鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（九頁）

1、XX鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)防汛抗旱工作會議精神及安排部署，確保我鎮(zhèn)在遭受災(zāi)害時,救災(zāi)應(yīng)急工作能夠及時、高效、有序地開展,提高應(yīng)對災(zāi)害的反應(yīng)能力，最大限度地減少災(zāi)害損失,結(jié)合我鎮(zhèn)防汛抗旱的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)方針和原則我鎮(zhèn)防汛抗旱搶險工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”的原則編制執(zhí)行。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)鎮(zhèn)防汛抗旱工作按照“統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行地方行政首長負(fù)責(zé)制、分級責(zé)任制和部門責(zé)任制。各村應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱突發(fā)事件的應(yīng)對。鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)：設(shè)立鎮(zhèn)人民政府防汛

2、抗旱指揮部。指揮長由鎮(zhèn)長擔(dān)任；副指揮長由副書記擔(dān)任，成員由黨政辦、水利站、應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)辦、武裝部、財政所、派出所、供電所、教委、衛(wèi)生院等部門（單位）負(fù)責(zé)人組成。（一）指揮部職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和省、市、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策；2.及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情，協(xié)調(diào)和組織實(shí)施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施；3.負(fù)責(zé)向區(qū)防汛抗旱指揮部報告發(fā)生汛情、干旱的準(zhǔn)確地點(diǎn)、影響范圍、程度及應(yīng)急處置措施；4.制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案，組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；5.對全鎮(zhèn)水利設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，在應(yīng)急響應(yīng)時，負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；（二）指揮部辦公室職責(zé)指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部

3、的日常工作。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)汛情、干旱信息的收集、分析、整理，并及時向指揮部報告；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門組織救援服務(wù)工作；應(yīng)急響應(yīng)時，按照指揮部的要求研究分析災(zāi)情信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議，參與防汛抗旱調(diào)查、處理提出咨詢意見。負(fù)責(zé)對有潛在隱患工程進(jìn)行不定期安全檢查；傳達(dá)上級決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間信息發(fā)布工作。（三）指揮部各成員單位的職責(zé)鎮(zhèn)黨政辦公室負(fù)責(zé)汛期24小時值班工作的落實(shí)，發(fā)布防汛（風(fēng)）救災(zāi)的通報、通知。鎮(zhèn)武裝部，根據(jù)險情需要，組織基干民兵及鎮(zhèn)政府工作人員成立30人應(yīng)急搶險突擊隊(duì)第一梯隊(duì)，負(fù)責(zé)防洪抗旱搶險營救群眾。鎮(zhèn)應(yīng)

4、急辦、鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)防洪排澇工程，及時提供雨情、水情、洪水預(yù)報、臺風(fēng)預(yù)警，組織抗洪搶險等工作。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域防洪排澇工程及所轄道路的防汛安全，保障搶險道路暢通；安排相應(yīng)施工機(jī)械，以備防汛應(yīng)急之用。鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦公室負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)域企業(yè)的防汛抗旱搶險工作，并按鎮(zhèn)防指要求，責(zé)成xxx等企業(yè)分別組織不少于50人的防汛搶險隊(duì)伍，組成搶險突擊隊(duì)第二梯隊(duì)。指導(dǎo)完成相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。財政所負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急搶險救災(zāi)資金的籌措和落實(shí)。派出所負(fù)責(zé)防汛抗旱搶險秩序，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱突發(fā)事件引發(fā)的群體性治安案件。鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)清除河道行洪區(qū)內(nèi)的阻水樹木的處理工作。鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)組織調(diào)動全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各類農(nóng)用運(yùn)

