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1、目標(biāo)管理講義三第三講 目標(biāo)管理(MBO)主要內(nèi)容: 目標(biāo)管理的含義 目標(biāo)管理在公共部門中的應(yīng)用 目標(biāo)的制定 目標(biāo)的實(shí)施 成果評(píng)價(jià)和支付報(bào)酬第一節(jié) 目標(biāo)管理的基本內(nèi)容一、目 標(biāo)(一)定義 目標(biāo)是目的或宗旨的具體化,是在一定時(shí)期內(nèi)需要依靠每個(gè)部門、每個(gè)人的努力才能完成的。(二)目標(biāo)的內(nèi)容及表述1.目標(biāo)內(nèi)容: 工作內(nèi)容和達(dá)到的程度 2.組織目標(biāo)的表述-雙向細(xì)目表 層級(jí)目標(biāo)由上往下是細(xì)化、具體的過程,由下往上是綜合、抽象的過程 具體目標(biāo)具體化(完成什么、完成多少、誰來完成、什么時(shí)間完成、在哪完成以及完成的程度。即5W1H)附:目標(biāo)雙向細(xì)目表完成什么完成多少由誰完成什么時(shí)間完成在哪完成組織整體目標(biāo)部門目
2、標(biāo)分部門目標(biāo)個(gè)人目標(biāo)具體目標(biāo)層級(jí)目標(biāo)成功與目標(biāo)的思考:心理學(xué)家做過這樣一個(gè)實(shí)驗(yàn):組織三組人,讓他們分別向著10公里以外的三個(gè)村子進(jìn)發(fā)。 第一組的人既不知道村莊的名字,又不知道路有多遠(yuǎn),只告訴他們跟著向?qū)ё呔托辛恕?第二組的人知道村莊的名字和路程有多遠(yuǎn),但路邊沒有里程碑,只能憑經(jīng)驗(yàn)來估計(jì)行程的時(shí)間和距離。 第三組的人不僅知道村子的名字、路程,而且公路旁每一公里就有一塊里程碑,人們邊走邊看里程碑。問題: 你認(rèn)為哪一組先到達(dá)目的地?為什么?(三)目標(biāo)的意義成功就等于目標(biāo),其他的一切都是這句話的注解 -美國(guó)潛能大師:伯恩崔西所占比例目標(biāo)狀態(tài)成就狀態(tài)27%沒有目標(biāo)社會(huì)最底層60%目標(biāo)模糊社會(huì)中下層10%
3、有清晰但比較短期的目標(biāo)社會(huì)中上層3%有清晰且長(zhǎng)期的目標(biāo)頂尖成功人士(三)目標(biāo)的意義目標(biāo)使我們產(chǎn)生達(dá)成最終結(jié)果的積極性,難度大的目標(biāo)能增強(qiáng)意志;目標(biāo)使我們看清自己所承擔(dān)的使命,注意力集中到相關(guān)重要因素上;目標(biāo)有助于我們安排事情的輕重緩急;調(diào)節(jié)自己的工作程度目標(biāo)使我們有能力把握現(xiàn)在,排除工作的盲目性。二、目標(biāo)管理的概述 目標(biāo)管理的概念可以追溯自二十世紀(jì)20年代的企業(yè)管理技術(shù),此后,自杜拉克在其名著管理實(shí)踐(The Practice of Management)中明確提出目標(biāo)管理以后,目標(biāo)管理便被企業(yè)和政府部門廣泛采用。 (一)目標(biāo)管理的含義所謂目標(biāo)管理,就是指讓組織中的管理者與被管理者參與目標(biāo)的設(shè)
4、置、實(shí)施、評(píng)價(jià)等活動(dòng)來管理組織,并經(jīng)過自我管理和自我控制等管理方式,建立各級(jí)人員的責(zé)任心和榮譽(yù)感,最終實(shí)現(xiàn)組織績(jī)效的一套管理系統(tǒng)。是一種面向成果的管理(二)目標(biāo)管理的特征參與管理的一種形式; 目標(biāo)的執(zhí)行者同時(shí)也是目標(biāo)的制定者,形成“目標(biāo)手段”鏈強(qiáng)調(diào)“自我控制”;促使下放權(quán)利;注重結(jié)果第一;核心:讓員工自己當(dāng)老板(主人),自己管理自己,變“要我干”為“我要干”二、目標(biāo)管理的概述(三)目標(biāo)管理的利弊1.目標(biāo)管理的優(yōu)點(diǎn)提供參與管理的基點(diǎn);兼顧組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo);加強(qiáng)個(gè)人能力的開發(fā);凝聚作用;激勵(lì)作用;評(píng)估組織和個(gè)人;二、目標(biāo)管理的概述2.目標(biāo)管理的缺點(diǎn)目標(biāo)難定,績(jī)效難以準(zhǔn)確衡量;趨于短期;過分強(qiáng)調(diào)目
