我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

1、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)本文作者：工信部賽迪研究院互聯(lián)網(wǎng)研究所陸峰博士本文發(fā)表在中共中央黨校學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)2017年11月1日科 技版。網(wǎng)絡(luò)空間是人類技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用普及拓展的發(fā)展新空 間，對(duì)推動(dòng)人類開(kāi)啟新的跨越式發(fā)展具有重大意義，已經(jīng)成 為世界各國(guó)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、塑造國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、推 進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。網(wǎng)絡(luò)空間蘊(yùn)含的政治、經(jīng)濟(jì)、社 會(huì)、軍事等戰(zhàn)略價(jià)值越來(lái)越大，世界主要大國(guó)圍繞網(wǎng)絡(luò)空間 展開(kāi)了激烈爭(zhēng)奪和對(duì)抗，對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)全球化、世界政 治經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整都已經(jīng)產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)影響。面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵基礎(chǔ)資源受制于人。由于 國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)源于美國(guó)，美國(guó)利用先發(fā)優(yōu)勢(shì)掌控

2、了國(guó)際互聯(lián) 網(wǎng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵基礎(chǔ)資源，形成了對(duì)全球各國(guó)互聯(lián)網(wǎng) 發(fā)展的把控和威懾。以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行總控作用的根域名服 務(wù)器為例，它猶如互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行“心臟”，美國(guó)政府掌控了全 球13臺(tái)根域名服務(wù)器中的10臺(tái)，美國(guó)只要簡(jiǎn)單配置一下根 域名服務(wù)器，就可以讓某個(gè)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間中消失。另外， IP地址資源猶如地址門(mén)牌號(hào)，是發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)不可或缺 的重要資源。美國(guó)政府長(zhǎng)期利用ICANN機(jī)構(gòu)操控著國(guó)際互聯(lián) 網(wǎng)地址分配，自己占據(jù)了大量?jī)?yōu)質(zhì)地址資源，造成了全球網(wǎng) 絡(luò)地址資源分配嚴(yán)重不均，對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)快 速崛起國(guó)家形成了有效的資源遏制。盡管ICANN管轄權(quán)已經(jīng) 移交，但美國(guó)政府仍然能通過(guò)多種手段形成

3、對(duì)ICANN機(jī)構(gòu)業(yè) 務(wù)管理的影響?；ヂ?lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)和核心應(yīng)用自主可控水平低。路由 器、服務(wù)器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用軟件等軟硬件是互聯(lián) 網(wǎng)運(yùn)行和應(yīng)用的重要要素，關(guān)系著互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行安全和價(jià)值發(fā) 揮。美國(guó)依靠微軟、IBM、英特爾、思科、谷歌、蘋(píng)果、高 通、甲骨文等信息產(chǎn)業(yè)“八大金剛”定義了從芯片、操作系 統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、應(yīng)用軟件到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行架構(gòu) 和使用模式，英特爾和高通的芯片，思科和瞻博網(wǎng)絡(luò)的路由 器，谷歌、蘋(píng)果和微軟的操作系統(tǒng)，惠普、戴爾、IBM和思 科的服務(wù)器，甲骨文、微軟和IBM數(shù)據(jù)庫(kù)在互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行中發(fā) 揮著不可或缺作用。全球網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是建立在美國(guó) 公司定義的技術(shù)框架之上，

4、美國(guó)在該領(lǐng)域形成了無(wú)可比擬的 優(yōu)勢(shì)，為其在網(wǎng)絡(luò)空間拓展和自由行動(dòng)提供了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支 撐。我國(guó)等其他國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)都是建立在美國(guó)的產(chǎn)業(yè) 基礎(chǔ)之上，猶如玻璃瓶一樣透明，又猶如摩天大廈缺少根基 一樣不牢固。成為了全球各類網(wǎng)絡(luò)公害的最主要的受害國(guó)之一?！八?諾登事件”揭露了美國(guó)政府直接利用9大互聯(lián)網(wǎng)公司服務(wù)器 收集信息的事實(shí)，中國(guó)、俄羅斯、德國(guó)等全球絕大多數(shù)國(guó)家 都成為美國(guó)龐大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控計(jì)劃的受害者。網(wǎng)絡(luò)攻擊日趨復(fù) 雜，網(wǎng)絡(luò)黑客呈現(xiàn)出規(guī)模化、組織化、產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化等發(fā) 展特點(diǎn)，攻擊手段日新月異、攻擊頻率日益頻繁、攻擊規(guī)模 日益龐大，各類網(wǎng)絡(luò)攻擊事件對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的影 響越來(lái)越大。網(wǎng)絡(luò)犯罪日益

5、呈現(xiàn)出分工精細(xì)化、利益鏈條化、 操作專業(yè)化等特點(diǎn)，社交軟件已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的重要工具 和陣地，網(wǎng)絡(luò)犯罪年年持續(xù)遞增，影響越來(lái)越大，已經(jīng)成為 我國(guó)第一大犯罪類型。重大網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露事件頻繁發(fā)生，社 會(huì)破壞性越來(lái)越大，對(duì)保障個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和國(guó)家安全 都造成了極大影響。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義加速蔓延，恐怖主義利用 互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外遙相呼應(yīng)，對(duì)國(guó)家安全造成了巨大挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略防御和有效威懾能力薄弱。網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng) 成為繼陸、海、空、天之后的第五戰(zhàn)略，是各國(guó)主權(quán)不可分 割的一部分，圍繞網(wǎng)絡(luò)主權(quán)國(guó)家之間的爭(zhēng)奪和競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激 烈。美國(guó)、英國(guó)、日本、德國(guó)等多個(gè)國(guó)家加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間 作戰(zhàn)部隊(duì)，提高網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略威懾能力。特別

