工程造價管理法律法規(guī)

1、第六章 工程造價管理法律法規(guī)考試大綱1.熟悉建筑法的概念、基本原則；2.掌握建筑法中建筑工程許可的相關(guān)內(nèi)容；3.掌握建筑法中建筑工程發(fā)包與承包的相關(guān)內(nèi)容；4.熟悉建筑法中建筑工程質(zhì)量與安全的相關(guān)內(nèi)容；5.熟悉合同法的概念與分類方法；6.掌握合同法中關(guān)于合同訂立的內(nèi)容；7.掌握合同法中關(guān)于合同效力的內(nèi)容；8.了解合同法中關(guān)于合同履行、變更、轉(zhuǎn)讓、終止、違約責(zé)任的內(nèi)容；9.掌握合同法中關(guān)于合同爭議解決方法的內(nèi)容；10.熟悉招投標(biāo)法的概念與性質(zhì)；11.熟悉招投標(biāo)法中關(guān)于招標(biāo)、投標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容；12.熟悉招投標(biāo)法對開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)的具體要求；13.了解價格法的概念及政府與經(jīng)營者的價格行為；14.掌握建設(shè)

2、工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008中關(guān)于工程量清單 編制、招標(biāo)控制價、工程合同價款的約定、工程價款調(diào)整、竣工結(jié)算等 方面的內(nèi)容與注意事項(xiàng)；15.熟悉廣東省工程造價管理規(guī)定；16.熟悉廣東省工程造價管理相關(guān)政策文件。第六章工程造價管理法律法規(guī) 6.1 建筑法一、概述1、建筑法的概念和調(diào)整對象2、建筑法的基本原則二、建設(shè)工程許可 建筑法的概念：指調(diào)整在從事建筑活動和實(shí)施對建筑活 動監(jiān)督管理過程中所形成的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱 建筑法的調(diào)整對象 建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、建筑安裝企業(yè)、監(jiān)理單位、建材供應(yīng)商等 建筑活動應(yīng)當(dāng)堅持質(zhì)量、安全和效益相統(tǒng)一的原則 國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展原則 建筑活動

3、遵守法律、法規(guī)的原則 建筑活動的統(tǒng)一監(jiān)督管理原則1、建筑工程施工許可2、從業(yè)資格制度 概念 特征 施工許可證的申請 施工許可證的審批 施工許可證的有效期 中止和恢復(fù)施工 取得開工報告的建筑工程不能按期開工或者中止施工的處理 從業(yè)資格制度概述 從業(yè)建筑活動單位的資質(zhì)管理 建設(shè)工程發(fā)包與承包的概念和方式 建設(shè)工程造價 執(zhí)業(yè)資格制度三、建筑工程監(jiān)理四、建設(shè)工程發(fā)包與承包1、概述2、建設(shè)工程發(fā)包3、建設(shè)工程承包五、建設(shè)工程質(zhì)量與安全1、建設(shè)工程質(zhì)量管理 建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理2、建設(shè)工程安全管理 保修期限和返修制度 安全責(zé)任制度 安全技術(shù)措施制度 安全檢查制度 傷亡事故的報告、調(diào)查和處理制度第六章工程

4、造價管理法律法規(guī) 6.2 合同法一、合同法概述1、合同的概念2、合同法的概念二、合同的訂立 基本分類：15類 其他分類3、合同的分類1、合同的形式2、要約與承諾3、合同內(nèi)容4、關(guān)于格式條款5、訂約責(zé)任三、合同的效力1、合同的生效3、無效合同和可變更、可撤銷的合同2、涉及代理的合同效力 合同生效的條件 合同的生效時間 限制民事行為能力人訂立的合同 無權(quán)代理 表見代理 無效合同的概念和無效的情形 可變更、可撤銷合同的概念和種類 合同無效和被撤銷后的法律后果四、合同的履行1、合同履行的概念2、合同履行的原則 合同各方當(dāng)事人按照合同的規(guī)定，全面履行各自的義務(wù)， 實(shí)現(xiàn)各自的權(quán)利，使各方的目的得以實(shí)現(xiàn)的行

