基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金管理講義-趙海青課件

1、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理 晉中市衛(wèi)生局計(jì)財(cái)科趙海青 提綱項(xiàng)目資金管理使用情況項(xiàng)目考核情況項(xiàng)目資金管理使用情況一、基本概念 二、項(xiàng)目實(shí)施概況 三、相關(guān)文件要求 四、資金的管理和使用 一、基本概念基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金是指各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的，用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金?？h（區(qū)）級(jí)財(cái)政部門承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金安排、撥付及管理的主體責(zé)任。一、基本概念各級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門的職責(zé)省級(jí)衛(wèi)生部門會(huì)同財(cái)政部門，確定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及各項(xiàng)服務(wù)的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的成本核算，制定成本補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)，為合理確定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核

2、辦法提供依據(jù)。市級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生部門根據(jù)中央和省級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生部門的有關(guān)規(guī)定，對(duì)各縣（區(qū)）財(cái)政、衛(wèi)生部門的資金配套、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、管理方案以及使用情況，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核。一、基本概念各級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門的職責(zé)縣（區(qū)）及財(cái)政、衛(wèi)生部門根據(jù)行政轄區(qū)內(nèi)服務(wù)人口數(shù)和提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量及人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在全面績(jī)效考核的基礎(chǔ)上確定對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的具體補(bǔ)助金額?？h（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生部門會(huì)同財(cái)政部門確定提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括社會(huì)力量舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)），并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和監(jiān)督。對(duì)經(jīng)考核達(dá)不到規(guī)范要求的，要取消其提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的資格。一、基本概念基本公共衛(wèi)生服

3、務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施主體:主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站分別接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)管理，并合理承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)接受當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一、基本概念基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，并認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)資金管理。對(duì)于按規(guī)定免費(fèi)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，不得以任何方式向城鄉(xiāng)居民收費(fèi)。一、基本概念 2012年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目一、城鄉(xiāng)居民健康檔案管理 二、健康教育 三、預(yù)防接種 四、06歲兒童健康管理 五、孕

4、產(chǎn)婦健康管理六、老年人健康管理一、基本概念七、高血壓患者健康管理 八、2型糖尿病患者健康管理 九、重性精神疾病患者管理 十、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理 十一、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管二、項(xiàng)目實(shí)施概況1、項(xiàng)目實(shí)施單位和資金來(lái)源2、項(xiàng)目資金籌集3、項(xiàng)目資金下?lián)?、項(xiàng)目資金監(jiān)管單位 1、項(xiàng)目實(shí)施單位和資金來(lái)源基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助單位，按規(guī)定為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金由中央、省、市、縣（區(qū)、市）財(cái)政安排，衛(wèi)生部門實(shí)施。2、項(xiàng)目資金的籌集 中央財(cái)政補(bǔ)助資金根據(jù)各地城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)人口和國(guó)家規(guī)定的人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域財(cái)力狀況和基本公共衛(wèi)

5、生服務(wù)績(jī)效考核情況確定。縣級(jí)財(cái)政在編制年度預(yù)算時(shí)要按照規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額安排補(bǔ)助資金預(yù)算。2、項(xiàng)目資金的籌集2012年我省的人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人25元。除中央財(cái)政補(bǔ)助資金外，省市縣三級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助資金，按照2：1：1的比例予以配套。普通縣的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：中央、省、市、縣分別按每人15元、5元、2.5元、2.5元。西部政策縣的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：中央、省、市、縣分別按每人20元、2.5元、1.25元、1.25元。地方各級(jí)財(cái)政可根據(jù)本地基本公共衛(wèi)生服務(wù)需求和財(cái)政承受能力，適當(dāng)增加服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，提高經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，我省要達(dá)到人均40元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。3、資金的下?lián)苤醒胴?cái)政補(bǔ)助資金按照“當(dāng)