5、標(biāo);難以權(quán)變1.明確(制定)目標(biāo) 2.實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中的管理參與決策、規(guī)定期限3.目標(biāo)成果評(píng)價(jià) 也即反饋績(jī)效是否達(dá)成了既定目標(biāo)?細(xì)分為五要素(見下頁表)(四)目標(biāo)管理的內(nèi)容要素內(nèi)容餐廳經(jīng)理的目標(biāo)示例明確目標(biāo)1、目標(biāo)是什么?實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的中心思想、項(xiàng)目名稱提高銷售額、毛利2、達(dá)到什么程度?達(dá)到的質(zhì)、量、狀態(tài)銷售額5000萬元毛利2000萬元計(jì)劃3、怎么辦?為了完成目標(biāo),應(yīng)采取的措施、手段、方法1、在東部地區(qū)新開一家分店;2、通過增加新菜品開發(fā),實(shí)現(xiàn)新增銷售收入500萬元;3、通過服務(wù)品質(zhì)管理將上座率提高10個(gè)百分點(diǎn);4、什么時(shí)候完成目標(biāo)?期限、預(yù)定計(jì)劃表、日程表1月:2月:反饋5、是否達(dá)成了既定目標(biāo)?
6、完成成果的評(píng)價(jià)實(shí)際銷售收入5500萬元毛利:1100萬元確定有無目標(biāo),并找到真實(shí)具體的目標(biāo)目標(biāo)與戰(zhàn)略順序的選擇合理分配人力資源準(zhǔn)確地評(píng)估目標(biāo)管理成果(六)目標(biāo)管理的基本任務(wù)二、目標(biāo)管理的概述附:企業(yè)目標(biāo)管理參考指標(biāo)利潤(rùn)指標(biāo)(營(yíng)業(yè)額、利潤(rùn)額、利潤(rùn)分配)費(fèi)用指標(biāo)(宣傳費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)等)投資指標(biāo)(投資項(xiàng)目、期限、投資額、資金來源)市場(chǎng)指標(biāo)(市場(chǎng)占有率、市場(chǎng)覆蓋率、客戶滿意度、 客戶忠誠(chéng)度等)人事指標(biāo)(員工數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)、薪酬水平、員工流動(dòng)率、培訓(xùn)人數(shù)等)財(cái)務(wù)指標(biāo)(資產(chǎn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)增值保值率、凈資產(chǎn)收益率、 總資產(chǎn)報(bào)酬率、資金周轉(zhuǎn)率、速動(dòng)比率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、 應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率)其
7、他指標(biāo)(研發(fā)、合格率、設(shè)備完好率、能耗定額、事故次數(shù)等)三個(gè)階段目標(biāo)的制定與分解、目標(biāo)的實(shí)施、目標(biāo)成果考評(píng)與激勵(lì)五個(gè)步驟建立完整的目標(biāo)體系下放權(quán)力管理者進(jìn)行過程管理管理者定期檢查管理者對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲、同時(shí)會(huì)同被管理者進(jìn)行分析總結(jié)十個(gè)流程第二節(jié) 