xx“自治縣丹砂黨建連心工程”的實(shí)踐與探索

1、第 頁xx“自治縣丹砂黨建連心工程”的實(shí)踐與探索 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作，探索基層黨建與脫貧攻堅(jiān)融合發(fā)展新路徑，xx自治縣以“網(wǎng)格化管理、信息化手段、精細(xì)化服務(wù)”為載體，探索推行聯(lián)管、聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)創(chuàng)“三聯(lián)”模式，強(qiáng)力實(shí)施“丹砂黨建連心工程”，進(jìn)一步建強(qiáng)基層組織，實(shí)現(xiàn)組織與組織連心；進(jìn)一步夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘，實(shí)現(xiàn)組織與黨員連心；進(jìn)一步密切干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)組織與社會連心；進(jìn)一步錘煉干部作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)黨員與群眾連心。 一、主要做法 （一）聚焦“兩個(gè)主體”科學(xué)聯(lián)管。緊抓黨組織、黨員“兩個(gè)主體”管理，強(qiáng)化黨組織“三大功能”和黨員干部“四個(gè)意識”，推進(jìn)基層黨組織和黨員管理更加有力、

2、有效、有為。一是組織設(shè)置科學(xué)化。按照“規(guī)模適度、功能齊全、行業(yè)相近、產(chǎn)業(yè)相通、區(qū)域相鄰、利于管理、便于服務(wù)”原則，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、行業(yè)統(tǒng)建、單位聯(lián)建、掛靠組建等方式，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化黨組織設(shè)置，加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域黨建工作。探索在農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈上采取“村村聯(lián)建”“村企聯(lián)建”“社協(xié)聯(lián)建”“社企聯(lián)建”等方式組建黨組織，全面推行“支部+合作社”“支部+協(xié)會”“支部+公司”等黨建新模式。按照“人在哪里，黨員在哪里，黨的工作重點(diǎn)就在哪里”原則，設(shè)立社區(qū)黨總支、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組、住宅單元黨員中心戶，推行黨總支書記負(fù)責(zé)社區(qū)、網(wǎng)格支部書記負(fù)責(zé)片區(qū)、支部委員負(fù)責(zé)小區(qū)、黨小組長負(fù)責(zé)樓區(qū)四級責(zé)任

3、機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作在社區(qū)全覆蓋。全縣1060個(gè)黨組織科學(xué)設(shè)置成為1004個(gè)黨組織。二是教育管理常態(tài)化。以黨支部網(wǎng)格為基本單位，以“三會一課”為基本制度，以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，落實(shí)好“黨員活動日”、組織生活會、民主評議黨員、黨員聯(lián)系群眾等基本制度，切實(shí)把支部建設(shè)抓緊抓好、把學(xué)做并進(jìn)目標(biāo)落細(xì)落實(shí)。全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部累計(jì)上黨課1700余場次，基層黨支部召開組織生活會903場，民主評議黨員12735名，解決民生熱點(diǎn)問題200多個(gè)；建立流動黨員教育管理服務(wù)工作制度，在浙江水頭等流動黨員集聚地建立駐外黨員服務(wù)中心，開展流動黨員培訓(xùn)5期200余人次，協(xié)調(diào)幫助21名流

4、動黨員解決子女入學(xué)、再就業(yè)等難題。三是責(zé)任落實(shí)清單化。立足具體化、精細(xì)化、差異化，針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化黨內(nèi)政治生活、組織生活、民主建設(shè)清單，采取隨機(jī)抽查、集中督查、專項(xiàng)巡察等方式，從嚴(yán)考核問責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)；圍繞黨員住宅地標(biāo)，建立黨員聯(lián)系服務(wù)責(zé)任區(qū)，細(xì)化黨員服務(wù)清單，并按黨員所屬網(wǎng)格層層落實(shí)聯(lián)系服務(wù)責(zé)任;每年按照農(nóng)村黨組織不低于10%、其他領(lǐng)域黨組織不低于5%的比例，倒排整頓后進(jìn)黨組織；扎實(shí)開展軟弱渙散黨組織整頓工作“回頭看”，對整頓不徹底、不到位的，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位不脫鉤，派駐干部和工作組不撤離。 （二）聚焦“兩個(gè)關(guān)鍵”精密聯(lián)網(wǎng)。緊扣網(wǎng)格化、信息化“兩

5、個(gè)關(guān)鍵”環(huán)節(jié)，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，升級完善丹砂黨建開放平臺，精準(zhǔn)劃分黨建網(wǎng)格、制作黨建網(wǎng)格工作流程，扎實(shí)推進(jìn)智慧黨建與其他領(lǐng)域黨建融合發(fā)展。一是精準(zhǔn)劃分網(wǎng)格。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系，建立縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和縣直單位黨（工）委、村（社區(qū)）黨總支和縣直單位黨總支、黨支部“四級網(wǎng)格”，以黨支部為單位，分別劃分縣委、31個(gè)黨（工）委、126個(gè)黨總支、903個(gè)黨支部網(wǎng)格；按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、管理精細(xì)、操作規(guī)范、服務(wù)有效”原則，每一個(gè)網(wǎng)格建立網(wǎng)格管理圖、黨建地標(biāo)圖、網(wǎng)格流程圖、黨員服務(wù)圖4張圖，明確網(wǎng)格內(nèi)黨員人數(shù)及分布、職責(zé)范圍、聯(lián)系群眾等信息，建立健全網(wǎng)格間職責(zé)及網(wǎng)格內(nèi)成員分