6、年預(yù)撥、次年結(jié)算”的辦法下達(dá)。即：當(dāng)年按服務(wù)人口、人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥資金，次年根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核情況結(jié)算?？h財(cái)政部門和衛(wèi)生部門要按照“預(yù)撥+計(jì)件計(jì)量+績(jī)效考核”的辦法及時(shí)下?lián)苎a(bǔ)助資金。3、資金的下?lián)艿侥昴骺h衛(wèi)生局要會(huì)同財(cái)政局，及時(shí)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作量和績(jī)效考核。根據(jù)考核結(jié)果，盡快結(jié)算剩余的補(bǔ)助資金。未完成工作任務(wù)的，要做相應(yīng)扣減。資金結(jié)算公式：結(jié)算金額=全年應(yīng)撥資金預(yù)撥資金績(jī)效考核結(jié)果結(jié)算時(shí)間不應(yīng)晚于次年的第一季度末。4、項(xiàng)目資金監(jiān)管單位 財(cái)政部門會(huì)同衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金的日常監(jiān)督。對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施情況和項(xiàng)目資金安排、使用等情況進(jìn)行公

7、示，提高項(xiàng)目實(shí)施的公開(kāi)性和透明度，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。三、相關(guān)文件要求財(cái)政部衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法的通知 財(cái)社2010311號(hào) 第十二條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，并認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)資金管理。對(duì)于按規(guī)定免費(fèi)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，不得以任何方式向城鄉(xiāng)居民收費(fèi)。 第十三條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按規(guī)定使用補(bǔ)助資金，根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)助資金用于相關(guān)的人員支出以及開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所必需的耗材等公用經(jīng)費(fèi)支出。 第十四條 補(bǔ)助資金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)居民提供政府統(tǒng)一規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目范圍內(nèi)

8、的各項(xiàng)服務(wù)，任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占和挪用。不得將補(bǔ)助資金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備和人員培訓(xùn)等其他支出。對(duì)截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金的，要按照財(cái)政違法行為處罰處分條例等有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理；對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)情況騙取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的，除責(zé)令其立即糾正外，要相應(yīng)核減上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。四、資金的管理和使用縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生部門要將項(xiàng)目資金全部用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用，也不得將資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備和人員培訓(xùn)等與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出。各縣衛(wèi)生、財(cái)政部門要制定獎(jiǎng)懲措施。在對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核時(shí)，如發(fā)現(xiàn)

9、有弄虛作假、服務(wù)不規(guī)范、不到位等情況，要根據(jù)規(guī)定按照一定比例扣減其工作量及相應(yīng)的補(bǔ)助資金。對(duì)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的村衛(wèi)生室，要按照行政村核定不低于40%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得低于每月400元，不足部分由縣財(cái)政補(bǔ)齊。四、資金的管理和使用基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好以下工作：嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，設(shè)置財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)或人員，也可實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理記賬。制定資金管理制度，明確從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)人員的職責(zé)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。只能將補(bǔ)助資金用于相關(guān)的人員支出和開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需必要的耗材等公用經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金要實(shí)行單獨(dú)管理，專項(xiàng)核算。四、資金的管理和使用人員支出部分，

10、是指發(fā)給從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)人員的補(bǔ)助。補(bǔ)助發(fā)放明細(xì)表要有每個(gè)人的業(yè)務(wù)完成量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等信息，并且與機(jī)構(gòu)的相關(guān)記錄吻合。公用支出部分，只能用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)。購(gòu)買材料時(shí)要與供貨人簽訂合同，使用正規(guī)發(fā)票，超出現(xiàn)金支付額度（1000元）的要通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬。領(lǐng)用材料要有出、入庫(kù)手續(xù)，并且與業(yè)務(wù)量相匹配。 違規(guī)支出主要包括： 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)記錄中，原始憑證缺乏足夠支出證據(jù)（如以白條入賬、人員支出無(wú)領(lǐng)款人簽字） 。 用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購(gòu)買裝修材料及支付房租。 用于購(gòu)買辦公家具，如沙發(fā)、辦公桌椅、床等。 用于購(gòu)置車輛，信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，一般設(shè)備和醫(yī)療器械。其中一般設(shè)備1000元以上，醫(yī)療器械1500元以上。

