簡(jiǎn)述國(guó)家預(yù)算管理體制的內(nèi)容

1、簡(jiǎn)述國(guó)家預(yù)算管理體制的內(nèi)容（一）國(guó)家預(yù)算管理體制的實(shí)質(zhì)和內(nèi)容一、國(guó)家預(yù)算管理體制是處理中央財(cái)政和地方財(cái)政以及地方財(cái)政各級(jí)之間財(cái)政關(guān)系的基本制度。預(yù)算管理體制是財(cái)政管理體制的核心部分，被稱(chēng)為狹義的財(cái)政管理體制。它的實(shí)質(zhì)是要解決中央政府和?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)，下同）級(jí)以及地方各級(jí)政府之間劃分預(yù)算資金支配權(quán)和管理權(quán)。即處理中央和地方政府之間在預(yù)算資金分配上的集中和分散，在預(yù)算管理上的集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系。二、國(guó)家預(yù)算管理體制的內(nèi)容包括：確定預(yù)算管理的主體和級(jí)次，一般是一級(jí)政權(quán)構(gòu)成一級(jí)預(yù)算管理主體；確定預(yù)算收支劃分的原則和方法；明確預(yù)算管理權(quán)限的劃分；預(yù)算調(diào)節(jié)制度和方法；（二）我國(guó)預(yù)算管理體制的沿革統(tǒng)收統(tǒng)支

2、的預(yù)算管理體制這是一種高度集中的預(yù)算管理體制，是建國(guó)初期和國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期實(shí)行的，它的主要特點(diǎn)是：地方收入全部上繳中央，地方所需要的支出由中央撥款解決。這種辦法對(duì)解決解放初期經(jīng)濟(jì)困難，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起了重要作用。但由于財(cái)力高度集中，地方積極性受到影響，所以，從“一五”以后就很少采取這種預(yù)算體制了二、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的預(yù)算管理體制。從1953年到1978年基本上實(shí)行這種預(yù)算體制。屬于以中央預(yù)算集中為主，適當(dāng)給地方下放財(cái)權(quán)的類(lèi)型。它的主要特點(diǎn)是：主要財(cái)權(quán)和財(cái)力集中在中央，地方預(yù)算收支指標(biāo)由中央確定和下達(dá)，但地方有一定的機(jī)動(dòng)權(quán)，并實(shí)行了收支掛鉤的辦法，地方政府增收節(jié)支可以適當(dāng)?shù)亓粢徊糠纸o地方。這

3、一時(shí)期各不同年限實(shí)施的具體形式有：劃分收支，分級(jí)管理，以收定支，五年不變；總額分成，一年一變；定收定支，收支包干，保證上繳，節(jié)余留用，一年一定；收支掛鉤，總額分成，等。三、劃分收支、分級(jí)包干的預(yù)算的管理體制這一體制從1980年到1993年這段時(shí)期實(shí)行的。這一體制俗稱(chēng)“分灶吃飯”或“財(cái)政包干”體制，是我國(guó)預(yù)算管理體制一次重大改革。它的主要特點(diǎn)是：變過(guò)去全國(guó)“一灶吃飯”為“分灶吃飯”，地方財(cái)政收支平衡由過(guò)去中央一家平衡，改為各地自求平衡；各項(xiàng)財(cái)政支出不再由中央各部門(mén)為口下達(dá)，均由“快快”統(tǒng)籌安排，調(diào)劑余缺；3包干比例和補(bǔ)助數(shù)額由一年一定改為五年不變?！胺衷畛燥垺斌w制的實(shí)施，大大增強(qiáng)了中央和地方財(cái)權(quán)的與事權(quán)的統(tǒng)一性，大大增強(qiáng)了地方權(quán)責(zé)利結(jié)合程度，更好地調(diào)動(dòng)了地方當(dāng)家理財(cái)，增收節(jié)支的積極性。但在實(shí)施中，這種體制也暴露出一些突出問(wèn)題：造成財(cái)力偏于分散，削弱了中央財(cái)政宏觀調(diào)控能力；造成地方重復(fù)建設(shè)、盲