5、為1、債權(quán)轉(zhuǎn)讓3、第三人履行合同4、合同履行中的抗辯權(quán)五、合同的變更、轉(zhuǎn)讓2、債務(wù)承擔(dān)3、權(quán)利和義務(wù)同時轉(zhuǎn)讓2、承擔(dān)違約責(zé)任的條件和原則3、承擔(dān)違約責(zé)任的方式 繼續(xù)履行1、協(xié)商 采取補(bǔ)救措施 賠償損失 支付違約金 定金罰則八、合同爭議的解決2、調(diào)解3、仲裁第六章工程造價管理法律法規(guī) 6.3 招標(biāo)投標(biāo)法一、概述1、招標(biāo)投標(biāo)和招標(biāo)投標(biāo)法的概念2、招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)二、招標(biāo) 公開招標(biāo) 邀請招標(biāo)1、強(qiáng)制招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍2、建設(shè)工程的招標(biāo)方式3、招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書4、資格預(yù)審5、編制和發(fā)售招標(biāo)文件三、投標(biāo)1、投標(biāo)人及其資格要求2、編制和送達(dá)投標(biāo)文件 投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)

6、文件規(guī)定的資格條件1、開標(biāo) 招標(biāo)人將所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件啟封揭曉 評標(biāo)機(jī)構(gòu) 評標(biāo)準(zhǔn)備 初步評審 應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理的情況 投標(biāo)偏差四、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)2、評標(biāo)核心環(huán)節(jié) 詳細(xì)評審 評審中的其他要求 制定評標(biāo)報告 否決所有投標(biāo)3、中標(biāo)第六章工程造價管理法律法規(guī) 6.4 價格法一、價格的概念1、市場調(diào)解價2、政府指導(dǎo)價二、價格的分類管理3、政府定價三、經(jīng)營者的價格行為1、基本要求2、經(jīng)營者進(jìn)行價格活動中享有的權(quán)利3、經(jīng)營者的不正當(dāng)價格行為四、政府的定價行為1、政府定價的范圍2、政府價格決策調(diào)查制度3、政府價格決策聽證制度第六章工程造價管理法律法規(guī) 6.5 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 GB50500-2

7、013 2008年7月9日，歷經(jīng)兩年多的起草，論證和多次修改，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以第63號公告，發(fā)布了建設(shè)工程工程量計價清單規(guī)范（GB50500-2008），從2008年12月1日起實(shí)施?！?8規(guī)范”的出臺，對鞏固工程量清單計價改革的成果，進(jìn)一步規(guī)范工程量清單計價行為具有十分重要的意義。 從03規(guī)范到08規(guī)范的變化 2003版計價規(guī)范正文條文共45條，附錄5個。而2008版計價規(guī)范正文條文共136條，附錄6個，其中強(qiáng)制性條文由6條增加到15條。08規(guī)范主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強(qiáng)的條款及表格形式，補(bǔ)充完善了工程量清單計價模式下編制工程量清單計價和指標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、合

8、同價款的約定，以及工程計量與價款支付、工程價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計價爭議處理等內(nèi)容，并新增加附錄F礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計算規(guī)則。主要內(nèi)容如下：2003清單規(guī)范2008清單規(guī)范序號內(nèi)容總數(shù)序號內(nèi)容總數(shù)1總則6,強(qiáng)制11總則8,強(qiáng)制12術(shù)語82術(shù)語233工程量清單編制143工程量清單編制21,強(qiáng)制83.1一般規(guī)定33.1一般規(guī)定5,強(qiáng)制13.2分部分項(xiàng)工程量清單 6,強(qiáng)制53.2分部分項(xiàng)工程量清單 8,強(qiáng)制73.3措施項(xiàng)目清單23.3措施項(xiàng)目清單23.4其他項(xiàng)目清單 33.4其他項(xiàng)目清單 23.5規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單23.6稅金項(xiàng)目清單 24工程量清單計價 104工程量清單計價 72,強(qiáng)制64

