深圳市發(fā)展戰(zhàn)略附錄資料

1、PAGE PAGE 48深圳市發(fā)展戰(zhàn)略附錄資料附錄1：三來一補三來一補是指來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿(mào)易。來料加工、來樣加工、來件裝配屬于加工貿(mào)易的范疇。加工貿(mào)易的基本內(nèi)容是：一方提供原料、輔助材料、元器件和部件，另一方按其提供的規(guī)格、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加工成成品交給對方，并收取加工費。來料加工指外商提供原材料、輔助材料與包裝物料等，并提出成品的質(zhì)量、規(guī)格、式樣等要求，由國內(nèi)企業(yè)按要求生產(chǎn)，成品交給對方，收取加工費。來樣加工指由外商提供樣品款式和規(guī)格等要求，國內(nèi)企業(yè)按要求生產(chǎn)，成品交給對方，收取原材料費及加工費。來件裝配是指由外商提供裝配所需零部件、元器件，必要時提供技術(shù)或設(shè)備，國內(nèi)企業(yè)按

2、要求進行裝配，成品交給對方，收取加工費。補償貿(mào)易是進口商在信貸基礎(chǔ)上，向出口商購買機器、設(shè)備、技術(shù)物質(zhì)或勞務(wù)，約定在規(guī)定期限內(nèi)，一次或分期用商品或勞務(wù)償還的貿(mào)易方式。自20世紀(jì)60年代以來，補償貿(mào)易在國際貿(mào)易事務(wù)中較為流行。補償貿(mào)易在我國，主要以直接產(chǎn)品補償、間接產(chǎn)品補償和勞務(wù)補償三種方式為主。在我國自改革開放以來，三來一補是我國重要的國際貿(mào)易方式，特別是東南沿海航運發(fā)達的地區(qū)，三來一補貿(mào)易尤為發(fā)達，大大地促進了我國的經(jīng)濟發(fā)展，也提供了眾多的就業(yè)機會。附錄2：產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的本質(zhì)是用于描述一個具有某種內(nèi)在聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)群。上下游關(guān)系的大量存在是產(chǎn)業(yè)鏈的基本特征。在一條產(chǎn)業(yè)鏈上，上游環(huán)節(jié)和下游環(huán)節(jié)之間

3、存在交換關(guān)系，上游環(huán)節(jié)向下游環(huán)節(jié)輸送產(chǎn)品（可以是有形的物質(zhì)產(chǎn)品，也可以是技術(shù)和服務(wù)等特殊商品），下游環(huán)節(jié)向上游環(huán)節(jié)反饋價值。一條產(chǎn)業(yè)鏈上的所有環(huán)節(jié)共處在一個產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之中，如果其中一個環(huán)節(jié)發(fā)生了變化（如技術(shù)上的變化、供給上的變化），會導(dǎo)致其它環(huán)節(jié)發(fā)生連鎖反應(yīng)式的變化。任意一條產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠衲芙】蛋l(fā)展取決于內(nèi)外兩個條件：產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的平衡，包括產(chǎn)業(yè)鏈上必須建立起合理的利益分配模式，產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)必須保持平衡發(fā)展；良好的外部環(huán)境，產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展需要一個能夠滿足產(chǎn)業(yè)鏈上各產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的外部支撐體系，主要包括人力資源支撐、技術(shù)支撐、資金支撐、政策支撐等方面。附錄3：深圳城市交通問題近年來小汽車年均增長接

4、近19%，預(yù)計未來幾年的增長仍將保持快速增長勢頭。機動車總量將從2000年的35萬輛增長到2005年的60萬輛，小汽車總量將從16萬輛增長到35萬輛。深圳城市機動化的迅速發(fā)展已經(jīng)造成城市主要道路，特別是特區(qū)東西向道路交通流量快速增長，特區(qū)內(nèi)路網(wǎng)基本處于飽和。根據(jù)有關(guān)規(guī)劃和車輛保有預(yù)測，五年后，特區(qū)每公里城市道路分擔(dān)的機動車輛將達到450510輛，分擔(dān)的私人小汽車將達到310350輛，特區(qū)道路不堪重負。這直接導(dǎo)致干道網(wǎng)車速大幅下降，在城市中心區(qū)，平均車速已從1991年的約28公里/小時，降到目前的20公里/小時以下，而這種趨勢還將加劇。停車設(shè)施不足一直是困擾特區(qū)發(fā)展的嚴(yán)重問題，根據(jù)社會停車場泊位

5、約為車輛擁有量1/4進行估算，預(yù)計至2005年，全市社會停車場泊位需求為1922萬個，而據(jù)有關(guān)資料估計，2000年底全市社會停車位僅4.6萬個，供求缺口巨大。此外，城市綜合交通還存在以下問題：交通設(shè)施的建設(shè)普遍受到用地的制約，現(xiàn)有口岸布局與城市過境交通系統(tǒng)接合關(guān)系不好；由于城市軌道網(wǎng)絡(luò)上處于建設(shè)初期，城市公交網(wǎng)絡(luò)負荷過重；特區(qū)內(nèi)外道路設(shè)施發(fā)展水平差異很大，特區(qū)外大部分道路不成網(wǎng)絡(luò)。附錄4：深圳限額以上的企業(yè)結(jié)構(gòu)企業(yè)性質(zhì)企業(yè)單位數(shù)企業(yè)職工年平均人數(shù)工業(yè)總產(chǎn)值數(shù)量(個)%數(shù)量(人)%數(shù)量(元)%港澳臺投資企業(yè)123970.857115663.31427265746.2外商投資企業(yè)23913.716

6、666518.41031811933.4內(nèi)資企業(yè)27115.516473818.3631253620.4資料來源：根據(jù)深圳市2002年統(tǒng)計年鑒制成。上表中的內(nèi)資企業(yè)還有相當(dāng)一部分是由市外的經(jīng)濟主體投入到深圳這塊土地上的資金，由此可見，深圳經(jīng)濟的80%以上控制在外部人的手中，深圳市制定的各種產(chǎn)業(yè)政策要靠尚未真正融合為深圳市民的外部人來貫徹。這是“飛地”經(jīng)濟的一個重要特點。附錄5：人均國民生產(chǎn)總值增長的三個階段發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家錢納里在統(tǒng)計了西方國家工業(yè)化的進程時，曾把人均國民生產(chǎn)總值增長而發(fā)生的變化劃分為六個時期、三個階段（見表）。收入水平（1970年美元）時 期階 段1402801第一階段：初級產(chǎn)品

7、生產(chǎn)2816502第二階段：基本工業(yè)化5611120 311212100 421013360 533615040 6第三階段：發(fā)達經(jīng)濟資料來源：參見錢納里：工業(yè)化和經(jīng)濟增長的比較研究，上海三聯(lián)書店附錄6：深圳市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逆向變化按常規(guī)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，一個國家和地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心將依次從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)，再向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。然而，這個世界公認(rèn)的配第克拉克定律在深圳并不靈驗。從三次產(chǎn)業(yè)軌跡圖可以發(fā)現(xiàn)，深圳二次產(chǎn)業(yè)和第三次產(chǎn)業(yè)的變化呈現(xiàn)了你追我趕之勢，出現(xiàn)了幾次交叉。近六年來，深圳第三產(chǎn)業(yè)的增長速度一直低于同期GDP的增速，2003年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從2002年的44.55%下降到