目標(biāo)管理的方法目標(biāo)管理流程制定組織總體目標(biāo)各部門分解主要目標(biāo)各部門制定具體目標(biāo)個(gè)人制定具體目標(biāo)制定行動(dòng)計(jì)劃簽定協(xié)議實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃?rùn)z查反饋執(zhí)行情況實(shí)施績(jī)效考核擬訂獎(jiǎng)懲方案兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲一、目標(biāo)的制定與分解(一)目標(biāo)的制定目標(biāo)的制定是組織自上而下與自下而上地把組織總體目標(biāo)層層展開,最后落實(shí)到每個(gè)職工,形成一個(gè)完整的目標(biāo)連鎖體系,共同保證實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的過程
8、。 目標(biāo)體系見下頁所示目標(biāo)體系 上級(jí)措施就是下級(jí)目標(biāo)組織目標(biāo)完成目標(biāo)的措施下級(jí)目標(biāo)完成目標(biāo)的措施再下級(jí)目標(biāo)完成目標(biāo)的措施 目標(biāo)體系圖1.公共部門目標(biāo)制定的依據(jù) 上級(jí)要求服務(wù)對(duì)象的要求法律政策要求前期目標(biāo)完成情況組織現(xiàn)狀目 標(biāo)調(diào)查預(yù)測(cè)2.目標(biāo)制定的原則(1) SMART原則SSPECIFIC 明確MMEASURABLE 可衡量、具體AATTAINABLE 具有挑戰(zhàn)性RREALISTIC 現(xiàn)實(shí)、可行、數(shù)量適中TTIME 時(shí)限(2)期望原則(3)突出關(guān)鍵性原則(4)彈性原則(5)與權(quán)限相一致(6)整體一致性原則(7)參與原則5. 5W1H思路 WHAT何事? WHY為何? WHO何人? WHEN何時(shí)
9、? WHERE何地? HOW 如何?3.目標(biāo)制定程序制定目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃準(zhǔn)備工作初步擬定目標(biāo)初擬目標(biāo)的討論與修訂填寫目標(biāo)卡片尋找確定關(guān)鍵目標(biāo)因素見頁案例民主討論,考慮契合問題達(dá)到目標(biāo)的詳細(xì)辦法、行動(dòng)時(shí)間表,是監(jiān)督控制的基礎(chǔ)公安局確定的目標(biāo)方案方案1:以投入和活動(dòng)為主1.加強(qiáng)宣傳教育活動(dòng);2.加強(qiáng)治安巡邏;3.加大對(duì)犯罪分子的打擊力度;4.提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力;5.加強(qiáng)培訓(xùn),提高警員素質(zhì)。方案2:以結(jié)果為主1.增強(qiáng)治安宣傳教育活動(dòng)的效果;2.加大治安巡邏的密度,縮短巡警趕到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的第一時(shí)間;3.降低案件發(fā)生率(包括重大刑事案件發(fā)生率),提高破案率;4.增加參悟培訓(xùn)的人次并對(duì)培訓(xùn)前后的工作績(jī)效進(jìn)行
10、對(duì)比。(二)目標(biāo)分解方法1.步驟第一步:主管向下屬說明團(tuán)體和自身的工作目標(biāo)第二步:下屬草擬自己的工作目標(biāo) 工作目標(biāo)必須有助于達(dá)到團(tuán)體的工作目標(biāo) 工作目標(biāo)必須選自職責(zé)范疇 工作目標(biāo)分解實(shí)施/行動(dòng)計(jì)劃第三步:主管與下屬一起討論工作目標(biāo) 分析工作條件/環(huán)境 工作目標(biāo)必須有標(biāo)準(zhǔn) 工作目標(biāo)必須有挑戰(zhàn)性并可以達(dá)到第四步確定工作目標(biāo)協(xié)議第五步:明確目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)2. 具體的目標(biāo)分解的方法系統(tǒng)圖法一級(jí)目標(biāo)手段二級(jí)目標(biāo)三級(jí)目標(biāo)手段手段目標(biāo)分解系統(tǒng)示意圖集團(tuán)總目標(biāo)保證措施部門目標(biāo)保證措施小組目標(biāo)保證措施個(gè)人目標(biāo)保證措施單位負(fù)責(zé)人部門負(fù)責(zé)人小組負(fù)責(zé)人成員壓力傳遞自上而下層展開自下而上層展開3.目標(biāo)分解的標(biāo)準(zhǔn)(1)時(shí)間
