2022年土壤與地下水污染防治工作方案

1、2022年土壤與地下水污染防治工作方案為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹國家及省有關(guān) 土壤與地下水污染防治決策部署，扎實推進2022年土壤與地下 水污染防治各項工作，制定本工作方案。一、主要目標到2022年底，受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在90%以上，其 中嚴格管控類耕地全部落實風險管控措施；重點建設(shè)用地安全 利用得到有效保障；地下水環(huán)境區(qū)域點位和污染風險監(jiān)控點位 不低于W類，水質(zhì)保持穩(wěn)定或持續(xù)改善。二、持續(xù)開展環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查（一）完成典型行業(yè)企業(yè)及周邊土壤污染狀況調(diào)查。按照 省的要求，配合做好我市8個典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤污 染狀況調(diào)查工作。9月底前，完成土壤及地下水樣品采集與檢測;

2、12月底前，完成數(shù)據(jù)分析與成果集成，并按程序上報。市生態(tài) 環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與，各縣（市、區(qū)）政府負責 落實。以下均需各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府落實，不再列出（二）持續(xù)推進“雙源”地下水環(huán)境狀況調(diào)查。以2013年 “雙源”（即集中式地下水型飲用水水源和地下水污染源）清 單為基礎(chǔ)，結(jié)合污染源普查、土壤污染狀況詳查等成果，9月底 前完成全市“雙源”清單更新工作。以“一企一庫”（即化學 品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫）、“兩區(qū)兩場”（即化工產(chǎn)業(yè)為主導的工 業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場）為重 點，持續(xù)推進“雙源”地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，完成珠西新 材料集聚區(qū)基礎(chǔ)信息調(diào)查、市（鶴山）精細化

3、工產(chǎn)業(yè)園和7個 其他類型“雙源”調(diào)查評估工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然 資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理綜合執(zhí)法局參 與）三、加強土壤污染源頭防控（一）加強涉重金屬行業(yè)污染防治。持續(xù)更新涉鎘等重金 屬重點行業(yè)污染源整治清單。依法依規(guī)將符合篩選條件的排放 鎘、汞、神、鉛、輅等有毒有害大氣、水環(huán)境污染物的企業(yè)納 入重點排污單位名錄。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、 市自然資源局參與）（二）強化土壤污染重點監(jiān)管單位管理。更新并公布我市 土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，督促重點監(jiān)管單位落實法定義務(wù) 責任。2021年及以前公布的重點監(jiān)管單位原則上應按照工業(yè) 企業(yè)土壤和地下水自行監(jiān)測技術(shù)指南（

4、試行）于2022年底前 完成一輪自行監(jiān)測；2021年新增的重點監(jiān)管單位應按照重點 監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南（試行）于2022年底前完成 一輪隱患排查，隱患排查報告由生態(tài)環(huán)境部門組織評審后備案 管理。完成2021年新增的土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤監(jiān)測 工作，并按照要求通過廣東省土壤和地下水環(huán)境信息管理平臺 報送。完成對重點單位有毒有害物質(zhì)年度排放情況備案管理及 有毒有害物質(zhì)地下儲罐信息的動態(tài)管理。（市生態(tài)環(huán)境局負責）四、穩(wěn)步推進農(nóng)用地分類管理（一）建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整機制。完善農(nóng) 產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，根據(jù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量和土地利用現(xiàn)狀的變化，完善耕地環(huán)境質(zhì)量

5、動態(tài)管理長效 機制。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等參 與）（二）實施耕地質(zhì)量保護與提升行動。對優(yōu)先保護類耕地 實施質(zhì)量保護與提升行動，鼓勵秸稈還田，指導合理施肥，實 施土壤酸化耕地治理示范，提升土壤肥力，遏制和緩解土壤酸 化。深入推進化肥減量增效。持續(xù)推進農(nóng)藥減量增效，推動統(tǒng) 防統(tǒng)治和綠色防控融合發(fā)展，扶持水稻主產(chǎn)區(qū)開展統(tǒng)防統(tǒng)治補 助，推廣應用生物防治、物理防治和生態(tài)調(diào)控等措施。督促指 導各地因地制宜開展農(nóng)膜科學使用與回收、建立健全農(nóng)藥包裝 廢棄物回收體系。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市供銷社等參與）（三）全面推進受污染耕地安全利用。6月底前，各縣（市、 區(qū)）制定2022年受污染耕地