8、40.5%，顯示了一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逆向變化。從圖中可以發(fā)現(xiàn)，深圳第三產(chǎn)業(yè)的比重在建立特區(qū)之前就高于第一、第二產(chǎn)業(yè)，這表明，毗鄰香港的深圳，即使在尚未完成工業(yè)化的階段，也具有發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢。從1982年開始，深圳第二、第三產(chǎn)業(yè)形成了交織上升，你追我趕之勢。但這并不意味著深圳經(jīng)濟的內(nèi)在素質(zhì)已經(jīng)提高到第三產(chǎn)業(yè)即將成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主體，而是因為深圳作為對外開放的城市，部分企業(yè)享有進出口自主權(quán)，而且享受外匯全額留用和自由調(diào)劑的優(yōu)惠政策，因而有能力經(jīng)營內(nèi)地企業(yè)無法承受的高虧產(chǎn)品出口，并以所得外匯進口內(nèi)地緊缺的工業(yè)原料和家用電器等，從中獲利，這就促使中央和部屬企業(yè)在深圳廣泛開展商貿(mào)活動。在政策力的作用下

9、，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才顯出強勁之勢。當(dāng)然，中央在深圳建立證券市場以及口岸城市運輸業(yè)的必然發(fā)展也對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。在1988年以后，深圳第二產(chǎn)業(yè)終于擺脫了第三產(chǎn)業(yè)的糾纏，其比重超過第三、第一產(chǎn)業(yè)比重之和。這在表面上是因為1989年全國都實行了超額創(chuàng)匯，國家和企業(yè)分成的方法，降低了深圳在外貿(mào)中的優(yōu)勢地位，實際上是恢復(fù)了深圳三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展程度中的本來狀態(tài)。附錄7：我國今年實際利用外資將突破600億美元 據(jù)商務(wù)部最新統(tǒng)計，今年110月份，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)35萬多家，比去年同期增長766；合同外資金額118999億美元，同比增長3419；實際使用外資金額53781億美元，

10、同比增長2347。 截至2004年10月底，全國累計批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)500479個，合同外資金額1062129億美元，實際使用外資金額555251億美元。商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人透露，預(yù)計今年全年我國外商實際投入金額將首次超過600億美元，增幅為15以上。 今年，流入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外資大幅增長，前10月，電子器件制造業(yè)、計算機應(yīng)用服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)實際外資金額同比均有大幅增升。外商投資設(shè)立研發(fā)中心迅速增加，據(jù)不完全統(tǒng)計，110月，跨國公司以各種形式在華設(shè)立的研發(fā)中心已超過600家。另外，宏觀調(diào)控在利用外資領(lǐng)域取得成效，鋼鐵、電解鋁、水泥等過熱行業(yè)新增外商投

11、資得到有效遏制，前10月鋼鐵業(yè)新設(shè)外資企業(yè)數(shù)、合同吸收外資金額、實際使用外資金額同比分別有明顯下降。 資料來源：我國今年實際利用外資將突破600億美元，人民日報，2004年11月16日 第二版附錄8：今年1-7月蘇州市吸引外資情況今年以來，蘇州市引進和利用外資持續(xù)穩(wěn)步增長，1-7月，該市新批外商投資項目1589項；新增注冊外資102.2億美元，實際到賬外資53.84億美元，同比分別增長47.79%和32.8%。主要特點：（1）外資增資擴股勢頭強勁。7個月的新批外資項目中，增資項目有682項，增加注冊外資23.43億美元，約占全市外資總額的23%，平均每月新批增資項目97項，增加注冊外資3.34

12、億美元。（2）產(chǎn)業(yè)集群項目投資旺盛。機械、電子通信、電氣器材和紡織服裝四類產(chǎn)業(yè)投資項目數(shù)達1033項，注冊外資69.36億美元，分別占全市總額的65%和67.86%。（3）外商投資進一步向國家級開發(fā)區(qū)集聚。該市國家級開發(fā)區(qū)累計引進外資項目487項，新增注冊外資44.07億美元，實際到賬外資20.25億美元。附錄9：國際分工及其類型 國際分工指世界上各國（地區(qū)）之間的勞動分工，是國際貿(mào)易和各國（地區(qū)）經(jīng)濟聯(lián)系的基礎(chǔ)。它是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會分工超越國界的結(jié)果，是生產(chǎn)社會化向國際化發(fā)展的趨勢。國際分工的發(fā)生和發(fā)展主要取決于兩上條件：一是社會經(jīng)濟條件，包括各國的科技和生產(chǎn)力發(fā)展水平

13、，國內(nèi)市場的大小，人口的多寡和社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；一是自然條件，包括資源、氣候、土壤、國土面積的大小等等。這里，生產(chǎn)力的發(fā)展是促使國際分工發(fā)生和發(fā)展的決定性因素，科技的進步是國際分工得以發(fā)生和發(fā)展的直接原因。國際分工的發(fā)展大體上可以分為三個階段：（1）18世紀(jì)開始的第一次科技革命，由于機器的發(fā)明及其在生產(chǎn)上的應(yīng)用，生產(chǎn)力空前提高，分工空前加深。這次科技革命首先在英、法等國進行，它們發(fā)展為工業(yè)國，而其他廣大國家則處于農(nóng)業(yè)國、原料國的地位，這是資本主義國際分工的形成階段。（2）19世紀(jì)末至20世紀(jì)初開始的第二次科技革命，特別是發(fā)電機、電動機、內(nèi)燃機的發(fā)明及其廣泛應(yīng)用，生產(chǎn)力更加提高，分工更加精細。這次科

14、技革命是在英、美、德等國進行的，其他國家在引進技術(shù)與機器設(shè)備的推動下，某些基礎(chǔ)設(shè)施與某些輕工業(yè)和采礦業(yè)有一定發(fā)展，但仍不同程度處于初級產(chǎn)品供應(yīng)國的地位。這是資本主義國際分工的發(fā)展階段。（3）20世紀(jì)40年代和50年代開始的第三次技術(shù)革命，它導(dǎo)致了一系列新興工業(yè)部門的誕生，如高分子合成工業(yè)、原子能工業(yè)、電子工業(yè)、宇航工業(yè)等。對國際加工的型號深化產(chǎn)生了廣泛的影響，使國際加工的形式和趨向發(fā)生了很大的變化，使國際加工的形式從過去的部門間專業(yè)分工向部門內(nèi)專業(yè)化分工方向迅速發(fā)展。主要表現(xiàn)在：不同型號規(guī)格的產(chǎn)品專業(yè)化；零配件和部件的專業(yè)化；工藝過程的專業(yè)化。任何一個專業(yè)發(fā)達技術(shù)進步的國家也不可能生產(chǎn)出自己所

15、需的全部工業(yè)產(chǎn)品。當(dāng)今世界，少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達國家成為資本（技術(shù)）密集型產(chǎn)業(yè)國，廣大發(fā)展中國家成為勞動（土地）密集型產(chǎn)業(yè)國，它們各自內(nèi)部以及相互之間又形成更細致的分工。這是資本主義國際分工的進一步發(fā)展階段。今后，隨著第四次科技革命的進展，國際分工更要向前發(fā)展。國際分工是不依賴于人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀過程。它具有雙重性：進步性和落后性。一方面它打破了民族閉關(guān)自守狀態(tài)，把各個國家和民族在經(jīng)濟上聯(lián)系起來，促進了生產(chǎn)的國際化、專業(yè)化和世界生產(chǎn)力的發(fā)展；另一方面，國際壟斷資本強制地使殖民地或半殖民地國家的經(jīng)濟依附于帝國主義國家，使這些國家淪為帝國主義國家的經(jīng)濟附庸。在這種國際分工的基礎(chǔ)上形成的帝國主義宗主國與殖

