廣西千家中小企業(yè)成長工程推進(jìn)方案

1、廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 廣西千家中小企業(yè)成長工程推進(jìn)方案的通知 桂政辦發(fā)2010228號 各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：廣西千家中小企業(yè)成長工程推進(jìn)方案已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳二一年十二月十六日 廣西千家中小企業(yè)成長工程推進(jìn)方案為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)200936號）和中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定（桂發(fā)200935號）精神，從2011年起，用3年時(shí)間實(shí)施“千家中小企業(yè)成長工程”，扶持一批中小企業(yè)抓好

2、項(xiàng)目建設(shè)，把市場做大、把企業(yè)做強(qiáng)、把產(chǎn)品做優(yōu)。為此，特制定本方案。一、組織實(shí)施千家中小企業(yè)成長工程的意義近年來，我區(qū)中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大，已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。2009年，全區(qū)中小企業(yè)完成增加值4687億元，占全區(qū)企業(yè)增加值的75%，占廣西國內(nèi)生產(chǎn)總值的61%；從業(yè)人員占全部企業(yè)的80%，占全區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)年平均人數(shù)的50%以上；完成稅收占全區(qū)70%以上。實(shí)施千家中小企業(yè)成長工程，選擇一批成長潛力大、發(fā)展前景好的中小企業(yè)，支持其加快發(fā)展，是全面提升我區(qū)中小企業(yè)整體競爭力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，走廣西特色新型工業(yè)化道路的迫切需要，對確保我區(qū)中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重

3、要的現(xiàn)實(shí)意義。二、總體思路和工作目標(biāo)（一）總體思路以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以實(shí)施千家中小企業(yè)成長工程為重要載體，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)改革和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動力，形成有利于中小企業(yè)快速發(fā)展、有利于重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展壯大的良好環(huán)境和長效機(jī)制，做專、做精、做強(qiáng)、做優(yōu)千家中小企業(yè)。（二）基本原則政策引導(dǎo)。貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策文件，推動制定符合我區(qū)實(shí)際的中小企業(yè)地方法規(guī)或規(guī)章，從政策上保障中小企業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)扶持。重點(diǎn)扶持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品競爭能

4、力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)。分類指導(dǎo)。按照產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的不同特性，持續(xù)、動態(tài)、有針對性地對企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，對企業(yè)開展科學(xué)評價(jià)，帶動產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的發(fā)展。（三）工作目標(biāo)通過優(yōu)化政策環(huán)境、加大財(cái)政扶持、用好用足國家稅收優(yōu)惠政策等，力爭用三年左右的時(shí)間，把一批中小企業(yè)做專、做精、做強(qiáng)、做優(yōu)，成為競爭能力強(qiáng)、帶動能力強(qiáng)的企業(yè)。1. 2011年全區(qū)中小企業(yè)銷售收入年均增長20%以上；技術(shù)改造投入900億元左右；年新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到15%以上，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批“專、精、特、新”產(chǎn)品和技術(shù)，培育30個(gè)知名品牌；新增就業(yè)崗位10萬個(gè)以上；每年有1000戶具有成長潛力的微型企業(yè)（年主營業(yè)務(wù)銷售收入500萬元以下）成

5、長為中小型企業(yè)，有100戶具有成長潛力的中小型企業(yè)成長為大中型企業(yè)。2. 2012年全區(qū)中小企業(yè)銷售收入年均增長25%以上；技術(shù)改造投入1000億元左右；年新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到20%以上，圍繞十八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展一批競爭能力強(qiáng)、帶動能力大的小巨人型企業(yè)，培育40個(gè)知名品牌；新增就業(yè)崗位15萬個(gè)以上；有1200戶具有成長潛力的微型企業(yè)（年主營業(yè)務(wù)銷售收入500萬元以下）成長為中小型企業(yè)，有200戶以上具有成長潛力的中小型企業(yè)成長為大中型企業(yè)。3. 2013年全區(qū)中小企業(yè)銷售收入年均增長30%以上；技術(shù)改造投入每年達(dá)1200億元左右；年新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到22%以上，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集中度高、互

6、補(bǔ)能力強(qiáng)的中小企業(yè)聚集群，培育50個(gè)知名品牌；年新增就業(yè)崗位20萬個(gè)以上；有1500戶具有成長潛力的微型企業(yè)（年主營業(yè)務(wù)銷售收入500萬元以下）成長為中小型企業(yè)，有300戶以上具有成長潛力的中小型企業(yè)成長為大中型企業(yè)。全區(qū)中小企業(yè)完成增加值占全區(qū)企業(yè)增加值的80%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的63%；從業(yè)人員占全部企業(yè)的85%，占全區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)年平均人數(shù)的60%以上；完成稅收占全區(qū)70%以上。三、推進(jìn)措施（一）優(yōu)化中小企業(yè)政策環(huán)境。認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定實(shí)施意見，在全區(qū)范圍內(nèi)清理、修改和廢止各種不合理、不利于中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度；進(jìn)一步放寬和規(guī)范中小企業(yè)市場準(zhǔn)

