房屋建筑“除隱患、早防范”集中整治行動(dòng)方案

1、房屋建筑除隱患、早防范集中整治行動(dòng)方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)彭清華書記在省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市廳級(jí)主要負(fù) 責(zé)同志讀書班上關(guān)于平安生產(chǎn)的重要講話精神，結(jié)合平安生產(chǎn)專 項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)要求和市政府工作部署，切實(shí)抓好住建領(lǐng)域 平安生產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)平安生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，防止 和減少住建領(lǐng)域生產(chǎn)平安事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)平安，自 即日起，決定開展除隱患、早防范專項(xiàng)集中整治行動(dòng)。制定工 作方案如下。一、總體要求 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于平安生產(chǎn)的重要指示精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市政府平安生產(chǎn)工作決策部署，深刻吸取今年以來全國重大平安生產(chǎn)事故教訓(xùn)，牢 任，堅(jiān)決克服麻痹思想，

2、從平安事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的環(huán)節(jié)入手， 集中對(duì)涉及我局的生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場(chǎng)所開展一次全面的 平安生產(chǎn)集中整治，查治風(fēng)險(xiǎn)隱患，預(yù)防和減少一般事故，有效控 制較大事故，確保平安生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。樹立生命至上、平安第一的理念，進(jìn)步明確和壓實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)二、時(shí)間安排從即日起至2021年7月底結(jié)束，開展為期五個(gè)月的專項(xiàng)集 中整治。三、組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)局成立臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)住建領(lǐng)域除隱患、早防范集中整治 行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：李存 臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任副組長：張書毅 臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)局局長成 員：臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)局全體成員四、整治內(nèi)容（一）綜合整治一是政治站位不高，對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于平安生產(chǎn)重要論述 領(lǐng)

3、會(huì)不深，對(duì)防范化解重大平安風(fēng)險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)缺乏，對(duì)平安生 產(chǎn)工作不研究、不部署、不督辦，風(fēng)險(xiǎn)隱患不清、管理措施不力, 監(jiān)督檢查走過場(chǎng)，在抓落實(shí)上存在差距。二是紅線意識(shí)不強(qiáng)，政績觀存在偏差，工程工程未嚴(yán)格執(zhí)行法 定建設(shè)程序，工程建設(shè)不能嚴(yán)把平安關(guān)。三是平安責(zé)任缺位，落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部平安生產(chǎn)責(zé)任制 規(guī)定不到位;落實(shí)三管三必須的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)， 管業(yè)務(wù)與管平安脫節(jié)，存在監(jiān)管盲區(qū)；落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任措施不 力，企業(yè)負(fù)責(zé)人平安意識(shí)淡薄，在對(duì)平安工作的重視停留在會(huì)議 中、文件里、口頭上，責(zé)任落實(shí)走形式的問題。四是隱患排查不扎實(shí)，隱患排查不深入不全面，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患視 而不見，平安整治走形式、走過場(chǎng)

4、，隱患整改不徹底，沒有形成有 效機(jī)制。（二）建筑施工領(lǐng)域一是整治盲目趕工期、搶進(jìn)度，平安防護(hù)措施不到位、施工企 業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工 程等問題。二是整治在建工程建設(shè)、施工、監(jiān)理各方主體責(zé)任落實(shí)及到崗 履職情況；建筑起重機(jī)械、腳手架、高大模板支撐系統(tǒng)、深基坑等 設(shè)施設(shè)備和關(guān)鍵部位隱患排查情況;落實(shí)防墜落、物體打擊、火災(zāi)、 觸電、倒塌等保護(hù)措施情況；超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分局部項(xiàng) 工程平安專項(xiàng)方案編制審批、專家論證及實(shí)施情況三類人員、 特種作業(yè)人員配備、持證上崗及履職情況；平安防護(hù)用具配備及使 用情況；平安培訓(xùn)教育、平安檢查及技術(shù)交底制度執(zhí)行情況；欠薪 維穩(wěn)組