16、民地國家經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系，從來不是按平等互利的原則進行的，帝國主義國家總是通過各種形式剝削和掠奪經(jīng)濟落后的國家，從而對落后國家的生產(chǎn)力發(fā)展起了阻礙作用。近年來，發(fā)展中國家為建立國際經(jīng)濟新秩序的斗爭及本國經(jīng)濟的發(fā)展，已在積極爭取和改變舊的國際分工體系，建立新的平等互利的國際分工體系。國際分工按不同的分類方法有不同的類型（形式）。 （1）按參加國際分工的國家的自然資源和原材料供應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)水平和工業(yè)發(fā)展情況的差異來分類，可劃分為三種不同類型的國際分工形式。垂直型國際分工。經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相差懸殊的國家（如發(fā)達國家與發(fā)展中國家）之間的國際分工。垂直分工是水平分工的對稱。它分為兩種。一種是指部分國家供給初

17、級原料，而另一部分國家供給制成品的分工型態(tài)，如發(fā)展中國家生產(chǎn)初級產(chǎn)品，發(fā)達國家生產(chǎn)工業(yè)制成品，這是不同國家在不同產(chǎn)業(yè)間的垂直分工。原一種產(chǎn)品從原料到制成品，須經(jīng)多次加工。經(jīng)濟越發(fā)達，分工越細密，產(chǎn)品越復(fù)雜，工業(yè)化程度越高，產(chǎn)品加工的次序就越多。加工又分為初步加工（粗加工）和深加工（精加工）。只經(jīng)過初步加工的為初級產(chǎn)品，經(jīng)過多次加工最后成為制成品。初級產(chǎn)品與制成品這兩類產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程構(gòu)成垂直聯(lián)系，彼此互為市場。另一種是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)密集程度較高的產(chǎn)品與技術(shù)密集程度較低的產(chǎn)品之間的國際分工，或同一產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中技術(shù)密集程度較高的工序與技術(shù)密集程度較低的工序之間的國際分工，這是相同產(chǎn)業(yè)內(nèi)部因技術(shù)

18、差距所引致的國際分工。從歷史上看，19世紀(jì)形成的國際分工是一種垂直型的國際分工。當(dāng)時英國等少數(shù)國家是工業(yè)國，絕大多數(shù)不發(fā)達的殖民地、半殖民地成為農(nóng)業(yè)國，工業(yè)先進國家按自己的需要強迫落后的農(nóng)業(yè)國進行分工，形成工業(yè)國支配農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)國依附工業(yè)國的國際分工格局。迄今為止，工業(yè)發(fā)達國家從發(fā)展中國家進口原料而向其出口工業(yè)制成品的情況依然存在，垂直型的國際分工仍然是工業(yè)發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的一種重要的分工形式。水平型國際分工。經(jīng)濟發(fā)展水平相同或接近的國家（如發(fā)達國家以及一部分新興工業(yè)化國家）之間在工業(yè)制成品生產(chǎn)上的國際分工。當(dāng)代發(fā)達國家的相互貿(mào)易主要是建立在水平型國際分工的基礎(chǔ)上的。水平分工可分為產(chǎn)業(yè)

19、內(nèi)與產(chǎn)業(yè)間水平分工。前者又稱為“差異產(chǎn)品分工”，是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同廠商生產(chǎn)的產(chǎn)品雖有相同或相近的技術(shù)程度，但其外觀設(shè)計、內(nèi)在質(zhì)量、規(guī)格、品種、商標(biāo)、牌號或價格有所差異，從而產(chǎn)生的國際分工和相互交換，它反映了寡占企業(yè)的競爭和消費者偏好的多樣化。隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)部門內(nèi)部專業(yè)化生產(chǎn)程度越來越高。部門內(nèi)部的分工、產(chǎn)品零部件的分工、各種加工工藝間的分工越來越細。這種部門內(nèi)水平分工不僅存在于國內(nèi)，而且廣泛地存在于國與國之間。后者則是指不同產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的制成品之間的國際分工和貿(mào)易。由于發(fā)達資本主義國家的工業(yè)發(fā)展有先有后，側(cè)重的工業(yè)部門有所不同，各國技術(shù)水平和發(fā)展?fàn)顩r存在差別，因此，各類工業(yè)部門生

20、產(chǎn)方面的國際分工日趨重要。各國以其重點工業(yè)部門的產(chǎn)品去換取非重點工業(yè)部門的產(chǎn)品。工業(yè)制成生產(chǎn)之間的分工不斷向縱深發(fā)展，由此形成水平型國際分工?；旌闲蛧H分工是把“垂直型”和“水平型”結(jié)合起來的國際分工方式。德國是“混合型”的典型代表。它對第三世界是“垂直型”的，向發(fā)展中國家進口原料，出口工業(yè)品，而對發(fā)達國家則是“水平型”的。在進口中，主要是機器設(shè)備和零配件。其對外投資主要集中在西歐發(fā)達的資本主義國家。 （2）國際分工按分工是在產(chǎn)業(yè)之間或產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分為：產(chǎn)業(yè)間國際分工。不同產(chǎn)業(yè)部門之間生產(chǎn)的國際專業(yè)化。第二次世界大戰(zhàn)以前，國際分工基本上是產(chǎn)業(yè)間國際分工，表現(xiàn)在亞、非、拉國家專門生產(chǎn)礦物原料、農(nóng)業(yè)原

21、料及某些食品，歐美國家專門進行工業(yè)制成品的生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部國際分工。相同生產(chǎn)部門內(nèi)部各分部門之間的生產(chǎn)專業(yè)化。二次大戰(zhàn)發(fā)生的第三次科學(xué)技術(shù)革命對當(dāng)代國際分工產(chǎn)生了深刻的影響，使國際分工的形式和趨向發(fā)生了很大的變化，突出地表現(xiàn)在使國際分工的形式從過去的部門間專業(yè)化向部門內(nèi)專業(yè)化方向迅速發(fā)展起來。這主要是由于科技進步使各產(chǎn)業(yè)部門之間的級差化不斷加強，不僅產(chǎn)品品種規(guī)格更加多樣化，而且產(chǎn)品的生產(chǎn)過程也進一步復(fù)雜化。這就需要采用各種專門的設(shè)備和工藝，以達到商品的特定技術(shù)要求和質(zhì)量要求，而一般來說所需要專用設(shè)備的數(shù)量不多，但要求精度較高。同時，為了達到產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量要求還必須進行大規(guī)模的科學(xué)實驗和研究，這

22、就需要大量的科研費用。在這種情況下，只有進行大量生產(chǎn)在經(jīng)濟上才能有利。但這些往往又與同一國的有限市場和資金設(shè)備以及技術(shù)力量發(fā)生了矛盾，這就促進各國在部門內(nèi)部生產(chǎn)專業(yè)化迅速得到發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)內(nèi)部國際分工主要有3種形式： 第一，同類產(chǎn)品不同型號規(guī)格專業(yè)化分工。在某些部門內(nèi)某種規(guī)格產(chǎn)品的國際生產(chǎn)專業(yè)化，是部門內(nèi)國際分工的一種表現(xiàn)形式。 第二、零部件專業(yè)化分工。許多國家為其他國家生產(chǎn)最終產(chǎn)品而生產(chǎn)的配件、部件或零件的專業(yè)化。目前，這種國際生產(chǎn)專業(yè)化在許多種產(chǎn)品的生產(chǎn)中廣泛發(fā)展。 第三、工藝過程專業(yè)化分工。這種專業(yè)化過程不是生產(chǎn)成品而是專門完成某種產(chǎn)品的工藝，即在完成某些工序方面的專業(yè)化分工。以化學(xué)產(chǎn)品為