7、入，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)參與國有企業(yè)改革。（二）加大財(cái)政資金扶持力度。各級財(cái)政不斷加大對中小企業(yè)發(fā)展的扶持投入力度，重點(diǎn)支持千家中小企業(yè)成長工程企業(yè)（以下簡稱千家中小企業(yè)）結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、擴(kuò)大就業(yè)，以及改善對中小企業(yè)的公共服務(wù)；自治區(qū)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，對符合條件的千家中小企業(yè)加快科技成果轉(zhuǎn)化給予優(yōu)先扶持，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。自治區(qū)各職能部門重點(diǎn)推薦千家中小企業(yè)申報(bào)國家中小企業(yè)專項(xiàng)資金、科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、商務(wù)部中小企業(yè)國際市場開拓資金和出口信用保險(xiǎn)扶持發(fā)展資金等國家專項(xiàng)資金。（三）及時(shí)落實(shí)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)

8、惠政策，及時(shí)辦理減稅、免稅或退稅手續(xù)，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)的質(zhì)量和水平，為促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。（四）著力化解企業(yè)融資難題。建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)評級制度，做好千家中小企業(yè)信用的評定工作，優(yōu)先向金融部門推薦千家中小企業(yè)；在廣西中小企業(yè)網(wǎng)政、銀、企融資服務(wù)平臺上，建立千家中小企業(yè)信用檔案和融資需求項(xiàng)目庫；建立有效信息溝通渠道，加強(qiáng)廣西中小企業(yè)網(wǎng)企業(yè)信息庫與人民銀行南寧中心支行溝通；篩選具備條件的企業(yè)參加中小企業(yè)集合債和集合票據(jù)申報(bào)發(fā)行，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對企業(yè)的發(fā)債成本給予適當(dāng)補(bǔ)助；對有上市和發(fā)債意向的千家中小企業(yè)，組織保薦機(jī)構(gòu)、律師、會計(jì)和評估等社會中介機(jī)構(gòu)，為其提供上市輔導(dǎo)和

9、相關(guān)服務(wù)；積極有效地發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，積極有序地向融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦需要擔(dān)保支持的企業(yè)。按照國家法規(guī)，對中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行稅收減免和財(cái)政補(bǔ)助等扶持措施；加強(qiáng)與風(fēng)險(xiǎn)投資公司、租賃公司溝通與合作，幫助企業(yè)通過多種方式拓展融資渠道。（五）支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)高等院校、科研院所與千家中小企業(yè)開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，引導(dǎo)企業(yè)建立健全企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品開發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力以及消化、吸收、運(yùn)用新技術(shù)、新成果的能力；鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂；推進(jìn)千家中小企業(yè)共享廣西中小企業(yè)創(chuàng)新科技服務(wù)網(wǎng)、科研儀器共用網(wǎng)等科技服務(wù)平臺資源；鼓勵(lì)支持千家中小企業(yè)積極申請和

10、實(shí)施專利，做好知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理工作；支持千家中小企業(yè)爭創(chuàng)國家級、自治區(qū)級名牌產(chǎn)品和國家馳名商標(biāo)、自治區(qū)著名商標(biāo)，提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率。（六）鼓勵(lì)企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。鼓勵(lì)千家中小企業(yè) “走出去”和“引進(jìn)來”，積極利用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，拓展國內(nèi)外合作交流渠道；積極引導(dǎo)千家中小企業(yè)通過自營出口或代理出口業(yè)務(wù)，大力開拓國際市場；積極組織千家中小企業(yè)參加中國東盟博覽會、中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等國內(nèi)外各種博覽會、展銷會、商貿(mào)洽談活動；組織千家中小企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)和國際貿(mào)易實(shí)務(wù)等專業(yè)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力，提高開拓國際市場

11、的能力；加強(qiáng)千家中小企業(yè)對外交流與合作的信息服務(wù)，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)在境外的投資活動。（七）加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持社會化、專業(yè)化、市場化的原則，以“政府支持中介中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄、中介服務(wù)企業(yè)”的方式，建立和完善我區(qū)中小企業(yè)社會化服務(wù)體系；支持各市建立科技企業(yè)孵化器，為中小企業(yè)的發(fā)展提供專項(xiàng)服務(wù)；圍繞質(zhì)量檢測、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人員培訓(xùn)、設(shè)備共享、信息服務(wù)、市場開拓、國際合作等領(lǐng)域開展服務(wù)工作；編制廣西中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄和中小企業(yè)名錄，架起服務(wù)供給與需求信息橋梁，改善服務(wù)信息環(huán)境；開展“千家中小企業(yè)成長管理機(jī)制調(diào)研輔導(dǎo)”活動，確定一批對國際標(biāo)準(zhǔn)熟悉、管理咨詢輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)領(lǐng)