6、安全利用工作計劃，明確行政區(qū)域 內(nèi)安全利用類和嚴格管控類耕地的具體落實措施，方案（計劃） 報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，抄送市生態(tài)環(huán)境局。臺山市啟動受污染 耕地安全利用示范縣建設(shè)。對安全利用類耕地，通過開展小區(qū) 試驗示范，篩選適合當?shù)氐募夹g(shù)模式和產(chǎn)品。針對嚴格管控類 耕地，引導農(nóng)戶采取種植重金屬低累積或非食用農(nóng)產(chǎn)品、輪作 休耕等相關(guān)風險管控措施。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革局、 自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等參與）（四）嚴格重金屬超標糧食監(jiān)管。加強糧食收購、儲存和 政策性用糧的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，督促從事糧食收購、儲存活 動的糧食經(jīng)營者嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，建 立糧食質(zhì)量檔案，落實

7、糧食入庫、出庫質(zhì)量檢驗制度。加大政 府儲備糧食抽檢力度，年度檢查比例不低于轄區(qū)內(nèi)本級政府儲 備規(guī)模的30%,檢查覆蓋面不低于承儲單位數(shù)量的30%。加強 糧食加工和經(jīng)營環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管管理。嚴格重金屬超標糧食 的處理，經(jīng)監(jiān)督檢查或抽查發(fā)現(xiàn)的重金屬超標糧食，需及時采 取措施，防止流入口糧市場。（市發(fā)展改革局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村 局、市市場監(jiān)管局、市供銷社參與）五、強化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理（一）健全土壤污染狀況調(diào)查名錄。落實關(guān)于進一步加 強建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管的通知有關(guān)要求，結(jié)合城市更 新、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造、排污許可證注銷撤銷等情況，依托 省建設(shè)用地土壤污染地塊信息系統(tǒng)，將依法應開展調(diào)查的地塊 納

8、入建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查名錄。以重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào) 查確定的高風險關(guān)閉搬遷地塊為重點，開展地塊現(xiàn)狀、未來規(guī) 劃等情況核實，結(jié)合實際督促土壤污染責任人（或土地使用權(quán) 人）開展土壤污染狀況調(diào)查或?qū)嵤翰婚_發(fā)利用污染地塊風險 管控。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局牽頭，市工業(yè)和信息化局 等參與）（二）嚴格建設(shè)用地準入管理。針對用途變更為住宅、公 共管理與公共服務(wù)用地的地塊，自然資源部門加強規(guī)劃許可和 用地審批管理，及時與生態(tài)環(huán)境部門共享相關(guān)信息，配合生態(tài) 環(huán)境部門開展重點建設(shè)用地安全利用率核算。合理規(guī)劃污染地 塊用途，從嚴管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)重度污染地塊規(guī)劃用途， 確需開發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間

9、。將建設(shè)用地土壤環(huán) 境管理要求嵌入土地儲備、供應、改變用途等環(huán)節(jié)的審批程序， 未按照有關(guān)要求完成土壤污染狀況調(diào)查、風險評估或經(jīng)調(diào)查評 估確定為污染地塊但未明確風險管控和修復責任主體的，禁止 進行土地出讓、劃撥。（市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市 國資委、市土地儲備中心等參與）（三）管控暫不開發(fā)利用（疑似）污染地塊。以重點行業(yè) 企業(yè)用地調(diào)查確定的高風險關(guān)閉搬遷地塊為重點，加強暫不開 發(fā)利用地塊監(jiān)管，經(jīng)土壤污染狀況調(diào)查確認為污染地塊的，督 促土壤污染責任人（或土地使用權(quán)人）編制風險管控方案并實 施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局參與）（四）強化風險管控和修復活動監(jiān)管。加強對建設(shè)用地土 壤污染風

10、險管控和修復名錄內(nèi)地塊的監(jiān)督管理，以含易揮發(fā)擴 散異味、惡臭等污染物的地塊為重點，開展現(xiàn)場檢查，檢查比 例不低于10%。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局參與）六、推進地下水污染防治（一）強化地下水環(huán)境質(zhì)量目標管理。研究制定地下水質(zhì) 量達標或保持方案。國家或省技術(shù)指南印發(fā)后2個月內(nèi)，完成“十四五”國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位水質(zhì)達標或保持技術(shù) 方案編制工作（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局、市水利局 參與）（二）完成審計發(fā)現(xiàn)問題整改。n月底前，生態(tài)環(huán)境部門 完成“十三五”國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位地下水水質(zhì)問題 整改和重點污染源防滲處理問題整改工作。10月底前，自然資 源部門和水利部門建立報廢礦井、

