科學(xué)綠化實(shí)施方案

1、科學(xué)綠化實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見和關(guān)于 科學(xué)綠化的實(shí)施意見的部署要求，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展， 結(jié)合實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。一、總體要求深入學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀 山理念。全面推行林長制，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)和人工 修復(fù)相結(jié)合，堅(jiān)持合理布局綠化空間、山水林田湖草一體化 治理，堅(jiān)持因地制宜、適地適綠，堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、節(jié)儉造林, 嚴(yán)格耕地用途管制，嚴(yán)格落實(shí)遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕 地“非糧化”有關(guān)要求?？茖W(xué)開展國土綠化行動(dòng)，增強(qiáng)生態(tài) 系統(tǒng)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，進(jìn) 一步筑牢長江上游生態(tài)屏障，為建設(shè)美麗XX提供良好生態(tài) 保障。二、主要目標(biāo)

2、到2025年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在2021年基數(shù)以上， 森林蓄積增長30萬立方米，城鄉(xiāng)綠化覆蓋率達(dá)到60. 59%o三、重點(diǎn)任務(wù)（一）扎實(shí)做好造林綠化空間適宜性評估。按照關(guān)于 在國土空間規(guī)劃中明確造林綠化空間的通知和關(guān)于在國 土空間規(guī)劃中明確造林綠化空間的通知文件要求，認(rèn)真組 織開展好造林綠化空間適宜性評估，全面準(zhǔn)確摸清適宜造林 綠化空間，為今后帶位置上報(bào)、帶圖斑下達(dá)造林綠化任務(wù)奠 定基礎(chǔ)。市自然資源局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，XX 新區(qū)XX管委會、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需 XX新區(qū)XX管委會、各縣（區(qū)）人民政府落實(shí)，不再列出）（二）科學(xué)開展國土綠化規(guī)劃。結(jié)合造林綠化空間適宜 性

3、評估成果、第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)和國土空間規(guī)劃，統(tǒng) 籌生態(tài)建設(shè)和耕地保護(hù)，結(jié)合城鎮(zhèn)開發(fā)和鄉(xiāng)村振興，科學(xué)劃 定和合理安排綠化范圍和目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)全市國土綠化規(guī) 劃。XX新區(qū)XX管委會、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)縣級綠化 實(shí)施方案，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃的實(shí)施和督促落實(shí)，任何部門、 單位或個(gè)人不得隨意變更規(guī)劃，不得擅自改變綠化用地面 積、性質(zhì)和用途。（市林業(yè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源 局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文廣 旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）合理安排綠化用地。圍繞綠化目標(biāo)任務(wù)，綜合考 慮土地利用性質(zhì)、土地適宜性等因素，科學(xué)劃定綠化用地。 XXXX新區(qū)、各縣（區(qū)）自然資源主管部門依據(jù)

4、國土綠化、城 市綠化相關(guān)規(guī)劃及年度國土變更調(diào)查情況等，提出本轄區(qū)城 鄉(xiāng)可利用綠化空間，XXXX新區(qū)、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門牽頭 安排第二年綠化目標(biāo)任務(wù)，報(bào)XX新區(qū)XX管委會、縣（區(qū)） 人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。綠化用地以宜林荒山荒地荒灘、荒廢 和受損山體、廢棄礦山、退化林地等為主。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕 地綠化造林，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。 鼓勵(lì)采取拆違建綠、留白增綠及通過農(nóng)村土地綜合整治，利 用廢棄閑置土地等方式增加綠化用地。依法合規(guī)開展鐵路、 公路、江河渠兩側(cè)、湖庫周邊等綠化建設(shè)，不得超標(biāo)準(zhǔn)征占 房屋、土地開展綠化。嚴(yán)禁開山造地、填湖綠化，禁止在河 湖管理范圍內(nèi)種植阻礙行洪的林木。（市

