競(jìng)爭(zhēng)與妥協(xié)：巴黎和會(huì)上的美英關(guān)系

1、競(jìng)爭(zhēng)與妥協(xié)：巴黎和會(huì)上的美英關(guān)系導(dǎo)讀：本文競(jìng)爭(zhēng)與妥協(xié)：巴黎和會(huì)上的美英關(guān)系，僅供參考，如果覺得很不錯(cuò)，歡迎點(diǎn)評(píng)和分享。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，1919年的巴黎和會(huì)是帝國(guó)主義列強(qiáng)依據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)局及各自實(shí)力制訂戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系新秩序的一次重要會(huì)議。美國(guó)在和會(huì)上的主要目標(biāo)是建立一個(gè)以美國(guó)為中心的國(guó)際聯(lián)盟，通過(guò)這一新的國(guó)際組織而使美國(guó)在戰(zhàn)后世界中起主導(dǎo)作用。美國(guó)總統(tǒng)提出集體安全原則作為國(guó)際聯(lián)盟基礎(chǔ)，但是這與主要由英國(guó)推行，而且得到其它帝國(guó)主義國(guó)家支持的實(shí)力均衡原則發(fā)生了沖突。英國(guó)既出于對(duì)戰(zhàn)后新的國(guó)際格局的考慮，也由于美國(guó)的強(qiáng)大實(shí)力，希望能在與美國(guó)合作的基礎(chǔ)上來(lái)達(dá)到自己的外交目標(biāo)。而美國(guó)也發(fā)現(xiàn)自己不可能離開英國(guó)的

2、合作來(lái)推行自己的外交目標(biāo)。因此在巴黎和會(huì)上發(fā)生于英美之間的是一場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的外交較量。本文試就英美制訂國(guó)際聯(lián)盟盟約時(shí)的分歧與妥協(xié)來(lái)分析英美在和會(huì)上的政策。一、英美在戰(zhàn)后世界安排上的分歧盡管英美兩國(guó)在第一次世界大戰(zhàn)中是盟國(guó)，但是兩國(guó)對(duì)戰(zhàn)后世界安排的分歧卻使合作困難重重。正如英國(guó)外交官威斯曼在給英國(guó)政府的報(bào)告中評(píng)論威爾遜關(guān)于戰(zhàn)后世界安排的“十四點(diǎn)”時(shí)所指出的：“在威爾遜總統(tǒng)的思想中，未來(lái)世界和平的全部?jī)?nèi)容就只有一個(gè)概念，基于國(guó)際聯(lián)盟的概念。假如這一點(diǎn)失敗了，其他都一無(wú)用處。所有的其他13點(diǎn)都是出自這一點(diǎn)，如果它（國(guó)聯(lián)）不能付諸實(shí)施，其他部分就會(huì)變得毫無(wú)意義并隨之消失?！?293)5(P國(guó)總統(tǒng)威

3、爾遜希望將國(guó)際聯(lián)盟放在首位，強(qiáng)大的美國(guó)將通過(guò)這個(gè)新的國(guó)際組織確立自己在世界事務(wù)中的主導(dǎo)地位。而英國(guó)在戰(zhàn)后世界的安排中最為關(guān)心的是如何保持它的霸權(quán)地位及戰(zhàn)利品，因此，殖民地與海上霸權(quán)成了它首先關(guān)心的兩個(gè)問(wèn)題。美國(guó)對(duì)英國(guó)的要求卻另有考慮。威爾遜在前往歐洲的航程上對(duì)他的顧問(wèn)組成員說(shuō)，美國(guó)是在和會(huì)上“唯一沒(méi)有利益的國(guó)家”。1(vol.53,p.351)所謂的沒(méi)有利益，是美國(guó)沒(méi)有重新瓜分殖民地的具體要求。英國(guó)最為關(guān)注的另一個(gè)問(wèn)題是英國(guó)的海上霸權(quán)。美國(guó)的立場(chǎng)是威爾遜1918年1月發(fā)表的“十四點(diǎn)”中所倡導(dǎo)的海上自由原則，英國(guó)認(rèn)為這將威脅其海上霸權(quán)。和會(huì)開幕前，12月22日威爾遜會(huì)見了英國(guó)外交部官員德爾比勛爵