11、鉆井、取水井清單，會同生 態(tài)環(huán)境部門排查報廢井地下水串層污染情況，督促工程所有權(quán) 人進行治理和修復。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局、市水 利局參與）七、強化土壤與地下水污染防治能力建設(shè)（一）完成省級土壤環(huán)境監(jiān)測年度任務(wù)。完成省級土壤環(huán) 境監(jiān)測年度任務(wù)。加強“十四五”國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點 位監(jiān)測井維護和管理，10月底前完成監(jiān)測井建檔和規(guī)范化評估， 將土壤、地下水污染防治納入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“雙隨機、一公開” 監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等 參與）（二）規(guī)范風險管控和修復從業(yè)單位信用記錄管理。按照 規(guī)定在建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè) 情況信用記錄系統(tǒng)中

12、記錄涉及從業(yè)單位和個人的有關(guān)評審信息、 虛假業(yè)績信息舉報核實情況，督促從業(yè)單位在信用記錄系統(tǒng)中 統(tǒng)一記錄本單位和從業(yè)個人基本情況信息、業(yè)績情況信息。（市 生態(tài)環(huán)境局負責）（三）做好項目儲備及資金申請工作。聚焦重點任務(wù)和突 出環(huán)境問題，統(tǒng)籌謀劃儲備項目布局，針對性開展項目儲備， 各縣（市、區(qū)）2022年各有1個及以上項目列入中央（省級）土壤污染防治項目儲備庫。按照“資金跟著項目走”的原則， 將申請中央或省級生態(tài)環(huán)境資金的土壤污染防治項目均納入中 央或省級生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭, 市發(fā)展改革局、市財政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參 與）（四）加強土壤污染宣傳與培訓。圍繞

13、土壤污染防治政策 解讀、風險防控與應對、企業(yè)及公眾責任、案例警示等主題， 開展系列宣傳活動；將土壤環(huán)境內(nèi)容作為相關(guān)培訓的重要內(nèi)容, 2022年至少開展1次土壤污染防治工作培訓。（市生態(tài)環(huán)境局牽 頭，市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）附件：市2022年土壤與地下水污染防治重點工作表附件市2022年土壤與地下水污染防治重點工作表序號類別重點工作內(nèi)容責任單位1環(huán)境 調(diào)查完成典型行業(yè)企業(yè)及周邊土壤污染狀況調(diào)查市生態(tài)環(huán)境局2完成珠西新材料集聚區(qū)基礎(chǔ)信息調(diào)查、市（鶴山） 精細化工產(chǎn)業(yè)園地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估鶴山市、新會區(qū)政府37個其他類型“雙源”地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估市生態(tài)環(huán)境局4頭控 源防加強涉重金屬行

14、業(yè)污染防治市生態(tài)環(huán)境局，各縣 （市、區(qū)）政府5強化土壤污染重點監(jiān)管單位管理。5月底前，公布 土壤污染重點監(jiān)管單位名錄市生態(tài)環(huán)境局，各縣 （市、區(qū)）政府6完成2021年新增的土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土 壤監(jiān)測工作市生態(tài)環(huán)境局，各縣 （市、區(qū)）政府7農(nóng)用 地安 全利 用建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整機制市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣 （市、區(qū)）政府8實施耕地質(zhì)量保護與提升行動市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣 （市、區(qū)）政府9受污染耕地安全利用示范縣建設(shè)臺山市政府，市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局10嚴格重金屬超標糧食監(jiān)管市發(fā)展改革局、市農(nóng) 業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān) 督管理局、市供銷社， 各縣（市、區(qū)）政府11強化 建設(shè) 用地 土壤 環(huán)境 管理健全土壤污染狀況調(diào)查名錄市生態(tài)環(huán)境局，各縣 （市、區(qū)）政府12嚴格建設(shè)用地準入管理市自然資源局，各縣 （市、區(qū)）政府13管控暫不開發(fā)利用（疑似）污染地塊市生態(tài)環(huán)境局、市自 然資源局，各縣（市、 區(qū)）政府14強化風險管控和修復活動監(jiān)管市生態(tài)環(huán)境局、市自 然資源局，各縣（市、序號類別重點工作內(nèi)容責任單位區(qū)）政府15地下 水污 染防 治十四五國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位地下水質(zhì) 量達標或保持技術(shù)方案編制市生態(tài)環(huán)境局16“十三五”國家地下水環(huán)