我國老齡產(chǎn)業(yè)空間巨大

1、我國老齡產(chǎn)業(yè)空間巨大 亟需加大扶持規(guī)范管 理來源:新華網(wǎng) 發(fā)布日期:2012-07-06統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國 60歲以上老年人口已達(dá) 1.85億， 意味著我國已經(jīng)提前步入老齡化時(shí)代。不少專家表示，老年人口 的急劇增長，給我國養(yǎng)老事業(yè)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但也為老齡產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展創(chuàng)造了巨大空間。專家指出，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)是積極應(yīng)對老 齡化的有效措施，但受政策、人才、資金等諸多因素的制約，我 國老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚屬探索階段。專家建議，政府應(yīng)加強(qiáng)政策支 持，出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)社會資金投資老齡產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā) 展化解“未富先老”的老齡化格局。老齡人口急劇增長“銀色產(chǎn)業(yè)”空間巨大民政部對外公布的數(shù)據(jù)顯示，截至20

2、11年底，我國60歲以上老年人口已達(dá)1.85億?！笆濉睍r(shí)期，我國將迎來第一個(gè) 老年人口增長高峰，年均增加 860萬左右，預(yù)計(jì)到“十二五”期 末，全國老年人口將達(dá)到 2.21億，占全國總?cè)丝诘?16%。2021 年到2035年，我國將出現(xiàn)第二個(gè)老年人口增長高峰，年均將增 加1100多萬。2050年前后，將達(dá)到4.8億左右，超過總?cè)丝诘?1/3，成為人口老齡化程度最高的國家之一。云南大學(xué)人口研究所所長羅淳認(rèn)為，我國老齡化的一大顯著特點(diǎn)就是“未富先老”。一般國家在人均GDP達(dá)到一萬美元以后 才會進(jìn)入老齡社會，而我國在 3000美元時(shí)就進(jìn)入老齡社會了。 老年人的消費(fèi)能力不高，卻提前進(jìn)入老齡社會，“

3、未富先老”的 格局給我國養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展帶來了不利影響。不過，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，老年人口的急劇增長，也給老齡產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展帶來了巨大市場空間，龐大的老年群體已成為一支重要 的“消費(fèi)大軍”。作為一個(gè)跨越多行業(yè)的特殊產(chǎn)業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)幾 乎涉及各個(gè)行業(yè)，中國民主建國會公布的立足國情積極應(yīng)對人 口老齡化挑戰(zhàn)專題調(diào)研報(bào)告顯示，目前中國老齡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為 7000億元。專家預(yù)測，5年內(nèi)我國老年人市場消費(fèi)將突破萬億元規(guī)模， 到2030年有望形成老齡、少兒、成人產(chǎn)業(yè)三分天下的格局。按 照國際通行的5%老年人需要進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)，我國僅養(yǎng)老 機(jī)構(gòu)的床位建設(shè)就有3000億元的市場空間，再加上康復(fù)設(shè)施、 培訓(xùn)基地等，還可拉動

4、至少 1500億元的投資。老齡產(chǎn)業(yè)剛起步諸多因素制約發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)帶來的巨大商機(jī)，吸引了眾多資本進(jìn)軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)， 比如民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、地產(chǎn)商、保險(xiǎn)公司等，但其發(fā)展始終處于尷 尬境地。云南省老齡工作委員會宣傳調(diào)研處處長盧紅軍認(rèn)為，目前我國老齡產(chǎn)業(yè)相對滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚屬探索階段，社會對老齡 產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知普遍還停留在投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)少、公益性強(qiáng)的 階段；涉老產(chǎn)品更新慢、樣式少，并且高科技、新產(chǎn)品幾乎放棄 了這一市場?！氨M管政府在發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)上給予了很多政策支持，但還是無法滿足快速增長的老齡人口的需要?！北R紅軍說，老年用品供 應(yīng)與老年消費(fèi)者需求對接明顯不足，全國大部分地區(qū)老年消費(fèi)市場尚未形成，老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)