23、例，某些工廠專門生產(chǎn)半制成品，然后將其運輸?shù)揭恍﹪业幕瘜W(xué)工廠去制造各種化學(xué)制成品。資料來源：國際分工及其類型，中國進出口網(wǎng)，附錄10：中國轉(zhuǎn)變利用外資重點 根據(jù)國家計委制定的中國利用外資和境外投資計劃，未來幾年中國利用外資的領(lǐng)域?qū)募庸すI(yè)為主向服務(wù)領(lǐng)域加速轉(zhuǎn)變，利用外資的方式在以吸收外商直接投資為主的同時向多方式引資拓展。政府對利用外資的管理將從行政性審批為主向依法規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)督轉(zhuǎn)變。國家計委預(yù)計，今后幾年，中國利用外資增長速度最快的領(lǐng)域?qū)⑹菄夜膭畎l(fā)展的行業(yè)、中西部地區(qū)和國外先進技術(shù)和管理的引進項目。 國家計委說，中國政府將修訂和出臺指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定和外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，積極引

24、導(dǎo)外資投向國家鼓勵發(fā)展的農(nóng)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護建設(shè)，積極吸引資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，力爭形成一批產(chǎn)品面向國際市場的生產(chǎn)基地，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。 未來幾年，中國將有步驟地對外開放包括銀行、保險、證券、商業(yè)、電信、旅游等行業(yè)在內(nèi)的服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展各類外資中介服務(wù)機構(gòu)，積極吸引外商投資教育、衛(wèi)生等方面，重點引進國外先進的經(jīng)營方式、管理經(jīng)驗和人才，促進國內(nèi)服務(wù)行業(yè)總體水平的提高。國家計委說，跨國公司將直接參與中國國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組改造。中國選擇一批已完成公司化改制或正在改制過程中的國有企業(yè)、特別是大型國有企業(yè)，有計劃地向外資出售部分股份，除關(guān)系國家安全和經(jīng)濟

25、命脈的重要企業(yè)須由中方控股外，其他企業(yè)可以由外方控股。中國將有重點地選擇一批符合條件的大型骨干企業(yè)，分期、分批地在境外股票市場上市。中國鼓勵跨國公司與國內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略性合資、合作，使吸收跨國公司投資所占比重有明顯提高。資料來源：中國轉(zhuǎn)變利用外資重點，人民日報海外版 2001年12月25日第一版附錄11：國際生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移新趨勢一、國際生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移步入新階段 近些年，發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力達到了一個新的階段。據(jù)初步統(tǒng)計分析的數(shù)字，由發(fā)達國家生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移而在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間形成的全球共享型生產(chǎn)的規(guī)模幾年前已經(jīng)達到8000億美元。這大體相當(dāng)于世界制造業(yè)貿(mào)易的30%。 主要發(fā)達國家中，

26、生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移的比例也在不斷上升。例如，日本的出口額中，出口給海外制造業(yè)子公司的中間產(chǎn)品所占比例已經(jīng)從1994年的20%上升到1999年的29%。美國跨國公司的出口中，出口給國外子公司以進一步加工的中間產(chǎn)品所占比例從1989年的57%增至1999年的68%。90%的美國公司中，其公司內(nèi)部業(yè)務(wù)中至少有一項被外包。在美國企業(yè)中，業(yè)務(wù)外包到海外的比例2003年為5%，2007年將提高到23%。同時，跨國公司海外子公司之間的出口比例也在上升。 二、國際生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢 第一，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點由以前的勞動密集型產(chǎn)品，如紡織服裝、鞋和金屬制品等產(chǎn)業(yè)和初級電子組裝、測試活動，向電子、化學(xué)、運輸工具以及機械

27、等中間產(chǎn)品和零部件的生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)化。這幾個產(chǎn)業(yè)是全球零部件和中間產(chǎn)品貿(mào)易中的最重要的部分，在全球貿(mào)易中的份額從1986年的27%增至1997年的43%。 第二，非股權(quán)參與的外包形式引人注目?？鐕景逊呛诵牡纳a(chǎn)、營銷、物流、研發(fā)乃至非主要框架的設(shè)計活動，都分別包給成本低的發(fā)展中國家的企業(yè)或?qū)I(yè)化公司去完成，不僅減少了固定投入成本，而且達到了在全球范圍內(nèi)利用最優(yōu)資源的目的。 第三，生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移不再是個別企業(yè)的孤立行為，而是在國際生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)或體系的基礎(chǔ)上，形成了以領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)為核心，全球范圍內(nèi)相互協(xié)調(diào)與合作的企業(yè)組織框架。通過這些國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)移速度和范圍達到了一個新的水平。這樣，市場競爭

28、的性質(zhì)發(fā)生了變化，單個企業(yè)之間的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)體系之間的競爭。競爭的程度和影響范圍大大增強了。 第四，生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移既給發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了機遇，也提出了挑戰(zhàn)。就機遇而言，生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)移利用了發(fā)展中國家的資源、人口等方面的比較優(yōu)勢，為發(fā)展中國家提供了以現(xiàn)有的能力水平參與國際市場的可能。這種轉(zhuǎn)移還有利于在發(fā)展中國家形成集聚效應(yīng)，同時，在外國企業(yè)的幫助下學(xué)習(xí)工藝和產(chǎn)品創(chuàng)新技能，逐步升級制造能力，促使產(chǎn)業(yè)快速成長。 但是，生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)移也帶來了一些值得注意的問題： （1）跨國公司只是希望利用東道國的靜態(tài)比較優(yōu)勢，而不熱衷于培育發(fā)展動態(tài)比較優(yōu)勢，因而有可能使比較優(yōu)勢固定化，難以升級。 （2）國外企

29、業(yè)或本地關(guān)聯(lián)企業(yè)與國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)松散，容易變成出口飛地。 （3）在技術(shù)、零配件、市場和合作關(guān)系上，外國企業(yè)或本地企業(yè)嚴(yán)重依賴于所屬的跨國公司?？鐕緞t對其活動強加限制，如阻止后者在其他市場銷售等。 （4）對跨國公司的長期依賴可能使得發(fā)展中國家失去經(jīng)濟發(fā)展的自主動力。研究表明，對于像我國這樣的發(fā)展中大國而言，依附于跨國公司的發(fā)展模式是不可取的。拉美國家經(jīng)濟發(fā)展的教訓(xùn)就是前車之鑒。 三、我國面臨的新機遇與新挑戰(zhàn) 發(fā)達國家向發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力的分布很不平衡。接受發(fā)達國家轉(zhuǎn)移來的生產(chǎn)能力的發(fā)展中國家和地區(qū)非常集中。譬如，2000年，前5個最大的接受國吸收了這種生產(chǎn)能力的78%；前10個最大

30、的接受國吸收了總額的92%。其中，我國是最大的受惠者，大體上吸收了這種生產(chǎn)能力的28%。據(jù)分析，我國出口增長中有65%是來自全球跨國公司和合資企業(yè)伙伴的外包。這10個最大的接受國主要是東亞國家，或者是與美國、歐盟建立了區(qū)域性貿(mào)易安排的發(fā)展中國家。相反，那些與主要發(fā)達國家聯(lián)系少、基礎(chǔ)設(shè)施落后、勞動力素質(zhì)差、政局動蕩、政策多變的國家，則極少能夠參與到這一進程中。 20多年來，不斷適應(yīng)新的形勢，提高對外開放水平是我國能夠積極有效地接受來自發(fā)達國家生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。20世紀(jì)80年代末期，利用日元以及亞洲“四小龍”貨幣升值、許多傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移出去的大好時機，我國積極吸收這種生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)移