4、。會(huì)見一開始，德爾比就向威爾遜指出：“看來(lái)我們之間只在兩件事上有分歧。這就是殖民地問(wèn)題與海上自由問(wèn)題?！鳖^一個(gè)問(wèn)題，威爾遜表示他愿意考慮在未來(lái)國(guó)聯(lián)監(jiān)督下由英國(guó)控制前德國(guó)殖民地。第二個(gè)問(wèn)題，他建議兩國(guó)海軍“在世界海上警察”方面進(jìn)行合作。威爾遜表示：“同意英國(guó)必須有強(qiáng)大的海軍是因?yàn)榭紤]到它廣闊分布的自治領(lǐng)海，而且他認(rèn)為另外一個(gè)可以擁有大規(guī)模海軍的國(guó)家只有美國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)也有著廣闊的海岸。應(yīng)該由我們對(duì)世界實(shí)施全面的海上警察活動(dòng)，而我們海軍的規(guī)模應(yīng)由我們之間達(dá)成的協(xié)定來(lái)決定，但是我們應(yīng)該共同擁有強(qiáng)大的海軍優(yōu)勢(shì)以便對(duì)付可能反對(duì)我們的任何海軍力量?！?(vol.53,pp-.447710)由于威爾遜將國(guó)聯(lián)放

5、在第一位，和約內(nèi)容居次要地位，所以他能對(duì)英國(guó)做出讓步，英國(guó)也愿意在不涉及它的要害利益的前提下，在建立國(guó)際聯(lián)盟問(wèn)題上與美國(guó)合作，條件是美國(guó)不要向英國(guó)的海上霸權(quán)和殖民地問(wèn)題挑戰(zhàn)。當(dāng)然，在和會(huì)開幕之前，這都是口頭上的承諾。戰(zhàn)后建立國(guó)際聯(lián)盟是美國(guó)在和會(huì)上最主要的目標(biāo)。威爾遜為國(guó)際聯(lián)盟制定的基礎(chǔ)原則是集體安全，這一原則具體體現(xiàn)是后來(lái)寫入國(guó)際盟約第十條的內(nèi)容，即，各成員國(guó)互相保證領(lǐng)土完整與政治獨(dú)立。美國(guó)希望通過(guò)這一原則建立一個(gè)大國(guó)在其中保持合作、由美國(guó)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際組織，而不是一個(gè)互相競(jìng)爭(zhēng)的大國(guó)的均勢(shì)。這與英國(guó)的傳統(tǒng)外交是不一樣的，英國(guó)作為一個(gè)老的世界霸主，歷來(lái)提倡勢(shì)力均衡。這樣一來(lái)，國(guó)際聯(lián)盟也成了英美分

6、歧的一個(gè)具體體現(xiàn)。和會(huì)召開前夕，1918年12月28日威爾遜在英國(guó)的一次演講中說(shuō)，士兵們參戰(zhàn)是“為了消滅舊秩序建立新秩序，而舊秩序的中心與特征是我們稱之為實(shí)力均衡的不穩(wěn)定的東西它是一方或是另一方用劍來(lái)決定的均衡；由不穩(wěn)定競(jìng)爭(zhēng)利益的平衡來(lái)決定的均衡；是由充滿嫉妒的警惕與利益的對(duì)抗來(lái)維持的均衡，這種對(duì)抗雖然是潛在的，但卻永遠(yuǎn)是深刻的。在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中作戰(zhàn)的人來(lái)自自由國(guó)家，他們決心要結(jié)束這種勢(shì)力均衡，從現(xiàn)在到永遠(yuǎn)?！薄拔曳浅Ｓ信d趣地觀察到，從所有的地方，從所有的思想中，從所有的討論中，都建議：現(xiàn)在必須有的不是實(shí)力均衡、不是一個(gè)反對(duì)另一個(gè)的強(qiáng)大的國(guó)家集團(tuán)，而是建立一個(gè)單一的、壓倒一切的強(qiáng)大的國(guó)家集團(tuán)，它是

7、世界和平的委托人?！?(VOL.53,P.532)這里雖然用了許多華麗的詞句，但是意思很明確，就是要以新的國(guó)際組織取代英國(guó)一貫實(shí)施的實(shí)力均衡。但是美國(guó)并非如威爾遜所說(shuō)是“沒(méi)有利益的”。至少“門羅主義”是美國(guó)的地區(qū)霸權(quán)主義的重要原則。美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)國(guó)際聯(lián)盟的政治派別認(rèn)為集體安全原則所主張的“領(lǐng)土完整與政治獨(dú)立”威脅了美國(guó)在西半球的特殊利益，因此威爾遜需要國(guó)聯(lián)盟約對(duì)“門羅主義”提出保留案，但是當(dāng)他這樣做時(shí)，又成為英國(guó)壓他讓步的一個(gè)砝碼。和會(huì)召開前，這些矛盾還只是潛在的、口頭上的，會(huì)議開始后，英美上述主要分歧立刻具體化。二、國(guó)聯(lián)盟約制定中的分歧與妥協(xié)在和會(huì)召開前夕及進(jìn)行中出現(xiàn)的幾個(gè)國(guó)聯(lián)盟約草案的變化體