5、展依然面臨諸多制約。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃監(jiān)管缺失，老齡產(chǎn)業(yè)基本處于盲目無序發(fā)展?fàn)?態(tài)。由于政府相關(guān)部門對老齡產(chǎn)業(yè)在市場準(zhǔn)入、行業(yè)指導(dǎo)、運(yùn)營 監(jiān)管等方面的缺位，沒有形成統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，老齡 產(chǎn)業(yè)基本上處于自由放任狀態(tài)，行業(yè)自律非常欠缺，相關(guān)部門對 老齡產(chǎn)業(yè)難以進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量的評定和監(jiān)控，對服務(wù)的監(jiān)管和糾紛的處理還很不規(guī)范。同時(shí)，現(xiàn)有的老齡服務(wù)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重， 不能為老年人提供多層次的、適銷對路的服務(wù)產(chǎn)品，市場供求結(jié) 構(gòu)性矛盾十分突出，致使老齡產(chǎn)業(yè)理論上可期待的潛在市場與現(xiàn) 實(shí)中形成的實(shí)際消費(fèi)市場反差極大。二是產(chǎn)業(yè)政策不甚明朗，社會資金難以進(jìn)入。以養(yǎng)老服務(wù)機(jī) 構(gòu)為例，盡管國家和各省相繼出臺了一

6、些涉及用水、用電、用地 等方面的優(yōu)惠政策，但沒有出臺扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服 務(wù)的“公建民營”“民辦公助”、政府購買服務(wù)等相關(guān)配套政策。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍申請不到國家相關(guān)部門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng) 目和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，已有的優(yōu)惠政策難以落實(shí)，很難吸引民間資金投 資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。三是從業(yè)人員專業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新人才支撐不 足?，F(xiàn)有的老齡產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員大多是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn) 下崗再就業(yè)人員，文化水平普遍不高，專業(yè)化水平較低。由于勞 動強(qiáng)度大、工資待遇低，工作不穩(wěn)定，從業(yè)人員不愿也無錢自己 出資培訓(xùn)。同時(shí)，由于缺乏強(qiáng)制的行業(yè)從業(yè)準(zhǔn)入制度，投資經(jīng)營 者從節(jié)省成本的角度也不愿意出資培訓(xùn)服務(wù)人員，某種

7、程度上也影響了從業(yè)者隊(duì)伍的專業(yè)化、 職業(yè)化進(jìn)程。尤其是養(yǎng)老服務(wù)方面， 開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)課程的高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)極少，高中級養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)渠道匱乏，且動力不足，不能滿足養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效的 用工需求。老齡產(chǎn)業(yè)或成朝陽產(chǎn)業(yè) 專家建議加大扶持規(guī)范管理專家普遍認(rèn)為，老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅能夠有效滿足我國未 來幾十年不斷增長的老年服務(wù)的需要，有效應(yīng)對老齡化的挑戰(zhàn)， 而且還能夠擴(kuò)大內(nèi)需，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，容納大量就業(yè)人員。 專家建議，在老齡產(chǎn)業(yè)的起步階段，我國政府應(yīng)該通過加強(qiáng)政策 支持、出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和社會規(guī)范，積極引導(dǎo)社會資金投資老齡產(chǎn) 業(yè)，推動其健康和諧的發(fā)展。是建設(shè)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。云南省政協(xié)委員趙惠昆建

8、議，我國應(yīng)充分把握老齡產(chǎn)品需求特點(diǎn)，建立扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量投資老齡產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè) 快速、健康發(fā)展。同時(shí)，完善老齡產(chǎn)業(yè)的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī) 范，建立老年用品和老年服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)體系。培 育行業(yè)中介組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。二是加強(qiáng)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。 建立一批培養(yǎng)老齡事業(yè)專門人 才的專業(yè)院?；蚵殬I(yè)院校， 在現(xiàn)有院校中調(diào)整設(shè)立一批老齡事業(yè) 相關(guān)專業(yè)院系，加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)?！氨热缥覀兛梢栽诖笾袑Ｔ?校中開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)的頤養(yǎng)師，逐漸引導(dǎo)從業(yè)人員 走上專業(yè)、職業(yè)化道路?！绷_淳建議，要積極開展社會工作專業(yè) 人才隊(duì)伍和服務(wù)隊(duì)伍的系統(tǒng)培養(yǎng)和在職培訓(xùn)工作，并建立和實(shí)施專業(yè)社會工作者資格認(rèn)證和服務(wù)從業(yè)人員資格認(rèn)證制度。三是落實(shí)優(yōu)惠政策，使優(yōu)惠政策既能看得見，也能用得上?！艾F(xiàn)在的老年大學(xué)普遍爆滿，老年人需求旺但是學(xué)校少，主要原 因就是校址難找，那么政府在規(guī)劃的時(shí)