31、，參與國際競爭。我國沿海地區(qū)因此而逐步形成了世界水平的加工貿(mào)易基地。 從國際生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移在我國的發(fā)展趨勢及影響來看，比較突出的有利影響表現(xiàn)在：第一，生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移的接受企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)檔次不斷上升。如在半導(dǎo)體行業(yè)，已經(jīng)有了包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的10家芯片公司。我國自己的半導(dǎo)體制造公司的技術(shù)進步也很快。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)也可以看出這一點，高新技術(shù)產(chǎn)品進出口在總進出口中的比重逐年上升，從1998年的20.8%提高到了2002年的28%。第二，有一些原先融入跨國公司國際生產(chǎn)體系的企業(yè)開始擺脫依賴的角色，在國際市場上樹立自己的形象。這表明通過示范和學(xué)習(xí)效應(yīng)，一些國內(nèi)企業(yè)不僅僅滿足于做生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移的接受者，也在向自主

32、性的國際生產(chǎn)努力。 從目前我國接受國際生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀來看，存在以下問題：一是我國所從事的這一段生產(chǎn)鏈，基本上都是勞動密集型的生產(chǎn)或裝配活動。即使是技術(shù)或資本密集型的產(chǎn)品，我國從事的也是勞動密集型的工序。二是我國發(fā)達地區(qū)的人工成本也開始升高。這樣，低成本的優(yōu)勢就不能充分體現(xiàn)。三是知識產(chǎn)權(quán)保護不力，限制了一些不很依賴勞動和土地的產(chǎn)業(yè)擴大投資。這樣，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)更有可能投資于較發(fā)達的國家。四是跨國企業(yè)憑借著造型新穎、技術(shù)先進的產(chǎn)品賺取高額利潤；而依靠貼牌定制的“中國制造”往往只有1%至2%的利潤。這就限制了我國企業(yè)進一步升級的潛力。五是制造業(yè)配套能力差，出口加工區(qū)往往是出口飛地，與國內(nèi)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)差。

33、 除了以上因素之外，作為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個主要接受國和受益者，一方面，我國面臨著來自其他發(fā)展中國家的激烈競爭。譬如，印度最近兩年就加大吸引外資的力度，擴大對外開放。另一方面，隨著轉(zhuǎn)移來的生產(chǎn)能力越來越多，新的問題也開始出現(xiàn)。譬如，對外出口，這些產(chǎn)品的銷售將面臨著越來越多的貿(mào)易限制和反傾銷壓力；對內(nèi)銷售，這些產(chǎn)品將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很大的擠出壓力等。 因此，如何將被動地接受發(fā)達國家的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移和自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，是我們面臨的一個非常重要的問題。我國經(jīng)濟尤其是外經(jīng)貿(mào)未來的發(fā)展，在很大程度上取決于與外國直接投資流向相伴隨而建立的這種生產(chǎn)基地能否進一步整合出新的競爭優(yōu)勢。為了更多地利用國際

34、生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移的有利之處，促進產(chǎn)業(yè)成長和提高競爭力，應(yīng)在制度環(huán)境方面做更多的工作。資料來源：國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，商務(wù)信息部摘編，國家商務(wù)部網(wǎng)站，2004年11月19日附錄12：世界制造業(yè)中心世界制造業(yè)中心包括產(chǎn)品制造、營銷和研發(fā)三大內(nèi)容，是世界制造中心、營銷中心和研發(fā)中心的統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，一般也形成了品牌中心。人們通常所說的世界工廠、世界制造業(yè)中心、世界制造業(yè)基地，具有不同的含義。世界工廠是世界制造業(yè)集中地的最初形式。在制造業(yè)發(fā)展的初期階段，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還沒有完全從制造業(yè)中分離、獨立出來，產(chǎn)業(yè)分工和專業(yè)化程度較低，產(chǎn)品制造與營銷、研發(fā)是一個整體，營銷和研發(fā)環(huán)節(jié)不發(fā)達，制造環(huán)節(jié)在制造業(yè)發(fā)展中起著

35、主導(dǎo)作用。也就是說，世界工廠作為世界制造業(yè)發(fā)展初期階段的集中地，包含著尚未獨立出來的營銷和研發(fā)的初期形式。世界制造業(yè)中心是制造業(yè)發(fā)展成熟階段的表現(xiàn)形式，是世界工廠的升級。這時候，營銷過程和研發(fā)過程已經(jīng)完全從制造過程中獨立出來，并反過來對制造過程起主導(dǎo)作用和帶動作用。世界制造業(yè)基地則是制造中心與營銷中心和研發(fā)中心分離的產(chǎn)物，相當(dāng)于世界制造業(yè)的生產(chǎn)基地，一般受到營銷中心和研發(fā)中心的支配。但是，世界制造業(yè)基地的發(fā)展會伴隨著營銷和研發(fā)的發(fā)展，世界制造業(yè)基地的轉(zhuǎn)移會拉動營銷中心和研發(fā)中心逐步轉(zhuǎn)移，因此，世界制造業(yè)基地的轉(zhuǎn)移會導(dǎo)致世界制造業(yè)中心的分散，新的世界制造業(yè)基地的發(fā)展具有向世界制造業(yè)分中心和中心發(fā)

36、展的趨勢。從時間上說，在19世紀(jì)上半期，英國曾經(jīng)是世界工廠，也是歷史上唯一的世界工廠。1860年，英國制造業(yè)占世界總量的20%。美國曾經(jīng)是世界制造業(yè)中心，其鼎盛時期是20世紀(jì)初期，1913年美國的制造業(yè)產(chǎn)量占世界的1/3以上，為英、德、法、日四國的總和。不過目前美國則主要是營銷中心和研發(fā)中心，制造中心的地位已經(jīng)逐步消退。日本曾經(jīng)是世界制造業(yè)基地，20世紀(jì)80年代中期，日本制造業(yè)占世界總量接近10%。當(dāng)時日本的一些制造產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、造船、汽車、家電等，成為世界制造業(yè)的分中心以至中心。附錄13：外包所謂“外包”, 是指將生產(chǎn)過程進行分解 , 選擇這個行業(yè)每一個過程中最精良的企業(yè)進行委托生產(chǎn)的經(jīng)營方

37、式?！皩Ｗ⒂谧约鹤钌瞄L的 , 然后購買最專業(yè)的公司提供的專業(yè)服務(wù)”的外包理念 , 已被愈來愈多的大企業(yè)所接受 , 并紛紛將企業(yè)的信息技術(shù)、物流與供應(yīng)鏈管 理、人力資源交給有實力的第二方公司去做。據(jù)預(yù)測 ,2003年國際項目外包市場將達5.1萬億美元 , 外包市場正以每年約20% 的速度增長。附錄14：全球離岸外包業(yè)務(wù)發(fā)展與競爭情況目前，一個突出現(xiàn)象就是：發(fā)達國家利用與發(fā)展中國家間存在的巨大成本差異，在盡量不降低產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，通過流程的外包及離岸服務(wù)來降低成本。 生意送上門 盡管發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)使歐美國一些IT從業(yè)者丟掉了飯碗，遭到了政府和一些組織、個人的反對，但企業(yè)是追逐利潤的，向成本低的

38、國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移外包業(yè)務(wù)仍舊呈增長趨勢。 2002年Gartner的一份調(diào)查顯示，只有1%的美國企業(yè)愿意將業(yè)務(wù)外包給其他國家，2003年這個數(shù)字變?yōu)?9%，2004年，愿意離岸外包（Offshore Outsourcing）的公司已經(jīng)增加到50%。 羅蘭貝格的報告顯示，出于成本考慮，越來越多的發(fā)達國家和地區(qū)將軟件和信息服務(wù)外包給發(fā)展中國家，而外包供應(yīng)商的成本優(yōu)勢在今后10年到20年內(nèi)都將存在。 目前，我國內(nèi)地以北京、上海、西安、深圳等城市為中心，已經(jīng)形成了幾個主要的區(qū)域外包集散地。羅蘭貝格報告提到，其中北京、上海以日本業(yè)務(wù)為主，正逐步轉(zhuǎn)向歐美市場，很多國內(nèi)知名的大型企業(yè)都集中在這兩個地區(qū)。 深圳

