2020年煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)新舊版對比

1、煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)新舊版對比項目舊版新版一、“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”礦井全年原煤產(chǎn)量超過礦井核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力110%的，或者礦井月產(chǎn)量超過礦井核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力10%的；煤礦全年原煤產(chǎn)量超過核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力幅度在10%以上，或者月原煤產(chǎn)量大于核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力的10%的；煤礦或其上級公司超過煤礦核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標(biāo)的礦井開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短時間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或者采用“剃頭下山”開采的；煤礦開拓、準(zhǔn)備、回米煤量可米期小于國家規(guī)定的最短時間，未主動采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老煤礦和地方人民政

2、府計劃停產(chǎn)關(guān)閉煤礦除外）；煤礦井下同時生產(chǎn)的水平超過2個，或者個采（盤）區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)超過煤礦安全規(guī)程規(guī)定的；采掘工作面瓦斯抽米不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動定貝制度的。煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動定員制度，或者采掘作業(yè)地點單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關(guān)限員規(guī)定20%以上的。二、“瓦斯超限作業(yè)”瓦斯檢查存在漏檢、假檢的；瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進(jìn)行作業(yè)的；井下瓦斯超限后不米取措施繼續(xù)作業(yè)的。井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國家規(guī)定處置繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)的；井下排放積聚瓦斯未按照國家規(guī)定制定并實施安全技術(shù)措施進(jìn)行作業(yè)的。

3、三、“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；未設(shè)立防突機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和地面永未建立地面永久瓦斯抽米系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；未進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險性預(yù)測的；未按照國家規(guī)定進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險性預(yù)測的（直接認(rèn)定為突出危險區(qū)域或者突出危險工作面的除外）；未按規(guī)定采取防治突出措施的；未按照國家規(guī)定采取防治突出措施的；未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗或者防突措施效果檢驗不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的；未按照國家規(guī)定進(jìn)行防突措施效果檢驗和驗證，或者防突措施效果檢驗和驗證不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)，或者防突措施效果檢驗和驗證數(shù)據(jù)

4、造假的；未米取安全防護(hù)措施的；未按照國家規(guī)定采取安全防護(hù)措施的；使用架線式電機(jī)車的。使用架線式電機(jī)車的。按照煤礦安全規(guī)程規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不正常使用的；四、“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運(yùn)行”按照煤礦安全規(guī)程規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的；未按規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的；安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時采取措施予以恢復(fù)的，或者對系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除、屏蔽的。未按照國家規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效，或者瓦斯超限后不能報警、斷電或者斷電范圍不符合國家

5、規(guī)定的。五、“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”礦井總風(fēng)量不足的；礦井總風(fēng)量不足或者米掘工作面等主要用風(fēng)地點風(fēng)量不足的；沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺主要通風(fēng)機(jī)工作能力不匹配的；沒有備用主要通風(fēng)機(jī)，或者兩臺主要通風(fēng)機(jī)不具有同等能力的；違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；違反煤礦安全規(guī)程規(guī)定采用串聯(lián)通風(fēng)的；沒有按設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；未按照設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)，或者生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷的，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風(fēng)系統(tǒng)的；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一米

6、（盤）區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風(fēng)系統(tǒng)的；進(jìn)、回風(fēng)井之間和主要進(jìn)、回風(fēng)巷之間聯(lián)絡(luò)巷中的風(fēng)墻、風(fēng)門不符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定，造成風(fēng)流短路的；采掘工作面等主要用風(fēng)地點風(fēng)量不足的；（調(diào)整至本項第一條）采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)，或者采用傾斜長壁布置，大巷未超前至少2個區(qū)段構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)即開掘其他巷道的；煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者不能正常使用的；

7、煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)未按照國家規(guī)定裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者有關(guān)裝置不能正常使用的；高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井局部通風(fēng)不能實現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源且自動切換的；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（一氧化碳）突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面采用局部通風(fēng)時，不能實現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源且自動切換的；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的。未進(jìn)行沖擊地壓危險性預(yù)測，或者未進(jìn)行防沖措施效果檢驗以及防沖措施效果檢驗不達(dá)標(biāo)仍組織生產(chǎn)建設(shè)的；六、“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”七、“超層越界開采”八

8、、“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的。未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的；水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井沒有設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)和配備專門的探放水作業(yè)隊伍、配齊專用探放水設(shè)備的；在突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的；未按規(guī)定留設(shè)或者擅自開采各種防隔水煤柱的；有透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的；受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實施停產(chǎn)撤人的；建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有按設(shè)計建成永久排水系統(tǒng)的。超出采礦許可

9、證規(guī)定開采煤層層位或者標(biāo)高而進(jìn)行開采的；超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍而開采的；擅自開采保安煤柱的。首次發(fā)生過沖擊地壓動力現(xiàn)象，半年內(nèi)沒有完成沖擊地壓危險性鑒定的；有沖擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計的；未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報，或者采取的防治措施沒有消除沖擊地壓危險仍組織生產(chǎn)建設(shè)的。未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的；水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井未設(shè)置專門的防治水機(jī)構(gòu)、未配備專門的探放水作業(yè)隊伍，或者未配齊專用探放水設(shè)備的；在需要探放水的區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按照國家規(guī)定進(jìn)行探放水的；未按照國家規(guī)定留設(shè)或者擅自開采（破壞）各種防隔水煤（巖）

