學(xué)校管理權(quán)限清單制度

1、學(xué)校管理權(quán)限清單目錄（完整版）類 別內(nèi) 容學(xué)校校本教材開發(fā)和學(xué)校課程開設(shè)教育學(xué)校授課時(shí)間調(diào)整教學(xué)學(xué)校課程等教學(xué)改革項(xiàng)目確定管理權(quán)限校內(nèi)教學(xué)成果認(rèn)定學(xué)校對外合作（含校企合作） 學(xué)生招錄學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)學(xué)生干部選拔學(xué)生學(xué)生評先評優(yōu)管理權(quán)限學(xué)生處分學(xué)生資助學(xué)生代表大會(huì)產(chǎn)生學(xué)生社團(tuán)產(chǎn)生 副校長選聘內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和中層干部選聘教師選聘干部教師教師職務(wù)評審和聘任管理教師考核權(quán)限績效工資方案制定教師評先評優(yōu)教師處分教職工代表大會(huì)產(chǎn)生學(xué)術(shù)或教師委員會(huì)產(chǎn)生干部教師國內(nèi)外學(xué)習(xí)考察學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支管理財(cái)產(chǎn)學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、學(xué)校資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)學(xué)校圖書、設(shè)備采購管理權(quán)限校服（學(xué)生裝）選購基建項(xiàng)目招標(biāo)和施工管理學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定（

2、年度發(fā)展計(jì)劃作為子項(xiàng)） 學(xué)校章程修訂（規(guī)章制度制定作為子項(xiàng)）其他學(xué)校重大改革項(xiàng)目決策事項(xiàng)校務(wù)委員會(huì)產(chǎn)生家長委員會(huì)產(chǎn)生其他管理事項(xiàng)備注：學(xué)校應(yīng)在本目錄總體框架基礎(chǔ)上，按照法定職責(zé)必須為、法無禁止即可為的原則，結(jié)合本單位管理實(shí)際，科學(xué)設(shè)置列入清單管理的學(xué)校事項(xiàng)（有關(guān)權(quán)限需細(xì)化的，可分類細(xì)化為若干子項(xiàng)）。學(xué)校管理權(quán)限事項(xiàng)表類別：第項(xiàng)，共項(xiàng)事項(xiàng)名稱類別實(shí)施依據(jù)工作流程承辦部門及聯(lián)系方式監(jiān)督投訴機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式備注備注：1.實(shí)施依據(jù)指法律法規(guī)及上級政策規(guī)定；2.工作流程指行使管理權(quán)限步驟，應(yīng)對方案制定和有關(guān)決定形成、批準(zhǔn)和實(shí)施流程作出詳細(xì)性規(guī)定。有關(guān)決策形成應(yīng)符合公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、

3、集體研究決定等程序。按規(guī)定需經(jīng)校務(wù)委員會(huì)、教代會(huì)、家委會(huì)等討論通過的事項(xiàng)，在校長辦公會(huì)決策前必須組織召開相應(yīng)會(huì)議專門聽取意見；按規(guī)定需經(jīng)市教育審批核準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)列明審核批準(zhǔn)程序。關(guān)于實(shí)施學(xué)校管理權(quán)限清單制度的通知進(jìn)一步深化教育領(lǐng)域綜合改革，提高學(xué)校依法治校水平，根據(jù)教育部關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見和*市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的意見文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就在全市中小學(xué)實(shí)施管理權(quán)限清單制度通知如下：一、指導(dǎo)思想以實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)教育法律法規(guī)，按照系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的原則，實(shí)施管理權(quán)限清