11、用于支付相關(guān)培訓(xùn)開(kāi)支，包括派往各類學(xué)校進(jìn)修。參加各種會(huì)議差旅費(fèi)、督導(dǎo)考核相關(guān)費(fèi)用與直接提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)無(wú)關(guān)的人員支出。購(gòu)買或結(jié)轉(zhuǎn)（出庫(kù)）耗材中，核實(shí)是否為提供10類服務(wù)所需的物資（展板、宣傳材料、試劑、低值易耗品等）。與直接提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)無(wú)關(guān)的其他支出。 項(xiàng)目考核情況一、項(xiàng)目考核流程二、實(shí)施過(guò)程中資金方面存在的問(wèn)題三、今后工作建議一、考核流程1、考核對(duì)象2、考核指標(biāo)3、基層機(jī)構(gòu)考核流程4、資金管理指標(biāo)介紹 1、考核對(duì)象： 各級(jí)衛(wèi)生和財(cái)政行政部門，以及使用項(xiàng)目資金的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。 2、考核指標(biāo)行政部門考核指標(biāo)：4個(gè)人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、預(yù)撥資金撥付及時(shí)性、資金

12、到位率、合規(guī)情況基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)：2個(gè)村衛(wèi)生室補(bǔ)償情況、專項(xiàng)核算3、基層機(jī)構(gòu)考核流程： (1)收集和查閱相關(guān)資料。 (2)收集填報(bào)表和項(xiàng)目資金收支明細(xì)賬。 (3)考核“人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況 ”指標(biāo)。 (4)考核“預(yù)撥資金撥付及時(shí)性 ”指標(biāo)。 (5)考核“資金到位率 ”指標(biāo)。 (6)考核“村衛(wèi)生室補(bǔ)助到位情況 ”指標(biāo)。 (7)考核“合規(guī)情況 ”指標(biāo)。 (8)考核“專項(xiàng)核算 ”指標(biāo)。4、 資金管理指標(biāo)介紹 ： 1.人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況考核對(duì)象：省、市、縣級(jí)衛(wèi)生和財(cái)政行政部門指標(biāo)說(shuō)明：截至2012年12月31日，中央、省、市、縣各級(jí)落實(shí)項(xiàng)目資金是否達(dá)到2012年人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)25元的標(biāo)準(zhǔn)。人均

13、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=各級(jí)落實(shí)資金總額/服務(wù)人口或預(yù)算安排人口。 資料來(lái)源：查看省、市、縣各級(jí)2012年度項(xiàng)目預(yù)算資金指標(biāo)文件（或部門預(yù)算批復(fù)）。各級(jí)有關(guān)行政部門如果將項(xiàng)目資金安排用于與直接提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)無(wú)關(guān)用途，則應(yīng)在落實(shí)資金總額中扣除。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：滿分2分。 足額：2分； 不足額：0分 4、 資金管理指標(biāo)介紹 ：2.預(yù)撥資金撥付及時(shí)性考核對(duì)象：省、市、縣級(jí)衛(wèi)生和財(cái)政行政部門指標(biāo)說(shuō)明：自中央級(jí)下達(dá)2012年度項(xiàng)目預(yù)撥資金起，至基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)到賬的周期。 省、市、縣級(jí)分批下達(dá)預(yù)撥資金，依據(jù)中央或地方第一批預(yù)撥資金的撥付和到賬時(shí)間。 資料來(lái)源：查看省、市、縣各級(jí)2012年度資金分配文件或指標(biāo)文件。 評(píng)

14、分標(biāo)準(zhǔn)：滿分2分。2011年12月31日（含）以前，省級(jí)財(cái)政將中央預(yù)撥的2012年度項(xiàng)目資金拆分預(yù)撥到各市（州）或縣（市）：1分；2012年6月30日（含）以前基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)到賬：1分；兩個(gè)條件均不符合：0分。 4、 資金管理指標(biāo)介紹 ：3.資金到位率考核對(duì)象：省、市、縣級(jí)衛(wèi)生和財(cái)政行政部門 指標(biāo)說(shuō)明：按序時(shí)進(jìn)度，核實(shí)截至2013年3月31日，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的2012度項(xiàng)目實(shí)際資金到位情況。資金到位率=縣級(jí)全部基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目資金到位總額/2012年該縣項(xiàng)目預(yù)算資金總額100% 資料來(lái)源：縣（區(qū)）2012年度項(xiàng)目資金分配文件（如為市級(jí)直接撥付至基層機(jī)構(gòu)，則查看市級(jí)資金分配文件）和銀行撥