6、工職責(zé)、黨員職責(zé)，實(shí)行季度動態(tài)管理，強(qiáng)化網(wǎng)格間工作協(xié)調(diào)交流，有效形成了資源共享、互助共創(chuàng)的局面。二是精準(zhǔn)服務(wù)群眾。圍繞因?qū)W致貧、因病致貧，以極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)石朝鄉(xiāng)為試點(diǎn)，建立“一對一”幫扶機(jī)制，并將貧困戶信息納入信息化平臺，貧困戶通過身份證或手機(jī)號碼就可以查詢到自己是否是建檔立卡貧困戶、因戶施策戶、政策兜底戶；縣委督查組通過平臺輸入貧困戶姓名就可以掌握幫扶干部是誰，幫扶成效如何，真正做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧；積極探索建立“黨建+金融+貧困戶”精準(zhǔn)扶貧新路徑和5戶貧困戶組成1個(gè)互助組抱團(tuán)發(fā)展1個(gè)產(chǎn)業(yè)的“511”扶貧模式，精準(zhǔn)推動貧困戶“打包”脫貧。充分發(fā)揮“兩委一隊(duì)三個(gè)人”脫貧攻堅(jiān)主力軍作用，圍

7、繞找準(zhǔn)致富產(chǎn)業(yè)、致富項(xiàng)目、致富路子，積極推進(jìn)網(wǎng)格與網(wǎng)格間資源共享、信息互通、服務(wù)聯(lián)動，打通了聯(lián)系和服務(wù)群眾的“最后一公里”。浞水鎮(zhèn)以“五攜手三結(jié)對”建立三級網(wǎng)格，將全鎮(zhèn)基層黨組織劃分為55個(gè)黨建網(wǎng)格，制定全鎮(zhèn)黨建地標(biāo)圖和工作流程圖。同時(shí)，鎮(zhèn)、村分別建立丹砂黨建連心群，通過結(jié)對聯(lián)系、意見收集、協(xié)調(diào)處理、問題反饋等流程，進(jìn)一步拓寬黨員服務(wù)群眾信息渠道，架起基層黨員直接服務(wù)群眾連心橋。三是精準(zhǔn)搭建平臺。升級完善丹砂黨建開放平臺、未脫貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部管理平臺、同步小康駐村干部微信管理平臺，設(shè)置監(jiān)管、審批、學(xué)習(xí)、交流、展示等功能，積極開辦網(wǎng)上黨支部、網(wǎng)上黨校，進(jìn)一步深化提升開放型、智慧型黨組織生活,推動服

8、務(wù)型黨組織智慧升級；按照“四位一體”“六定一化”要求，依托信息平臺，將全縣黨員干部全部納入管理平臺，以手機(jī)APP為載體，開展曬承諾、曬出勤、曬日志、曬成效“四曬”活動，建立“日簽到、日公示、月函告”制度，通過衛(wèi)星精準(zhǔn)定位，對到崗到位不好的干部，采取“短信和微信溫馨提示+警告約談+召回管理”等措施進(jìn)行督促整改。石朝鄉(xiāng)通過未脫貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理平臺實(shí)現(xiàn)對全鄉(xiāng)35名中層以上干部精細(xì)化管理，為極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了有力保障。 （三）聚焦“兩個(gè)作用”深度聯(lián)創(chuàng)。一是支部聯(lián)創(chuàng)強(qiáng)示范。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶活動，全縣已有656個(gè)黨支部兩兩結(jié)對子，累計(jì)開展黨支部聯(lián)創(chuàng)活動560多場次，基本形成了結(jié)對幫

9、扶、互促共進(jìn)的良好局面；認(rèn)真落實(shí)幫扶單位責(zé)任、項(xiàng)目、資金“三個(gè)捆綁”全覆蓋要求。通過“三統(tǒng)籌五捆綁”采取“黨組織+村集體+合作社+貧困戶”的抱團(tuán)發(fā)展模式，村級集體經(jīng)濟(jì)積累突破8000萬元，109個(gè)行政村全部“脫殼”，同比增長261%。昇輝醫(yī)院社會組織以“四幫四強(qiáng)”為載體，與涪洋鎮(zhèn)當(dāng)陽村黨支部以聯(lián)創(chuàng)共建、醫(yī)療幫扶、幫助就業(yè)等形式，積極參與大扶貧戰(zhàn)略行動。2022年以來，共幫扶資金30萬元、醫(yī)療費(fèi)用減免85萬元、解決建檔立卡貧困戶就業(yè)12人。二是黨員聯(lián)創(chuàng)當(dāng)先鋒。在黨員中廣泛開展“黨員志愿服務(wù)”“黨員義工”等活動，著力創(chuàng)建“黨員先鋒崗”“黨員示范戶”“黨員聯(lián)系服務(wù)責(zé)任區(qū)”。蕉壩鎮(zhèn)樂居村通過對無職黨員