5、織領(lǐng)導(dǎo)和制度落實(shí)情況，重大欠薪隱患排查摸底及化解情 況，應(yīng)急預(yù)案建立情況等。三是整治建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案（注銷）、安裝（拆卸）告知、 平安檔案建立、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保 養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、平安保護(hù)裝置的設(shè)置情況、頂升和加節(jié)后組織 驗(yàn)收情況、機(jī)械設(shè)備專職管理人員配備情況，是否存在以包代管情 況，是否嚴(yán)格按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于建 筑起重機(jī)械平安專項(xiàng)調(diào)研檢查的通知（川建質(zhì)安發(fā)2021 38號(hào)）有關(guān)要求，持續(xù)開展建筑起重機(jī)械平安整治，對(duì)存在事故隱患 的起重機(jī)械設(shè)備，是否立即停止使用，限期進(jìn)行整改，對(duì)整改達(dá)不 到標(biāo)準(zhǔn)要求的，是否停止使用，是否存在機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)

6、轉(zhuǎn)和違章 作業(yè)。（三）建筑工地危化品和消防平安一是整治建筑工地危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，平安生產(chǎn)責(zé)任制和平安生產(chǎn)規(guī)章制度，相關(guān)法律法規(guī)和制度標(biāo) 準(zhǔn)落實(shí)情況，主要負(fù)責(zé)人、平安管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗 情況，從業(yè)人員培訓(xùn)教育情況。二是建筑工地危險(xiǎn)化學(xué)品檔案管理情況，危險(xiǎn)化學(xué)品使用、儲(chǔ) 存情況。工地隱患排查治理工作制度建立情況，應(yīng)急救援預(yù)案制定 和實(shí)施情況。三是要認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防平安技術(shù)規(guī)范相關(guān)要求，催促企業(yè)建立健全消防平安規(guī)章制度，落實(shí)消防平安管 理各項(xiàng)措施，要求企業(yè)完善組織機(jī)構(gòu)、配備專職管理人員，做好現(xiàn) 場(chǎng)消防物資、器材儲(chǔ)藏，強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)管理。催促監(jiān)理單位細(xì)化

7、消 防平安監(jiān)理措施，強(qiáng)化施工過程消防平安監(jiān)督，實(shí)施動(dòng)火作業(yè)旁站 監(jiān)理。（四）農(nóng)村房屋和既有建筑平安隱患排查一是開展農(nóng)村房屋平安隱患排查，結(jié)合省委脫貧攻堅(jiān)兩不愁三保障回頭看大排查、保障貧困戶基本住房平安方面漠視侵害群 眾利益問題專項(xiàng)整治等工作，對(duì)農(nóng)村危房改造進(jìn)度、質(zhì)量平安等情況進(jìn)行全面排查，強(qiáng)化質(zhì)量平安管理，精準(zhǔn)鎖定存量危房數(shù)據(jù)，對(duì) 發(fā)現(xiàn)問題的整改銷號(hào)情況進(jìn)行復(fù)核。二是要注重區(qū)分農(nóng)房類型（自建房和非自建房）和使用方式 （自住或經(jīng)營），在全面摸清房屋基本情況的基礎(chǔ)上，及時(shí)錄入農(nóng) 村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺(tái)，做到排查一處、登記一處。 重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村房屋開設(shè)的農(nóng)家樂、民宿、飯店、茶樓等人員聚集使用

8、的經(jīng)營性房屋進(jìn)行排查，并依據(jù)農(nóng)村住房平安性鑒定技術(shù)導(dǎo)那么 等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展平安性評(píng)估或鑒定。三是排查農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量平安管理制度執(zhí)行落實(shí)情況，主要包 括是否建立農(nóng)村住房建設(shè)檢查巡查機(jī)制，是否強(qiáng)化建設(shè)全過程監(jiān) 管，是否依法依規(guī)辦理建設(shè)手續(xù)，是否規(guī)范建設(shè)施工環(huán)節(jié)和平安監(jiān) 管相關(guān)記錄、臺(tái)賬，是否落實(shí)四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理方法， 發(fā)現(xiàn)問題催促產(chǎn)權(quán)人（使用人）落實(shí)整改等。是要充分運(yùn)用四川省房屋質(zhì)量平安智慧監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行房屋建筑平安信息排查和采集，使用手機(jī)移動(dòng)端推進(jìn)既有房屋建筑 平安隱患排查工作，重點(diǎn)排查城市住宅區(qū)違規(guī)家裝、改造等造成的 平安隱患，防范老舊小區(qū)因建筑結(jié)構(gòu)老化產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)排查建 設(shè)程序是否完備，