11、分解構(gòu)成目標(biāo)時(shí)間體系(2)空間分解 縱向分解 橫向分解4.目標(biāo)分解后的整合目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)研究各自目標(biāo)的相互關(guān)系落實(shí)子目標(biāo)的責(zé)任制定目標(biāo)保障措施發(fā)揮目標(biāo)激勵(lì)作用組織綜合、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)3.工作目標(biāo)協(xié)議填寫方法期限:以日歷年度為期限。主體:工作目標(biāo)應(yīng)被直接主管和職位任職者雙方所接受并承諾。比重:比重表明每項(xiàng)目標(biāo)的相對(duì)重要性,總和為100%,分解目標(biāo)時(shí),同時(shí)確定。實(shí)施/行動(dòng)計(jì)劃:期限+方法+資源部門經(jīng)理以下人員簡(jiǎn)化為時(shí)間/期限工作目標(biāo):按其重要程度順序采用簡(jiǎn)要、明確的詞句數(shù)字填寫。一式三份,任職者、直接主管及人事部門各存一份,以做工作進(jìn)度檢查及考評(píng)依據(jù)。4. 目標(biāo)卡片的制作與填寫(1)
12、目的:制定目標(biāo)、計(jì)劃和評(píng)價(jià)結(jié)果時(shí),用作上下級(jí)之間進(jìn)行協(xié)商的基本依據(jù);是上級(jí)日常管理的依據(jù),也是下級(jí)自我控制的依據(jù);用作管理人員交接工作的參考資料;作為管理人員的個(gè)人檔案資料;是下級(jí)學(xué)習(xí)和自我提高的基本資料。(2)包含的項(xiàng)目目標(biāo)的位次;目標(biāo)的比重;重點(diǎn)目標(biāo)項(xiàng)目、細(xì)節(jié)目標(biāo)項(xiàng)目及達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);實(shí)施計(jì)劃(措施、手段、進(jìn)度);對(duì)上級(jí)的要求;協(xié)作者;上級(jí)的評(píng)定;自我評(píng)定;上級(jí)指導(dǎo)事項(xiàng);自我提高事項(xiàng)。常見的目標(biāo)卡片年度 期 目標(biāo)卡片上級(jí)印本人印位次重點(diǎn)目標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃對(duì)上級(jí)的要求、同上級(jí)共同了解的事項(xiàng)共同目標(biāo)協(xié)作者比重%細(xì)節(jié)目標(biāo)、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)措施手段總進(jìn)度123456781%2%3%上級(jí)指導(dǎo)事項(xiàng) 自我提高要點(diǎn)(3)
13、目標(biāo)卡片的填寫方法:目標(biāo)制定時(shí)目標(biāo)卡片的填寫1)下級(jí)的填寫方法注:“實(shí)施計(jì)劃”填寫方法填入重要的手段和措施2)上級(jí)的填寫方法主要填“上級(jí)指導(dǎo)事項(xiàng)”欄,要填入具體的希望和要求成果評(píng)定時(shí)目標(biāo)卡片的填寫方法下級(jí)的填寫方法 上級(jí)的填寫方法附:企業(yè)目標(biāo)企業(yè)目標(biāo),通常多以公司的產(chǎn)品、市場(chǎng)地位、獲利能力、融資能力、生產(chǎn)能力、物質(zhì)資源、人力資源,以及對(duì)外關(guān)系等項(xiàng)課題為對(duì)象;企業(yè)目標(biāo)是企業(yè)在某一時(shí)期的發(fā)展方向,同時(shí)也是制訂各項(xiàng)計(jì)劃及制訂層次較低的各項(xiàng)特定目標(biāo)的依據(jù);在實(shí)踐中,大目標(biāo)都是以這些課題在某一特定時(shí)期內(nèi)所期望的成果來表示;例 子大幅度提高本公司產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。應(yīng)于2002年使本公司在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)占有率提