5、輸機(jī)械，確保防洪抗旱搶險需要。鎮(zhèn)供電站負(fù)責(zé)所轄電力設(shè)施的防汛抗旱安全，保障防汛抗旱搶險救災(zāi)的電力供應(yīng)。鎮(zhèn)所屬各村負(fù)責(zé)搶險和組織群眾撤離時車輛運(yùn)輸及安全。鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)搶險中的醫(yī)療救護(hù)和疾病防治工作。鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移和災(zāi)民生活的安置及災(zāi)后損失的統(tǒng)計工作。鎮(zhèn)教委負(fù)責(zé)所轄校舍師生轉(zhuǎn)移及防汛搶險工作。其他有關(guān)部門和單位，負(fù)責(zé)本部門、本單位的搶險救災(zāi)工作，并完成鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部賦予的任務(wù)。三、健全工作體系和制度各管區(qū)、村，各企業(yè)，鎮(zhèn)直各部門均應(yīng)成立防汛抗旱搶險領(lǐng)導(dǎo)小組，完成區(qū)、鎮(zhèn)防指交辦任務(wù)及本單位的防汛抗旱搶險工作。明確政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)，熟悉防汛抗旱業(yè)務(wù)的同志負(fù)責(zé)防汛抗旱工作；按要求組織好

6、防汛抗旱突擊隊(duì)、常備隊(duì)、預(yù)備隊(duì)并登記造冊。同時建立健全各項(xiàng)工作制度，不斷加強(qiáng)防汛抗旱辦公室的正規(guī)化管理，實(shí)行崗位責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)帶班的晝夜值班制度。管區(qū)固定專職人員1名負(fù)責(zé)上下情況聯(lián)系，24小時晝夜值班，保持通訊暢通，以便及時準(zhǔn)確地收集整理雨情、汛情、旱情等情況，嚴(yán)格按照防汛抗旱工作的有關(guān)規(guī)定做好上傳下達(dá)，確保暢通無阻。四、搶險應(yīng)急體系及分工一旦發(fā)生災(zāi)情、險情，啟動應(yīng)急預(yù)案時，全鎮(zhèn)上下都要在鎮(zhèn)黨委政府及鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，按照指揮、副指揮及相關(guān)機(jī)構(gòu)安排，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。指揮：黨委副書記、鎮(zhèn)長在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)防汛抗旱全面工作，負(fù)責(zé)防汛抗旱日常工作。副指揮：黨委副書記負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱搶險

7、工作的綜合調(diào)度。黨委副書記負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱搶險工作的綜合調(diào)度。指揮部下設(shè)辦公室，協(xié)助指揮、副指揮做好搶險救工作。辦公室負(fù)責(zé)防汛抗旱的綜合協(xié)調(diào)，調(diào)度督導(dǎo)下設(shè)工作組、全鎮(zhèn)各部門、各管區(qū)、各村居、各企業(yè)等做好防汛抗旱工作。指揮部下設(shè)十個工作組：1、現(xiàn)場指揮組：主要負(fù)責(zé)指揮搶險人員并協(xié)調(diào)、調(diào)度各村搶險人員。組長：成員：2、物資供應(yīng)組：主要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)防汛抗旱物資籌措并及時完成調(diào)撥任務(wù)。組長：成員：3、群眾轉(zhuǎn)移組：主要負(fù)責(zé)緊急情況下相應(yīng)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作。組長：成員：4、醫(yī)療救護(hù)組：主要負(fù)責(zé)搶險過程中的醫(yī)療救護(hù)和疾病防治工作。組長：成員：5、車輛運(yùn)輸組：主要負(fù)責(zé)保障搶險指揮部所需車輛的調(diào)度組長：成員：6、供電

8、保障組：主要負(fù)責(zé)搶險現(xiàn)場的燈光照明和供電工作。組長：成員：7、治安交通組：負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)道路暢通、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和搶險物資運(yùn)輸。組長：成員：8、后勤保障組：負(fù)責(zé)抗洪搶險人員的生活保障工作。組長：成員：9、信息組：負(fù)責(zé)汛期24小時值班，密切檢測雨量、水情、旱情，發(fā)布通報、通知，及時向指揮部通報汛情。組長：成員：10、督察組：負(fù)責(zé)搶險過程中的檢查督導(dǎo)工作。組長：成員：五、防汛抗旱搶險隊(duì)伍當(dāng)我鎮(zhèn)發(fā)生突發(fā)性汛情、災(zāi)情時，防汛抗旱搶險隊(duì)伍在本年度準(zhǔn)備的防汛抗旱隊(duì)伍中迅速成立應(yīng)急搶險隊(duì)伍，分為突擊隊(duì)、常備隊(duì)、預(yù)備隊(duì)。突擊隊(duì)：共分為三個梯隊(duì)第一梯隊(duì)：由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織，以機(jī)關(guān)干部為主，共63人。第二梯隊(duì)：由誠意環(huán)

