行政管理—問責制ppt課件

1、行政問責制 所謂行政問責制，是指一級政府對現(xiàn)任該級政府負責人、該級政府所屬各工作部門和下級政府主要負責人在所管轄的部門和工作范圍內(nèi)由于故意或者過失，不履行或者未正確履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權(quán)益，給行政機關(guān)造成不良影響和后果的行為，進行內(nèi)部監(jiān)督和責任追究的制度。 什么是行政問責制呢？ 問責制度的起源代議制度是問責制度的起源和最核心的涵義 問責制度的基本問題問責的主體 問責的客體問責的內(nèi)容 問責的方式 異體問責：代議問責人民代表大會同體問責：行政問責行政機關(guān)內(nèi)部問責主體-由誰問 行政機關(guān)本身行政機關(guān)當中的公職人員問責客體-誰被問（1）行政

2、領(lǐng)導者和普通公職人員（2）公務員和行使公共權(quán)力的其他人（3）黨委當中行使公共權(quán)力的人 不觸及法律的責任政治責任、行政責任、道德責任問責內(nèi)容-問什么2006年1月1日，中華人民共和國公務員法對公務員向上級承擔責任的條件和公務員辭職辭退作了明確規(guī)定，并進一步將行政問責法制化和規(guī)范化；2003年下半年，我國天津、重慶、海南、長沙、大連、湘潭、廣州等地方政府也相繼出臺了針對不同的問責對象的行政問責規(guī)章制度。 這些規(guī)章既對部門行政首長進行問責，也對行政機關(guān)及其工作人員，法律、法規(guī)授權(quán)行使行政權(quán)力和受行政機關(guān)依法委托履行行政管理職能的組織及其工作人員的行政過錯進行責任追究。 問責制度發(fā)展軌跡（一）從同體問

3、責為主向異體問責為主發(fā) 展；（二）由應急型問責機制向長效型問責制度轉(zhuǎn)變；（三）從以行政責任、法律責任為主轉(zhuǎn)向注重政治責任和道德責任；（四）從權(quán)力問責逐步轉(zhuǎn)向制度問責。實行問責制的意義有利于整肅吏治，優(yōu)化國家公務員隊伍，造就高素質(zhì)行政人才有利于打破傳統(tǒng)為官之道，構(gòu)建勤政、廉政、優(yōu)政行政文化理念有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高依法行政水平，塑造為民責任政府有利于進一步完善國家法律責任制度，加速行政國際化的進程問責制的缺點一、目前我國行政問責還沒有專門的、完善的成文法；二、我國各級政府和政府部門之間的有些職責不夠清楚、權(quán)限不夠明確，在追究責任時，相關(guān)部門相互推諉，出現(xiàn)誰都有責任，誰又都沒有責任的情況；以至于在問責中，問責客體具體應當承擔什么責任，模糊不清。 三、問責程序不健全；四、目前的問責主體和問責范圍過于狹窄；五、行政問責的標準不夠完善。 實施行政問責制的重大意義，既在于防患于未然，也在于懲前毖后。 懲罰、處分只是行政問責的手段，而防患、預防才是行政問責的目的。 行政問責制