5、自然資源局、市林 業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等按職 責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域植被恢復(fù)。結(jié)合國土空間生態(tài)修復(fù) 總體布局，針對重點(diǎn)區(qū)域的突出生態(tài)問題，因地制宜確定綠 化方式，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作監(jiān)督。提升XX山等山地森 林質(zhì)量，強(qiáng)化XX坪等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)，加快XX山城市森 林公園、美麗鄉(xiāng)村竹林風(fēng)景線等生態(tài)工程建設(shè)，構(gòu)建起一區(qū) （XX公園XX片區(qū)）三帶（XX城市森林公園三大生態(tài)帶）的 林業(yè)生態(tài)空間。加強(qiáng)岷江、沱江、青衣江等河流流域及湖庫 周邊、飲用水源地水源涵養(yǎng)林建設(shè)。加強(qiáng)山區(qū)水土流失和石 漠化綜合治理，加強(qiáng)退化林修復(fù)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，構(gòu)建 穩(wěn)定高效多功能的森林生態(tài)系統(tǒng)

6、。推進(jìn)XX城市森林公園（XX 區(qū)域）建設(shè)，加強(qiáng)XX生態(tài)植被修復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)自然保護(hù)地 受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，加強(qiáng)野生動(dòng)植物棲息地及其自然生 態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性保護(hù)。大力推進(jìn)國家儲備林建設(shè)，因 地制宜發(fā)展工業(yè)原料林、珍稀樹種和大徑級用材林。鼓勵(lì)各 地結(jié)合造林綠化、森林質(zhì)量提升、濕地保護(hù)修復(fù)等推動(dòng)林草 碳匯項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，著力推動(dòng)洪雅縣打造全省林草碳匯項(xiàng)目 試點(diǎn)縣，發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。（市林業(yè)局、市財(cái) 政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等按職責(zé)分 工負(fù)責(zé)）（五）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)國家森林城市 提升期、鞏固期建設(shè)，持續(xù)開展森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊、森林 小區(qū)（單位）等綠化創(chuàng)建。結(jié)

7、合古樹名木保護(hù)推動(dòng)鄉(xiāng)村綠化 美化，打造古樹公園，著力彰顯歷史底蘊(yùn)、體現(xiàn)地方人文、 融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化的系統(tǒng)性、協(xié)同性，構(gòu)建綠道 網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠地連接貫通。加大城鄉(xiāng)公園綠地建設(shè)力度, 形成布局合理的公園體系。提升城鄉(xiāng)綠地生態(tài)功能，有效發(fā) 揮綠地服務(wù)居民休閑游憩、體育健身、防災(zāi)避險(xiǎn)等綜合功能。 充分利用城鄉(xiāng)廢棄地、邊角地、房前屋后等推進(jìn)見縫插綠、 拆舊建綠、立體增綠，做到應(yīng)綠盡綠。加強(qiáng)日常綠化養(yǎng)護(hù)， 綜合考慮道路、土壤、路旁建筑、管線、自然美觀等因素優(yōu) 化行道樹、隔離帶植物品種配置，提升城鄉(xiāng)居民綠色宜居感 受。加強(qiáng)江河兩岸、湖庫周邊、水土流失地區(qū)、重要水源地 水生態(tài)治理，要優(yōu)先選用抗逆性

8、強(qiáng)、固土能力強(qiáng)、防護(hù)性能 好的樹種草種。持續(xù)推進(jìn)通道綠化，注重與周邊環(huán)境和大地 景觀協(xié)調(diào)一致，合理選用易于養(yǎng)護(hù)、根系發(fā)達(dá)、耐貧瘠、抗 污染樹種，加強(qiáng)樹木傾倒隱患排查整治。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè) 局、市林業(yè)局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（六）積極培育推廣良種壯苗。完成全市林木種質(zhì)資源 普查，全市鄉(xiāng)土樹種名錄，大力挖掘使用鄉(xiāng)土樹種，積極開 展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種的良種選育、推廣實(shí)驗(yàn)，申報(bào)良種審定。發(fā) 揮洪雅縣國有林場國家級林木良種基地作用，加大良種壯苗 培育力度，營造良種示范林。落實(shí)財(cái)政支持政策，科學(xué)建立 種質(zhì)資源庫、保障性苗圃，鼓勵(lì)以需定產(chǎn)、訂單育苗、就地 就近生產(chǎn)

