推進工程質(zhì)量安全管理標準化和信息化實施方案

1、HONGYU.MACRO推進工程質(zhì)量安全管理標準化和信息化實施方案建筑品質(zhì)和使用功能不斷提高，建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，重特大安全生產(chǎn)事故得到有效遏制。建設(shè)工程消防設(shè)計審查和驗收平穩(wěn)有序開展。城市軌道交通工程智慧化建設(shè)初具成效。工程抗震防災(zāi)能力穩(wěn)步提升。質(zhì)量安全技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用水平不斷提高。發(fā)展目標（一）2035年遠景目標以建設(shè)世界建造強國為目標，著力構(gòu)建市場機制有效、質(zhì)量安全可控、標準支撐有力、市場主體有活力的現(xiàn)代化建筑業(yè)發(fā)展體系。到2035年，建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，建筑工業(yè)化全面實現(xiàn)，建筑品質(zhì)顯著提升，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提高，高素質(zhì)人才隊伍全面建立，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強，“中國

2、建造”核心競爭力世界領(lǐng)先，邁入智能建造世界強國行列，全面服務(wù)社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。（二）“十四五”時期發(fā)展目標對標2035年遠景目標，初步形成建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系框架，建筑市場運行機制更加完善，營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建筑市場秩序明顯改善，工程質(zhì)量安全保障體系基本健全，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平大幅提升，建造方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，加速建筑業(yè)由大向強轉(zhuǎn)變，為形成強大國內(nèi)市場、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)地位更加穩(wěn)固。高質(zhì)量完成全社會固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長率保持在合理區(qū)間，建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在6%左右。新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)實現(xiàn)深

3、度融合，催生一批新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上，打造一批建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成一批建筑機器人標志性產(chǎn)品，培育一批智能建造和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。綠色低碳生產(chǎn)方式初步形成。綠色建造政策、技術(shù)、實施體系初步建立，綠色建造方式加快推行，工程建設(shè)集約化水平不斷提高，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量控制在每萬平方米300噸以下，建筑廢棄物處理和再利用的市場機制初步形成，建設(shè)一批綠色建造示范工程。建筑市場體系更加完善。建筑法修訂加快推進，法律法規(guī)體系更加完善。企業(yè)資質(zhì)管理

4、制度進一步完善，個人執(zhí)業(yè)資格管理進一步強化，工程擔(dān)保和信用管理制度不斷健全，工程造價市場化機制初步形成。工程建設(shè)組織模式持續(xù)優(yōu)化，工程總承包和全過程工程咨詢廣泛推行。符合建筑業(yè)特點的用工方式基本建立，建筑工人實現(xiàn)公司化、專業(yè)化管理，中級工以上建筑工人達1000萬人以上。工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。建筑品質(zhì)和使用功能不斷提高，建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，重特大安全生產(chǎn)事故得到有效遏制。建設(shè)工程消防設(shè)計審查和驗收平穩(wěn)有序開展。城市軌道交通工程智慧化建設(shè)初具成效。工程抗震防災(zāi)能力穩(wěn)步提升。質(zhì)量安全技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用水平不斷提高。完善工程質(zhì)量安全保障體系1.提升工程建設(shè)標準水平。完善建筑工程質(zhì)量標準體

5、系，提高安全標準，強化工程質(zhì)量保障的標準化措施。進一步完善建筑性能標準，合理確定節(jié)能、室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量、無障礙、適老化等建筑品質(zhì)指標。研究制訂綠色建筑設(shè)計、施工、運行維護標準體系，完善既有建筑綠色改造技術(shù)及評價標準，編制超低能耗、近零能耗建筑相關(guān)標準。2.落實工程質(zhì)量安全責(zé)任。全面落實工程建設(shè)各方主體及項目負責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任，進一步明確責(zé)任邊界，構(gòu)建以建設(shè)單位為首要責(zé)任的質(zhì)量安全主體責(zé)任體系。完善責(zé)任追溯機制，加大質(zhì)量安全責(zé)任追究力度，依法依規(guī)嚴肅事故查處。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，落實法定代表人授權(quán)書、質(zhì)量終身責(zé)任承諾書和永久性標牌制度。研究制定施工安全風(fēng)險防控和重大隱患排查治理標準，建立健