9、.1一般規(guī)定9,強(qiáng)制44.2招標(biāo)控制價94.3投標(biāo)價8,強(qiáng)制14.4工程合同價款的約定44.5工程計量與價款支付84.6索賠與現(xiàn)場簽證74.7工程價款調(diào)整94.8竣工結(jié)算14,強(qiáng)制14.9工程計價爭議處理45工程量清單及其計價格式 65工程量清單計價表格 13中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第1567、1568、1571、1576、1575、1570、1572、1573、1574號公告 現(xiàn)批準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2013以及房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范GB50854-2013、仿古建筑工程工程量計算規(guī)范 GB50855-2013、通用安裝工程工程量計算規(guī)范GB508

10、56-2013、市政工程工程量計算規(guī)范GB50857-2013、園林綠化工程工程量計算規(guī)范 GB50858-2013、礦山工程工程量計算規(guī)范 GB50859-2013、構(gòu)筑物工程工程量計算規(guī)范GB50860-2013、城市軌道交通工程工程量計算規(guī)范 GB50861-2013、爆破工程工程量計算規(guī)范GB50862-2013為國家標(biāo)準(zhǔn)，自2013年7月1日起實(shí)施。其中，第3.1.1、3.1.4、3.1.5、3.1.6、3.4.1、4.1.2、4.2.1、4.2.2、4.3.1、5.1.1、6.1.3、6.1.4、8.1.1、8.2.1、11.1.1條（款）為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。原國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

11、工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008同時廢止。 本規(guī)范由我部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國計劃出版社出版發(fā)行。 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 2012年12月25日 2013規(guī)范的主要內(nèi)容 一、新規(guī)范的基本內(nèi)容 原規(guī)范含5章19節(jié)，新規(guī)范含16章58節(jié) 原規(guī)范條文137條，新規(guī)范條文330條 原規(guī)范強(qiáng)制性條文15條，除相關(guān)強(qiáng)條已列入計量規(guī)范外，新規(guī)范保留、修改、新增了強(qiáng)條，調(diào)整后新規(guī)范強(qiáng)制性條文仍有15條2008清單規(guī)范2013清單規(guī)范章名稱節(jié)數(shù)條數(shù)章名稱節(jié)數(shù)條數(shù)第1章總則18第1章總則17第2章術(shù)語123第2章術(shù)語152第3章一般規(guī)定419第3章工程量清單編制621第4章工程量清單編制6

12、19第4章工程量清單計價972第5章招標(biāo)控制價321第6章投標(biāo)報價213第7章合同價款約定25第8章工程計量315第9章合同價款調(diào)整1560第10章合同價款中期支付323第11章竣工結(jié)算支付635第12章合同解除的價款結(jié)算與支付14第13章合同價款爭議的解決519第14章工程造價鑒定319第15章工程計價資料與檔案213第5章清單計價表格213第16章工程計價表格16合計5章19節(jié)137合計16章58節(jié)330條13規(guī)范考試范圍P1：1.0.2本規(guī)范適用于建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的計價活動。1.0.4招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程計量、合同價款調(diào)整、合同價款結(jié)算與支付以及工程造價鑒定

13、等工程造價文件的編制與核對,應(yīng)由具有專業(yè)資格的工程造價人員承擔(dān)。1.0.5 承擔(dān)工程造價文件的編制與核對的工程造價人員及其所在單位，應(yīng)對工程造價文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。1.0.6 建設(shè)工程發(fā)承包及其實(shí)施階段的計價活動應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則。13規(guī)范考試范圍P2：2.0.3已標(biāo)價工程量清單 構(gòu)成合同文件組成部分的投標(biāo)文件中已標(biāo)明價格，經(jīng)算術(shù)性錯誤修正（如有）且承包人已確認(rèn)的工程量清單，包括其說明和表格。2.0.7項(xiàng)目特征 構(gòu)成分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價值的本質(zhì)特征。2.0.8綜合單價 完成一個規(guī)定清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費(fèi)用