14、升至30%。力爭(zhēng)我們的產(chǎn)品在新世紀(jì)打入國(guó)際市場(chǎng)。應(yīng)于2002年時(shí),使產(chǎn)品國(guó)外銷售打破零的歷史,并于2005年時(shí),使本公司的外銷占總銷售的24%。我們準(zhǔn)備大幅度提高我們的生產(chǎn)能力。2002年時(shí)使本公司的生產(chǎn)能力從年產(chǎn)量35萬件擴(kuò)充至年產(chǎn)50萬件。小組討論請(qǐng)小組某一公共部門為例討論其目標(biāo)部門目標(biāo)部門目標(biāo),通常以一年為期,根據(jù)公司目標(biāo)為部門設(shè)定在此時(shí)期內(nèi)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的成果;部門目標(biāo)在期望績(jī)效方面,重要成果方面、及時(shí)間方面,通常均須有明確的設(shè)定;部門目標(biāo)不但必須闡明“應(yīng)該做什么?”而且還必須闡明未來成果“應(yīng)如何衡量” 例 子盡可能將本公司的1.5伏電池向外推銷。應(yīng)于明年1月至3月期間,將本公司制造的1.5伏
15、特電池銷出10萬支。個(gè)人目標(biāo)應(yīng)根據(jù)公司目標(biāo)及部門目標(biāo)來設(shè)定,以期可以促進(jìn)整個(gè)組織的團(tuán)隊(duì)作業(yè);闡明應(yīng)該完成些什么工作,應(yīng)于何時(shí)進(jìn)行。二、目標(biāo)的實(shí)施(一)授予權(quán)限1.權(quán)限必須明確、實(shí)在;2.責(zé)、權(quán)、利對(duì)等; 3.上、下級(jí)責(zé)任明確;4.權(quán)限必須在目標(biāo)確定階段授予;5.權(quán)限盡可能下放到底層;6.上級(jí)保留處理例外事件權(quán)限7.目標(biāo)方向與指揮命令步調(diào)一致。第二節(jié) 目標(biāo)管理的方法二、目標(biāo)的實(shí)施(二)分配資財(cái)目的有效利用資源,促使管理人員為獲得資源而展開競(jìng)爭(zhēng) 方法1.上級(jí)提出分配原則;2.下級(jí)各部門依原則制定各自活動(dòng)計(jì)劃;3.論證目標(biāo)和計(jì)劃的必要性、可行性;4. 在成本利潤(rùn)分析基礎(chǔ)上,為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)使成本最小化見
16、下頁案例某大學(xué)的預(yù)算分配 某年7月20日,某大學(xué)校長(zhǎng)召開下一年度計(jì)劃會(huì)議。他宣布所有部門下一年度的總預(yù)算為1000萬美元,具體分配方案是:基建處200萬美元; 科研開發(fā)處100萬美元;通迅中心300萬美元; 試驗(yàn)中心200萬美元;后勤服務(wù)中心100萬美元; 校辦100萬美元;總計(jì)1000萬美元。校長(zhǎng)為各部門制定了下年度活動(dòng)計(jì)劃的基本原則,作為他們制定下年度計(jì)劃的指導(dǎo):1.以提高效率為重點(diǎn); 2.不能降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);3.必須嚴(yán)格遵守規(guī)定的預(yù)算分配額4.各活動(dòng)計(jì)劃及其預(yù)算必須在9月1日前提交校長(zhǎng)。 9月1日,各部門的計(jì)劃及預(yù)算出來了。經(jīng)匯總,預(yù)算分配如下:基建處200萬美元; 科研開發(fā)處100萬美元