12、域廣泛的咨詢專家，深入千家中小企業(yè)開展調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中的經(jīng)營困難和問題，建立企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)企業(yè)達(dá)到國際管理體系標(biāo)準(zhǔn)；大力提升企業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量管理能力水平，建立注冊質(zhì)量工程師信息公示平臺，鼓勵(lì)企業(yè)聘用國家注冊質(zhì)量工程師從事質(zhì)量管理工作；通過集中式、遠(yuǎn)程式等多種方式的專場輔導(dǎo)會或培訓(xùn)班，開展千家中小企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)工作，每年選送一百家企業(yè)中層以上管理人員到北大、清華、中央黨校等接受培訓(xùn)；開展網(wǎng)上免費(fèi)專場人才招聘活動，幫助千家中小企業(yè)引進(jìn)各類緊缺和急需人才，做好企業(yè)員工多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)工作。（八）加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)。引導(dǎo)千家中小企業(yè)開展信息化工作，利用廣西制造業(yè)信息化公

13、共技術(shù)平臺等信息服務(wù)提高研發(fā)、管理、制造水平，提高市場營銷和售后服務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的信息化和現(xiàn)代化；豐富和完善廣西中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，開展中小企業(yè)上網(wǎng)工程活動，與千家中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鏈接，對還未建立企業(yè)網(wǎng)站的企業(yè)予以免費(fèi)建站支持；支持千家中小企業(yè)開展電子商務(wù)，優(yōu)先安排網(wǎng)絡(luò)資源，為千家中小企業(yè)在廣西中小企業(yè)電子商務(wù)平臺提供產(chǎn)品展示、信息發(fā)布服務(wù)，幫助開展網(wǎng)絡(luò)營銷活動和宣傳活動。（九）建立成長型中小企業(yè)培育機(jī)制。把千家中小企業(yè)納入國家中小企業(yè)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，及時(shí)把握千家中小企業(yè)運(yùn)行狀況和發(fā)展趨勢，做好統(tǒng)計(jì)分析，為企業(yè)科學(xué)決策提供依據(jù)；對千家中小企業(yè)實(shí)行動態(tài)評價(jià)管理，每年測評一次，實(shí)施優(yōu)勝劣

14、汰，并篩選增補(bǔ)新的成長型中小企業(yè)納入；建立成長型中小企業(yè)信息庫，及時(shí)掌握企業(yè)的發(fā)展動態(tài)和人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素需求狀況，做好跟蹤服務(wù)；為充分發(fā)揮政策引導(dǎo)的激勵(lì)效應(yīng)，“千家中小企業(yè)成長工程”支持同一企業(yè)一般不超過三年。（十）積極宣傳千家中小企業(yè)發(fā)展成果。充分利用自治區(qū)、各市、縣主流電視媒體、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等，做好千家中小企業(yè)的宣傳工作，營造“千家中小企業(yè)”的品牌效應(yīng)；對經(jīng)營業(yè)績突出、為社會做出較大貢獻(xiàn)的企業(yè)進(jìn)行專題集中報(bào)道宣傳。四、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。千家中小企業(yè)成長工程由自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，各級各部門要統(tǒng)一認(rèn)識，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，明確分工，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確

15、保工程順利推進(jìn)。自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)。（二）年度安排1. 2011年啟動階段。主要工作：確定首批千家中小企業(yè)名單，編制廣西中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄和千家中小企業(yè)名錄。對千家中小企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，給予相應(yīng)財(cái)政扶持資金支持，并集中舉辦一批千家中小企業(yè)項(xiàng)目開、竣工儀式。舉辦廣西首批中小企業(yè)集合債和集合票據(jù)培訓(xùn)班，并力爭發(fā)行第一批集合債。把千家中小企業(yè)納入國家中小企業(yè)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，及時(shí)把握千家中小企業(yè)運(yùn)行狀況和發(fā)展趨勢，及時(shí)對企業(yè)給予針對性輔導(dǎo)。選送首批一百家企業(yè)中層以上管理人員到北大、清華、中央黨校接受培訓(xùn)。 2. 2012年實(shí)施階段。主要工作：抓好千家中小企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，協(xié)

16、調(diào)解決項(xiàng)目存在問題，對有困難的企業(yè)給予指導(dǎo)和相應(yīng)支持。開展千家中小企業(yè)成長管理機(jī)制調(diào)研輔導(dǎo)活動，對千家中小企業(yè)進(jìn)行實(shí)地輔導(dǎo)，落實(shí)千家中小企業(yè)享受各項(xiàng)政策扶持。為千家中小企業(yè)做好信用評級工作，建立信用檔案和融資項(xiàng)目需求庫。 對有上市意向的企業(yè)，組織上市輔導(dǎo)培訓(xùn)班，開展上市輔導(dǎo)工作，力爭10家中小企業(yè)上創(chuàng)業(yè)板和中小企業(yè)板。開展網(wǎng)上中小企業(yè)免費(fèi)專場人才招聘活動，推動千家中小企業(yè)上網(wǎng)工程，幫助企業(yè)免費(fèi)建立企業(yè)網(wǎng)站。選送第二批一百家企業(yè)中層以上管理人員到北大、清華、中央黨校接受培訓(xùn)。3. 2013年總結(jié)階段。主要工作：對給予財(cái)政支持的千家中小企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)竣工的，做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作；對新開工項(xiàng)目符合條件的，繼續(xù)給予政策支持。繼續(xù)做好預(yù)