14、。P3：2.0.16工程變更 合同工程實(shí)施過程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的合同工程任何一項(xiàng)工作的增、減、取消或施工工藝、順序、時間的改變；設(shè)計圖紙的修改；施工條件的改變；招標(biāo)工程量清單的錯、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化。 13規(guī)范考試范圍P5：2.0.45招標(biāo)控制價 招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價。2.0.48預(yù)付款 在開工前，發(fā)包人按照合同約定，預(yù)先支付給承包人用于購買合同工程施工所需的材料、工程設(shè)備，以及組織施工機(jī)械和人員進(jìn)場等的款項(xiàng)。2.0.52工

15、程造價鑒定 工程造價咨詢?nèi)私邮苋嗣穹ㄔ?、仲裁機(jī)關(guān)委托，對施工合同糾紛案件中的工程造價爭議，運(yùn)用專門知識進(jìn)行鑒別、判斷和評定，并提供鑒定意見的活動。也稱為工程造價司法鑒定。13規(guī)范考試范圍P6：3.1.1使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價。3.1.4工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。3.1.5措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費(fèi)用。3.1.6規(guī)費(fèi)和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費(fèi)用。P7：3.4.2由于下列因素出現(xiàn)，影響合同價款調(diào)整的，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)：1.國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；2

16、.省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人對人工費(fèi)或人工單價的報價高于發(fā)布的除外；3.由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格進(jìn)行了調(diào)整。因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，應(yīng)按本規(guī)范第9.2.2條、第9.8.3條的規(guī)定執(zhí)行。13規(guī)范考試范圍P8：4.4.1其他項(xiàng)目清單應(yīng)按照下列內(nèi)容列項(xiàng)：1.暫列金額；2.暫估價，包括材料暫估單價、工程設(shè)備暫估單價、專業(yè)工程暫估價；3.計日工；4.總承包服務(wù)費(fèi)。4.4.3暫估價中的材料、工程設(shè)備暫估單價應(yīng)根據(jù)工程造價信息或參照市場價格估算，列出明細(xì)表；專業(yè)工程暫估價應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估算，列出明細(xì)表。P9：4.5.1規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單應(yīng)按照下列內(nèi)容列項(xiàng)：1

17、.社會保險費(fèi)：包括養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、醫(yī)療保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)、生育保險費(fèi)；2.住房公積金；3.工程排污費(fèi)。4.6.1稅金項(xiàng)目清單應(yīng)包括下列內(nèi)容：1.營業(yè)稅；2.城市維護(hù)建設(shè)稅；3.教育費(fèi)附加；4.地方教育附加。13規(guī)范考試范圍P17：9.6.2對于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，當(dāng)因本節(jié)規(guī)定的工程量偏差和第9.3節(jié)規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%時，可進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)工程量增加15%以上時，增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。13規(guī)范考試范圍P98：工程量偏差 施工工程中，由于施工條件、地質(zhì)水文、工程變更等變化以及招標(biāo)工程

18、量清單編制人專業(yè)水平的差異，往往會造成實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)偏差，工程量偏差過大，對綜合成本的分?jǐn)値碛绊憽Ｈ缤蝗辉黾犹?，仍按原綜合單價計價，對發(fā)包人不公平；如突然減少太多，仍按原綜合單價計價，對承包人不公平。并且，這給有經(jīng)驗(yàn)的承包人的不平衡報價打開了大門。因此，為維護(hù)合同的公平，本節(jié)作了以下規(guī)定。 對于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，如果工程量偏差和第9.3節(jié)規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高?？砂聪铝泄秸{(diào)整：（1）當(dāng)Q11.15Q0