6、全雙重預(yù)防工作機制。完善安全生產(chǎn)許可證制度，探索推行“全國一證、分省管理”方式。3.全面提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平。健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督機制，完善省、市、縣三級監(jiān)管體系，厘清層級監(jiān)管職責(zé)，嚴格落實監(jiān)管責(zé)任。依托全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺和地方各級監(jiān)管平臺，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段和差異化監(jiān)督方式，實現(xiàn)“智慧”監(jiān)督。完善質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法銜接機制，提高精準執(zhí)法和服務(wù)水平。加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，加大專業(yè)人員培訓(xùn)力度，強化層級監(jiān)督考核機制，提升監(jiān)督隊伍標準化、專業(yè)化水平。組織開展全國工程質(zhì)量檢測行業(yè)專項治理行動，規(guī)范檢測市場秩序，依法嚴厲打擊弄虛作假等違法違規(guī)

7、行為。4.構(gòu)建工程質(zhì)量安全治理新局面。加快工程質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，進一步健全質(zhì)量安全信用信息歸集、公開制度，加大守信激勵和失信懲戒力度。完善安全生產(chǎn)處罰機制，嚴格落實安全生產(chǎn)事故“一票否決”制度。大力發(fā)展工程質(zhì)量保險，積極開展質(zhì)量保險頂層設(shè)計研究，以城市為單位啟動新一輪質(zhì)量保險試點，加快推動全國工程質(zhì)量保險信息系統(tǒng)建設(shè)。制定建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法，建立健全投保理賠事故預(yù)防機制。推動建立建筑工程質(zhì)量評價制度，形成可量化的評價指標和評價機制，鼓勵通過政府購買服務(wù)，委托具備條件的第三方機構(gòu)獨立開展質(zhì)量評價。推進實施住宅工程質(zhì)量信息公示制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督約束作用。推動建設(shè)工程消防技術(shù)服

8、務(wù)市場化，規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為。5.強化勘察設(shè)計質(zhì)量管理。健全完善勘察設(shè)計質(zhì)量管理制度，修訂勘察質(zhì)量管理辦法，制定設(shè)計質(zhì)量管理辦法。強化施工圖審查作用，全面推廣數(shù)字化審查，探索推進BIM審查和人工智能審查。推動建立勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強勘察設(shè)計質(zhì)量全過程信息化監(jiān)管，加大對違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準問題的查處力度，建立施工圖審查關(guān)鍵信息公開制度。加強和改進消防設(shè)計審查管理，探索推進技術(shù)審查與行政審批分離，推動消防設(shè)計技術(shù)審查第三方服務(wù)發(fā)展。推動將消防設(shè)計技術(shù)審查和施工圖審查同步開展，提高審查質(zhì)量和效率。6.優(yōu)化工程竣工驗收制度。完善住宅分戶驗收制度，鼓勵購房者參與分戶驗收，按戶留存影像

9、資料，作為住宅交付檔案。細化住宅質(zhì)量保證書住宅使用說明書，制定發(fā)布示范文本，明確“兩書”規(guī)范格式和基本內(nèi)容。試行建設(shè)單位按套出具住宅質(zhì)量合格證明文件。規(guī)范消防驗收管理，推動消防驗收納入竣工聯(lián)合驗收，統(tǒng)一出具驗收意見。7.推進工程質(zhì)量安全管理標準化和信息化。全面推行工程質(zhì)量安全手冊制度，加快健全手冊體系，完善建筑施工企業(yè)和工程項目安全生產(chǎn)標準化考評制度。研究制定裝配式建筑質(zhì)量安全管理制度，運用信息化手段，實現(xiàn)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量可追溯管理，加強豎向節(jié)點連接等施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管控。深化施工安全領(lǐng)域“證照分離”改革，推進涉企、涉人證照電子化，實現(xiàn)建筑施工特種作業(yè)操作資格證書信息聯(lián)網(wǎng)和一站式查詢。制定

10、建筑工程材料、工藝、設(shè)備鼓勵應(yīng)用和限制淘汰名錄，推廣安全先進適用的建造技術(shù)，限制淘汰落后工藝。加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展1.完善智能建造政策和產(chǎn)業(yè)體系。實施智能建造試點示范創(chuàng)建行動，發(fā)展一批試點城市，建設(shè)一批示范項目，總結(jié)推廣可復(fù)制政策機制。加強基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建先進適用的智能建造標準體系。發(fā)布智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)典型案例，編制智能建造白皮書，推廣數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)和智能施工。培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地，加快人才隊伍建設(shè)，形成涵蓋科研、設(shè)計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。2.夯實標準化和數(shù)字化基礎(chǔ)。完善模數(shù)協(xié)調(diào)、構(gòu)件選型等標準，建立標準