8、現(xiàn)了英美在國(guó)聯(lián)性質(zhì)上的分歧，也體現(xiàn)了兩國(guó)以妥協(xié)求合作的過(guò)程。這些分歧與妥協(xié)又是與殖民地與海上自由兩個(gè)問(wèn)題交織在一起的。和會(huì)召開前，英國(guó)有兩個(gè)影響比較大的非正式的盟約草案，一個(gè)是由英國(guó)外交部官員塞西爾制訂的方案。這個(gè)方案主張每年舉行大國(guó)總理及外交部長(zhǎng)的會(huì)談處理威脅世界和平的問(wèn)題。小國(guó)只參加每4年一次的會(huì)議。建立一個(gè)常設(shè)的秘書處處理日常行政事務(wù)。塞西爾方案還主張所有國(guó)家都要接受盟約所規(guī)定的，在將任何爭(zhēng)端提交國(guó)聯(lián)仲裁之前，不得使用武力的義務(wù)。任何國(guó)聯(lián)成員不遵守這些規(guī)定就會(huì)面臨所有成員國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)。非成員國(guó)也將面臨同樣的程序。這個(gè)方案顯然是要建立一個(gè)大國(guó)主宰的國(guó)際聯(lián)盟，而這符合英國(guó)的利益與目標(biāo)。1(vol

9、.48,pp.500-501)另一個(gè)方案的起草人是史末資將軍，他后來(lái)作為英聯(lián)邦自治領(lǐng)南非的代表，成為英國(guó)出席巴黎和會(huì)代表團(tuán)的成員。他在1918年12月制訂了與塞西爾內(nèi)容相似的方案。但其中有一個(gè)塞西爾方案沒(méi)有提及的重要內(nèi)容：提出以委任統(tǒng)治方式來(lái)瓜分殖民地。他把大英帝國(guó)作為未來(lái)國(guó)際聯(lián)盟的一個(gè)模型，在國(guó)聯(lián)之下對(duì)殖民地實(shí)施委任統(tǒng)治，但是只適用于俄國(guó)、奧地利和土耳其，把德國(guó)前殖民地排除在外。其目地顯而易見是要讓英國(guó)吞并德國(guó)前殖民地時(shí)沒(méi)有障礙。1(vol.53,pp.513-519)兩個(gè)方案的共同之處是要建立一個(gè)大國(guó)討論與仲裁的國(guó)際機(jī)構(gòu)，這是為了繼續(xù)維護(hù)舊有的實(shí)力均衡原則。雖然目標(biāo)不同，史末資方案卻對(duì)威爾

10、遜產(chǎn)生了重要的影響。威爾遜感興趣的是委任統(tǒng)治，認(rèn)為這有利于他所設(shè)想的戰(zhàn)后新秩序，因?yàn)檫@可以將英國(guó)關(guān)注的殖民地問(wèn)題置于國(guó)際聯(lián)盟的控制之下。隨后威爾遜制訂了和會(huì)上的第一個(gè)國(guó)聯(lián)盟約草案。這個(gè)草案最重要的是接受了史末資方案中的委任統(tǒng)治原則。但是威爾遜的委任統(tǒng)治與史末資并不完全相同。首先，威爾遜把德國(guó)的殖民地列入了委任統(tǒng)治的范圍內(nèi)：“涉及原來(lái)屬于奧-匈及土耳其的人民與領(lǐng)土，及涉及在德帝國(guó)統(tǒng)治下的人民與領(lǐng)土，國(guó)際聯(lián)盟將被視為是其委任統(tǒng)治者，”(1附囑第其次，威爾遜特別強(qiáng)調(diào)在實(shí)施委任統(tǒng)治時(shí)要堅(jiān)持“門戶開放”政策：“委任統(tǒng)治國(guó)或機(jī)構(gòu)在所有的情況下都要遵守并被要求維護(hù)門戶開放政策，或是在涉及到使用及開發(fā)這類人民或領(lǐng)土的經(jīng)濟(jì)資源時(shí)，給予此盟約所有的簽字國(guó)以平等的機(jī)會(huì)”(附屬第3條)。這是史末資方案中沒(méi)有也不會(huì)有的，這也是英美分歧的一個(gè)重要內(nèi)容。草案同時(shí)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)這一前提：“世界和平比所有政治公正和邊境更重要