9、保、嵫山水泥廠、綠源公司等企業(yè)組成，共150人。第三梯隊(duì)：8個管區(qū)個50人，共計400人。常備隊(duì)：由險情發(fā)生的管區(qū)及相關(guān)村莊、單位組成，共150人。預(yù)備隊(duì)：1000人以下的村10人，1000人以上的村15人，共750人組成。六、物資器材儲備防汛搶險工程車輛8臺，由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)落實(shí)；防汛搶險運(yùn)輸車輛由黨政辦、農(nóng)機(jī)站、交管所負(fù)責(zé)落實(shí)；編織袋8萬條，鐵絲1噸，木材1300方，沙土2500m3，由應(yīng)急辦牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)XX水泥廠提供編織袋、xxx提供沙土、鎮(zhèn)武裝部提供救生衣30套，對講機(jī)2部，雨靴20雙，照明燈20個。其他物質(zhì)按照就近方便原則，應(yīng)急抽調(diào)。七、應(yīng)急響應(yīng)及處置（一）等級劃分級應(yīng)急響應(yīng)xxx河發(fā)

10、生一般水位洪水，或數(shù)條小型河道發(fā)生一般洪水，我鎮(zhèn)發(fā)生一般內(nèi)澇災(zāi)害。由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人主持會商，具體安排防汛工作，按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施，并將防汛工作情況上報鎮(zhèn)政府和區(qū)防指。級應(yīng)急響應(yīng)XX河、XX河發(fā)生超警戒水位，或數(shù)條小型河道有重大險情，我鎮(zhèn)發(fā)生較大內(nèi)澇災(zāi)害。由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人主持會商，具體安排防汛工作，有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮，根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險，并將防汛工作情況上報鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防指。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及時發(fā)布汛情通報。民政部門及時救助災(zāi)民，衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開展衛(wèi)生防疫工作，其他部門按照職責(zé)分工，開展工作。級應(yīng)急響應(yīng)XX河、XX河發(fā)生超警戒水位且有重大險情，或

11、數(shù)條小型河道發(fā)生決口漫溢，我鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害。由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人主持會商，具體安排防汛工作，有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮，根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及時控制險情。鎮(zhèn)防指增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切關(guān)注汛情的發(fā)展變化。并將防汛工作情況上報區(qū)防指。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及時發(fā)布汛情通報，民政部門及時救助災(zāi)民，衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開展衛(wèi)生防疫工作，其他成員單位全力配合做好抗洪救災(zāi)工作。級應(yīng)急響應(yīng)XX河、XX河及發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或決口，我鎮(zhèn)發(fā)生特大內(nèi)澇災(zāi)害。區(qū)防指宣布進(jìn)入緊急防汛期。由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人主持會商，動員部署防汛工作，有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮。根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化

12、巡堤查險和堤防防守，及時控制險情。鎮(zhèn)防指增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切關(guān)注汛情的發(fā)展變化。鎮(zhèn)防汛指揮部及時發(fā)布汛情通報，民政部門及時救助災(zāi)民，衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開展衛(wèi)生防疫工作，其他成員單位全力配合做好防汛抗洪救災(zāi)工作。（二）啟動條件在防汛過程中，尤其是在度汛期間，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，適時地啟動本預(yù)案，確保度汛安全。1、根據(jù)上級防指指令啟動：上級防指在統(tǒng)籌全局的情況下，做出的應(yīng)急搶險指令，如各類緊急搶修度汛應(yīng)急工程、邊界突發(fā)性矛盾等，應(yīng)迅速啟動預(yù)案，確保完成上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。2、根據(jù)工程情況啟動：渡汛工程的險工險段點(diǎn)，尤其是河道防洪堤防工程的險工險段險點(diǎn)，隨著汛情的發(fā)生和變化，可能有進(jìn)一步發(fā)展的趨勢，將出現(xiàn)更大的隱患