4、單制度，全面推動(dòng)學(xué)校管理權(quán)限依法、規(guī)范、公開運(yùn)行，加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制約的現(xiàn)代教育治理結(jié)構(gòu)， 為維護(hù)廣大師生合法權(quán)益、推動(dòng)學(xué)校依法自主辦學(xué)提供保障。二、學(xué)校管理權(quán)限清單目錄內(nèi)容清單目錄以教育法等法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合青島市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的意見（青政辦發(fā)20144 號(hào)）下放的學(xué)校管理權(quán)限，充分考慮學(xué)校作為單位法人應(yīng)享有的權(quán)限確定，主要包括教育教學(xué)管理、學(xué)生管理、干部教師管理、財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等權(quán)限（見附件一）。三、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行學(xué)校管理權(quán)限清單制度是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是學(xué)校管理權(quán)限規(guī)范運(yùn)行的必要保證。

5、各區(qū)市、學(xué)校要高度重視，精心制定工作方案，明確專門機(jī)構(gòu)和工作人員，有序推進(jìn)清單制定工作。要開展專題培訓(xùn)，組織廣大干部教師學(xué)習(xí)通知精神，了解制定實(shí)施清單的意義和基本要求，把握好工作標(biāo)準(zhǔn)。要以清單制定為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)相關(guān)權(quán)限實(shí)施涉及的法律法規(guī)和政策文件，積極學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)學(xué)校已公布的清單，既要研究共性內(nèi)容，又要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，確保清單制定做到依法依規(guī)和突出學(xué)校特色。（二）規(guī)范程序，扎實(shí)推進(jìn)。清單制定要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，做到兩個(gè)規(guī)范。要規(guī)范工作程序。清單制定要廣泛征求教職工、學(xué)生和家長意見，經(jīng)學(xué)校法律顧問合法性審查、校長辦公會(huì)審定后，在學(xué)校網(wǎng)站向教職工、學(xué)生、學(xué)生家長和社會(huì)各界公布。各學(xué)校要

6、確定清單制定的牽頭科室，組織有關(guān)科室對照清單目錄，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，按照法定職責(zé)必須為、法無禁止皆可為的原則，科學(xué)設(shè)置列入清單管理的學(xué)校事項(xiàng)（有關(guān)權(quán)限需細(xì)化的， 可分類細(xì)化為若干子項(xiàng)），并做好指導(dǎo)和審核工作。學(xué)校管理權(quán)限實(shí)施的相關(guān)科室作為清單草擬的責(zé)任部門，要逐項(xiàng)梳理辦理依據(jù)、條件和工作流程等，優(yōu)化工作機(jī)制，填寫學(xué)校管理權(quán)限事項(xiàng)表（見附件二），切實(shí)推動(dòng)管理的規(guī)范化、提升管理效能。要規(guī)范管理權(quán)限決策程序。相關(guān)管理事項(xiàng)屬于重大事項(xiàng)的，其決策必須經(jīng)由公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論確定等程序，按規(guī)定需經(jīng)校務(wù)委員會(huì)、教代會(huì)、家委會(huì)等討論通過的，在校長辦公會(huì)決策前必須組織召開相應(yīng)會(huì)議專門聽

7、取意見。（三）分批實(shí)施，動(dòng)態(tài)管理。學(xué)校管理權(quán)限清單制定工作，政策性強(qiáng)， 操作性要求高，要穩(wěn)步推進(jìn)制定工作。為便于工作統(tǒng)籌安排和互相學(xué)習(xí)借鑒，市教育局直屬的職業(yè)學(xué)校要于2017 年 6 月底前、基礎(chǔ)教育學(xué)校要于2017 年 12 月底前將學(xué)校管理權(quán)限清單提報(bào)市教育局審核。各區(qū)市教育行政部門要確定本區(qū)市的工作進(jìn)度，確保2017 年 12 月底前所轄學(xué)校完成管理權(quán)限清單制定，2018 年 6 月底前完成教育行政部門審核。要建立清單動(dòng)態(tài)管理制度，每年對清單制度實(shí)施情況進(jìn)行評估，當(dāng)法律法規(guī)規(guī)章、上級部門政策、學(xué)校職責(zé)發(fā)生變化時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在1 個(gè)月內(nèi)及時(shí)調(diào)整公布并將調(diào)整情況報(bào)主管教育部門備案。（四）統(tǒng)籌推