39、的特點是主要針對東南亞和港澳地區(qū)，以呼叫中心為主要業(yè)務(wù)。 西安和大連兩個地區(qū)則以對日業(yè)務(wù)為主，西安的外包以軟件為重點，而大連則將目光放在了業(yè)務(wù)外包市場。 羅蘭貝格報告分析認(rèn)為：中國的外包業(yè)務(wù)雖然起步于上世紀(jì)九十年代中后期，晚于愛爾蘭、印度等國，但隨著越來越多的跨國公司將中國當(dāng)成戰(zhàn)略重點，中國的外包業(yè)務(wù)將處于一個快速成長期。中國外包的綜合實力相對遜于印度及愛爾蘭，但是，大量低成本的具備基礎(chǔ)技術(shù)和語言的人才、國內(nèi)市場的巨大潛力、較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和電信服務(wù)，都是中國的明顯優(yōu)勢。 在中國的外包項目中，相對成熟的是對日外包，而且對日外包顯然還有巨大的潛力。Gartner分析師永綱浩二分析了中日外包項目

40、的幾個過程:第一個階段，日本企業(yè)為了降低成本，將編碼工作外包給中方；第二個階段，日本企業(yè)將軟件知識傳授給中國供應(yīng)商，中國供應(yīng)商引進日方的管理經(jīng)驗，幫助軟件開發(fā)；第三個階段，日方加強方案管理，進行協(xié)調(diào)工作，中方已經(jīng)了解日本用戶的需求，可以進行較大規(guī)模的開發(fā);第四個階段也就是最后的目標(biāo)，日本用戶完全將業(yè)務(wù)外包給中國供應(yīng)商。永綱浩二認(rèn)為，中國企業(yè)目前大多數(shù)處于第二和第三階段。但日本用戶已經(jīng)不滿足僅僅降低成本，他們希望中國供應(yīng)商提供更多的外包服務(wù)。 傳統(tǒng)的觀點認(rèn)為日本客戶不會將高端的項目外包給中國企業(yè)。羅蘭貝格亞洲總裁Eugen von Keller博士卻不認(rèn)同。他分析了日本目前很多BPO中心都集中在

41、沖繩島的情況，沖繩島目前在日本基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好、人員成本低，但隨著當(dāng)?shù)爻杀镜牟粩嘣黾?，“就像美國把信息服?wù)業(yè)轉(zhuǎn)到印度去一樣，那么日本同樣也有（轉(zhuǎn)到中國）這方面的需求”。 美國企業(yè)以往更多地將業(yè)務(wù)外包給印度公司，但近期他們開始更多地關(guān)注中國。以GE公司為例，前總裁韋爾奇曾經(jīng)將大量資金投向印度，到2003年，出于成本和安全等因素的考慮，GE正在把它的研發(fā)中心向中國轉(zhuǎn)移，最近GE在上海成立了全球技術(shù)中心。 顯然，向中國轉(zhuǎn)移的傾向已經(jīng)引起了研究機構(gòu)的關(guān)注。很多研究機構(gòu)都把中國列為一個新興的外包市場。 人才瓶頸 跨國公司的外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移不僅給到岸地帶來了大量就業(yè)機會，而且因為需要將更多的工作轉(zhuǎn)包給周邊的合作

42、伙伴，給所在地的IT企業(yè)也提供了大量的機會。但這一波IT遷移來得如此迅速，對人才的需求如此激增，讓人始料未及。 實際上，從事外包業(yè)務(wù)的人才缺乏現(xiàn)象已經(jīng)成為整個中國面臨的共同難題。 針對歐美軟件開發(fā)向亞洲轉(zhuǎn)移的需求，惠普2002年5月在上海成立了軟件中心。該中心成立后，就面臨人才這個最棘手的問題。據(jù)中國惠普副總裁舒奇介紹，中心很難招到高級軟件人才，尤其是有經(jīng)驗的PM（項目管理）。最后不得不從印度調(diào)來幾十名PM來幫助這個中心發(fā)展。 “目前對日和對美外包，很多中國企業(yè)只是接到一些被轉(zhuǎn)了二手、三手甚至更多手的包?！敝嘘P(guān)村軟件園高級顧問陳舉說，這使中國企業(yè)在競爭中處于非常不利的地位。 “（中國企業(yè)）做不

43、了高端，不是市場問題，而是能力問題。”華信總經(jīng)理劉軍說。 對于希望承接歐美軟件外包大單子的企業(yè)而言，要求500人的規(guī)模絕對是一道鐵門檻。實際上，中國企業(yè)能超過500人規(guī)模的并不多。 據(jù)估計，中國目前有數(shù)百家從事軟件外包的企業(yè)，但規(guī)模大多在數(shù)十人至數(shù)百人之間，最多也不超過兩千人，這與印度和美國軟件企業(yè)動輒幾萬人的規(guī)模相比，簡直有天壤之別。因此，我國企業(yè)很難接到系統(tǒng)設(shè)計等高級訂單，更別說承接包括框架設(shè)計在內(nèi)的整包業(yè)務(wù)了。 “印度萬人以上的軟件企業(yè)可以將1/3員工派到美國，但大部分中國企業(yè)別說派500人去美國，就是派50人去美國也很難做到。這種情況下，我們怎么能接到歐美的包？”劉軍說。而往往歐美企業(yè)

44、更喜歡將整個項目外包。 靠獵頭公司挖來挖去解決不了根本問題，只有加強對人才的培訓(xùn)才能緩解這場危機。然而，人才的培訓(xùn)不是立竿見影就能解決問題的。中關(guān)村軟件園高級顧問陳舉認(rèn)為，基礎(chǔ)的藍領(lǐng)和精通管理的白領(lǐng)是不同的，因此，對這兩類人才的培養(yǎng)也要遵循不同方法。培養(yǎng)一個剛剛畢業(yè)的大學(xué)生熟悉工作，一般要經(jīng)過36個月。初級人才的培訓(xùn)只要幾個月時間，但高級項目管理人員的培訓(xùn)卻無法速成。Gartner分析師永綱浩二認(rèn)為，將一個剛畢業(yè)的大學(xué)生培養(yǎng)成既懂外語又精通業(yè)務(wù)的程序員一般需要5年的時間。 一方面是企業(yè)需要的人找不到，一方面是大學(xué)畢業(yè)找不到工作，這是目前我國IT人才就業(yè)市場存在的尷尬現(xiàn)實。“他們把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)到中國來

45、，就是沖著人力成本低，但如果找不著合適的人，他們還會再轉(zhuǎn)移，這是市場法則?！庇幸晃豢鐕髽I(yè)負責(zé)人說。這位不想透露姓名的跨國企業(yè)負責(zé)人告訴記者，他們原想把歐美的業(yè)務(wù)放到中國來，但是因為人才很難找，他們考慮繼續(xù)往印度發(fā)包。 “送上門的生意”如果我們無力抓住，等于把機會讓給了別人。常言道:兵馬未動，糧草先行。而實際上，由于市場發(fā)展的預(yù)見不夠，人才等方面的準(zhǔn)備不足，面對這一波全球外包浪潮，很多地方在嘗到“甜頭”的同時，問題也凸顯出來。 跨國博弈 “印度提出了新的口號，中國是制造業(yè)的工廠，印度則要成為后臺辦公室。”上海國際問題研究中心南亞研究所主任王德華特別強調(diào)了中印的差異性。 一位業(yè)界專家認(rèn)為，上世紀(jì)