15、款單。根據(jù)衛(wèi)生行政部門績(jī)效考核結(jié)果將資金撥付到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的明細(xì)情況。 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：滿分4分。2012年6月30日（含）以前，資金到位率達(dá)到50%，2分；2013年3月31日（含）以前，結(jié)合績(jī)效考核結(jié)果，資金到位率達(dá)到100%，2分4、 資金管理指標(biāo)介紹 ：4.村衛(wèi)生室補(bǔ)償情況考核對(duì)象：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指標(biāo)說(shuō)明：核實(shí)截至2013年3月31日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照對(duì)村醫(yī)項(xiàng)目工作數(shù)量和質(zhì)量的考核情況，支付相應(yīng)考核經(jīng)費(fèi)的情況。根據(jù)村醫(yī)補(bǔ)助發(fā)放的有關(guān)憑證，對(duì)抽查的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下轄的所有村醫(yī)進(jìn)行電話核實(shí)，記錄核實(shí)情況。 資料來(lái)源：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專項(xiàng)支出明細(xì)賬。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：滿分3分。 截至2013年3月31日，按

16、照考核結(jié)果及時(shí)足額支付：3分； 按照考核結(jié)果不足額支付，或未明確考核方案直接支付：2分； 未支付或未承擔(dān)項(xiàng)目工作，或核實(shí)不一致的：0分。注：查明細(xì)賬時(shí)，以領(lǐng)款單簽字或者銀行工資支付憑條為依據(jù)，若無(wú)此依據(jù)，本項(xiàng)得0分。4、 資金管理指標(biāo)介紹 ：5.合規(guī)情況考核對(duì)象： 省、市、縣級(jí)衛(wèi)生和財(cái)政行政部門 指標(biāo)說(shuō)明：2012年1月1日至2013年3月31日期間，省、市、縣級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政行政部門分配項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)，是否存在將經(jīng)費(fèi)安排用于不符合財(cái)社2010311號(hào)文件規(guī)定的用途； 合規(guī)率=1不符合規(guī)定資金額/預(yù)算資金總額100%。資料來(lái)源：項(xiàng)目資金下達(dá)文件和有關(guān)撥款憑證。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：滿分2分。得分=合規(guī)率2分4、

17、資金管理指標(biāo)介紹 ：調(diào)整項(xiàng)：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2012年1月1日至2013年3月31日期間，基層機(jī)構(gòu)使用項(xiàng)目資金時(shí)，是否存在將經(jīng)費(fèi)用于不符合財(cái)社2010311號(hào)文件規(guī)定的開(kāi)支；基層使用合規(guī)率=1不符合規(guī)定資金額/抽查資金總額100%。 資料來(lái)源:項(xiàng)目支出明細(xì)賬、會(huì)計(jì)憑證；每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院抽查10份記賬憑證和相應(yīng)原始憑證。 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于存在重大違規(guī)開(kāi)支的地區(qū)，考慮給予其他形式扣分及處理。 4、 資金管理指標(biāo)介紹 ：6. 專項(xiàng)核算考核對(duì)象：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指標(biāo)說(shuō)明：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是否按財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度要求，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行準(zhǔn)確、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。 資料來(lái)源：賬簿設(shè)置和記賬

18、憑證。 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：滿分2分。 按照會(huì)計(jì)制度設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行管理與核算：2分； 未按要求管理與核算，而是單獨(dú)設(shè)置輔助賬核算：1分； 未按要求管理與核算且未設(shè)置輔助賬核算：0分。4、 資金管理指標(biāo)介紹 ：資金撥付結(jié)算是否與業(yè)務(wù)考核結(jié)果掛鉤指標(biāo)說(shuō)明：按照屬地管理、分級(jí)考核原則，省和縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門對(duì)本地區(qū)2012年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核的結(jié)果能按照考核方案要求得到切實(shí)應(yīng)用，并且與資金分配掛鉤。 資料來(lái)源：省和縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門提供的考核結(jié)果應(yīng)用有關(guān)文件和財(cái)務(wù)憑證。 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：滿分3分。 4、 資金管理指標(biāo)介紹 ：省級(jí)：有對(duì)所轄各市或各縣2012年度考核結(jié)果，有結(jié)果應(yīng)用有關(guān)文件（如通報(bào)、