17、;通迅中心300萬美元; 試驗(yàn)中心200萬美元;后勤服務(wù)中心100萬美元; 校辦100萬美元;總計(jì)1000萬美元。各部門的預(yù)算結(jié)果和校長(zhǎng)事先分配的絲毫不關(guān)。校長(zhǎng)非常滿意,于是,學(xué)校的預(yù)算就制定出來了,并得以通過。問題: 這種資財(cái)分配方法出現(xiàn)了哪些不妥之處?應(yīng)如何改善?根據(jù)重新確定的預(yù)算編制要求,新的分配方案是:基建處150萬美元; 科研開發(fā)處250萬美元;通迅中心350萬美元; 試驗(yàn)中心150萬美元;后勤服務(wù)中心50萬美元; 校辦50萬美元;總計(jì)1000萬美元。 注:這種變動(dòng),將科研開發(fā)和通迅建設(shè)作為年度目標(biāo)的關(guān)鍵因素,突出了學(xué)校工作的重點(diǎn);同時(shí),允許多部門展開資金的競(jìng)爭(zhēng),更有利于資源的合理配
18、置,也會(huì)對(duì)各部門產(chǎn)生較大的激勵(lì)作用。二、目標(biāo)的實(shí)施(三)目標(biāo)控制三個(gè)階段1.明確關(guān)鍵因素、實(shí)施控制標(biāo)準(zhǔn);2.建立預(yù)警和監(jiān)測(cè)系統(tǒng);3.糾偏行動(dòng) 控制點(diǎn)1.環(huán)境控制2.目標(biāo)控制3. 計(jì)劃控制4.資財(cái)控制5.日常工作控制(四)協(xié)助(五)訓(xùn)練三、 成果評(píng)價(jià)和報(bào)酬支付(一)成果考評(píng)1.含義2.原則(1)目標(biāo)性原則(2)客觀性原則(3)激勵(lì)性原則(4)自我考評(píng)與上級(jí)考評(píng)相綜合原則3.實(shí)質(zhì)將管理人員的實(shí)際績(jī)效與既定目標(biāo)相對(duì)照的過程。第二節(jié) 目標(biāo)管理的方法4.成果考評(píng)的步驟目標(biāo)執(zhí)行者對(duì)成果進(jìn)行自我評(píng)價(jià)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的正確指導(dǎo)和考評(píng)考評(píng)小組的綜合評(píng)價(jià)5.評(píng)價(jià)方法累計(jì)評(píng)分法適用于對(duì)目標(biāo)進(jìn)度進(jìn)行評(píng)價(jià),主要的考核指標(biāo)有目
19、標(biāo)完成率、目標(biāo)進(jìn)度偏差率和目標(biāo)進(jìn)度均衡率。 目標(biāo)完成率(%)=實(shí)際完成目標(biāo)值/計(jì)劃目標(biāo)值100%; 目標(biāo)進(jìn)度偏離率(%)=目標(biāo)進(jìn)度偏離率- 100%; 目標(biāo)進(jìn)度均衡率(%)=1-目標(biāo)進(jìn)度偏離率(%)。終結(jié)評(píng)分法1)確定得分比重;2)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的等級(jí)和得分標(biāo)準(zhǔn)。5.成果評(píng)價(jià)表示例目標(biāo)措施完成的結(jié)果季度全年1234新職位的合格申請(qǐng)人數(shù)增加10%向每個(gè)新職位至少提出3名合格候選人TOTT97%工作達(dá)到目標(biāo)年合格的某類人才數(shù)增加15%完成該專業(yè)員工培訓(xùn)計(jì)劃OTOT50%人修完規(guī)定的課程注:T表示正在實(shí)現(xiàn)目標(biāo),無需采取行動(dòng);O表示偏離目標(biāo),需采取糾正措施。(二)報(bào)酬支付1.擬定報(bào)酬制度 思路:固定報(bào)酬制 可變報(bào)酬制可變報(bào)酬=基本工資+差別報(bào)酬(獎(jiǎng)金)2.公共部門差別付酬制實(shí)行中的問題目標(biāo)的權(quán)衡問題獎(jiǎng)金水平問題正常獎(jiǎng)超額獎(jiǎng) 確定方式見下頁3.外部因素控制問題 -在制定報(bào)酬制度時(shí)加入“意外的收獲或損失”這一條 -根據(jù)管理人員的計(jì)劃來
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