46、九十年代初那一波以軟件外包為特征的外包浪潮中，我們曾有與印度站在同一起跑線上的機會，但我們被甩在了后面。東軟集團董事長劉積仁認(rèn)為原因在于，那時我們自己的軟件產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，而且那時中國還剛剛開始融入全球經(jīng)濟社會，國外企業(yè)對中國企業(yè)還沒有建立起信賴感。 Gartner副總裁、研究總監(jiān)Dion Wiggins認(rèn)為，傳統(tǒng)的IT外包（ITO）已經(jīng)不能夠滿足客戶對成本、速度和靈活性的需求，而新興的業(yè)務(wù)流程外包（BPO）將在未來幾年內(nèi)成為外包的主要內(nèi)容。在這輪以BPO為主要特征的外包浪潮中，印度不但及時提出了自己的口號，而且印度的BPO正在快速發(fā)展。據(jù)印度外包業(yè)務(wù)的行業(yè)協(xié)會“全國軟件與服務(wù)公司協(xié)會”最近公

47、布的數(shù)據(jù)顯示，最近一年印度來自業(yè)務(wù)流程外包的營業(yè)收入增長超過50%。據(jù)里昂證券統(tǒng)計，最少有29家跨國公司在印度設(shè)立了BPO中心，共聘用了近7萬人。有印度專家預(yù)期，到了2009年，BPO會取代IT業(yè)，成為印度提供最多收入及就業(yè)機會的行業(yè)。 據(jù)介紹，BPO包括人力資源、采購、財會、客戶中心、后勤、研發(fā)、營銷、工廠運作、培訓(xùn)，這些大類還可以進一步細分。不僅IT行業(yè)需要BPO，而且BPO的每項業(yè)務(wù)都離不開IT業(yè)務(wù)的支持，從而產(chǎn)生IT外包機會。 這種情況恰恰與我國在全球外包產(chǎn)業(yè)版圖中的分布有直接關(guān)系。據(jù)羅蘭貝格分析，目前中國的外包業(yè)務(wù)主要集中在相對低端的數(shù)據(jù)處理和軟件編碼，而印度外包的區(qū)域特點是呼叫中心

48、、軟件開發(fā)、工程設(shè)計以及后臺運作和數(shù)據(jù)輸入。與印度有同樣豐富外包經(jīng)驗的地區(qū)是愛爾蘭，目前是歐洲的外包中心。 羅蘭貝格認(rèn)為，目前中國IT外包還處于起步階段，在業(yè)務(wù)方面具有勞動密集、技術(shù)含量低、語言要求不高、起始階段項目小等特點。由于對中國外包缺乏足夠了解，很多跨國公司的外包都是以試驗性的小項目開始的，在取得成功后再擴大規(guī)模。如GE大連等都是以小項目開始的。一般的軟件開發(fā)項目只需35人，在36個月內(nèi)完成。 盡管日本軟件外包對中國企業(yè)青睞有加，而實際上中國企業(yè)所能獲得的訂單數(shù)量與總量難成正比。華信總經(jīng)理劉軍估計:“2003年日本外包市場總量為60萬人次，可以發(fā)到中國的包為30萬人次，但實際上中國對日

49、外包的總量尚不足3萬人次。”相比對日軟件外包這塊大蛋糕，我們的消化能力太小。 而且，有一種苗頭特別值得注意:印度正在取道中國窺視日本市場。據(jù)印度Infosys（上海）軟件開發(fā)中心一位負責(zé)人表示，成立上海中心也是為了增加公司進入日本以及韓國的機會。 “我們要通過中國分公司發(fā)展日本客戶?！庇《鹊谌筌浖_發(fā)商薩帝揚公司負責(zé)人絲毫不掩飾自己的意圖。 印度軟件企業(yè)在規(guī)模、國際化和成熟度方面比中國企業(yè)有優(yōu)勢。2002年剛剛進駐上海浦東軟件園不久的印度薩帝揚電腦服務(wù)有限公司拿下了中興、華為兩公司的大型軟件外包項目。大連永佳公司總經(jīng)理李世英承認(rèn)，中興、華為這樣的專業(yè)訂單遠不是國內(nèi)供應(yīng)商能夠承接的。一方面中國

50、的企業(yè)謀求突破歐美市場，另一方面印度公司也在瞄準(zhǔn)日本甚至中國。未來中國和印度的外包企業(yè)交鋒機將會越來越多。在中國的高級人才告罄之時，印度將再度發(fā)力。 在歐美軟件外包市場，印度軟件公司一統(tǒng)天下。但在亞洲，特別是東亞地區(qū)，情況剛好相反，中國力量遠勝印度。中國企業(yè)無論是在語言還是在文化上，都與東亞有著較大的相似性，這導(dǎo)致東亞企業(yè)更愿意將包發(fā)給中國。但如果印度公司憑借自己的實力到中國投資，雇傭中國員工拓展對日業(yè)務(wù)，東亞企業(yè)會不會考慮和這樣印度的企業(yè)合作？ 離岸外包的機會主要是全球性的，可以看到的是，越南、菲律賓、俄羅斯、馬來西亞等國家都在參與這一波外包遷移的博弈，每一個國家都在努力提升自己在外包產(chǎn)業(yè)鏈

51、中的位置和機會。 在全球產(chǎn)業(yè)地圖中的地位決定了這個地區(qū)內(nèi)企業(yè)的贏利模式和贏利能力。在全球IT產(chǎn)業(yè)鏈中，我們處于“別人吃肉，我們喝湯”的現(xiàn)實處境。由于核心技術(shù)掌握在發(fā)達國家企業(yè)手里，我們的企業(yè)基本上處于IT產(chǎn)業(yè)鏈的下游。而在這波以后臺服務(wù)業(yè)為牽引的全球外包浪潮中，跟中國較量的基本是發(fā)展中國家。競爭結(jié)果必然是各有所分工，中國在分工中將會處于怎樣的位置？ 資料來源：離岸外包何時到岸，何京玉，李云杰，計算機世界報 第20期附錄15：離岸外包的經(jīng)濟政治效應(yīng)“50年后再回過頭來看2003年的美國，你認(rèn)為什么事情對你影響最大？”這是2004年2月底，美國紐約時報一項調(diào)查中的問題。讓人沒有想到的是，40的人將

52、離岸外包作為第一選擇，反恐倒排在了第二位。無獨有偶，去年夏天，美國各大學(xué)在例行調(diào)查畢業(yè)生愿從事什么工作時，多數(shù)學(xué)生的回答是：不會被外包的工作。外包本來是傳統(tǒng)制造企業(yè)為了降低成本、提高效益而采用的將產(chǎn)品的非關(guān)鍵部分通過分包合同讓別的公司或海外公司來做的一種經(jīng)營方式，但在21世紀(jì)初，由于大批美國高科技企業(yè)的參與以及外包的方向由發(fā)達國家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，外包不僅成了經(jīng)濟全球化條件下國際分工的一種新形式，而且由于外包導(dǎo)致外包方工作機會的外流或減少而成為外包方國家的政府所必須面對的一個政治問題。離岸外包的經(jīng)濟實質(zhì)每一家公司在經(jīng)營過程中，都要力爭減少或控制成本，以獲取最大的效益。外包就具有這種功能。比如一家

53、軸承加工廠，其核心業(yè)務(wù)是制造軸承，但這家企業(yè)并不能集中所有的力量于這項業(yè)務(wù)，它還必須處理諸如辦公室文案、人事資源管理、庫存管理以及財務(wù)會計等工作，這些工作花費了很多資源。如果采用外包方式，將一些非核心業(yè)務(wù)交給該項服務(wù)的提供者，就可以集中自己的資源和優(yōu)勢生產(chǎn)軸承。可見，外包實際上是一種節(jié)約成本、發(fā)揮比較優(yōu)勢的經(jīng)營方式。外包出現(xiàn)于20世紀(jì)七八十年代，當(dāng)時主要集中在國內(nèi)?，F(xiàn)在的外包已經(jīng)有了新的內(nèi)涵：第一，外包已不局限于制造業(yè)，越來越多的公司尤其是以信息技術(shù)為主的公司開始采用外包方式，其中最典型的就是軟件開發(fā)。第二，外包已經(jīng)不限于本土，開始擴展到了海外，特別是擴展到了發(fā)展中國家，其性質(zhì)已成了離岸外包。