6、是美國(guó)，利用 其技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，較早組建了網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)，多年來(lái)持續(xù)不斷擴(kuò) 大網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)規(guī)模。最近美國(guó)又將網(wǎng)絡(luò)司令部升級(jí)成為美軍第 十個(gè)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，地位與美國(guó)中央司令部等主要作戰(zhàn)司 令部持平。美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間形成了自由行動(dòng)和先發(fā)制人的戰(zhàn) 略優(yōu)勢(shì)，具備了全球警戒、全球到達(dá)和全球作戰(zhàn)等三種能力, 對(duì)中國(guó)等世界其他國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間構(gòu)成了巨大威脅和挑戰(zhàn)。采取的對(duì)策和建議加快構(gòu)建新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快IPv6下一代 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶先部署域名解析服務(wù)器，拓寬網(wǎng)絡(luò)傳 輸帶寬，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)和無(wú)線服務(wù)能力。 加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建一 體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心，完善統(tǒng)一的綠

7、色安全數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn) 體系、互聯(lián)互通的分布式網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)支撐體系、資源共享的災(zāi) 備應(yīng)急響應(yīng)體系。積極布局浮空平臺(tái)、低軌衛(wèi)星通信、空間 互聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)北斗系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，加 快GPS系統(tǒng)向北斗系統(tǒng)遷移步伐，搶先布局太空互聯(lián)網(wǎng)。加 快移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)NB-IOT網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大NB-IoT網(wǎng)絡(luò)部署力度, 提供全面的網(wǎng)絡(luò)覆蓋和服務(wù)質(zhì)量，全面增強(qiáng)NB- IoT接入支 撐能力。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)全鏈條自主創(chuàng)新。充分利用大國(guó)大市場(chǎng)和體制機(jī)制等優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建核心電子元器件、高端芯片、 基礎(chǔ)軟件等網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌 資金、人才、需求、政策等多方面資源，集中力量實(shí)施重點(diǎn) 突破工程。發(fā)揮互

8、聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大規(guī)模應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，支持其在高端 芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)器等領(lǐng)域自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)自 有創(chuàng)新技術(shù)大規(guī)模商用轉(zhuǎn)化。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物 聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)換擋機(jī)遇，大力 發(fā)展云操作系統(tǒng)、云數(shù)據(jù)庫(kù)、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)芯片、人 工智能系統(tǒng)等新產(chǎn)品和新服務(wù)，推進(jìn)新產(chǎn)品、新服務(wù)跨界融 合發(fā)展，搶先布局新興服務(wù)市場(chǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)彎道超車。建立安全可靠的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全 管理制度，健全網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、安全事件預(yù)警預(yù)防及應(yīng) 急處置機(jī)制，建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、情報(bào)共享 和研判處置機(jī)制，進(jìn)一步提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置能 力。落實(shí)電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在

9、網(wǎng)絡(luò)空間安全保障中的 主體責(zé)任和首要責(zé)任制度，加強(qiáng)設(shè)施保障、技術(shù)支撐、人員 管理和制度約束等建設(shè)，提高重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防范能力。 加強(qiáng)金融、能源、電力、通信、交通等重點(diǎn)行業(yè)和政務(wù)、電 商、民生服務(wù)等重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，落實(shí)國(guó)家信 息安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定和備案管 理，強(qiáng)化技術(shù)防護(hù)手段和措施。加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、 大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，完善技術(shù)融 合、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，強(qiáng)化新技術(shù)產(chǎn)品 和服務(wù)的安全審查，增強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用安全保障水平。加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略防御體系。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn) 略核心設(shè)施，全面部署網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略預(yù)警設(shè)施，推進(jìn)國(guó)家網(wǎng)

10、 絡(luò)靶場(chǎng)建設(shè)，積極儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)戰(zhàn)略物資，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間 非對(duì)稱性“殺手銅”武器，提高網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)技術(shù)和設(shè)施保障能力。 加快組建國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)部隊(duì)，提高網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略威懾能 力，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略支撐力量對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間防御保障，確保 網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)不受侵犯。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)軍民協(xié)同機(jī)制建設(shè)，充 分發(fā)揮大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)設(shè)施中的戰(zhàn)略 核心地位，加快建立與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、 統(tǒng)籌指揮的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略攻防機(jī)制。加快建立網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略 攻防國(guó)際合作機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略互信，深化網(wǎng)絡(luò)空間 主權(quán)共識(shí)，共同反對(duì)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義。網(wǎng)絡(luò)空間的產(chǎn)生和發(fā)展對(duì)人類生產(chǎn)生活產(chǎn)生了重大而 深遠(yuǎn)的影響，不僅拓展了人類的活動(dòng)空間，更是增強(qiáng)了人類 的發(fā)展