10、柱的；有突（透、潰）水征兆未撤出井下所有受水患威脅地點人員的；受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實施停產(chǎn)撤人的；建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，未按照設(shè)計建成永久排水系統(tǒng)，或者生產(chǎn)礦井延深到設(shè)計水平時，未建成防、排水系統(tǒng)而違規(guī)開拓掘進(jìn)的；礦井主要排水系統(tǒng)水泵排水能力、管路和水倉容量不符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定的；開釆地表水體、老空水淹區(qū)域或者強(qiáng)含水層下急傾斜煤層，未按照國家規(guī)定消除水患威脅的。超出采礦許可證載明的開采煤層層位或者標(biāo)高進(jìn)行開采的；超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍進(jìn)行開采的；擅自開米（破壞）安全煤柱的。未按照國家規(guī)定進(jìn)行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定，或者開采有沖擊傾向性煤

11、層未進(jìn)行沖擊危險性評價，或者開采沖擊地壓煤層，未進(jìn)行采區(qū)、采掘工作面沖擊危險性評價的；有沖擊地壓危險的礦井未設(shè)置專門的防沖機(jī)構(gòu)、未配備專業(yè)人員或者未編制專門設(shè)計的；開采沖擊地壓煤層時，違規(guī)開采孤島煤柱，采掘工作面位置、間距不符合國家規(guī)定，或者開采順序不合理、采掘速度不符合國家規(guī)定、違反國家規(guī)定布置巷道或者留設(shè)煤（巖）柱造成應(yīng)力集中的；進(jìn)入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型為復(fù)雜和極復(fù)雜的建設(shè)礦井，以及進(jìn)入三期工程的其他建設(shè)礦井，未形成兩回路供電的。人制定或制度的格執(zhí)行沖擊地壓危險區(qū)域九、“自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施”開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計或者未按設(shè)計組織

12、生產(chǎn)建設(shè)的；開米容易自燃和自燃煤層的礦井，未編制防滅火專項設(shè)計或者未采取綜合防滅火措施的；高瓦斯礦井米用放頂煤米煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；高瓦斯礦井米用放頂煤米煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)的O有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)的；違反煤礦安全規(guī)程規(guī)定啟封火區(qū)的。使用被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的；井下電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，或者防爆等級與礦井瓦斯等級不符的；使用被列入國家禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的；井下電氣設(shè)備、電纜未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的；十、“

13、使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工井下電氣設(shè)備選型與礦井瓦斯等級不符，或者釆（盤）區(qū)內(nèi)防爆型電氣設(shè)備存在失爆，或者井下使用非防爆無軌膠輪車的；十一、“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的，或者裸露放炮的；采煤工作面不能保證2個暢通的安全出口的；咼瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，米煤工作面米用前進(jìn)式采煤方法的。單回路供電的;有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的；進(jìn)入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出及水害嚴(yán)重的建設(shè)礦井，進(jìn)入三期工程的其他建設(shè)礦井，沒有形成雙回路供電的。未按照礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用

14、炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器，或者裸露爆破的；采煤工作面不能保證2個暢通的安全出口的；高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進(jìn)式采煤方法的。單回路供電的;有兩回路電源線路但取自一個區(qū)域變電所同一母線段的；未按照國家規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級鑒定，或者瓦斯等級鑒定弄虛作假的；十二“新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模”建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或者批準(zhǔn)后做出重大變更后未經(jīng)再次審批擅自組織施工的；建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或者申查批準(zhǔn)后作出重大變更未經(jīng)再次申查批準(zhǔn)擅自組織施

15、工的；新建煤礦在建設(shè)期間組織采煤的（經(jīng)批準(zhǔn)的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)除外）；改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出設(shè)計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出設(shè)計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。十三、“煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包”生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)建設(shè)證照的單位或者個人的；煤礦未采取整體承包形式進(jìn)行發(fā)包，或者將煤礦整體發(fā)包給不具有法人資格或者未取得合法有效營業(yè)執(zhí)照的單位或者個人的；煤礦實行承包（托管）但未簽訂安

16、全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)合同而進(jìn)行生產(chǎn)的；實行整體承包的煤礦，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未按照國家規(guī)定約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)而進(jìn)行生產(chǎn)的；承包方（承托方）未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；實行整體承包的煤礦，未重新取得或者變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；承包方（承托方）再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個人的；實行整體承包的煤礦，承包方再次將煤礦轉(zhuǎn)包給其他單位或者個人的；煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨立工程承包（托管）給其他企業(yè)或者個人的。井工煤礦將井下米掘作業(yè)或者井巷維修作業(yè)（井筒及井下新水平延深的井底車場、主運(yùn)輸、主通風(fēng)、主排水、主要機(jī)電硐室開拓工

17、程除外）作為獨立工程發(fā)包給其他企業(yè)或者個人的，以及轉(zhuǎn)包井下新水平延深開拓工程的。十四、“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的。完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的。沒有分別配備礦長

18、、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測量工作的專業(yè)技術(shù)人員的；未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；未分別配備專職的礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地測、防治水工作的專業(yè)技術(shù)人員的；未按照國家規(guī)定足額提取或者未按照國家規(guī)定范圍使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；十五、“其他重大事故隱患”出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了突出，或者煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過0.74MPa的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行突出危險性鑒定的（直接認(rèn)定為突出礦井的除外）；出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開米的同一煤層發(fā)生了突出事故