10、設(shè)崗定責(zé)，設(shè)立安全監(jiān)督信息崗、綜合治理信息崗等7個(gè)工作崗位，讓45名無職黨員從以前的“閑人”變成了“能人”。涪洋鎮(zhèn)和平村以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)為突破口，對全村41戶兜底戶設(shè)崗定責(zé)，讓村民眼中的“廢人”變成了“忙人”。三是活動聯(lián)創(chuàng)添活力。通過在社區(qū)開展“黨員聯(lián)戶促和諧”“黨員進(jìn)社區(qū)”等活動、在農(nóng)村開展“黨員聯(lián)組保安全”“幫一帶一”等活動、在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開展“黨員聯(lián)責(zé)樹形象”“雙諾雙述雙評”等活動、在窗口單位開展“黨員聯(lián)崗強(qiáng)服務(wù)”“黨員六亮”等活動、在學(xué)校開展“黨員聯(lián)班抓德育”“黨在我心中”等活動，全面增強(qiáng)各領(lǐng)域黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。創(chuàng)新開展“關(guān)愛民工引才回務(wù)”、縣30周年縣慶招商引資暨“

11、情系故土桑梓情深”媒體專訪等系列活動，引回在外優(yōu)秀人才500余人，積極建立“3+3”返鄉(xiāng)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，全面激發(fā)了返鄉(xiāng)人才服務(wù)脫貧攻堅(jiān)活力。柏村鎮(zhèn)開展“察民情、辦實(shí)事、促幫扶、連民心”活動，機(jī)關(guān)黨支部與后壩村黨總支組織開展聯(lián)創(chuàng)，以“支部+公司+合作社+農(nóng)戶”模式，進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，栽植構(gòu)樹1000余畝，申杰美羊羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技公司在全國率先實(shí)現(xiàn)了自動化養(yǎng)羊，直接帶動100多戶貧困戶脫貧致富。 二、體會與啟示 實(shí)施“丹砂黨建連心工程”，是統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)的具體實(shí)踐，最終目的是解決組織設(shè)置不健全、教育管理不規(guī)范、聯(lián)系基層不緊密、作用發(fā)揮不明顯、基層組織空心化邊緣化弱勢化等問題，實(shí)

12、現(xiàn)組織與組織連心、組織與黨員連心、組織與社會連心、黨員與群眾連心。 啟示一：網(wǎng)格化管理是統(tǒng)籌推進(jìn)基層各領(lǐng)域黨建工作的基礎(chǔ)。“丹砂黨建連心工程”以解決服務(wù)群眾“最后一公里”為目標(biāo)，以黨支部為基本單位，重新理順黨組織覆蓋范圍、黨員分布、服務(wù)群眾等內(nèi)容，建立起了“黨的組織核心化、資源利用最大化、服務(wù)群眾優(yōu)質(zhì)化、基層管理科學(xué)化”的黨建網(wǎng)格化管理格局，基本實(shí)現(xiàn)了“組織全面覆蓋、黨員全面管理、服務(wù)全面到位”目標(biāo)，為統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨組織奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 啟示二：信息化平臺是創(chuàng)新推進(jìn)基層各領(lǐng)域黨建工作的載體?！暗ど包h建連心工程”在整合原有平臺的基礎(chǔ)上，建立了一套黨建信息化管理系統(tǒng)，包括干部管理、關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費(fèi)

13、收繳、網(wǎng)上黨校、積分管理等功能模塊，有效強(qiáng)化了對基層黨組織的指導(dǎo)督促和黨員隊(duì)伍的精準(zhǔn)管理，減輕了各級黨組織和廣大黨員辦事負(fù)擔(dān)，逐步實(shí)現(xiàn)了工作流程規(guī)范化、制度化，黨員教育管理嚴(yán)格化、系統(tǒng)化，考核指導(dǎo)便捷化、精準(zhǔn)化。 啟示三：協(xié)同化創(chuàng)建是合力推進(jìn)基層各領(lǐng)域黨建工作的途徑?！暗ど包h建連心工程”圍繞“黨帶群、富帶貧、強(qiáng)帶弱、先進(jìn)帶后進(jìn)、中心帶邊緣”要求，推進(jìn)黨組織與黨組織協(xié)同創(chuàng)建，通過開展支部聯(lián)創(chuàng)、黨員聯(lián)戶、黨員聯(lián)崗、黨員聯(lián)責(zé)、黨員聯(lián)校、黨員聯(lián)企等活動，為廣大黨員干部提供了更加廣闊的展示平臺，黨組織和黨員在支部“聯(lián)創(chuàng)”中充分展示先鋒模范作用，形成了整體聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)的工作合力，切實(shí)增強(qiáng)了各領(lǐng)域黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。 啟示