8、進(jìn)，增強(qiáng)實(shí)效。學(xué)校管理權(quán)限清單制度的制定實(shí)施牽一發(fā)動(dòng)全身。各學(xué)校要在基本完成現(xiàn)代學(xué)校治理體系建構(gòu)的基礎(chǔ)上，將制定實(shí)施清單作為提升學(xué)校治理能力的重要措施，作為落實(shí)學(xué)校章程，推動(dòng)學(xué)?？茖W(xué)、民主決策和校務(wù)委員會(huì)、家長委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)常態(tài)化運(yùn)行的重要抓手，切實(shí)抓實(shí)抓好。要按照“一事一單一制度”模式，推進(jìn)學(xué)校制度文件廢、改、立工作。要對照學(xué)校章程，對本單位職責(zé)范圍內(nèi)制定的所有規(guī)章制度，逐項(xiàng)核查是 否符合章程規(guī)定，是否完善完備，是否存在漏洞和空白，是否合法合規(guī)和 符合學(xué)校實(shí)際。根據(jù)核查結(jié)果，對制度進(jìn)行相應(yīng)的修訂、廢止和補(bǔ)充、完 善，確保學(xué)校各方面管理工作有章可循。學(xué)校重要的規(guī)章制度和文件修訂 要經(jīng)

9、研究論證、征求意見、法律顧問合法性審查等程序，涉及教師、學(xué)生 根本利益的，要分別經(jīng)教代會(huì)、家委會(huì)通過。學(xué)校規(guī)章制度和文件要統(tǒng)一 編號(hào)，并在校內(nèi)公布。各中小學(xué)規(guī)章制度廢改立工作要在2018 年 6 月底前完成。要完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，形成自我約束、自我規(guī)范的體制機(jī)制。各學(xué)校要完善校務(wù)委員會(huì)、教代會(huì)、家委會(huì)、學(xué)生會(huì)等議事規(guī)則，發(fā)揮其在民主決策中的作用。要完善校務(wù)公開制度，堅(jiān)持校務(wù)公開常態(tài)化，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開辦學(xué)信息，保證教職工、學(xué)生、社會(huì)公眾對學(xué)校重大事項(xiàng)、重要制度的知情權(quán)。小學(xué)學(xué)校實(shí)施學(xué)校管理權(quán)限清單制度為進(jìn)一步深化教育領(lǐng)域綜合改革，提高學(xué)校依法治校水平，根據(jù)教育部關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評分離促進(jìn)

10、政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見和市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的意見文件精神，結(jié)合我校工作實(shí)際，現(xiàn)制*小學(xué)實(shí)施管理權(quán)限清單制度如下：一、指導(dǎo)思想以實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)教育法律法規(guī)，按照系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的原則，實(shí)施管理權(quán)限清單制度，全面推動(dòng)學(xué)校管理權(quán)限依法、規(guī)范、公開運(yùn)行，加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制約的現(xiàn)代教育治理結(jié)構(gòu)， 為維護(hù)廣大師生合法權(quán)益、推動(dòng)學(xué)校依法自主辦學(xué)提供保障。二、學(xué)校管理權(quán)限清單目錄內(nèi)容清單目錄以教育法等法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的意見下放的學(xué)校管理權(quán)限，充分考慮學(xué)

11、校作為單位法人應(yīng)享有的權(quán)限確定，主要包括教育教學(xué)管理、學(xué)生管理、干部教師管理、財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等權(quán)限。三、學(xué)校工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行學(xué)校管理權(quán)限清單制度是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是學(xué)校管理權(quán)限規(guī)范運(yùn)行的必要保證。學(xué)校高度重視，精心制定工作方案，明確專門機(jī)構(gòu)和工作人員，有序推進(jìn)清單制定工作。要開展專題培訓(xùn)，組織廣大干部教師學(xué)習(xí)通知精神，了解制定實(shí)施清單的意義和基本要求，把握好工作標(biāo)準(zhǔn)。要以清單制定為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)相關(guān)權(quán)限實(shí)施涉及的法律法規(guī)和政策文件，積極學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)學(xué)校已公布的清單，既要研究共性內(nèi)容，又要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，確保清單制定做到依法依規(guī)和突出學(xué)校特色。（二）規(guī)范程序，扎

