一共同敵人，世界各國只有相互合作、團結(jié)，才能戰(zhàn)勝疫情。1. 2全面加強全球防控合作這種流行病在全世界蔓延。各國只有共同應(yīng)對 挑戰(zhàn)，才能打贏全球防疫戰(zhàn)爭，維護世界和平。當前，世界多極化，經(jīng)濟全球 化，文化多元化。防疫工作要堅持人類命運共同體的理念。各國應(yīng)加強支持和 幫助，形成并肩作戰(zhàn)的合力，共同應(yīng)對疫情防控戰(zhàn)。3. 1. 3要及時向出口國 通報我國冷鏈食品防控技術(shù)指南要求要將我國的冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營過程新冠 病毒防控消毒技術(shù)指南、冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營新冠病毒防控技術(shù)指南通報到 出口國主管部門，

11、督促要求出口冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，嚴格履行我國疫情防 控技術(shù)指南要求，保障進口冷鏈食品安全技術(shù)措施要求落實到位。3. 2強化冷鏈食品關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，實施精準施策3. 2. 1加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)冷鏈員工管理建立冷鏈食品從業(yè)人員員工 檔案，優(yōu)先對冷鏈食品從業(yè)人員接種新冠病毒疫苗，加強從業(yè)人員核酸檢測力 度、頻次，正確強化從業(yè)人員冷鏈防控知識普及，確保從業(yè)人員規(guī)范操作。 3. 2. 2加強進口冷鏈食品新冠病毒風險監(jiān)測力度要重點加大對進口冷鏈食 品，特別是海鮮產(chǎn)品、肉食品、速凍食品的抽樣檢測力度，通過利用技術(shù)手段 第一時間發(fā)現(xiàn)新冠病毒，杜絕問題進口冷鏈食品流入市場。3. 2. 3要制定冷 鏈食品緊急預

12、防性措施要分區(qū)域、分類別、分重點對進口冷鏈食品檢測出新冠 病毒核酸陽性的食品進行分類管理，緊急需要可以實施暫停進口的緊急預防性 措施，確保問題食品不會大規(guī)模、大批量流入我國。3. 3建立健全冷鏈食品防控工作機制，形成科學的防控監(jiān)管防控手段3. 3. 1加強冷鏈食品的信息管理手段目前，很多地方都在抓冷鏈溯源建 設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，已有北京、上海、廣東、福建、四川、甘肅等 10多個省市實施了冷鏈食品追溯。部分省份的食品溯源平臺已經(jīng)投入運行。自 2021年11月9日起，“甘肅省食品安全信息追溯平臺”在甘肅省全面應(yīng)用。 從2021年11月1日起，北京冷鏈食品溯源平臺將正式投入運行。2021年1

13、1 月6日，四川省市場監(jiān)督管理局開發(fā)建設(shè)的四川省冷鏈食品追溯平臺正式上 線。該平臺可實現(xiàn)全鏈條追溯管理，每秒準確找出全省問題批次流向，并在第 一時間發(fā)出預警通知。3. 3. 2建立進口冷鏈食品集中監(jiān)管機制通過建立冷鏈 食品監(jiān)管倉庫，對市縣進口冷鏈食品進行集中統(tǒng)一管理，對出倉的進口冷鏈食 品，通過發(fā)放出倉證明的方式，規(guī)范進口冷鏈食品的流通，最大限度阻斷 新冠病毒通過進口冷鏈食品輸入傳播風險。3. 3. 3建立疫情防控構(gòu)建市場監(jiān) 管領(lǐng)域疫情防控宣傳聯(lián)動機制要按照定地點、定時間、定人員、有圖片、有記 錄要求，實施工作信息工作制，第一時間發(fā)布警示信息，加大宣傳冷鏈食品疫 情防控信息，大力宣傳進口冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營人員個人防護、場所環(huán)境、設(shè)備 設(shè)施的清洗消毒工作，積極引導公眾理性認知冷鏈冷凍食品，做好個人健康管 理，在確保安全的前提下科學采購、制作、食用。3. 3. 4建立完善冷鏈食品 安全監(jiān)管檔案管理的標準化和規(guī)范化要按照“全程留痕，追溯有據(jù)”的原則， 安排專人負責冷鏈食品安全監(jiān)管資料的收集整理工作，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營檔案資料 的收集、歸檔、保管具體要求，采取電子檔案與