9、是否屬于老舊危樓，涉及改造的建筑是否按標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行改造，是否存在拆改主體結(jié)構(gòu)等平安隱患，是否存在超過設(shè)計(jì) 使用荷載等違規(guī)行為，是否存在消防滅火設(shè)施失效、堵塞疏散通道 等平安隱患。加強(qiáng)房屋建筑結(jié)構(gòu)平安和火災(zāi)隱患排查，催促社區(qū)、物業(yè)企業(yè)做好日常巡邏和平安防范工作，增強(qiáng)消防設(shè)施的維護(hù)保 養(yǎng)。五、進(jìn)度安排從2021年3月至2021年7月，分三個(gè)階段進(jìn)行。（一）排查整治（2021年3月工各鎮(zhèn)、各工程參建單位按 照方案中明確的任務(wù)，對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查，建立 隱患臺(tái)賬，按照五落實(shí)要求，制定整治方案，并于4月6日 前填寫資陽市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)除隱患、早防范集中整治行動(dòng)重大 平安隱患情況表（見附件3 ）報(bào)

10、建設(shè)局除隱患、早防范專項(xiàng) 集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）集中攻堅(jiān)（2021年4月至6月工各鎮(zhèn)、各工程參建 單位全面開展平安隱患的整治工作，落實(shí)和完善治理措施,按照輕 重緩急的原那么和閉環(huán)管理要求，倒排工期，務(wù)必整改到位。（三）鞏固提升（2021年7月）。各鎮(zhèn)、各工程參建單位組織回頭看、回頭查，確保檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改到位。同時(shí)，堅(jiān) 持標(biāo)本兼治原那么，認(rèn)真梳理總結(jié)，以構(gòu)建平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患 排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為重點(diǎn)，落實(shí)推動(dòng)建立健全公共平安隱患 排查和平安預(yù)防控制體系，形成長效機(jī)制，從根本上化解各類平安 風(fēng)險(xiǎn)隱患。六、工作要求（-）認(rèn)真部署，落實(shí)責(zé)任開展平安生產(chǎn)集中整治是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平

11、總書記關(guān)于平安生產(chǎn)重要指示精神、貫徹落實(shí)省委、省政府、市委、市政府關(guān)于 平安生產(chǎn)部署安排的重要舉措。各單位要深刻認(rèn)識(shí)開展平安生產(chǎn) 集中整治工作的重要性，認(rèn)真按照國家、省、市安委會(huì)統(tǒng)一部署， 認(rèn)真落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)要求，切 實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管，以負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好平安生產(chǎn)集中整治工作。要成立以 主要負(fù)責(zé)同志為組長的平安生產(chǎn)隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳 細(xì)工作方案，明確工作專班及任務(wù)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，迅速組織 開展工作。（二）強(qiáng)化整改，消除隱患各單位要結(jié)合方案要求，開展好負(fù)責(zé)區(qū)域平安生產(chǎn)集中整治工作。落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真開展自查自糾，全面建立隱患 排查治理工作臺(tái)賬。對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域平安生產(chǎn)隱患進(jìn)行逐項(xiàng)排查、逐項(xiàng) 整治。要堅(jiān)持立查立改、邊查邊改貫穿集中整治全過程，持續(xù)推進(jìn) 各類督查檢查反應(yīng)問題整改，確保及時(shí)化解平安風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)消除事故隱患。領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)采取四不兩直方式進(jìn)行暗查暗訪，重點(diǎn)檢查隱患排查治理情況、整改問題的復(fù)查情況，鞏行動(dòng)成果。（三）做好值班值守、應(yīng)急準(zhǔn)備工作各單