9、供應(yīng)林木種苗和草種，竭力保障國土綠化對良種的 多樣化需求。強(qiáng)化全過程監(jiān)督管理，開展種苗質(zhì)量的抽檢和 監(jiān)管，嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān)。國家儲備林等工程營造林，要堅(jiān)持 適地適樹適種源適品種原則，確定樹種、品種、規(guī)格和適宜 范圍，有良種供應(yīng)的應(yīng)優(yōu)先使用良種。（市林業(yè)局、市科技 局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（七）鞏固提升綠化質(zhì)量和成效。加強(qiáng)未成林管護(hù)、撫 育經(jīng)營、補(bǔ)植補(bǔ)造，提高成林率。繼續(xù)全面保護(hù)天然林，科 學(xué)修復(fù)退化天然林。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，加強(qiáng)中幼 林撫育經(jīng)營，加大退化林修復(fù)力度，不斷優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)和功 能，不斷提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、穩(wěn)定性和碳匯能力。加大 人工純林和低效林改造力度，開展健康森林建設(shè)，

10、增強(qiáng)松材 線蟲病等分布較廣、危害較大的有害生物災(zāi)害防控能力。大 力建設(shè)生物防火隔離帶，加強(qiáng)森林草原防火基礎(chǔ)能力建設(shè)。 采取有償方式合理利用國有森林、草原、濕地及景觀資源開 展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等，提高林業(yè)資源綜合效益。實(shí)行最 嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)林地草地用途管制和資源 “一張圖”管理，嚴(yán)厲查處亂砍濫伐、非法開墾、非法侵占 林地草地和城市綠地等破壞綠化成果、損害生態(tài)環(huán)境的違法 行為。嚴(yán)格古樹名木管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，掛牌保護(hù)，常態(tài) 開展隱患排查，及時(shí)搶救復(fù)壯，保護(hù)修復(fù)其自然生態(tài)環(huán)境。（市林業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四、保障措施（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌合力推進(jìn)。XX新區(qū)XX管委會、

11、 各縣（區(qū)）人民政府、市級各部門（單位）要切實(shí)履行科學(xué) 綠化主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化工作舉 措，合力推進(jìn)實(shí)施。XX新區(qū)XX管委會、各縣（區(qū)）人民政 府全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)科學(xué)綠化工作組織實(shí)施和任務(wù)落實(shí)，科學(xué) 綠化實(shí)施方案，合理確定規(guī)劃范圍和綠化任務(wù)，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合 一。林業(yè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好綠化規(guī)劃和年度計(jì)劃安排，加強(qiáng) 工作指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。市、縣綠化委員會成員單位要根據(jù)職 責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作。（九）健全機(jī)制，強(qiáng)化保障支持。XX新區(qū)XX管委會、 各縣（區(qū)）人民政府要合理安排資金，將國土綠化列入本級 財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式創(chuàng)新國土綠 化投入機(jī)制，不斷優(yōu)化

12、投資結(jié)構(gòu)。對集中連片開展林草地修 復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體，允許依法 依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，可利用不超過3% 的修復(fù)面積，從事旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。各級財(cái)政要加大 生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)村綠化、森林質(zhì)量提升、林業(yè)碳匯等項(xiàng)目資金 支持。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司對國土綠化領(lǐng)域的支持 作用。深化國有林場、集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)相關(guān)資源權(quán) 益集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營，國有林場要科學(xué)森林經(jīng)營方案，科學(xué)、規(guī) 范、可持續(xù)開展森林經(jīng)營活動(dòng)，加快培育國土綠化市場主體。（十）多措并舉，精準(zhǔn)造林管護(hù)。XX新區(qū)XX管委會、 各縣（區(qū)）人民政府要依據(jù)國土空間規(guī)劃“一張圖”，將綠 化任務(wù)和綠化成果落到實(shí)地、落到圖斑、落到數(shù)據(jù)庫，抓好 具體工作落實(shí)。重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān) 管，林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔?關(guān)部門（單位）按職責(zé)參與其規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和 檢查驗(yàn)收全過程監(jiān)管。嚴(yán)把造林質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)綠化施工監(jiān)管, 對新造幼林地加強(qiáng)撫育管護(hù)和補(bǔ)植補(bǔ)造，建立完善綠化后期 養(yǎng)護(hù)管護(hù)制度和投入機(jī)制，提高成林率和國土