54、最典型的就是美國本土90企業(yè)的60的軟件開發(fā)外包到了印度。第三，外包已經(jīng)不是公司弱小的標(biāo)志，而成為提高組織績效的戰(zhàn)略方法。第四，由于外包的企業(yè)將核心業(yè)務(wù)留在本國，將非核心業(yè)務(wù)外包給擅長這類業(yè)務(wù)的海外企業(yè)，因此，世界貿(mào)易或世界生產(chǎn)的格局將因此而形成一種嶄新的模式，并使世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨變。離岸外包與國際經(jīng)濟新格局離岸外包的經(jīng)營方式遵循的是比較優(yōu)勢原理。在當(dāng)今世界，沒有哪一家企業(yè)能在每一項業(yè)務(wù)上都擁有與別人一樣的優(yōu)勢和效率。因此，企業(yè)要作出選擇。首先，要將自己所生產(chǎn)的產(chǎn)品與所消耗的資源相比較，找出不利于企業(yè)利潤增長的活動；然后，將其外包給可以用更少的資源提供這種活動或服務(wù)的企業(yè)。由此可以看出，離岸

55、外包的優(yōu)勢在于：可以在核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域中重新分配資源，增強企業(yè)的核心競爭力；可以最大限度地節(jié)約資源和時間成本；可以用更少的成本聘用更為專業(yè)的專家。與過去外包主要局限于勞動密集型和技術(shù)含量低的活動或產(chǎn)業(yè)不同，現(xiàn)在外包的內(nèi)容主要是高技術(shù)和高附加值的活動，而且以傳統(tǒng)上不可能外包的服務(wù)貿(mào)易為主。比如，歐美很多企業(yè)將客戶服務(wù)中心或售后服務(wù)的電話支持系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到了印度，一些電話公司如ATT也將電話交換中心設(shè)到了印度。印度利用自己的比較優(yōu)勢英語好、勞動力成本低廉以及發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)24小時為全世界的客戶提供著熱情的咨詢服務(wù)。最近發(fā)展起來的以高科技和服務(wù)技術(shù)為主的比較優(yōu)勢大轉(zhuǎn)換，實際上是經(jīng)濟全球化的一個結(jié)果，其前提是通訊

56、技術(shù)的進步和寬頻的使用以及資本的自由流動。企業(yè)為了自己的利益，在利用全球的比較優(yōu)勢過程中，形成了全球資源要素的重新布局。正因如此，很多人認(rèn)為，世界經(jīng)濟將會在經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展中形成一個新的格局。資料來源：離岸外包的經(jīng)濟政治分析，安佳，人民日報2004年4月23日第十四版附錄16：全球離岸外包業(yè)務(wù)將擴大據(jù)一份研究報告顯示，由于反對外包的政治壓力逐漸減弱，而削減成本的壓力不斷加大，到2005年底之前，在全球最大的2000家企業(yè)當(dāng)中，有超過80%的企業(yè)將會在海外建立起重要的外包業(yè)務(wù)。這份由矽谷咨詢集團NeoIT完成的報告稱，中小企業(yè)越來越多地尋求將業(yè)務(wù)外包到印度和其他發(fā)展中國家，日本和歐洲公司也

57、正對業(yè)務(wù)外包進行大量投資。NeoIT預(yù)計，制造業(yè)、保健業(yè)和零售業(yè)明年將是外包領(lǐng)域特別活躍的幾個行業(yè)。但NeoIT預(yù)計明年印度外包業(yè)務(wù)的增速還會加快。此外，中國、俄羅斯以及一些東歐和東南亞國家也將成為外包行業(yè)的重要參與者。報告預(yù)計，中國2005年將通過收購?fù)獍緦崿F(xiàn)增長，因此會有引人注目的表現(xiàn)。 資料來源：日本和歐洲公司正對業(yè)務(wù)外包進行大量投資，明年全球離岸外包業(yè)務(wù)將擴大，國際金融報，2004年12月24日 第二版附錄17：中國正成為新興軟件及信息服務(wù)外包中心世界著名的戰(zhàn)略咨詢公司羅蘭貝格國際管理咨詢公司20日表示，雖然中國的軟件及信息服務(wù)外包綜合實力相對遜于印度和愛爾蘭，但中國以其特有的優(yōu)勢

58、，被公認(rèn)為是一個新興的外包中心。 在20日舉行的大連旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃專家評審會上，羅蘭貝格國際管理咨詢公司作出上述評價。這家公司為大連旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)業(yè)組合和業(yè)務(wù)組合、產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)模式、管理體系、招商策略及政策體系進行了規(guī)劃咨詢，并作出了咨詢報告。 這份報告指出，近年來軟件及信息服務(wù)業(yè)在全球范圍內(nèi)發(fā)展迅速并保持增長勢頭，軟件及信息服務(wù)業(yè)在全球經(jīng)濟中的地位越來越重要。其中一個突出的現(xiàn)象就是發(fā)達國家利用與發(fā)展中國家間存在的巨大成本差異，在盡量不降低產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，通過流程的外包及離岸服務(wù)來實現(xiàn)成本轉(zhuǎn)嫁，預(yù)計這種成本轉(zhuǎn)嫁的趨勢在今后10年至20年都將繼續(xù)存在。目前全球范圍內(nèi)已形成幾

59、個較為集中的軟件及信息服務(wù)外包中心，印度及愛爾蘭是兩大主要外包中心，中國外包的綜合實力相對遜于印度及愛爾蘭，但中國以其特有的優(yōu)勢，被公認(rèn)為是一個新興的外包中心。 經(jīng)過幾年的發(fā)展，目前在中國北京、上海、深圳、大連、杭州等幾個主要城市形成了區(qū)域外包中心。其中大連在開拓對日本外包業(yè)務(wù)方面優(yōu)勢明顯。目前，大連初步形成對日本軟件出口開發(fā)骨干企業(yè)群。2003年，在大連對日軟件及信息服務(wù)業(yè)出口總額中，前10家骨干企業(yè)占92%。日本松下通信、SONY等30多家日資企業(yè)在大連建立從事軟件開發(fā)分支機構(gòu)。美國IBM、ACCENTURE等也在大連建立了對日業(yè)務(wù)基地，美國通用電氣認(rèn)定大連海輝科技和大連華信計算機技術(shù)公司

60、為通用電氣的“全球研發(fā)中心”。資料來源：中國正成為新興軟件及信息服務(wù)外包中心，趙華 曲世民，新華網(wǎng)，2004-04-20附錄18：城市競爭力概念框架城市競爭力是指，一個城市在競爭和發(fā)展過程中，與其他城市相比，所具有的創(chuàng)造財富和價值收益的能力。城市價值收益的獲得及獲得的多少決定于城市創(chuàng)造價值的能力，決定于城市的競爭力。中國城市競爭力報告根據(jù)城市價值收益狀況是城市競爭能力的表現(xiàn)的假定，分別從不同的維度選取表現(xiàn)城市競爭力的四個關(guān)鍵性指標(biāo)（綜合市場占有率、綜合長期經(jīng)濟增長率、綜合地均及綜合居民人均收人水平），綜合構(gòu)成顯示城市競爭力的指標(biāo)體系（城市競爭力的框架如圖所示）： 綜合市場占有率。市場占有率反映