19、時： S=1.15Q0P0(Q1-1.15Q0)P1（2）當(dāng)Q10.85Q0時： S=Q1P1式中 S調(diào)整后的某一分部分項(xiàng)工程費(fèi)結(jié)算價； Q1最終完成的工程量； Q0招標(biāo)工程量清單中列出的工程量； P1按照最終完成工程量重新調(diào)整后的綜合單價； P0承包人在工程量清單中填報的綜合單價。 如果工程量變化引起相關(guān)措施項(xiàng)目相應(yīng)發(fā)生變化，如按系數(shù)或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)增，工程量減少的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)減。 1152074027813規(guī)范考試范圍P33、34：A.2.3材料、工程設(shè)備價格變化按照發(fā)包人提供的本規(guī)范附錄L.2的表-21，由發(fā)承包雙方約定的風(fēng)險范圍按下列規(guī)定調(diào)整合同價款：1.

20、承包人投標(biāo)報價中材料單價低于基準(zhǔn)單價：施工期間材料單價漲幅以基準(zhǔn)單價為基礎(chǔ)超過合甲約定的風(fēng)險幅度值，或材料單價跌幅以投標(biāo)報價為基礎(chǔ)超過合同約定的風(fēng)險幅度值時，其超過部分按實(shí)調(diào)整。2.承包人投標(biāo)報價中材料單價高于基準(zhǔn)單價：施工期間材料單價跌幅以基準(zhǔn)單價為基礎(chǔ)超過合同約定的風(fēng)險幅度值，或材料單價漲幅以投標(biāo)報價為基礎(chǔ)超過合同約定的風(fēng)險幅度值時，其超過部分按實(shí)調(diào)整。3.承包人投標(biāo)報價中材料單價等于基準(zhǔn)單價：施工期間材料單價漲、跌幅以基準(zhǔn)單價為基礎(chǔ)超過合同約定的風(fēng)險幅度值時，其超過部分按實(shí)調(diào)整。 13規(guī)范考試范圍P5661:關(guān)于表格的填寫1、其他項(xiàng)目清單與計價匯總表注：材料（工程設(shè)備）暫估單價進(jìn)入清單項(xiàng)

21、目綜合單價，此處不匯總。2、暫列金額明細(xì)表注：此表由招標(biāo)人填寫，如不能詳列，也可只列暫定金額總額，投標(biāo)人應(yīng)將上述暫列金額計入投標(biāo)總價中。3.材料（工程設(shè)備）暫估單價及調(diào)整表注：此表由招標(biāo)人填寫“暫估單價“，并在備注欄說明暫估價的材料工程設(shè)備擬用在哪些清單項(xiàng)目上，投標(biāo)人應(yīng)將上述材料、工程設(shè)備暫估單價計入工程量清單綜合單價報價中。4.專業(yè)工程暫估價及結(jié)算價表注：此表“暫估金額”由招標(biāo)人填寫，投標(biāo)人應(yīng)將“暫估金額”計入投標(biāo)總價中。結(jié)算時按合同約定結(jié)算金額填寫。5.計日工表注：此表項(xiàng)目名稱、暫定數(shù)量由招標(biāo)人填寫，編制招標(biāo)控制價時，單價由招標(biāo)人按有關(guān)計價規(guī)定確定；投標(biāo)時，單價由投標(biāo)人自主報價，按暫定數(shù)量計算合價計入投標(biāo)總價中。結(jié)算時，按發(fā)承包雙方確認(rèn)的實(shí)際數(shù)量計算合價。6.總承包服務(wù)費(fèi)計價表注：此表項(xiàng)目名稱、服務(wù)內(nèi)容由招標(biāo)人填寫，編制招標(biāo)控制價時，費(fèi)率及金額由招標(biāo)人按有關(guān)計價規(guī)定確定；投標(biāo)時，費(fèi)率及金額由投標(biāo)人自主報價，計入投標(biāo)總價中。13規(guī)范考試范圍注：材料（工