19、公示等）：得1分；有根據(jù)考核結(jié)果分配資金的有關(guān)財(cái)務(wù)憑證（包括財(cái)政部門下達(dá)的資金分配文件）：得2分?？h級(jí)：有對(duì)所轄各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2012年度考核結(jié)果，有結(jié)果應(yīng)用有關(guān)文件（如通報(bào)、公示等）：得1分；有根據(jù)考核結(jié)果分配資金的有關(guān)財(cái)務(wù)憑證（包括財(cái)政部門下達(dá)的資金分配文件、銀行撥款單等）：得2分；二、實(shí)施過(guò)程中資金方面存在的問(wèn)題 1、下?lián)苤醒腠?xiàng)目資金緩慢，資金撥付周期長(zhǎng)。 2、部分基層單位項(xiàng)目支出進(jìn)度緩慢。 3、資金管理不規(guī)范。沒(méi)有實(shí)行專項(xiàng)核算。項(xiàng)目資金支出率低。擴(kuò)大支出范圍。支出依據(jù)不充分。 三、今后工作的建議： 1、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度； 2、通過(guò)培訓(xùn)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；

20、 三、今后工作的建議： 3、進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金的使用范圍；加快項(xiàng)目資金的使用進(jìn)度，資金使用進(jìn)度要與業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展相匹配。 三、今后工作的建議： 公共衛(wèi)生支出是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)、耗用的藥品及材料成本、維修費(fèi)、其他公用經(jīng)費(fèi)等。 其中，人員經(jīng)費(fèi)包括基本工資、績(jī)效工資、社會(huì)保障繳費(fèi)、離退休費(fèi)、住房公積金等。其他公用經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。（財(cái)務(wù)制度）4、資金的賬務(wù)處理對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行專項(xiàng)核算 （ 1）科目設(shè)置 收入科目：402* 財(cái)政補(bǔ)助收入公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入*年基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入；

21、支出科目：50102* 醫(yī)療衛(wèi)生支出公共衛(wèi)生支出*年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助支出（按經(jīng)濟(jì)科目到類、款、項(xiàng)）人員或公用經(jīng)費(fèi)等基本公共衛(wèi)生服務(wù)人員補(bǔ)助，建議在“人員經(jīng)費(fèi)”中增設(shè)相應(yīng)科目進(jìn)行核算；對(duì)村衛(wèi)生室的補(bǔ)助，建議在“其他公用經(jīng)費(fèi)”中增設(shè)相應(yīng)科目進(jìn)行核算。4、資金的賬務(wù)處理 （2）賬務(wù)處理收到財(cái)政撥入的基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金的賬務(wù)處理： 按實(shí)際收到的金額。 借：銀行存款 貸：財(cái)政補(bǔ)助收入公共衛(wèi)生補(bǔ)助收入*年基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入4、資金的賬務(wù)處理支出基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金的賬務(wù)處理： 按實(shí)際支出金額。 借：醫(yī)療衛(wèi)生支出公共衛(wèi)生支出*年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助支出（按經(jīng)濟(jì)科目到類、款、項(xiàng)）人員或公用經(jīng)費(fèi)等 貸：銀行存款或庫(kù)存現(xiàn)金4、資金的賬務(wù)處理領(lǐng)用基本公共衛(wèi)生服務(wù)耗材的賬務(wù)處理： 按照實(shí)際成本。 借：醫(yī)療衛(wèi)生支出公共衛(wèi)生支出*年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助支出*支出 貸：庫(kù)存物資* 4、資金的賬務(wù)處理期末，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入轉(zhuǎn)入財(cái)政補(bǔ)助基本支出結(jié)轉(zhuǎn)（余）： 借：財(cái)政補(bǔ)助收入公共衛(wèi)生補(bǔ)助收入*年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助收入 貸：本期結(jié)余*年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助結(jié)余4、資金的賬務(wù)處理期末，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)支出轉(zhuǎn)入財(cái)政補(bǔ)助基本支出結(jié)轉(zhuǎn)（余）