11、化部品部件庫，推進建筑平面、立面、部品部件、接口標準化，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計方法，實現(xiàn)標準化和多樣化的統(tǒng)一。加快推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)在工程全壽命期的集成應(yīng)用，健全數(shù)據(jù)交互和安全標準，強化設(shè)計、生產(chǎn)、施工各環(huán)節(jié)數(shù)字化協(xié)同，推動工程建設(shè)全過程數(shù)字化成果交付和應(yīng)用。3.推廣數(shù)字化協(xié)同設(shè)計。應(yīng)用數(shù)字化手段豐富方案創(chuàng)作方法，提高建筑設(shè)計方案創(chuàng)作水平。鼓勵大型設(shè)計企業(yè)建立數(shù)字化協(xié)同設(shè)計平臺，推進建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等一體化集成設(shè)計，提高各專業(yè)協(xié)同設(shè)計能力。完善施工圖設(shè)計文件編制深度要求，提升精細化設(shè)計水平，為后續(xù)精細化生產(chǎn)和施工提供基礎(chǔ)。研發(fā)利用參數(shù)化、生成式設(shè)計軟件，探索人工智能技術(shù)在

12、設(shè)計中應(yīng)用。研究應(yīng)用巖土工程勘測信息挖掘、集成技術(shù)和方法，推進勘測過程數(shù)字化。4.大力發(fā)展裝配式建筑。構(gòu)建裝配式建筑標準化設(shè)計和生產(chǎn)體系，推動生產(chǎn)和施工智能化升級，擴大標準化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模，提高裝配式建筑綜合效益。完善適用不同建筑類型裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系，加大高性能混凝土、高強鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)集成應(yīng)用。完善鋼結(jié)構(gòu)建筑標準體系，推動建立鋼結(jié)構(gòu)住宅通用技術(shù)體系，健全鋼結(jié)構(gòu)建筑工程計價依據(jù)，以標準化為主線引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。積極推進裝配化裝修方式在商品住房項目中的應(yīng)用，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，推廣集成化模塊化建筑部品，促進裝配化裝修與裝配式建筑深度融合。大力推廣應(yīng)用

13、裝配式建筑，積極推進高品質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)，鼓勵學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。培育一批裝配式建筑生產(chǎn)基地。5.打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加大建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺基礎(chǔ)共性技術(shù)攻關(guān)力度，編制關(guān)鍵技術(shù)標準、發(fā)展指南和白皮書。開展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)試點，探索適合不同應(yīng)用場景的系統(tǒng)解決方案，培育一批行業(yè)級、企業(yè)級、項目級建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設(shè)政府監(jiān)管平臺。鼓勵建筑企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和科研院所等開展合作，加強物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在建筑領(lǐng)域中的融合應(yīng)用。6.加快建筑機器人研發(fā)和應(yīng)用。加強新型傳感、智能控制和優(yōu)化、多機協(xié)同、人機協(xié)作等建筑機器人核心技術(shù)研究，研究編制關(guān)鍵

14、技術(shù)標準，形成一批建筑機器人標志性產(chǎn)品。積極推進建筑機器人在生產(chǎn)、施工、維保等環(huán)節(jié)的典型應(yīng)用，重點推進與裝配式建筑相配套的建筑機器人應(yīng)用,輔助和替代“危、繁、臟、重”施工作業(yè)。推廣智能塔吊、智能混凝土泵送設(shè)備等智能化工程設(shè)備，提高工程建設(shè)機械化、智能化水平。7.推廣綠色建造方式。持續(xù)深化綠色建造試點工作，提煉可復(fù)制推廣經(jīng)驗。開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動，提升工程建設(shè)集約化水平，實現(xiàn)精細化設(shè)計和施工。培育綠色建造創(chuàng)新中心，加快推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。研究建立綠色建造政策、技術(shù)、實施體系，出臺綠色建造技術(shù)導(dǎo)則和計價依據(jù)，構(gòu)建覆蓋工程建設(shè)全過程的綠色建造標準體系。在政府投資工程和大型公共建筑中全面推行綠色建造。積極推進施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化，推動建筑廢棄物的高效處理與再利用，探索建立研發(fā)、設(shè)計、建材和部品部件生產(chǎn)、施工、資源回收再利用等一體化協(xié)同的綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈。推進工程質(zhì)量安全管理標準化和信息化全面推行工程質(zhì)量安全手