12、實(shí)推進(jìn)。清單制定要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，做到兩個(gè)規(guī)范。要規(guī)范工作程序。清單制定要廣泛征求教職工、學(xué)生和家長意見，經(jīng)學(xué)校法律顧問合法性審查、校長辦公會(huì)審定后，在學(xué)校網(wǎng)站向教職工、學(xué)生、學(xué)生家長和社會(huì)各界公布。學(xué)校要確定清單制定的牽頭科室，組織有關(guān)科室對照清單目錄，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，按照法定職責(zé)必須為、法無禁止皆可為的原則，科學(xué)設(shè)置列入清單管理的學(xué)校事項(xiàng)（有關(guān)權(quán)限需細(xì)化的，可分類細(xì)化為若干子項(xiàng)），并做好指導(dǎo)和審核工作。學(xué)校管理權(quán)限實(shí)施的相關(guān)科室作為清單草擬的責(zé)任部門，要逐項(xiàng)梳理辦理依據(jù)、條件和工作流程等，優(yōu)化工作機(jī)制，填寫學(xué)校管理權(quán)限事項(xiàng)表，切實(shí)推動(dòng)管理的規(guī)范化、提升管理效能。要規(guī)范管理權(quán)限決

13、策程序。相關(guān)管理事項(xiàng)屬于重大事項(xiàng)的，其決策必須經(jīng)由公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論確定等程序，按規(guī)定需經(jīng)校務(wù)委員會(huì)、教代會(huì)、家委會(huì)等討論通過的，在校長辦公會(huì)決策前必須組織召開相應(yīng)會(huì)議專門聽取意見。（三）分批實(shí)施，動(dòng)態(tài)管理。學(xué)校管理權(quán)限清單制定工作，政策性強(qiáng)， 操作性要求高，要穩(wěn)步推進(jìn)制定工作。要建立清單動(dòng)態(tài)管理制度，每年對清單制度實(shí)施情況進(jìn)行評估，當(dāng)法律法規(guī)規(guī)章、上級部門政策、學(xué)校職責(zé)發(fā)生變化時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在1 個(gè)月內(nèi)及時(shí)調(diào)整公布并將調(diào)整情況報(bào)主管教育部門備案。（四）統(tǒng)籌推進(jìn)，增強(qiáng)實(shí)效。學(xué)校管理權(quán)限清單制度的制定實(shí)施牽一發(fā)動(dòng)全身。學(xué)校要在基本完成現(xiàn)代學(xué)校治理體系建構(gòu)的基礎(chǔ)上，將制定實(shí)施清單作為提升學(xué)校治理能力的重要措施，作為落實(shí)學(xué)校章程，推動(dòng)學(xué)校科學(xué)、民主決策和校務(wù)委員會(huì)、家長委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)常態(tài)化運(yùn)行的重要抓手，切實(shí)抓實(shí)抓好。要按照“一事一單一制度”模式，推進(jìn)學(xué)校制度文件廢、改、立工作。要對照學(xué)校章程，對本校職責(zé)范圍內(nèi)制定的所有規(guī)章制度，逐項(xiàng)核查是否符合章程規(guī)定，是否完善完備，是否存在漏洞和空白，是否合法合規(guī)和符合學(xué)校實(shí)際。根據(jù)核查結(jié)果，對制度進(jìn)行相應(yīng)的修訂、廢止和補(bǔ)充、完善，確保學(xué)校各方面管理工作有章可循。學(xué)校重要的